交通管理管理汇报(6篇)
时间:2026-05-14
时间:2026-05-14
道路运输是联系城乡的桥梁和纽带,是方便群众出行交往和国民经济再生产的要害环节。改革开放以来,非凡是近年来,我县道路运输迅猛发展,车辆拥有量、客货运周转量大幅攀升,运输市场整体呈良性发展态势。但是,发展过程中存在一些突出矛盾亟待解决:一是迅速发展的运输生产力与之匹配的交通服务基础设施规划建设滞后;二是出租车治理体制不顺,造成不安定因素;三是仍有一些保护车、“黑头车”经营,运输市场的毒瘤没有得到彻底根治;四是维修市场发育不全,布局不合理,规模效益差,车辆技术安全性能得不到保障。现就解决道路运输瓶颈问题,采取如下措施:
一、客运场站规划建设
以站场规划为龙头的客运场站建设是基础,是解决道路交通混乱的要害要素,是城镇文明的脸面。
*县城为全县政治、经济、文化中心,根据县建委规划,县城区15平方公里,15万人,三年后可达30平方公里,30万人,现有城区主要道路、客运场站停留在80年代规划水平。城镇人口剧增,车流密度加大,老城区几个客运站点、进出站班车,应当重新调整布局。
县城客运站点一期规划如下:
1、在城西老子牛四周设西城客运站,经营西线、北线长途客运;2、在葛沟闸以西、地税局四周设东城客运站,经营合肥班线和东线农村客运;3、在涡河闸南运输公司院内设城北客运站(封闭西大门),经营北线农村客运和部分北线长途客运;4、汽车站作为城南客运站,经营自身协议主班线的始发、终点长途客运,同时迁出农村客车,东西线过境客车不再配员;5、东西线过境客车在南环路不再通行、配员;6、东西线过时境客货车辆改道站前路行驶;7、保留配载客运站,经营亳州班线及西线、南线农村客运;8、保留天静客运站经营阜阳班线。一期规划优点是能就近方便群众,现有条件也必须发挥功能,重点是规范提高,但涉及部分客运经营者利益调整,应报政府批准上升为政府行为以后,方有利于推动实施。
县城客运站点二期规划如下:
二期规划从*城区规模30平方公里、城区人口30万着眼,规划建设大中型客运站十分必要。规划如下:在县城南外环路同涡双路交汇处四周,设大型城南客运站;在涡河闸以北、县城北通道两侧,设城北客运站;在城西老子牛四周,设西城客运站。规划工作,由建委负责;建设和治理工作,由交通负责。
各乡镇人民政府所在地的集镇,也要加快客运站建设步伐,由交通牵头主办,地方政府和有关部门支持协助,切实改观集镇交通面貌。
二、理顺治理关系
关于出租车的治理
交通部门治理出租车久而面广,全国各地县级城镇仅*一家由城建部门治理,既不接轨,也不适应我县县情。我县出租车出县经营时屡屡被查,车主和乘客怨言不断。在车主的强烈要求下,上级业务主管部门及县人大多次督促归通治理,但因种种原因未能落实。纳入交通部门治理,便于接轨全省考核创建出租车文明子行业,为*争光,并可全县运力布局一盘棋,减少方方面面的摩擦,避免出租车与农村班线客车争班抢线,促进社会安定。做法如下:
1、减车增效。已经规划的300辆车遵循只减不增的原则,实行计分制治理,对违观积分超越红线的,发现一辆取消其经营资格一辆。
2、公司集约化治理,改变当前公司只挂靠收费,散、小、失管局面,实行“十个统一”:即统一车型、统编车牌字号、统一颜色、统一出租标志、统一计价标准和计价器、统一监督举报电话、统一车辆在规划线路行驶和全盘调度、统一从业人员服装、统一编发上岗证、统一集中培训教育,达到管而有序。
3、会同公安部门,在县城内设步行街、出租车禁行街;对部分街道实行分时限行。会同建设部门,设好站牌、禁令标志。严处故意绕行、宰客和出租车在街道上乱停乱放;严处出租车同进站班车争客抢线和参与班线运输。
4、提高科技含量,设内部寻呼网和总机。便于远程群众急需就近调度车辆;开通道路交通提醒、提示服务;夜间出行实行向公司报告制度。及时把握出租车运态,防范出租车被盗、伤人、亡人恶性案件屡发。
5、对出租剩余运力,由交通部门合现安排乡镇快客专线,予以消化。
关于公交车治理
我县县城道窄、街短、人口密集,城区人口自行车拥有量达50%、轻骑摩托车拥有量达15%、非机动人力三轮近3000辆,出租车300余辆,存在混合交通秩序混乱现状。现有公交车50多辆,通行繁华街道,加剧了道路交通秩序混乱局面。公交车沿街停靠,车身长、班次密、候客久,在街道上人上货,非机动车围绕送人、送货,摊贩拉非机动车跟踪兜售商品,混乱局面加剧。
取消城市公交车经营很有必要,理由如下:
1、有悖法律法规。根据《*道路运输治理条例》授权解释:城市公交车是指由省辖市城建部门建设和养护的道路上固定线路行驶的公共汽车。我县县城不是省辖市,公交车不具备城市公交资格。
2、实践上是失败的。公交布局的本意是为城区居民谋福利,方便城区居民城内出行。但发展规模过大(达50余辆),开业之后,公司挂靠收费,非法延伸线路扰乱农村班线,在城区黄金地段抢客源,损害进站车辆利益。这些车辆集中在道路较窄的县城商业街,混合交通局面长期不能根治。在规划线路上经营无利可图,布局本意得不到落实,公交功能缺失。
