自由贸易试验区建设(收集5篇)

自由贸易试验区建设篇1

有分析认为，四川省与重庆市、陕西省三个西部省市同时获批设立自由贸易试验区，代表着自贸试验区建设在西部进入了试点探索的新阶段。四川有望在国家对外开放中扮演非常重要的角色。

4月1日，中国（四川）自由贸易试验区揭牌仪式暨建设动员大会在成都市天府新区政务服务中心举行，四川省委书记王东明为试验区揭牌，省委副书记、省长尹力分别将“中国（四川）自由贸易试验区成都管委会”“中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区管委会”铜牌授予成都市和泸州市。

四川自贸试验区由此正式运行。

四川自贸试验区区域范围包括成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区三大片区。根据功能定位，四川自贸试验区主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。

四川改革开放进程中又一大事

四川省委书记王东明在四川自贸试验区揭牌仪式上的讲话中指出，建设自由贸易试验区，是以同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹全面深化改革和扩大对外开放作出的一项战略举措，是党中央治国理政新理念新思想新战略的重大实践成果。推进中国（四川）自由贸易试验区建设，承载着党中央、国务院的信任和重托，是四川改革开放进程中又一具有标志性意义的大事。

王东明强调，推进中国（四川）自由贸易试验区建设是一项开创性的工作。要认真贯彻落实党中央决策部署和国务院批复精神，积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发等国家战略，以推进供给侧结构性改革为主线，以制度创新为核心，进一步解放思想、先行先试，高水平高端化推M自由贸易试验区建设，深度融入国际市场、全方位参与国际竞争，促进产业升级、经济转型和营商环境现代化，努力在新一轮对外开放中走在前列。一要紧扣制度创新核心任务，通过改革创新探索形成与我国开放战略和国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系，积极创新投资管理体制、贸易监管制度和金融开放体制，切实转变政府职能，加大简政放权力度，加快建立与试点举措相匹配的法律制度，强化自由贸易试验区改革与全面深化改革、系统推进全面创新改革的联动，着力打造内陆开放战略支撑带先导区。二要发挥自由贸易试验区成都天府新区片区、青白江铁路港片区和川南临港片区“三大片区”功能作用，进一步整合临空、临铁、临江优势，共同走出具有四川特点的开放发展之路，着力打造西部门户城市开发开放引领区。三要全面提升互联互通水平，精准对接“一带一路”、长江经济带战略，加快建设国际性航空枢纽、国际铁路运输重要枢纽和区域性水运口岸，大力推进铁公水空联动发展和国际多式联运示范建设，着力打造国际开放通道枢纽区。四要加快聚集高新技术产业，推动“双七双五”和一批万亿级、五千亿级、千亿级产业集群做大做强，推动外贸转型升级，推动优势产业、技术、标准、服务“一体化”走出去，着力打造内陆开放型经济新高地。五要深化区域板块协调联动，加强与沿海自由贸易试验区的交流协作，加强与沿边重点口岸、边境经济合作区、跨境经济合作区的对接合作，加快建立与沿江重要枢纽城市的高效联运模式，着力打造内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。

王东明强调，全省上下特别是省自由贸易试验区推进领导小组及办公室、成都市、泸州市、省直各有关部门要认真落实中央和省委部署要求，切实加强对这项工作的组织领导，列出任务清单，明确具体责任，实行挂图作战，大胆试、大胆闯、自主改，以敢为人先的精神、勇于创新的胆识、务实有力的举措，扎实抓好自由贸易试验区建设各项工作，努力形成一批可复制可推广的制度成果，向党中央、国务院交出一份合格答卷。

四川省省长尹力在致辞中表示，中央决定在四川设立中国（四川）自由贸易试验区并提出明确要求，体现了中央对四川的信任和支持，是四川改革发展的又一重大机遇。我们将把落实试点总体方案作为首要责任，把制度创新作为核心任务，把环境打造作为重要保障，努力把自由贸易试验区建设成为与高标准国际经贸规则相对接的高水平对外开放平台。热忱欢迎广大企业家把握四川自由贸易试验区机遇，进一步深化交流合作、扩大在川投资，共创美好未来。真诚期待各驻华使领馆机构和港澳台地区经贸机构充分发挥桥梁纽带作用，帮助四川汇聚更多人流、物流、资金流和信息流。热切期盼金融机构积极参与四川自由贸易试验区金融创新，助力四川加快建设西部金融中心。衷心希望广大媒体宣传推介四川自由贸易试验区建设，让世界更加关注四川、支持四川的发展。

“三大效应”和“六大红利”

