部门扶贫工作计划(收集5篇)

部门扶贫工作计划篇1

20XX年，我局积极贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神，认真开展县委县政府组织的“干部走基层，真情五为民”活动，以《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》(川委发[20XX]10号)、市委四届十次全会精神和高县扶贫开发领导小组下发的《20XX年-20XX年定点扶贫工作意见》(高扶组[20XX]1号)文件精神为指导，按照县委十三届十四次全会的总体要求，对对口联系的帮扶村——大窝镇陈坳村开展了一系列的帮扶活动，现将我局帮扶情况总结如下：

一、统一思想，提高认识

扶贫开发工作事关群众切身利益，事关全面小康建设全局，事关国家长治久安，事关党的执政基础。定点扶贫工作是扶贫开发工作的重要组成部分，是党政机关、企事业单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风、密切党群干群关系，落实“民生工程”政策措施的重要途径和有效形式。当前，我县扶贫开发工作已从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距为主要任务的阶段。加快贫困地区发展，帮助贫困人口解决温饱、改善生产生活条件、脱贫致富，不仅是经济任务，更是政治任务。我局把帮助贫困村和贫困群众脱贫与发展作为己任，牢固树立扶贫开发长期作战的思想，把定点扶贫作为一项常态性的工作来抓，做到帮扶对象不脱贫，单位干部不脱钩。

二、加强领导，精心组织

一是根据县委县政府下达的扶贫工作目标任务，我局专门召开了党组会议，研究布置了具体的定点扶贫工作，成立了局长、党组书记黄应友为组长，副局长徐刚、李春兰为副组长，各股室工作人员为成员的定点扶贫工作领导小组，具体负责帮扶活动的组织、检查、督促工作。二是建立健全了定点扶贫工作责任机制，在年初就制定了定点扶贫工作计划，根据计划的要求，一步一个脚印地开展工作，按时报送计划、总结和帮扶信息。三是开展实地调研，根据调研情况制定切实可行的帮扶措施。

三、瞄准对象，抓住重点

我局根据部门实际，充分动员有能力的干部职工积极参与到定点扶贫工作中来，切实做到扶贫到村，帮扶到户，让贫困户得到更多实惠和发展机会，使扶贫解困明显推进，新农村建设明显加快，干部作风明显转变，基层组织明显加强。一是落实包村帮户责任。单位主要领导和扶贫领导小组的工作人员曾多次亲临帮扶村，走访820余人次，慰问贫困群众和贫困党员家庭10户，送去价值3000元的米油肉等生活用品，我局还筹措了8000元，为贫困户购买了化肥，并发放到贫困户手中，解决了贫困户的实际困难，并为张云珍、伍秀珍两户分别送去了慰问金1000元用于购买衣物，并鼓励他们要坚定生活信心，自力更生，找准致富门路，早日脱贫致富。档案局帮扶小组还向困难户发放了“帮扶信息卡”，确定了“班子成员一对二，普通职工一对一”的帮扶模式;二是帮助制定帮扶计划。扶贫领导小组根据对口联系的大窝镇陈坳村的具体情况，与结对帮扶村陈坳村村委共谋发展路，共商致富良策，档案局一行根据在农村工作多年的经验，建议陈坳村理清自身发展优势，谋划发展思路，放大自身资源集聚效应，合理利用地理条件，培育花卉、树木，发展茶叶，规模型扩展大窝特色水果李子、桑树等果桑产业，组织陈坳村贫困群众和党员到羊田乡参观学习先进的种茶技术和养殖技术等;同时，档案局提出将在发展规划、产业政策引导，项目扶持等方面帮助陈坳村发展经济，早日走上致富路;三是加大对贫困学生的帮扶力度。扶贫领导小组积极动员单位有能力有爱心的退休职工加入到帮扶行列中来，开展“老同志牵手留守儿童活动”，为陈坳村贫困学生捐资助学，使其能够静下心来好好学习，同时也有一个更好地学习环境。

四、存在的问题及建议

1、农民增收难，生产无发展后劲，干部群众“等、靠、要”思想严重，青年劳动力流失严重，农民贷款难。

强化思想引导，转变群众观念：宣传是工作开展的首要工具，组织召开社员会、户长会，向群众宣传党对“三农”工作的方针政策、党的富民措施和扶持政策，教育引导群众转变思想观念、思维方式，突破现在生产生活模式，引导群众怎么发家致富，怎样才能增加收入，解决“等、靠、要”的思想观念，穷则思变;调查研究，合理规划：乡镇、村干部深入村组农户，召集群众座谈商议，调查摸清情况，分析镇情、村情、组情，规划到田块、地块、山头，合理规划布局，找准发展产业的项目;务实工作，树立典型：党员干部，特别是涉农部门的工作人员，必须深入农民，到田间地块，督促检查项目、产业落实情况，帮扶指导，用科技指导农户发展经济，同时搞好典型示范户的带动作用，把典型树立起来了，其他农户就会跟上去;部门配合，项目支撑：制定考核激励机制，抓住国家对“三农”工作的大量投入，争取上面的项目支持，搞好土地流转，集中成片打造产业集群，引进企业进驻，保障群众利益;增加造血功能，增强发展后劲：鼓励大学毕业生回乡创业，外出务工人员带技术返乡创业，在政策扶持、协调贷款等方面提供帮助，提供公平、公正的创业平台。

2、县级对口联系帮扶部门在帮扶的力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。

县级对口联系帮扶部门由于自身部门条件所限，在对困难村、困难群众的帮扶力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。我们要转变帮扶思想，不是困难群众缺什么我们就拿什么，而是应该积极地与相关涉农部门取得联系和沟通，将我们了解到的实际情况及时地向他们反映，与他们一道积极地争取相关项目，制定切合实际的帮扶方案;同时积极地做好困难群众的思想工作，使相关的帮扶项目，帮扶方案得到更好的贯彻落实和实施，取得更好的效果，只有这样才能从根本上解决问题。