3、影响交通安全。不合理的经营区域、不规范的经营行为,堵塞了交通;车辆不纳入交通维修行业治理,技术条件得不到保障,给交通运输安全带来很大隐患。
4、是农村班线客运业户群访的根源。进站车辆的利益受损,治理体制不顺,城乡割据,治理难度加大,矛盾迟迟得不到解决,屡屡引发群访案件。
5、完全可以用其它运输方式替代公交车。根据*城区街道和现有人力客运三轮、出租车布局,自行车、轻骑摩托车为补充,城区居民城内出行完全能够满足需要,替代公交车势在必行。
三、“黑头车”经营和异地始发客运车辆
关于“黑头车”问题
通过近两年来的整治,全县70%“黑头车”被取缔。现隐藏的“黑头车”主要有两类:一是公交车未经交通批准、未取得线路牌延伸乡镇,有50余辆,且公交车多数破旧不堪;二是保护车辆,常年不缴税费,垄断客源。他们到处乱跑,拒缴规费,拒受交通治理,钻空子,谋私利,引发秩序混乱,为此必须严加整治,同时请求县政府批准在县城四面设点布控,一停、二罚、三处理,开展专项治理。
关于异地经营客运车辆问题。突出表现为本县人买车入外地户,在外地缴税费,在本县始发拉客,抢本县车辆客源和税费。这类车辆有66辆,原则上应当取缔。考虑到已形成规模,且成因复杂,拟分两步走:一是交涉,纳入我县日常治理,税赋对等;二是异地车如不服从当地交通部门治理,恳请政府支持果断取缔。
四、维修子行业文明创建和清理整顿
我县汽车维修子占交通主干道、零散经营十分突出,维修网点密布在主要商业街和居民区,规模小、店铺修车、占道修车,既堵塞交通,污染环境,又噪声干扰居民生活。为此必须统筹合理安排、严加规范治理。
汽车维修文明子行业创建和清理整顿工作,由交通牵头,公安、工商、城建、技术监督等相关部门密切配合。从规范区引导、规模化建设着手,带动清理整顿工作重点突破。具体措施如下:一是城区二类以上汽车维修厂家实行资质审验,促使其规范经营行为,提高承修质量,发挥引导作用;二是年内在闸北镇北通道和原涡阜油路交汇地段,规划建设三类以下汽车维修一条街;三是除交通部门在县城非主要干道、非商业街、非居民区许可设立2—3个临时维修站用以方便临时修车之外,县城交通干道和商业街、居发区一律不再保留三类以下维修厂站,对业已存在的一停营业、二并规范区、三迁至汽车维修一条街;四是交通部门组建成立汽车维修协会,开展维修从业人员培训,提高业务技能。
,产生的根源,整改的措施汇报如下:
一、学习贯彻落实科学发展观的情况
(一)积极参加中心组集中学习和自觉学习相结合,深刻领会科学发展观的精神实质。科学的发展观引导着正确的政绩观,正确的政绩观实践着科学的发展观,在发展观上出现着盲区,往往会在政
绩观上陷入误区,缺乏正确的政绩观,往往会在实践中偏离科学的发展观。通过学习,本人严格按照科学发展观的要求来衡量自身的思想境界,在言谈与行动、道德与情操的对比中,发现自身的不足,
从而提高自身的思想境界,把心思凝聚到干事业上,把精力集中到办实事上。
(二)坚持求真务实,认真贯彻科学发展观的工作理念。在工作中,始终坚持求真务实的工作作风,正确认识和把握具体工作规律,用发展的眼光看一切事物。制定一项措施,推动一项改革,充分
论证它的可行性,充分考虑社会效益。坚持全心全意为人民服务,摆正同人民群众的关系,决策前、决策中、决策后都把人民的利益放在首位,一切工作围绕群众来开展,把群众满意不满意、答应不答
应作为衡量工作业绩的唯一标准。同时,要发扬艰苦奋斗的优良作风,牢记奋斗目标,坚决反对形式主义、、享乐主义,进一步增强忧患意识、责任意识,用好的作风作出让人民群众满意的业
绩。
(三)廉洁自律,筑牢廉洁从政的思想防线。自觉遵守党风廉政建设的规定,从思想上树立起正确的世界观、人生观和权力观,坚持做到“忠、正、勤、廉”,筑牢廉洁从政的思想防线。忠,即对
党对人民忠诚,对事业忠心,为人处事诚实。正,即从自身做起,树正气。做到居官无私,坚持原则,秉公办事,带头反腐倡廉,当好遵纪守法的表率。勤,即在位谋政、勤政为民。牢固树立敬业精神
和社会责任感。脚踏实地、埋头苦干,出实招,干实事,鼓实劲,以谋事、干事来凝聚力量。廉,即淡泊名利,廉洁奉公。克服以人划线,任人唯亲的倾向;克服争功诿过,追名逐利的倾向;克服不讲
原则,只讲人情的倾向。做到老实做人,扎实做事,清白为官,勤恳为民,始终保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁。
二、对照科学发展观要求,剖析自己存在的问题
(一)理论学习还不够全面。学习内容缺乏系统性、全面性,对很多新事物、新知识学习不够透彻,掌握和运用还不够好。在学习上侧重与本职工作有关的内容,缺乏全面系统的知识提升。只满足
完成本职工作。