四川经济社会发展一直紧扣“一带一路”、长江经济带、西部大开发、西部开放等国家战略，现在又增加了自贸试验区的牌子，其意义和价值何在？

四川省社会科学院党委书记、教授李后强从诺贝尔奖得主伊利亚・普里戈金的耗散结构理论说起，对四川自贸试验区建设作了精辟的论述和大胆的预测：“一个（远离平衡态的非线性的）开放系统，不管是物理的、化学的、生物的乃至社会的、经济的系统，通过不断地与外界交换物质和能量，在系统内部某个参量的变化达到一定的阈值时，通过涨落，系统可能发生突变即非平衡相变，由原来的混沌无序状态转变为一种在时间上、空间上或功能上的有序状态。”李后强说，“耗散结构理论表明，只有开放的系统，能够不断与外界交换物质或能量，永葆生命力。自贸区就是这个道理，尤其是四川自贸试验区，开放是主线。”

李后强认为，四川自贸试验区的战略定位可以概括为“四区一高地”，即建设西部门户城市开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区、内陆开放型经济新高地。在李后强的论述中五次提到“开放”，他说，西部省份本就承担着“向西开放”的使命。尤其四川是承接华南华北、连接西南西北、沟通中亚东南亚的重要交汇点和交通走廊。四川自贸试验区势必带来灯塔效应、支点效应和联通效应“三大效应”，和政策、经济、社会、文化、教育、交通等方面“六大红利”。

“四川自贸试验区将是风向标，其经验将会辐射和带动全省经济的发展与升级。这就是灯塔效应。”李后强解释说，自贸试验区挂牌成立，实质上是给予地方更大鼓励、更多自由，让其能把手里的资源都调动起来，“像一个支点，能撬动四川乃至整个西部的经济活力”。

所谓“联通效应”，是指四川自贸试验区依托双流航空枢纽、成都国际铁路港、川南临港口岸、成都中欧班列，以及内陆开放必备的空、铁、公、水联运的立体综合开放通道体系所带来的效应。李后强补充说，“联通效应”除交通之外，还有信息、人文等的联通。

“三大效应会进一步带来六大红利。”李后强以学者独到的眼光详细分析了四川自贸试验区有可能带来的“红利”：四川作为多重国家战略的叠加区，承担着推进西部大开发和长江经济带发展，深化与丝绸之路经济带沿线国家经贸合作等重要使命。“四川自贸试验区给四川带来前所未有的机遇。首先作为一块政策试验田，自贸试验区能在政府体制改革、简政放权、商事制度改革、市场监管模式转变上，进行改革创新，形成可复制的、可推广的经验。”李后强说。

与此同时，通过提升对外开放水平，推动投资贸易便利化，搭建对外开放和国际交流合作的平台，吸引国际技术、人才、资金要素等，四川自贸试验区将带来更多经济红利，“比如更多物美价廉的商品，企业生产成本降低，增加就业等”。李后强认为，与市民生活密切相关的是社会红利、文化红利、教育红利和交通红利。例如文化红利，要实现“送出去卖钱，引进来分享”。

李后强举例说，“比如四川独有的熊猫，将来不仅能担当国家友好往来的形象大使，还应借开放的平台，成为文化传播出去。”说到熊猫，李后强很有感触，他说有一部电影，“有熊猫，有功夫，都是中国的东西，却被他人拍成电影挣钱。以后我们也该做这样的努力。”

四川自贸试验区有助于四川搭建辐射西部地区的开放平台。李后强指出，“要开放，就得有往来，有通道。通过开放通道多式联运、无缝对接、内外畅通，最后构建成中东西互济、水陆空统筹的对外经济走廊，形成独具四川特色的与‘一带一路’、孟中印缅经济走廊和长江经济带联通的综合物流服务体系。”

李后强表示，他很看重四川自贸试验区将会带来的教育红利，他期待能借助四川自贸试验区建设的东风，打开大门，畅通路径，引进真正国际化的教育资源，能实现普及双语教育，甚至普及多语教育，培养“有中国灵魂，有世界眼光”的人才。

李后强建议，四川要积极探索内陆地区打造开放型经济体制的制度安排和可行路径。“尤其是四川自贸试验区挂牌，表明国家进一步加大西部地区对外开放、有效发挥西部地区巨大市场优势的意志和决心，应该积极把握机会，并以‘为全世界人民服务的心态’迎接挑战。”