五、下一步工作计划

1、加大对贫困村困难群众和困难家庭的走访力度，及时地掌握民情，了解民意，及时地制定出切合实际的帮扶措施。

2、对帮扶措施的实施进行监督和指导，以“授人以渔”改变“授人以鱼”的帮扶方式。

部门扶贫工作计划篇2

一、今年以来“四个一”组合式扶贫举措落实情况通报

为全力打好赣南等原中央苏区和特困片区扶贫攻坚战，省委、省政府部署实施“四个一”组合式扶贫重大举措，38位省领导率领76个扶贫开发工作配套单位，深系县开展定点扶贫开发，省财政专项支持38个县每县1000万元扶贫产业发展资金于4月下达，集中解决了一批影响和制约新一轮扶贫攻坚的突出问题，彰显了省委、省政府努力解决好农村民生问题、打好新阶段扶贫开发攻坚战、实现全面建设小康社会目标的坚强决心，掀起了新一轮扶贫攻坚前所未有的新高潮。前一阶段贯彻落实“四个一”组合式扶贫举措可归纳为以下四个特点：

（一）省领导率先垂范。省委、省人大、省政府、省政协领导及驻赣部队军级领导率先垂范，纷纷亲赴定点联系县，进村入户，了解基层情况，看望干部群众，调研指导扶贫攻坚，亲自主持召开协调会议，组织有关单位共商科学发展大计，并多次作出重要批示推进定点扶贫开发工作。省委书记苏荣分别于4月1日和8日，仅时隔7天，就两次到吉安县考察调研。他就任省委书记以来已先后六次到吉安县调研指导。省长鹿心社4月12日轻车简从，深入扶贫联系点瑞金市进行了考察调研工作，与当地干部群众促膝交谈。省委副书记、省纪委书记尚勇先后7次深入井冈山农村进行调研考察，要求相关各级各部门各单位要按照省委省政府决策部署，全力以赴加快推进扶贫开发建设。各位省委常委亲力亲为，行动迅速，挤出时间前往定点联系县进行调研，与定点联系县对接。据不完全统计，38位省领导赴联系县调研75次，实地考察了50余个贫困村，走访慰问老党员、困难户120余户，召开座谈会97次，指导38个县利用省财政产业发展专项资金制定项目402个，调度整合其他部门单位各项帮扶投入达99亿元，对于38个县加快脱贫致富步伐，促进县域经济社会又好又快发展起到了巨大的推动作用。

据了解，在省领导的示范带动下，各设区市、各县（市、区）都安排了领导开展定点扶贫，全省上下形成了各级领导齐抓共管扶贫开发工作新局面。其中，赣州、吉安、抚州等地市委、市政府还进一步落实全省扶贫开发工作会议精神，效仿“四个一”组合式扶贫举措，强化对新阶段扶贫开发的领导和投入。

（二）配套单位双轮驱动。协助省领导开展定点扶贫的省直部门和中央驻赣、省属大型企业，主动策应省委、省政府的部署，积极协助省领导开展相关工作，76个部门单位到联系县调研累计达700多人次。各部门单位把定点联系县经济社会发展纳入本部门单位“十二五”总体规划，形成长期支持帮扶机制，对重点项目予以优先安排和大力支持，与38个县共同商定帮扶项目373个，涵盖工业、城建、农业开发、交通、水利、移动通讯、文教卫生、党建等内容。各部门单位的主要领导或分管领导还多次分别带队赴定点联系县开展调研和现场办公，进一步落实省领导有关指示精神，协调落实帮扶项目，推动定点扶贫工作稳步开展。大多数省直部门都根据本单位实际，选定帮扶项目，落实具体措施。多数中央驻赣、省属大型企业自觉承担定点扶贫任务，力所能及地为联系县办好事、办实事。从相关县报送的情况来看，省投资集团公司、江西钨业集团公司、大唐国际发电江西分公司等单位结合自身优势，科学制定扶持规划，稳步推进帮扶工作。江西铜业集团公司捐助2000万元、江西中烟工业公司捐助1000万元，分别用于帮扶井冈山市和吉安县。中国瑞林工程技术公司发挥在规划设计方面的优势，为万安县新建文化艺术中心给予设计、施工等全方位技术支持。省机场集团发挥自身优势，在省内外机场广泛宣传龙南县旅游景点。农发行江西省分行为乐安县水利建设、土地治理等项目，向总行申报2.5亿元贷款支持。中行江西省分行对于都县保障性住房贷款给予1.5亿元的支持。省农村信用联社对莲花县重大项目建设提供1亿元信贷支持，成立百福慈善基金会每年对300名莲花贫困大学生、中学生提供每人每年1600元资助。中储粮江西分公司投资100万元在上犹县水岩乡龙门村建移民新村。

（三）联系县积极联动。各定点联系县紧紧抓住省领导定点扶贫开发的重大机遇，多数成立了由党政主要领导负责的省领导定点扶贫开发工作协调服务机构，按照有关要求，科学编制扶贫开发规划，把扶贫开发规划与县域经济社会发展规划对接，与中央苏区振兴规划、片区扶贫开发规划对接，与定点扶贫开发配套部门单位的行业资源对接，以省领导挂点为纽带，协调统筹各方资源，积极争取落实各方面的项目资金，大力推动当地经济发展和扶贫开发等各项工作。吉安、瑞金、井冈山、黎川、永丰等地成立了以党委主要领导为组长的策应省领导定点联系工作领导小组，落实了工作职责，每个项目落实了挂点县领导、责任单位、责任人和工作人员，以及项目进度安排。修水县特聘请了中科院专家参与审定帮扶规划。