(二)工作还不够深入细致。在工作中知人、知事、知情上还有差距。一是安排时不够耐心细致;二是基层调查研究不够深入,热点、难点问题,分析不够透彻,解决不够及时。三是对办公室的人
员关心不够,任务布置多,思想交流少,对他们的思想状况了解不够全面。四是工作不够大胆,思想放不开,不敢决策,主动的工作变为被动。
(三)工作方法还不够科学。说话办事简单,缺乏科学分析,缺乏工作方式方法,工作太直板,不够婉转,不太讲求工作艺术。
产生问题的根源,有思想观念上的,也有工作方略上的,但主要还是对科学发展观的认识不够,缺乏科学的理念。主要表现在:
1、重事务,轻学习。认为自己所处的位子是抓好自身实际工作,不要求有多高的理论水平,从客观上总是强调工作忙、任务重,没有处理好工作与学习之间的关系,存在“工作第一,学习第二”的
错误想法,造成自身理论水平跟不上形势发展,没有很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。
2、重安排,轻实践。自身存在的工作安排得多,深入实际做得少,有时过于相信和依赖所分管的人员,认为每一项工作只要安排好就了事,平时问一问就可以了,不必每项工作都亲力亲为,完全依
赖他人。
三、今后学习科学发展观的努力方向
针对上述问题,本人将以这次学习贯彻落实科学发展观活动为契机,学好理论,带好分管队伍,努力创新工作,破解难题,讲求实效。
(一)勤学习,不断提高政策理论水平和依法行政能力。一是推进学习工作化,围绕邓小平理论“三个代表重要思想以及党的方针政策,加
强政治学习,以《行政许可法》为核心,加强法律知识学习,吃透政策、把握政策,用活政策。二是推进工作学习化。紧扣工作热点、难点问题,开展调查研究,认真分析。三是推进学习信息化。能够
熟练地上网查阅各种信息,基本掌握电脑操作技能。
(二)促团结,增进感情融洽形成合力。服从组织,听从领导,团结一切可以团结的人,与同事多交流、多谈心、多沟通,增进理解、增加感情,相互尊重、相互支持,营造一个既分工又合作、生
动活泼、心情舒畅、和谐相处的工作环境,有力地推动工作的开展。
(三)力创新,在提升服务质量上下功夫。无论是事前的调查分析,还是事中的综合协调,事后的督促检查,都必须站在全局的高度,紧贴领导的思路,提高办事的针对性和实效性。对情况复杂、
矛盾突出的难点问题,要想在领导之前,要有超前性,突出创新意识,为领导提供决策依据,及时跟踪服务,狠抓落实。
(四)强管理,在工作作风上下功夫。建立科学的管理方法,形成共同的价值取向,形成团结、紧张、严肃、活泼的良好风气,树立埋头苦干、任劳任怨的奉献精神,兢兢业业、忠于职守的公仆精
神,精益求精、一丝不苟的工匠精神,勇于探索、不断进取的开拓精神。一是坚持带着感情做好群众工作。始终做到心里装着群众,想着基层,用真心、用实劲为基层排忧解难,为群众多办实事、多办
好事。要多深入基层,多做调查研究,从群众中了解真实情况,以实际行动和良好形象带动群众。二是保持廉洁的风尚。继续落实好党风廉政建设责任制,坚决做到“高压线”不能碰,“违纪”不能做
。三是坚持勤俭办事。要大力倡导艰苦奋斗的作风,减少各项开支,杜绝浪费。四是以身作则,发挥表率作用。在工作上带头干,在利益上不吃照顾,在荣誉上不伸手,用自己的人格和模范行动影响身
边的人。
沿海六省市工会车队工作,主要是围绕工会工作的中心,提供优质服务。他们都注重加强对车队司机和车辆的统一管理,以保证机关用车的及时、优质和便捷。有的省市工会车队还建立了科学的奖惩制度和激励机制,有效地做到了奖勤罚懒,奖先进罚落后,奖安全罚事故,造成了一种人人争上游的良好风气。有的省市工会还对过去的制度进行了改革,比如有的工会车队取消了司机陪餐制度,既有利于改善司机的工作作风,建立一种良好的风气,又便于工作,减少一些不必要的麻烦,同时又节约开支,是一种很好的工作创新。
通过以上考查了解,借鉴沿海地区工会车队管理的一些好的做法,结合我们的实际,特提出对省总机关车队改革的若干建议如下:
一、派车制度和车辆管理
1、主席、副主席、助理巡视员用车,要保证出车。
2、各部门参加省委、省政府会议,或存取数额较大现金的,由办公室主要领导同意后开派车单通知车队队长安排出车。
3、离退休老干部用车,一般由老干部处向办公室要车,办公室主任负责安排,如遇特殊情况,队长派车后要及时补办派车手续。
4、市内工作用车由队长负责安排,在领导外出学习开会等不带车时其车辆可派为他用。
5、机关车辆由车队统一管理,一般不外借,确实需要借出时,市内须办公室主管主任批准,市外须经办公室主任批准,履行有关手续后方可出车。
二、加强对司机的管理和教育。拟制定《司机守则》如下:
l、不断增强服务意识,端正服务态度,树立服务思想,提高服务水平,做到文明待人,周到服务,安全行车。
2、维护团结,注意形象。不利于团结的话不说,不利于工作的事不办。一切言行要为车队。为省总工会增光添彩。
3、要严守机密,做到领导谈话不插嘴,听了机密事项不外传,严防自由主义,不许拨弄是非。