三大片区变化初显

四川自贸试验区揭牌半个多月后，记者已在成都天府新区、青白江铁路港和川南临港三大片区感受到明显的变化。

自贸区挂牌以后，位于天府新区的成都管理委员会“一口受理”大厅、综合办证服务区、税务服务区即开启了办证流程、多语种服务工作。其中，地方税务局设立了专门的服务区，企业一个窗口就可以办结所有业务。在十多天的时间里，到此咨询税收政策的外资、外向型企业明显增多，管委会为此还成立了专门的小组，招聘了一批英语专业8级、“海归”专业人士，负责为外企、特别是外籍个人的专项服务。

而在拥有四川全省惟一一个整车进口口岸的青白江铁路港片区，已经有了实质性的业务进展。围绕进口整车业务，有关从业者开展了多项商贸活动，签约入驻了4家平行进口汽车企业、开展整车进口口岸推介活动，为汽车贸易企业开具全国首张针对中欧班列针对多式联运提单。位于该片区的平行进口汽车展示交易中心也即将投运。据了解，以展示交易中心为基础，青白江铁路港片区正探索覆盖整车进口服务、进口汽车销售服务和售后市场服务的进口车产业链，预计2017年，整个片区将实现整车进口2000台、货值突破10亿元的“小目标”。

在川南临港片区，泸州市国税部门创新模式推出“税收优惠直通车”服务，与入驻自贸区的企业建立一对一服务关系，定期上门问诊，提供办税辅导、风险告知、信息反馈等服务。片区的行政审批局将以往的“材料齐全才能办”变为“边补充材料边办”，一系列创新模式的推行让审批办件率提速80%。有数据表明，截至到4月24日，川南临港片区新成立企业是146家，与去年同期相比增长了26%。

记者了解到，按照“半年出成果、一年可复制可推广、三至五年成体系”的要求，未来三年，川南临港片区将实现新增注册企业10000家以上，注册资本1000亿元以上，引进市外资金1000亿元以上，实现外贸进出口总额超过400亿元，新增金融机构和类金融机构100家，与100个国（境）外城市建立贸易合作伙伴关系；集装箱吞吐量达100万标箱。

据中国（四川）自由贸易试验区总体方案，四川自贸试验区的实施范围为119.99平方公里，涵盖三个片区：成都天府新区片区90.32平方公里，成都青白江铁路港片区9.68平方公里，川南临港片区19.99平方公里。依功能划分，成都天府新区片区重点发展现代服务业、高端制造业、高新技术、临空经济、口岸服务等产业，建设国家重要的现代高端产业集聚区、创新驱动发展引领区、开放型金融产业创新高地、商贸物流中心和国际性航空枢纽，打造西部地区门户城市开放高地；成都青白江铁路港片区重点发展国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车进口、特色金融等口岸服务业和信息服务、科技服务、会展服务等现代服务业，打造内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点；川南临港片区重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，以及装备制造、现代医药、食品饮料等先进制造和特色优势产业，建设成为重要区域性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。

四川省社会科学院副院长盛毅在接受记者采访时表示，包括四川在内的七个新增自贸试验区获批的消息是2016年8月底公布的，实际上四川省在2013年就提出了设立自贸区的申请，当时是由四川省社会科学院首先向省上有关单位提出来的。

自由贸易试验区建设篇2

一、全球自由贸易区得到蓬勃发展

一般来讲，自由贸易区是指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，在WTO最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，在服务业领域改善市场准入条件，开放投资，促进商品、服务、资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现贸易和投资的自由化，实现优势互补，促进共同发展，从而形成涵盖所有成员的一种特殊的功能区域。

早在1950年代初，美国就提出可在自由贸易区发展以出口加工为目标的制造业。1960年代后期，一些发展中国家也利用这一形式，从特殊的工业区逐步发展成为出口加工区。1980年代以来，许多国家的自由贸易区还积极向高技术、知识和资本密集型发展，形成“科技型自由贸易区”。如今，全球自由贸易区的发展非常迅猛，范围遍及各大洲。据不完全统计，目前全球已有1200多个自由贸易区，其中15个发达国家设立了425个，占35.4%；67个发展中国家共设立了775个，占65.6%。其中，北美自由贸易区和东盟自由贸易区最具有典型意义，而北美自由贸易区也是目前世界上最大的自由贸易区，其他的自由贸易区还有中欧自由贸易区、欧盟——拉美自由贸易区等。