（四）社会各界广泛参与。在省领导和省直单位、中央驻赣、省属大型企业的示范带动和协调推动下，社会各界迸发出极大的扶贫热情。一是行业扶贫形成攻坚合力。省发改委、省财政厅、省农业厅、省民政厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、省住房城乡建设厅、省扶贫和移民办、省农业综合开发办、省卫生厅、省环保厅、江西中烟工业公司、省电力公司、中国移动江西分公司等部门单位在做好既定的定点扶贫联系县工作基础上，加大行业扶贫力度，在制定政策、安排资金项目时，按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责”的原则，优先向赣南等原中央苏区和特困片区倾斜，为省委、省政府推进新一轮扶贫攻坚战略提供了强力支撑。二是社会扶助活动形式多样。38个县积极争取各类社会捐助帮扶资金近1亿元，其中，发动7.5万党员干部结对帮扶13万贫困户，投入帮扶资金及物资折款4200余万元；动员非公经济参与贫困村开发建设，投入帮扶资金2800余万元。如上市公司苏宁集团、江铃集团先后捐助500余万元，在原中央苏区县组织实施溪桥工程，帮助革命老区兴建便民桥41座。省扶贫和移民办、省邮政公司、江西电视合开展爱心包裹项目，募集善款140余万元，使莲花、广昌、宁都、万安等地贫困乡村59所小学1万余名小学生得到爱心捐赠。黎川县动员组织41个民营企业对口帮扶41个贫困村。三是舆论宣传氛围日益浓厚。我省“四个一”组合式扶贫举措在省内外产生了广泛的影响，引起了省内外各主流媒体的广泛关注和报道。中央级新闻媒体和江西日报、江西电视台等省内主要媒体，都在显要位置报道了我省“四个一”组合式扶贫举措和省领导定点扶贫中央苏区县、连片特困县的工作实绩。宣传舆论工作力度的加强，大大激发了全省上下支持原中央苏区和特困片区扶贫攻坚的积极性，调动了社会各界积极参与扶贫的自觉性，在全社会营造了关心和支持扶贫开发的浓厚氛围。

总之，各配套单位和各定点联系县，在扶贫攻坚措施落实上总体进展顺利，但也还存在一些不平衡的问题，需要研究解决。

二、今后推进扶贫攻坚的主要思路和打算

总体要求是，全面贯彻落实中央、全省扶贫开发工作会议，以及全省扶贫开发推进会和这次督促会议精神，按照省委、省政府有关重大部署，瞄准438万贫困人口、锁定3400个贫困村、突出赣南等原中央苏区和特困片区38个县主战场实施扶贫攻坚，着力抓好四个方面的工作。

（一）以整村推进为载体，加强村庄建设，大力改善贫困村人居生活环境。按照全省和谐秀美乡村建设工程的部署和要求，全省3400个贫困村（行政村）特别是38个县的2790个贫困村，将纳入新农村建设重点支持。因此，今后我们将把扶贫开发整村推进项目、移民扶贫安置点建设项目，与新农村建设项目紧密结合，集中力量扶持贫困村加强村庄建设，改善生活环境，建设美好家园。在投入支持上，考虑拓展两条途径：一是加大财政扶贫资金投入。明年，我们将一方面通过调整现有存量资金分配结构，加大支持村庄建设力度；另一方面，拟将新增资金主要用于村庄建设，力争凡是安排了新农村建设点的贫困村，扶持资金由现在每年每村10万元提高到20万元。二是集成新农村建设资金重点支持。一方面，力争全省3400个贫困村每年每村安排1个新农村建设点，到2023年全面完成34000个贫困自然村新农村建设；另一方面，将每个新农村建设点30万元项目资金，与扶贫开发整村推进项目每个村20万元资金合并投入，确保每个点改造整治到位。

（二）以移民搬迁扶贫为抓手，融入“三化”进程，加快贫困群众转移步伐。我省自2003年开始对深山区、库区和地质灾害频发区实施移民搬迁扶贫，至今已有53万贫困群众告别了大山、走出了库区、规避了灾害，迈上了共享改革发展成果的康庄大道。移民搬迁扶贫，以其扶持贫困群众脱贫致富成本最低、办法最好、见效最快、成效最稳固的显著特点，成为影响广泛的民心工程。特别是近几年来随着工业化、城镇化进程的加快，为移民搬迁扶贫创造了发展条件，既解决了搬迁出来的贫困群众转移就业，又解决了工业园区招工短缺问题。今后，我们将努力争取更多的资金，加大移民搬迁扶贫力度，促进移民扶贫搬迁与新型城镇化、工业化和农业现代化相结合，大力推进扶贫移民搬迁和避灾移民搬迁，积极开展农村重点污染区域的整村搬迁。同时，结合贫困劳动力转移培训，加快贫困群众转移步伐。未来三年，力争完成移民搬迁20万人。

（三）以发展扶贫产业为重点，拓宽致富渠道，着力提高贫困地区生产水平。按照“有规模、有特色、关链性大、带动力强”的要求，紧扣扶贫宗旨，用现代农业理念加快扶贫主导产业发展。考虑重点从三个方面加大支持力度：一是充分用好省级财政每年安排赣南等原中央苏区和特困片区38个县1000万元支持扶贫产业发展资金。二是统筹移民资金支持扶贫产业发展。对地处库区和移民安置区的贫困村，将库区基金、后扶结余资金与扶贫资金统筹使用，重点扶持移民贫困村发展扶贫产业。三是把发展扶贫产业与实施农业综合开发等项目紧密结合。按照公共性、引导性、针对性、连续性和可操作性的要求，与农业综合开发部门密切合作，在贫困地区实施农业综合开发重点支持扶贫主导产业开发项目。

部门扶贫工作计划篇3

我代表州人民政府向州十三届人民代表大会常务委员会第七次会议报告全州“十一五”三年来扶贫开发工作情况，请予审议。

一、“十一五”三年来扶贫开发实施情况及主要成效

20*—20*年是“十一五”扶贫的关键时期。三年来，在州委、州政府的正确领导下，在上级党委、政府和省级有关部门的关心、重视和支持下，在州人大常委会的监督和支持下，全州各级政府和扶贫部门按照“十一五”扶贫部署，抓住机遇，结合州情继续夯实扶贫基础，巩固扶贫成果，与时俱进创新扶贫思路，调整扶贫战略和攻坚措施，通过全州各级各部门，特别是贫困地区广大干部群众的艰苦努力，全州共争取投入各类扶贫资金2.33亿元人民币和45万美元。其中：其中：投入财政扶贫资金1.13亿元（中央和省级0.92亿元，州县市级0.21亿元），外资项目扶贫资金45万美元，信贷扶贫资金1.2亿元，扶贫开发取得明显成效。