4、遵纪守法,坚守岗位,随叫随到。
5、服从队长安排,除故障车(事先要报告)外,不准拒绝出车。
6、禁止酒后开车,凡因喝酒耽误工作者,要严肃处理。
7、严格按派车单指定的地点出车,未经允许,不准私自出车。
8、遵守交通规则和操作规程,服从民警和交通管理人员指挥。禁止带故障行车。不准将车随便交他人使用。
9、经常检查车辆,保证达到五项标准:车内外清洁卫生,调整准确,各部件良好,没有故障,工具齐全。
10.不断提高业务水平,熟悉车辆状况,掌握机器性能,懂得一般修理技能。
三、行车补贴及管理办法
l、汽车司机行车补贴按有关文件执行,即对正常出勤者执行定额补贴,每人每月补贴260元。出市执行任务,按一般工作人员出差标准执行,即每人每天15元,节假日值班补助每人每天30元。
2、取消司机陪餐制。领导因工作需要在机关外用餐,随车司机一律不陪餐,由司机自费安排就餐,给误餐司机每人每餐补助30元。
3、司机每月报补助实行二级负责制,即车队队长根据派车单编造统计表,经主管主任审核无误后签字,然后到财会室领取。
4、劳保用品按季领取,由车队长负责,在每季的每一个月初,报请办公室领导同意后到办公室领取。
四、车辆检修制度
l、凡需修车辆费用在1000元以下的,由队长填写车辆修理单,列出项目提出修理意见,报办公室领导批准后,方可送去修理。做到互相监督,保证修理质量,降低修理费用。
2、凡属中修或大修的车辆,费用在1000元以上的由办公室领导审定,报主管主席批准再进行修理。
3、车辆因公外出,原则上不准在外地修理,如有特殊情况,非修不可的,要讲清修理项目,经车队队长同意,办公室领导批准,方可报销。
4、车辆零件和有关物品的购买,须经办公室领导批准后,方可办理,司机个人不得随意购买车需物品。
五、奖罚办法及标准
l、奖励补助范围和标准:
①安全奖,当月无事故,每人每月奖励50元;一年内无事故给予年度安全奖500元。
②凡本年度内发生车辆事故,经保险公司赔偿后,取消本人年度安全奖。
2、处罚规定:
a.私自出车,发现一次扣除当月全部补助,超过一天以上者,责其停车两天检查,一月内连续两次者,除写出书面检查外,没收车辆钥匙,两周内不得出车,停车期间不享受定额补贴。如私自出车发生责任事故,个人负全部责任。b.接到派车通知后,必须提前5-10分钟到达指定地点,对无正当理由,而又不服从队长派车的,每次扣除当月安全奖的三分之一。一月内连续三次,扣除全月安全奖。c.上班后,必须坚守岗位,不请假私自外出,派车找不到时,每一次扣除当天全部补助;一月内连续发生三次以上者扣除一月补助。d.因违犯交通规则和操作规程发生事故者,根据交通部门判定我方应负的责任,按所造成的经济损失作如下处理:损失500-1000元,停发一季度安全奖;1000-2000元,停发半年安全奖;2000一3000元,停发全年安全奖金。e.酒后开车或因喝酒耽误工作,发生责任事故者,视情节轻重分别给予批评、令其检查、经济赔偿,直至处分。
六、抓好安全工作
l、每周进行一次安全教育,检查制度执行情况,查找安全隐患及驾驶作风方面存在的各类问题。
2、每年组织司机家属座谈一次,结合安全教育,提出具体要求。
3、每月对司机保养车辆情况进行一次抽查,发现问题及时纠正。
4、每季度组织司机开展一次专项活动,不断提高水平,改进工作。
【关键词】外汇风险应对措施格力电器
我国加入WTO以来,越来越多的企业开始参与到国际市场的竞争当中,进行海外投资。毋庸置疑,国际市场的开拓为企业带来了新的发展机遇,然而,企业面临的外汇风险也与日俱增。随着人民币汇率改革的不断深入,汇率的波幅不断扩大,很多涉外企业已经切实体会到了外汇风险的不可小视。在某些出口依存度较大的企业,外汇风险甚至成为其生死攸关的决定因素。外汇风险管理已成为我国涉外企业财务管理中不容忽视的重要问题。
一、理论阐述
(一)涉外企业外汇风险的分类及其影响
1.折算风险。折算风险是涉外企业将其境外附属公司或者投资项目经营业绩由外币折算成本币时,由于汇率的变动而产生的账面上的损益。尽管折算风险的结果不是实际交割的损益,而只是账面上的损益,折算风险会影响企业的对外报告。
2.经济风险。经济风险也称经营风险,是指由于汇率的意外波动,使得涉外企业的生产数量、价格和成本发生改变,从而使得企业在未来一定时期内的现金流量发生变化的风险(朱延松,2002),而无论是否真正牵扯到外汇交易。经济风险是一种存在于未来的长期风险,通常会直接影响到涉外企业的经营成果和投资效益。
3.交易风险。交易风险是指企业在运用外币进行交易的计价和收付时,从合同签订起到相关债权债务完成结算的过程中,由于汇率变动而使得相关债权债务以本位币表示的现金流量发生变动的风险。交易风险可能来源于尚未完成结算的、以外币标价的应收或者应付款项,也可能是起源于用外币计价的投资或借贷的债权债务等。与折算风险不同,交易风险会给企业带来实际的外汇损益。