从总体上来看，世界各国都非常重视通过建立和发展自由贸易区来为自己国家的经济发展服务，而自由贸易区的产生和发展也有着深刻的原因和独特的作用。其作用主要体现在：一是可以充分利用自由贸易区作为商品集散中心的地位，进一步扩大设置地区和国家的出口贸易和转口贸易，进一步提高在全球贸易中的地位和能级，并且进一步增加外汇收入；二是可以充分利用自由贸易区作为国际投资中心的地位，利用区内税收、外汇使用等优惠政策，进一步吸引外资，引进国外先进技术与管理经验；三是可以充分利用自由贸易区作为国际物流中心的地位，一般来讲，通过在港口、交通枢纽和边境地区设立自由贸易区，可起到繁荣港口、刺激所在地区和国家交通运输、物流业发展的作用。

如今，全球各类自由贸易区的功能趋向综合，管理不断加强，而且立即免税的商品范围不断扩大，削减关税的过渡期逐步缩短，并且推进单边降低关税和促进多边谈判。在服务贸易和投资措施方面，主要是实行“负向清单方式”，并且推动资本的充分流动。从自由贸易区的类型来看，目前主要存在着三种形式：一是转口集散型。这类自由贸易区，主要是利用优越的自然地理环境，从事货物转口及分拨、货物储存、商业性加工等。二是贸工结合、以贸易为主型。这类自由贸易区，主要以从事进出口贸易为主，同时还存在一些简单的加工和装配制造，这种类型在发展中国家最为普遍。三是出口加工型。这类自由贸易区，主要以从事产品加工为主，以转口贸易、国际贸易、仓储运输服务为辅。

二、上海改革开放发展获得重要机遇

对于上海来讲，中国（上海）自由贸易试验区获得国务院批准建设，必将会成为改革开放以来上海经济社会发展的又一次重大的机遇，同时也将成为撬动中国新一轮改革开放的重要支点。按照建设方案，中国（上海）自由贸易试验区面积为28平方公里，即为原来上海综合保税区的范围，其中包括2005年建设的洋山保税港区、1990年全国第一个封关运作的上海外高桥保税区（含外高桥保税物流园区），以及2010年9月启动运营的上海浦东国际机场综合保税区。目前，中国（上海）自由贸易试验区这片土地不仅正被寄予厚望，而且还需要获得成功和得到推广。为此，提出以下三个方面的思考：

一是中国（上海）自由贸易试验区建设要围绕国家战略，先行先试。

中国（上海）自由贸易试验区建设是新的国家战略，是在上海进行先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措，意义十分深远。此项重大举措，有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济的“升级版”。同时，中国（上海）自由贸易试验区建设，还需要同上海建设国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的国家战略结合起来，同上海“创新驱动，转型发展”的要求和目标结合起来，在上海取得试验成功，在全国得到推广。

二是中国（上海）自由贸易试验区建设要具有全球视野，国际标准。

说到底，中国（上海）自由贸易试验区建设，就是要把这个特殊区域建设成为同国际上全面接轨的先行先试区。同时，这项重大改革开放举措，是以制度创新为着力点，重在提升经济发展软实力，提高中国经济的国际地位和影响力，因此，各项改革开放工作的影响大、难度高。为此，中国（上海）自由贸易试验区建设，一定需要具有全球视野，率先探索高标准的改革、开放和发展路径，既要充分体现出时代特征、中国特色，上海特点，又能够与国际上一系列的高标准制度进行规范接轨，按照国际通行规则开展各项工作。

三是中国（上海）自由贸易试验区建设要抓住重点领域，积极推进。

自由贸易试验区建设篇3

为什么要有自贸区？上海自贸区好在哪里？它将如何创新运作？它未来如何走向？它有什么风险？其他地方如何借鉴和复制它的模式？企业要如何把握这种发展趋势？投资者有什么样的机遇？自贸区将如何与各地联动？中国自贸区将如何布局？各地区如何应对自贸区未来？

改革已经进入深水区，上海自贸区便是深水区中的冰山，现在已经浮上来冰山一角，这本书将带你潜入水中，精准而专业地抢先一步看到它惊人的体量！

上海自贸区建设的机遇

上海自贸区的政策在很多方面实现了突破，编者从书中摘录几项热点问题的政策突破与解读，使读者了解自贸区建设的机遇和本书的编写体例。

金融开放创造的机遇

政策：允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，以及符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行；在条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。建议允许区内符合条件的中资银行（含分行、支行）从事离岸业务。[摘自《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》]

解读：在试验区内外汇管制基本放开的背景下，区内银行不仅可以经营人民币业务，同时也可以直接开展外币有关业务，这将对中国银行国际化经营带来明显促进作用。政策首次提出允许民营资本与外资金融机构成立合资银行，这必将对民营资本进入金融业起到有力推动作用。另外，政策首次提出允许设立有限牌照银行。