(一)20*─20*年实施的主要扶贫开发工作

1.突出重点，集中力量抓好“一体两翼”工作。

一是着力实施整村推进扶贫，不断提高工作水平。三年来，全州共投入省、州、县市财政扶贫资金7790万元，实施整村推进扶贫576个村（其中：中央和省投入5640万元扶持实施361个村，州、县市投入2150万元扶持实施215个村）。项目实施中严格按照省扶贫开发领导小组的要求，坚持实事求是，不搞一刀切，因地制宜编制项目计划，坚持民办公助原则，充分调动群众的积极性，投工投劳自建家园。

二是大力开展劳动力培训转移工作，努力开拓新的增收渠道。在加强劳务信息工作，摸清全州贫困地区可输出富余劳动力资源底子，基本掌握省内外劳务市场需求动态，并与多家劳务市场和用工单位签定意向性协议的基础上，园满完成了省下达的两个劳动力转移培训示范基地（省补助120万元，培训转移2400人）和*县面上（省补助20万元，培训转移2000人）的贫困劳动力培训转移安置就业计划任务，共培训4400人，转移就业率达98%。

三是产业化扶贫有新突破。按照“因地制宜、突出特色”的原则，加大培育贫困地区增收产业力度。三年来，全州投入中央财政产业扶贫资金180万元发展产业项目（*县建设优质茶园科技示范基地2715亩，陇川县1200亩优质核桃、枇杷特色经济林果科技示范基地），同时在整村推进重点村项目中安排60%左右资金（3000余万元）实施产业扶贫，大面积发展经济作物和经济林果，明显改善了项目区产业结构。加大对“永虹”等扶贫龙头企业培植力度，以龙头企业辐射带动贫困农民发展生产、增加收入。

2.搞好扶贫安居工程、易地开发扶贫、小额信贷扶贫工作，积极争取实施外资扶贫项目。一是把扶贫安居工程作为最大的民心工程来抓，认真总结经验，坚持张榜公示确定扶持户；坚持民办公助原则，发动农户投工、投劳、备料、筹资，在国家扶持下建盖安居房；坚持统一规划，合理布局，新建安居点，按照安全、便于完善配套设施选址，集中连片建盖；坚持制定有效监管措施，明确安居房建盖职责，县、乡、村干部分片包干，责任到人，加强检查，确保安居房建盖质量。三年来全州共实施扶贫安居工程6463户，除20*年项目正在实施外，5000余户贫困农户已入住扶贫安居房。二是按照“政府引导、群众自愿、自筹自建、适当扶持”和“就地、就近、小规模集中安置为主”的原则，三年共投入中央财政扶贫资金1300万元，组织实施2754人易地搬迁扶贫，目前除20*年易地搬迁扶贫1100人项目正在紧张实施外，其它项目已全部竣工。三是坚持“放得出、收得回、有效益”；坚持农户自愿，有偿使用，还本付息，不用抵押，诚信为先，小额短期，互助联保，滚动发展；坚持以行政村为重点，进村入户，扶持勤劳守信有脱贫愿望的贫困户等原则。三年来全州累计发放小额信贷1.2亿元，分批对五县市548个村委会2.18万户贫困群众发展种植、养殖、加工及其它行业进行了滚动式扶持，促进了项目区群众生产生活条件的改善，提高了农民的商品经济意识，增强了项目区经济的自我积累和发展能力。四是经多方努力争取“互满爱人与人国际组织”扶贫资金45万美元，在盈江、陇川两县实施全球基金中国第六轮疟疾防控项目。

3.转变观念，调整思路，结合州情，因地制宜，分类指导，创新扶贫开发机制。一是针对我州贫困地区缺乏优势骨干产业，没有稳定脱贫经济平台的实际，在扶贫方式和攻坚重点上，由过去将绝大部分扶贫资金投入对基础设施的修、补和解决生产生活急需问题的输血式扶贫，逐步转变为着力培植贫困地区新的支柱产业群，构建脱贫致富经济平台的造血式扶贫。二是坚持按照市场导向原则，农民利益取向原则，可持续发展原则，结合本地实际，因地制宜，一村一户一策，围绕安居、温饱、脱贫、致富这个中心，精心规划，选择扶贫开发路子，制定实施方案。

4.加大科技扶贫力度，坚持典型示范引路。在实施扶贫开发工作中始终把科技放在重要位置。一是坚持科学规划。二是注重增加项目的科技含量。强调扶贫项目必须与科技结合，用先进技术、优良品种、科学方法实施扶贫开发项目。三是通过有计划、多层次开展科技培训提高劳动者素质。四是在项目实施中有计划地培育一批种植业、养殖业，易地开发扶贫和能源生态建设等方面的科技示范村、示范户，用榜样引导和带领贫困群众脱贫致富。

5.严格资金管理，强化项目监控。坚持项目按照计划实施，资金跟着项目走的原则。项目严格按批准计划实施，签定项目责任书或项目实施合同，专人管理、责任到人，定期上报实施情况与不定期检查相结合，由业务主管部门负责指导、监督项目实施并验收签字负责。资金管理严格按照省州扶贫资金管理规定执行，专户专帐专人管理，集体研究，主管领导“一支笔”签批使用，坚持县级回补报帐制管理，资金项目计划、实施结果、财务结算和扶贫效益依次在当地张榜公告，接受群众监督，实行阳光管理，有效保证了项目质量和资金使用效益。小额信贷和扶贫贴息贷款资金管理使用，严格按农行和扶贫系统联发的《小额信贷资金管理实施细则》和《扶贫贴息贷款管理规定》等管理运营。