(二)涉外企业常用的外汇风险管理技术
在上述3种外汇风险中,由于折算风险通常只导致折算时出现账面损益,而不反映实际的经营效果,也不真正影响企业未来的现金流量,所以大多数企业通常不会花费人力财力对这种风险进行专门的规避,一般只是在报表附注中作出相关的说明。由于经济风险具有长期性和难以确定的特点,并且会影响到企业未来的现金流量和企业价值,因而企业在制定长期发展战略计划时应予一定程度的重视,作出相关考虑。交易风险通常直接关系到企业的现金流量,对企业的影响最为重大(朱延松,2002),是企业整个外汇风险管理的重点所在,因而企业应当安排专门的人员予以管理和控制。涉外企业的外汇风险管理通常可以分为内部措施和外部措施两部分,其中内部措施通常是采用预防技术或者内部控制管理来应对外汇风险,而外部措施主要是利用金融工具进行套期保值。
1.涉外企业应对外汇风险的内部管理措施。涉外企业利用内部管理措施应对外汇风险主要表现在对外汇风险的预防和内部管理控制上。企业可以在相关涉外交易发生前就做好相关工作,以降低外汇风险带来的损失.例如,合理地选择计价货币,在合同中增加保值条款以锁定汇率或明确汇率损失的承担责任等。同时,企业还可以通过内部管理,对外汇风险进行平滑控制,例如:外币流入流出的配比管理,提前或延期收付外汇款项,交易的净额结算等。
2.涉外企业利用套期保值方法应对外汇风险。利用套期保值的方法来应对外汇风险是企业应对外汇风险时普遍采用的方法。套期保值方法是利用外汇衍生金融工具对外汇头寸进行套期保值,以达到外汇衍生产品的收益或损失与被套期项目的损失或收益相互抵销的目的,从而锁定企业的外汇风险。常用的套期保值金融工具包括:外汇远期、外汇期货、外汇期权。
外汇远期。外汇远期本质上是一种预约买卖外汇的交易。远期汇率协议是指按照约定的汇率,交易双方在约定的未来日期买卖约定数量的某种外币的远期协议。通常是企业与银行签订的合同,在合同中约定在未来特定日期以特定的价格(远期汇率)兑换特定数量的货币。远期合约作为一种非标准化的交易,灵活性强,是目前我国涉外企业采用的主要外汇套保工具。目前国内主要外汇银行均开设远期结售汇业务,同时,在新加坡、香港等地,还广泛存在着不交割的人民币远期交易(简称“人民币NDFs”)。有些企业为了更好地规避汇率风险,将即期交易和远期交易相结合,形成外汇掉期,这同样是利用外汇远期来规避外汇风险的常用方法。外汇远期的合理运用为从事涉外交易的企业提供了规避汇率风险的有效手段。
外汇期货。外汇期货是金融期货中最早出现的期货品种,是一种以汇率为标的物的期货合约。作为管理汇率风险的有效工具,外汇期货一直是金融期货中的重要产品之一。外汇期货合约与外汇远期合约类似,也是交易双方订立的、约定在未来某一日期依据现在所约定的比例,完成两种特定货币的交换行为的合约(陈钧,2011)。外汇期货是一种标准化交易,要求每日清算,结算盈亏,并可以提前平仓。而且,与远期合约相比较,期货合约的合约金额一般比较小,通常适合一些需要进行避险或者投机策略的个人以及小公司进行操作。
外汇期权。期权又被称为“选择权”,是以支付期权费为代价换取的一种选择的权利。外汇期权是指期权的购买方在支付了一定数额的期权费后,即获得了在未来某一时间能够以事先约定的汇率买入或者卖出特定数额某种外汇资产的权利。与外汇远期和外汇期货相比,外汇期权最大的优点在于,期权赋予了企业选择权,可以锁定风险,也可以使企业在汇率有利变动时享受收益。期权的买方风险是确定而且有限的,仅限于事先支付的期权费,可能获得的收益则是无限大的,对于某些尚未最终确定的进出口业务合同,外汇期权能够很好地实现保值的目的。但是期权的获取是以提前一次性付出一定数额的期权费为代价的,而且一经付出,不能收回,这是其他套期保值工具所不需要付出的。
二、案例分析
(一)格力电器外汇风险的表现
1.折算风险。格力电器2011年年报中纳入合并财务报表范围的,并与外币折算相关的境外子公司有:格力电器(巴西)有限公司(全资子公司,注册资本巴币4000万元,实际出资人民币13023.94万元);巴西联合电器工商业有限公司(全资子公司的全资子公司,巴币200万元);格力美国销售有限责任公司(全资子公司的控股子公司,持股比例51%);香港格力电器销售有限公司(全资子公司)。由此可见,格力电器外币折算风险主要涉及到巴西雷亚尔、美元和港币。按照格力电器2011年度财务报表附注第9条的说明,2011年度格力电器合并财务报表中外币报表折算差额余额为人民币16584555.69元。