6.继续坚持挂钩扶贫与“禁防”和新农村建设工作结合定点帮扶。三年来，全州共有4个省级部门（省财政厅、水利厅、安全厅和中国有色金属集团）和400多个州、县市级单位，派出2400多名干部职工进村入社，开展定点帮扶工作。据不完全统计，挂扶单位共向贫困地区捐款捐物1100多万元，帮助贫困地区争取各种扶持资金2000余万元，为贫困地区做了大量的实事好事。通过挂钩扶贫部门的艰苦努力，全州大部分扶贫挂钩点吸毒人员减少，戒断巩固率大大提高，新增吸毒人员得到较好控制，广大群众拒绝、搞好生产的积极性充分调动起来，扶贫开发成效明显，经济发展较快，生产生活条件明显改善，成为本地区扶贫开发示范基地，为建设社会主义新农村打下了较好的基础。

(二)扶贫开发工作取得的主要成效

一是贫困地区经济得到较快发展，贫困状况有效缓解。全州农民人均纯收入从2005年的1504元，提高到20*年的2046元，增长36%，预计20*年仍将继续增长。全州20*─20*年基本解决2.2万人的温饱问题，使5.6万人低收入贫困人口基本脱贫，预计20*年全州可基本解决1.5万人的温饱问题，使3万低收入贫困人口基本摆脱贫困。

二是贫困地区的生产生活条件明显改善。三年来，通过实施564个整村推进扶贫重点村、2754个贫困人口的易地扶贫搬迁和7004户茅草房、杈杈房改造等扶贫开发项目，全州共修建沟渠47条54公里,建堤坝桥梁32座；修建道路388条548公里；架设输电线12条39公里，解决12个自然村生产生活用电；修建人畜饮水工程126件，解决改善1.8万多人、0.7万头牲畜的饮水困难；建设沼气池1254口；建盖扶贫安居房6463户。项目区基础设施滞后现象明显缓解，防灾减灾能力进一步加强。

三是贫困地区支柱产业群得到初步培植，贫困群众增收平台正在有计划构建。三年来，全州扶贫项目共扶持发展茶叶、甘蔗、核桃、水果、麻竹等经济作物、经济林果约7.5万亩，养殖良种畜2.23万头（只），完成贫困地区劳动力转移培训2400人，为贫困农民增收拓宽了渠道打下了较好基础。扶贫产业在实现稳定解决贫困人口温饱的作用逐渐显现，全州产业化扶贫体系逐渐形成。

四是贫困地区社会事业得到较快发展。通过实施扶贫项目，全州共开展扶贫科技培训1565期11.8万人次，改造和新建文化科普室34个4370平方米，贫困群众就医难明显缓解，文化生活得到明显改善，综合素质明显提高。

五是扶贫开发长效投入机制初步建立。州、县市级财政稳定的扶贫资金保障机制初步建立；信贷扶贫投入逐年增加；挂钩扶贫责任进一步强化，帮扶力度不断增强，全社会参与扶贫济困的良好氛围逐步形成；扶贫资金管理、监督机制进一步规范加强。

六是贫困地区自我脱贫能力有所增强。通过开展以科技培训为主的各种形式的宣传教育，贫困群众的自我脱贫意识、科技意识和商品经济意识有所增强，生产生活技能普遍提高，贫困地区村容村貌和贫困群众精神面貌有较大变化，涌现出一批靠调整产业结构脱贫，靠科技脱贫，靠易地开发、劳务输出、沼气建设脱贫的带头人、典型户和示范村。

二、当前扶贫开发工作中存在的主要困难和问题

（一）贫困人口总量大，返贫率高。一是根据贫困人口建档立卡普查结果，20*年末全州有人均纯收入958元以下贫困人口43.9万多人，占81.79万农村人口的53.7%,但省认定我州的贫困人口仅为14.*万人，仅占我州实际贫困人口的32%。二是返贫人口两年累计达1.96万人，占20*、20*年解决贫困人口的35.3%，扶贫成果巩固艰难；现有贫困人口占全州农村人口的一半以上,返贫人口达脱贫人口的三分之一，脱贫难，巩固扶贫成果亦难。三是20*年全州农民人均纯收入2046元，仅为全省平均水平的78%，而且发展差距还在不断拉大。

(二)贫困程度深。20*年，全州有绝对贫困人口24.45万人，占全州贫困人口55.7%，这部分贫困人口致贫原因复杂多样，扶贫难度大。

（三）扶贫投入不足，资金整合难度大。由于地方财政困难，难于增加投入，贫困群众温饱尚未解决，自救能力弱，加之全州仅有1个部级重点扶持县，上级扶持资金总量少，扶贫开发需要的资金缺口较大，特别是投入农村的各种扶持资金又由多个部门掌握使用，形不成合力，加剧了资金缺口。

（四）基础设施脆弱，抵御自然灾害能力差。一是水电路基础设施不足，功能不完备，农田水利化程度低，靠天吃饭状况突出；多数贫困人口基本农田地不足1亩；部分村寨和主要生产基地不通路、电、电话和广播电视。二是部分群众的安居、饮水、就医等必需的生活条件尚未解决，全州还有2万多户茅草房、杈杈房等住房困难户，甚至还有一部分无房户。三是据调查全州有4.2万人居住在地质灾害隐患和生态、水源林地区，需要易地搬迁扶贫。

（五）素质型贫困突出，科技应用率低。一是部分贫困群众商品经济意识、自我脱贫意识不强，“等靠要”思想突出。二是农业科技接受应用能力差，科技覆盖率低，耕作管理粗放。三是劳动技能差，劳动力培训转移工作步履艰难。

（六）产业开发难度较大。一是缺乏龙头企业带动；二是缺乏技术指导和产销服务体系；三是贫困山区优势、主导产业不突出，很难形成规模效应，全州除粮、蔗产业外，存在产业多、散、小、弱状况，难以支撑农民群众持续增收致富的需要。

三、进一步加强扶贫开发工作的主要措施

今后扶贫开发的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，坚持统筹城乡发展和开发式扶贫方针，牢固树立“大扶贫”理念，紧紧瞄准贫困群体，科学规划，合理布局，分类指导，联片开发，以整村推进、产业开发、劳动力培训转移、易地搬迁为重点，以贫困人口为对象，贫困村为主战场，解决温饱与巩固扶贫成果并重，发展经济与提高劳动者综合素质一起抓，创新扶贫工作机制，以人为本，统筹规划，整合资源，突出重点，综合治理，全面推进贫困地区经济社会又好又快发展。

(一)整合扶贫资源，加大扶贫开发投入力度。一是坚持大扶贫理念，按照“整合资金、捆绑使用、统一规划、统筹安排、统一实施、各司其职、各负其责、各计其功、渠道不乱、用途不变、互相配套、形成合力”的原则协调各种扶贫资源，建立扶贫投动机制。首先进行内部资金整合，对整村推进、易地搬迁、安居工程、劳务输出、产业扶贫、科技扶贫、信贷扶贫等专项扶贫资金，凡有条件整合的进行认真规划、整合使用；同时对财政、发改、农业、林业、交通、水利、畜牧、广电、文教、卫生等有关部门掌握的扶持发展资金和挂钩帮扶、社会资源支持资金统一整合使用，编制实施计划，报州、县市扶贫开发领导小组统筹，有计划地“整村推进”扶贫，切实杜绝漏扶、重扶现象，最大限度地提高扶贫资金综合效益。二是制定相应优惠互利政策，应用市场机制，通过利益驱动吸纳国内外资金投入扶贫开发。三是加强教育，引导贫困群众计划生活，合理消费，增加生产投入。四是切实树立责任意识，对所有扶贫项目坚持自下而上、自上而下的程序，科学筛选论证，力求最大效益。

(二)认真实施整村推进扶贫。按照新农村建设的要求，一要加大培植亮点力度，在实施整村推进扶贫时必须分不同区域、民族打造整合资源、整村推进、综合发展的示范点，并以点带面，全面实施。二要认真调研，从解决主要致贫因子和贫困群众要求最迫切的问题入手，围绕改善生产生活条件和增加贫困群众收入，统筹规划，整村推进，综合发展，按照扶贫绩效因地制宜选择项目；三要把扶贫开发的各项政策、项目资金和产业开发、劳动力培训转移、易地扶贫、定点挂钩等扶贫措施整合到整村推进工作中，按照部门职责落实任务，水、电、路等基础设施以部门专项资金建设为主，扶贫专项资金主要按照“畜—沼—果”、“畜—沼—冬农”等模式，重点投入培育稳定增加贫困群众收入的产业和提高贫困群众综合素质的项目。四是坚持建设一项、成功一项、巩固一项、见效一项的原则，按照省州重点村建设规划要求，申报、选立项目，以村为单位分别制定切实可行的实施方案，及时报批，扎实组织实施。

(三)加大劳动力转移培训力度。一是把贫困地区劳动力转移作为扶贫开发的一项战略性措施来抓，调查、培训和寻找劳务市场并重，以强化培训为切入点，搞好政府引导与市场运作、培训与转移、劳务输出与市场需要三个结合。二是强化劳务信息工作，对全州贫困地区劳动力进行全面普查，摸清可输出劳动力资源底子建档立卡，及时掌握劳务市场需求动态，切实做好对接工作，确保转移一人、稳定就业一人、脱贫一个家庭。三是加大对整村推进重点村贫困劳动力的科技培训力度，不断提高贫困劳动力综合素质和劳动技能，力争实现全州整村推进重点村有条件的农户户均培训转移一个劳动力，使劳务输出逐渐成为全州新的经济增长点，成为贫困人口脱贫致富的重要途径。

(四)积极培植贫困村增收产业。按照市场导向发展贫困地区特色优势产业，构建“政府引导、龙头带动、基地配合、农户参与”的产业化扶贫模式。一是坚持“扶持龙头企业就是扶持农民”的思想，着力改善投资环境，强化配套服务，围绕州、县市产业发展战略和贫困地区资源优势，努力培育几个科技含量高、覆盖面广、带动力强的扶贫龙头企业。二是依托龙头企业，集中力量，做大做强贫困地区优势、特色产业，在巩固提升粮、蔗、茶、畜等传统产业的同时，积极稳妥地培植咖啡、坚果、核桃、草果、石斛、烟草等新的产业，建立贫困群众增收长效机制。三是搞好龙头企业与贫困农户的对接，逐渐形成“龙头企业+基地+贫困农户”，“风险共担，利益均沾”的经济共同体，企业发展的同时，带动贫困地区经济发展，贫困群众稳定增收，脱贫致富。四是充分利用扶贫信贷资金，制定相应优惠政策，做好各种保障服务，努力帮助扶贫龙头企业解决发展中的各种实际困难。

(五)着力搞好易地开发扶贫。一是努力争取将我州已丧失生存条件的9332户42027人纳入国家、省易地扶贫搬迁计划，并提高扶持标准。二是按照“搬得出、稳得住、能脱贫”和“就地、就近、小规模集中、插花安置为主”的原则，切实做好易地开发扶贫规划，坚持靠公路、集镇、生产基地和注重生态保护，尊重农民意愿，因地制宜，量力而行，注重实效，走可持续发展道路，实现稳定脱贫致富。

(六)努力加大信贷扶贫力度。坚持商业银行贷款通则、小额信贷原则和基本制度，着力规范贷款对象、还款周期和贷款额度，加强与金融部门协作，强化管理，简化贷款手续，努力在整村推进、产业扶贫、劳动力培训转移中用好用活扶贫信贷政策，扩大扶贫贷款受益面。