2.交易风险。格力电器2011年年报数据显示,公司货币资金中存在美元、港币、巴西雷亚尔、欧元等多种外币。2011年格力电器营业收入总额为人民币7675474万元,其中外销收入占收入总额的18.95%。同时,格力电器2012年开展外汇资金交易业务的专项报告显示,2011年出口收汇金额合约22亿美元,进口付汇合约6亿美元。由此可见,2011年格力电器整体面临外汇净流入风险,风险敞口约16亿美元。除了上述收付汇业务外,2011年年报数据显示,格力电器长期借款中,排名前5位的均为外币借款。外汇借款的存在从一定程度上与外汇资产形成了相关风险对冲,但在人民币贬值的情况下可能给企业带来巨大损失,应当予以关注。
(二)格力电器采取的相关应对措施分析
1.内部控制管理。格力电器在“2011年开展外汇资金交易业务的专项报告”中披露,制定有一系列的管理措施,制订了《期货套期保值业务管理办法》、《远期外汇交易业务内部控制制度》等内部管理制度,建立健全了组织结构、操作规范和审批流程。公司所有外汇资金业务均有正常的贸易背景,同时采取由财务部操作、审计部监督的独立操作模式,外汇交易实施三级审批制度。以上内部管理措施的运用有效地控制和防范了风险。
2.金融工具的运用。格力电器2011年开展了如下外汇资金交易业务:
(1)远期结汇业务。格力电器以一年为限,对应未来的收汇时间和金额,与境内银行签订了远期结汇合约,用以锁定未来收汇的汇率。该项交易可以有效预防人民币升值带来的风险,但如果到期汇率大于合约汇率也可能带来一定的损失。格力电器2011年年末远期外汇合约持仓情况如下:远期外汇合约(买入),期末合约金额为46109190.11元;远期外汇合约(卖出),期末合约金额为-33196860.31元。
(2)远期结汇业务和NDF购汇业务组合。在与境内银行签订远期结汇业务的同时,格力电器的境外子公司(香港格力电器销售有限公司)与境外银行签订了对应的NDF购汇合约,用以锁定收益。两种金融工具的组合使用有效规避了汇率波动产生的风险。这种组合业务的使用期通常在2年以内,由此产生的收益率大约为0.5%~1%。
(3)人民币质押、外汇贷款、NDF购汇、到期即期购汇组合。除了远期结汇与NDF购汇业务的简单组合外,格力电器还利用人民币存单或保证金向银行进行质押贷款贷入外汇,同时其境外全资子公司(香港格力电器销售有限公司)签订NDF的购汇合约。通过负债和资产的有效组合,格力电器在规避汇率风险的同时能够锁定一定的收益。
(4)内保外贷业务。内保外贷的主要目的同样是通过负债的增加与其他相关收汇业务形成一定的配比对冲,以有效规避人民币汇率升值带来的风险。该项业务的操作主要为境外全资子公司利用境内信用证进行融资。为了更有效地规避风险同时获得收益,该项业务也可以与NDF购汇业务组合使用。
(5)海外代付和NDF购汇组合。由于存在较大金额的进口付汇,格力电器选择了采用境内银行质押或者授信,指使境外银行先替公司支付,同时境外子公司签订NDF购汇业务的方法,以达到规避风险、锁定收益的目的。在融资到期日,公司将融资款项归还境内银行,由境内银行归还境外银行。
通过以上各种方式的单独或者组合运用,格力电器对外汇风险进行了有效的规避。格力电器2011年财务费用中,汇兑收益为206626823.80元。
三、加强涉外企业外汇风险管理的相关建议
1.加强外汇风险防范意识。虽然多数涉及大量外汇业务的企业切身体会到了外汇风险的不可小视,然而对于很多外汇业务仍处于发展中的企业来说,外汇风险仍未引起管理层的足够重视。因而,加强企业外汇风险防范意识是加强企业外汇风险管理的重要措施和首要着力点。很多企业存在着由财会人员兼任外汇风险管理的情况,甚至有些企业根本无人管理。为了加强外汇风险管理,企业应当聘用专业的人员负责外汇风险的管理工作。管理层应当重视外汇管理的宣传,着力培养涉外企业的外汇管理理念,储备相应的外汇风险管理专业人才,为加强企业外汇风险管理奠定坚实的基础。
2.建立健全企业外汇风险管理制度。涉外企业应当在企业内部建立完善的外汇风险管理制度,同时设立专门的外汇风险管理部门,派遣专门的人员负责外汇风险的管理工作。首先,对于外汇业务,企业应当进行相关的风险评估和审批,保证业务具有正常的贸易背景和合理的风险水平,从源头上有效地控制和防范风险。其次,企业内部应当建立完善的风险监控体系,提高对外汇汇率变动的预测能力,及时地洞察到外汇的相关波动。最后,企业应当建立健全外汇风险管理的评估审批制度,在进行外汇风险的管理过程中合理评估管理方案,专人审批,控制风险。
3.合理选择避险工具。利用金融衍生品进行套期保值是涉外企业应对外汇风险的常用方式,然而金融工具选择的合适与否是企业外汇风险管理成败的关键。不合理的选择可能给企业带来巨大的损失,中信泰富的澳元巨亏案就是最好的前车之鉴。企业在进行外汇风险管理的过程中,应当结合自身经营特点和财务状况,合理选择适当的避险工具进行风险管理。企业应当认识到外汇风险管理的目的是避险,因而在选择避险工具的过程中应充分考虑避险工具的风险层次,合理选择企业所需要的金融避险工具。
(作者为硕士研究生)
参考文献
[1]栗书茵.我国涉外企业外汇交易风险研究[J].北京:中央财经大学学报,2006(12).