（七）进一步加强科教扶贫。把科教扶贫、提高劳动者综合素质作为扶贫工作的重点，从发展经济解决物质贫困为主，调整为解决物质贫困与解决精神贫困同步，发展经济与解决“智贫”并重。一是每年安排财政科技扶贫资金，作为提高劳动者综合素质专项经费；二是加大对贫困地区基层干部、扶贫骨干、劳务输出对象、青壮年劳力培训力度，州、县市、乡镇共同承担，明确职责，有计划地分期分批培训；三是改进培训方法，在方法上从现阶段乡村以会代训为主，改为集中系统学习与专题现场培训相结合；内容上，结合贫困地区骨干、特色产业实用技术、劳务技能、政策法规、“禁毒防艾”知识等进行；四是加强基础教育，培养高素质的后备劳动者，逐步提高贫困地区劳动者整体素质。

（八）调整创新扶贫项目资金管理体制。一是按照市场导向，结合当地资源优势和“十一五”扶贫开发规划，围绕全州产业结构调整，做好项目调研论证，按基本建设程序和项目设计规范选立项目，建立健全扶贫项目库。二是建立完善扶贫项目选立实施、资金使用事前公示、事后公告制；扶贫项目统一招标，物资竞价采购制；扶贫资金专帐管理，回补报帐制和依靠行业部门，按照行业规范和技术要求实施项目制。三是严格执行国家和省财政扶贫资金管理规定，加大扶贫资金监管力度，建立有关部门联检、定期审计制，保证扶贫资金安全运行。四是坚持扶贫开发资金有偿、无偿扶持结合，除基础设施、科技培训外，凡有收入的开发项目，在群众充分讨论、制定好管理使用保障措施的基础上，实行有偿无息、定期收回，在当地长期滚动扶持，以扩大扶持面，加强责任心，增强扶贫后劲。五是层层签订责任状，建立扶贫项目实施、资金管理使用责任制。

部门扶贫工作计划篇4

实施“雨露计划”，是国家“一体两翼”扶贫战略的重要组成部分，是惯彻落实科学发展观、坚持以人为本的扶贫开发方针的具体体现，是“两项制度”有效衔接的重要举措，是提高贫困地区人口素质的、增加贫困农民收入、尽快脱贫致富的有效途径。因此，各级扶贫部门要切实提高对实施“雨露计划”重要性的认识，认真按照国家和省实施“雨露计划”有关文件的精神，把这项工作抓紧抓好。

二、严格把握“雨露计划”实施的关键环节。

严格甄选培训对象，把好培训学员审批关。“雨露计划”的工作范围主要是国家和省扶贫开发重点县以及比照县，重点是7000个扶贫开发重点村，优先整村推进规划村。职业学历教育对象主要为14周岁以上、身体健康、品行端正、具有初中以上文化、有强烈培训愿望的整村推进村贫困户和两项制度有效衔接对象户家庭的“两后生”。订单式短期培训和参加种植、养殖、加工业培训的对象年龄根据贫困村农户的实际情况确定。参加培训的学员应由本人提出申请、经所在村村委会推荐、县扶贫办审核后，持盖有村委会、县扶贫办印章的“扶贫培训学员审批表”到基地学校报到。没有经过相应审核程序的学员不享受扶贫补助资金。同时尊重培训学员对于基地学校和培训专业的选择权。

转换培训形式，主要支持职业学历教育。为阻断贫困的代际传递，克服短期培训的不足，将“雨露计划”与国家发展职业教育的方针政策接轨，变目前的职业学历教育与短期劳务培训相结合为主要支持贫困农户子弟接受职业学历教育。对于确有优质订单需要组织短期培训的，县一级可组织相关培训（但不得开设汽车驾驶、电脑操作、计算机、电脑文秘等专业），年度财政补助资金总规模不超过10万元，各专业培训时间及补助标准仍按湘贫办字29号《湖南省贫困地区劳务技能培训项目管理暂行办法》的规定执行。

提高“雨露计划”基地学校的准入门槛，把好培训学校的认定关。承担职业学历教育任务的学校必须同时具备三个条件：第一必须是公办或民办公助的学校；第二必须是职业院校或中、高等技工学校；第三必须自有教学、实训和生活场地（电脑不再单独作为实训设备）。原则上市州一级培训任务重的自治州、怀化、邵阳等市州可定2-3所学校，其它市定1-2所；有条件的县定1所学校，没有条件的不定。基地学校由县（市）、市（州）推荐，省考察审批确定。根据上述原则，全省共确定50所“雨露计划”职业学历教育培训基地学校，不在省定范围内的学校不得承担培训任务，财政不得报账。短期培训由各县根据市场需求自定学校。

.明确补助标准，使“雨露计划”惠民政策真正落到实处。将扶贫补助与国家现行职业学历教育的补助政策与国家现行职业学历教育的补助政策同步，连续补助两年，分四个学期进行。为了鼓励学员到条件较好的省、市（州）级学校接受教育，制定不同的补助标准：到升级基地学校的每学期补助1000元，市（州）级学校的每期补助800元，县级学校补助600元。参加省种养业、加工业基地学校培训学员的补助标准，仍按每人次2200元的标准执行。实行新的补助标准后，接受职业学历教育的学员前两年的学习任务必须在校内完成，不得再开展“勤工俭学”、“工学交替”等办学模式。

.加大宣传力度，使“雨露计划”惠民政策深入人心。县级扶贫部门要利用各种会议，将“雨露计划”的优惠政策逐级传达贯彻到贫困村，落实到贫困村，落实的贫困户。省、市、县各级要联合基地学校，通过媒体宣传、召开会议、散发招生简章和宣传资料、进校开展招生讲座政策深入人心、落到实处，也便于学员、家长、社会各界和相关部门对培训工作的监督。

明确各部门职责，确保“雨露计划”有效实施。建立和完善相应的工作机制，充分发挥各部门的优势，共同做好劳动力转移培训工作。市（州）、县（市、区）扶贫部门要有专门的科（股）室负责此项工作。

省扶贫办会同省财政厅研究政策，制定“雨露计划”实施规定；负责审定培训基地学校、下达年度培训任务并对项目管理人员进行培训；负责对省级基地学校和市（州）、县（市、区）培训工作的监管。

市（州）扶贫办负责制定本级培训计划，推荐本级以及所辖重点县的培训基地学校，负责对省级基地学校和市（州）、县（市、区）培训工作的监管。

县（市、区）扶贫办要会同财政部门制定县培训计划，建立本县培训生源库和项目库，推荐本级基地学校；负责“雨露计划”的宣传发动和组织；负责监管本级基地学校并协助监管省、市（州）基地学校；负责省、市（州）、县基地学校的报账审核。

基地学校负责招生、培训和推荐就业。要根据市场需要确定培训专业，要将本校开设的专业、学制、开设课程、收费标准、国家补助标准（包括扶贫部门和其他部门）、推荐就业承诺等印制成招生简章，经本级扶贫部门审核后向社会公布，无招生简章或招生简章上没明确上述条款的学校不予报账。要抓好教学管理，做到培训一个成才一个；要抓好就业安置和跟踪管理工作，要收集整理相关资料归档备查，每年要将招生、就业安置情况和学员名册报同级扶贫办。基地学校不得设置校外办学点或以挂靠等形式委托其他学校培训。要严守师德、秉承教书育人的宗旨，严禁弄虚作假、虚报套领扶贫补助资金的现象发生。

三、进一步加强资金管理。

培训补助资金属于财政扶贫资金，在国家对中等职业学校全日制在校农村家庭经济困难学生免除学费后，扶贫补助资金用于补助学员的学杂费和交通费，实行县级报账制管理，资金由省财政按照省级批复的年度项目计划下拨到县。职业学历教育，由基地学校为经教育和劳动部门注册的学员在指定银行开立个人储蓄卡，注册学员名单和银行卡号经同级和县级扶贫部门核实确定，交县级财政部门审核并将补助资金直接拨付到学员银行卡上；短期培训，基地学校填写《财政扶贫资金报账汇总单》，附经办人、学校主要负责人签字的报账凭据和学员名册（包括学员姓名、性别、年龄、身份证号码、就业安置去向、家庭住址和联系电话等）、就业安置单位出具的工资表，经县扶贫办核实确认后，交县财政部门审核报账并拨付资金。劳动力转移培训资金可结转下年度使用。

部门扶贫工作计划篇5

一、指导思想

2010年扶贫开发工作的指导思想是：继续认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会及中央、省、州、县的扶贫开发工作会议精神，按照“三个代表重要思想的要求，紧紧围绕县委十一届三次全会、县十五届二次人代会精神既定的目标和“十一五全县扶贫开发规划的总体思路、奋斗目标，坚持学习实践科学发展观,以“三农为根本，加大扶贫宣传力度，树立大扶贫思想，采取“开拓创新、求真务实、因地制宜、分类指导、突出重点、整体推进的有力措施，突出“整村推进、易地扶贫、社会帮扶、信贷扶贫、产业化扶贫、扶贫劳务输出和革命老区建设开发七个方面的工作，努力创造扶贫开发工作新成果，为**经济社会更快更好发展和全面建设小康社会作出新的贡献。

二、主要工作目标

（一）整村推进扶贫开发社会主义新建设项目

1．省级财政重点村：计划申报106个，争取补助资金1590万元。计划安排为小康示范村10%计11个

（含2个典型示范村），重点项目40%计42个（州级领导挂钩10个，现代烟草项目6个，坝美、西松、中寨6个，叮当那万2个，整乡推进16个），面上按50%计53个。如果省要求州、县按106个重点村30%的自筹，我县州、县自筹为32个自建村。

2．上海南汇援建白玉兰重点村：力争10个村组400万元，根据上海对口帮扶要求，整合参与整乡推进建设。我们将整合安排在珠街尼录村委会，结合核桃和生猪养殖进行综合性小片区开发。

3．国债资金（国内拉动内需）：

①大片区开发，董杨片区（董堡、杨柳井）、珠旧片区（珠琳、旧莫）、坝美片区（阿科、八达），规划争取国家补助4000万元。

②小片区开发，分别为曙光、黑支果、南屏、八宝、者兔、那洒各选1个行政村，规划争取国家补助1800万元。

国债资金要求参照整村推进，重点解决农村水、电、路和能源四个子项目。而国债资金实施整村推进新农村建设已由发改局安排在董堡、旧莫等6个乡（镇）6个村委会55个村组110.6万元。扶贫部门争取国债资金实施整村推进现是未知数。

（二）异地开发

1．财政扶贫资金：2010年申报搬迁424户1136人，争取补助资金568万元。项目重点解决山体滑坡等自然灾害地区。

2．国债资金：2010年申报安置4000人，争取补助资

金XX万元。

（三）信贷扶贫工作。

1．小额信贷项目：一是积极配合金融机构清收本年到期应收贷款8428.67万元，力争年底收回到期应收贷款的95%以上。二是筛选上报2010年的小额信贷扶贫项目，争取省州的大力支持，力争年度指标达到8000万元。

2．信贷扶贫项目：一是积极筛选和推荐上报2010年的信贷扶贫项目，力争全年推荐上报并通过评审批复3至5个信贷扶贫项目。二是积极与金融机构配合，对2009年贷出扶贫信贷项目贷款535万元进行跟踪问效，提供应有的服务，使项目尽快建成发挥效益。

（四）产业化扶贫。2010年申报项目6个，争取补助资金200万元。

（五）劳务输出培训

1．示范基地：计划申报400人。

2．基本培训输出：计划申请6000人。

（六）社会帮扶项目

继续按省、州的要求，加强同上海南汇、省政府研究室、中烟公司、教育厅及州、县挂勾部门的沟通，力争帮扶资金达800万元。