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[4]程六满.套期保值会计研究:基于跨国营运的视角[M].北京:中国财政经济出版社,2010.
[5]珠海格力电器股份有限公司.2011年度报告[R].2012-04-25.
[6]珠海格力电器股份有限公司.2011年开展外汇资金交易业务的专项报告[R].2011-03-24.
【关键词】外汇管理;跨境;收付汇
随着我国改革开放的逐步深入,旅居海外的华人华侨、留学生、旅游者和海外务工人员日益增多。世界银行2011年3月公布报告称,2010年中国海外劳工汇往国内汇款510亿美元,名列全球第二位,仅次于印度的550亿美元,且实际汇款金额大大超过公布的数字。庞大的海外华人及留学生市场以及我国经济水平的持续增长吸引了国际汇款公司积极拓展在华业务,国际汇款公司的业务发展引发的外汇管理问题不容忽视。
一、国际汇款公司业务开展基本情况
据个人非现场监管系统统计,2011年1月至9月,山东省辖内发生的境外同一公司向境内多人汇款的境外公司就有3606个,收汇金额8.84亿美元,涉及境内收款人共56122人,平均每人收汇15759美元,经初步调查,在境外的3606个汇款公司中,有30%属专业汇款公司,其汇款笔数、金额及涉及的境内人数都占汇入汇款总数的50%以上。
目前,进入我国汇款市场的国际汇款公司主要有西联公司、速汇金公司、通济隆公司、第三方支付平台Paypal和一些形形的规模不等的汇款公司。国际汇款公司不是以汇款公司的身份直接提供汇款服务,而是通过国内具备汇款资格的金融机构汇款服务,进入中国汇款市场。
二、国际汇款公司资金收付运作模式和特点
(一)形式灵活方便快捷
国际汇款公司的汇款业务实现了无账户快速汇款,即通过电子网络传输汇款信息至收款人所在地的网点,收款人在得到汇款人的电话通知后,即可到当地网点取款。国际汇款公司的汇款业务与一般银行T/T汇款业务相比具有汇款速度快、解付程序简便、手续费低、业务办理网点灵活等特点。
(二)资金流和信息流相分离
国际汇款公司的汇款业务之所以比一般银行T/T汇款业务更为便捷,其原因归咎于运作模式的差异。不同于银行T/T汇款业务,国际汇款公司的汇款业务其资金流和信息流是相分离的,收款方网点收到解付信息即可解付款项,而该笔解付信息却没有完全对应的资金流入。
三、国际汇款公司在跨境资金收付业务中的风险
(一)国际汇款公司市场准入及后续监管主体不明确
目前,部分国际汇款公司驻华机构还没有被纳入金融机构的范畴予以监管,如西联公司在北京设立的代表处是由中国银监会批准的,速汇金公司在上海成立的代表处是由商务部按照外国企业驻华代表处管理办法批准的,通济隆全球及金融服务有限公司北京代表处则是由国家工商总局核准登记的。由于国际汇款公司在华代表处不是我国境内的金融机构,从而没有规定其是否需要履行与我国境内金融机构同样的合规职责,我国金融监管部门难以对其进行直接和特别的监督和管理,无法对其直接进行合规检查,也无法追究有关法律责任。
(二)对现行的个人分拆结汇管理政策带来较大冲击
一是“多对一”和“多对多”成为分拆结汇新特点。与传统的“一对多”分拆结汇相比,部分国际速汇业务往往汇款人分散、收款人也分散,呈现“多对一”和“多对多”的特点。二是不同银行分散解付规避政策管理。如“速汇金”业务未限定解付银行,可以通过在不同银行解付,来规避银行结汇时对于“5个以上不同个人同日、隔日或连续多日分别结汇后,将人民币资金存入同一个人或机构的人民币账户”的规定。三是PayPal支付真实性审核难影响对分拆收结汇管理政策的执行效果。
(三)外汇管理部门对国际汇款公司跨境资金交易真实性难以掌握
一是难以掌握资金的真实性质。目前通过国际汇款公司和PayPal收到的款项一般都申报在赡家款、雇员报酬、佣金等个人项下,由于银行收款时对客户提供材料的审核没有严格的规定,银行往往仅凭客户口头说明或报文提示就能直接解付,难以判定资金的真实性质。二是难以掌握资金的真实来源。目前,由于银行系统直接从报文上采集交易对方信息。三是难以掌握真实的交易币种。
(四)国际汇款业务特性易引发的洗钱风险
国际汇款业务因其便利快捷且网点众多的特点使得洗钱活动在快速完成的同时还可以较少地留下交易痕迹。洗钱分子将一笔大额交易分拆为数笔小额交易,然后通过不同机构的不同网点迅速地汇入或汇出以规避监管,是典型的汇款洗钱手法。
四、相关建议
(一)明确国际汇款公司监管部门,规范和加强业务管理
明确国际汇款公司在华机构的市场准入监管职责,建立统一的关于境内外国际汇款公司的市场准入规则,监督国际汇款公司在华机构,规范和加强业务管理。同时,研究扶持我国私人汇款中心业务发展的管理措施及策略,建立境外私人汇款中心业务进入中国市场经营报备或审批制度,在条件允许的情况下给予私人汇款中心业务一定的发展空间,积极引导和规范民间汇兑行为。
(二)完善外汇非现场监测平台,实现对跨境资本流动的有效监控和预警
应继续完善“外汇非现场检查系统”,加强对外汇信息系统和资源的充分整合和利用,建立科学的分析监测模型,加强对交易主体外汇资金来源、流向、存量以及流量的统计监测,对个人项下大额收汇结汇、境外汇款人恶意拆分汇入境内汇款业务重点监控,发挥非现场监测体系对异常外汇收支的预警和防范作用,提高现场检查的针对性。
(三)建立可疑跨境交易预警机制,防范跨境资金违规流动
县政府的正确领导下,年我县渡口安全管理工作。市交通主管部门的指导帮助下,认真贯彻落实《省渡口安全管理办法》和上级渡口安全管理的指示精神,全面落实四级渡口安全管理标责任制,强化渡口源头管理和渡工素质教育,全县渡口已取得年安全无事故的好成绩。现将今年主要工作总结如下:
一、年渡口安全管理工作总结
渡口网络完善1领导重视。
要确保渡口安全,渡口安全管理工作是一项基础性工程。必须树立“安全第一,预防为主”方针,必须抓好、抓实、抓到点子上。因此,局把渡口安全管理作为一项重要任务来抓。
强化监管2严格安全管理。
加强了水上交通安全管理。突出渡船、渡口管理,水上交通安全管理方面:交通主管部门、各乡(镇)人民政府落实"三长"责任制。严禁农用船参加客运,严禁无证、无经营资质的船舶经营客运。做到人员不撤、力度不减、县交通局组织有关人员在水运繁忙期间深入全县6个乡镇、11个渡口、进行多次水上"拉网式"安全检查,有效地保证了年度全县渡口安全。
3开展渡口渡船月度专项整治活动
结合我县实际,县根据市海事局安排。制订了月度工作重点和验收标准,对照工作重点和标准开展工作。1集中开展打击非法渡运活动。净化渡运市场秩序。2完善交通局、乡镇渡口安全管理责任制、安全管理制度和安全督查制度。3完善渡口台帐和渡船一渡一档,一船一档工作。4组织渡工开展安全生产法等法律法规知识竞赛活动。5组织全体渡工开展水上交通安全培训。6建立渡船应急预案,为渡口防事故提供有力保障。7强化渡口硬件建设,加快渡口更新改造和撤渡步伐。市海事部门的重视下,县全面完成了乡刘集渡口、张营渡口、大李口渡口、渡口、渡口、渡口、和纸店镇史庄渡口的改建工作!
提高渡工素质4重视渡工教育。
以宣传贯彻上级文件、相关会议和领导讲话精神为主,按照渡工安全学习日制度开展每月一次的渡工安全教育活动。渡工安全教育内容。结合不同季节和重特大节假日的特点,布置渡口各项渡运工作。春运渡工会议,重点宣传县政府和上级交通主管部门关于做好春运工作的通知精神,布置全县春运工作和各项渡运任务;维护正常的渡运秩序,促进安全渡运和服务质量的提高,严格禁止违章超载和冒险渡运行为,做到文明渡运,方便群众,真正打造平安渡口、平安渡船。
5抓住国家渡口改造计划项目的机遇、改善渡口设施和渡运条件
对渡口、渡口、渡口、渡口(渡船)进行了改建和更新;乡渡口、乡渡口、庄渡口、店渡口改造工作正在图纸设计之中,局抓住国家渡口改造计划项目的机遇。有望于明年3月份前完成工程施工工作。
二、存在问题
也没有考虑渡口管理员的工作待遇和日常办公经费,1目前渡口管理员的日常补助很难落实。因此,渡口管理员的工作很被动。
局的渡口管理员,局渡口管理员待遇从未考虑过解决。为了县渡口安全,每天骑自行车去渡口进行安全检查,饿了就吃自备的方便面,受到全县渡工的好评!
三、年工作思路
紧紧围绕“安全第一,年是县渡口设施不断改善、不断完善的重要一年。预防为主”方针,抓住我县近几年存在着管理中的薄弱环节,进一步落实渡口安全管理责任制,强化船员安全教育和培训,促进船员安全意识和文明服务素质的提高,推进我县安全渡运、文明渡运。
1继续开展争创文明渡口、渡工、渡船活动。
加强对渡口的安全管理,进一步落实渡口安全管理目标责任制。逐步提高我县的安全管理水平,推进我县渡口文明建设。年继续开展争创文明渡工、文明渡船达标活动,推进渡口文明建设。
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