进展：目前进入自贸区的外资银行有星展银行、汇丰银行、东亚银行、三井住友银行、澳新银行、德意志银行、三菱东京日联银行、瑞穗银行和花旗银行，都是以开设支行形式进驻自贸区。2014年1月，汇丰、东亚以及星展三家银行自贸区支行正式对外开业。

平台经济将有什么前景？

政策：探索在试验区内设立国际大宗商品交易和资源配置平台，开展能源产品、基本工业原料和大宗农产品的国际贸易。[摘自《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》]

解读：我们在此将“平台经济”定义为一种宏观的经济发展模式，即一个城市或区域具有汇集国内外贸易、金融、物流、信息交易活动的服务功能和集散功能，从而具备强大的国内外资源配置能力。国际大宗商品交易平台的建立和运营，不仅能使上海成为亚太地区国际大宗商品交易和流转的一个主要市场和节点，而且有可能对一些主要大宗商品的国际交易价格产生示范性影响。这不仅能提高上海在国际贸易方面的功能和效应，而且也可能成为世界各国在国际贸易中的一个重要结算平台，从而进一步提升上海在全球经济活动中的资源配置能力。

进展：上海自贸区内的跨境电子商务试点有了实质性启动，2013年12月28日由海关总署牵头建设的跨境电子商务平台“跨境通”开始试运行，消费者可以在平台上购买到国外产品。继“跨境通”网站入驻自贸区之后，2013年11月12日，上海国际能源交易中心股份有限公司在自贸区注册成功；12月7日，1号店也入驻自贸区。

金融创新带来自贸区最大机会

政策：允许上海自贸区先行先试大额可转让存单发行。条件成熟时，放开区内一般账户小额外币存款利率上限。[摘自《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》]

解读：这是本轮利率市场化改革浪潮中，央行首次就放开存款利率管制作出具体要求。尽管放开的是外币存款利率，但其对于人民币利率的放开亦有借鉴价值。利率在管制上的放开必然给市场带来金融创新的机会。比如现在监管部门重点讨论的大额存单、可转换存单、资产证券化等新产品，以及随之带来的一级、二级市场交易以及人民币利率挂钩的新产品等。

进展：在自贸区存美元利息要涨啦。中国人民银行上海总部2014年2月26日宣布，从3月1日开始，将放开上海自贸区小额外币（300万美元以下）存款利率上限，率先实现外币存款利率的完全市场化。未来这一政策将在全国推广。

《赢在自贸区》

推荐指数：

作者：上海财经大学自由贸易区

研究院编著

出版：北京大学出版社

上海财经大学自由贸易区研究院

该研究院是上海财经大学汇集相关领域专家学者成立的自贸区专业研究智库。研究院与国家商务部、中国（上海）自由贸易试验区管委会、上海市发展改革委员会等政府部门密切合作，开展了多项自贸区决策咨询课题，为自贸区的建设和企业发展提供了切实的指导。

自贸区知识“大串联”

《上海自贸区解读》

作者：周汉民王其明任新建主编

出版：复旦大学出版社

本书分上下两篇：上篇是对上海自贸区各项政策的全方位准确解读；下篇是专家以随笔形式对上海自贸区内涵的阐发。本书附有国务院及上海市有关部门关于设立上海自贸区的各类文件汇编。本书是国内一本关于上海自由贸易区的专业性、权威性的解读之作。

《中国（上海）自由贸易试验区150问》（第二版）

作者：上海市社会科学界联合会编

出版：格致出版社上海人民出版社

本书对设立上海自贸试验区的目的是什么，上海自贸区能给我们带来什么好处，如何在上海自贸区内设立公司等一系列和我们息息相关的问题进行了很好的解释。（第二版）根据最新出台的政策法规对第一版的内容进行了更新，力求做到全面准确、简明扼要、针对性强、实用性强。

《中国（上海）自由贸易试验区指引》

作者：《中国（上海）自由贸易试验区指引》编委会

自由贸易试验区建设篇4

关键词：大连；自由贸易试验区；一带一路

中图分类号：F7文献标识码：A

收录日期：2015年4月15日

一、引言

二、大连建立自由贸易试验区的意义和必要性

（一）有助于促进中国与东北亚等国的贸易增长，积极推进“一带一路”战略。大连是东北亚地区重要的口岸城市和贸易枢纽，长期以来与韩国、日本和俄罗斯等国家贸易往来密切。以韩国为例，中国现已成为韩国第一大贸易伙伴，是韩国最大进口来源地和最大出口目的地，近十年来中韩贸易以年均20%左右的速度高速增长。大连自由贸易试验区的建立和相关配套政策的出台，将进一步促进中国与韩国、日本以及俄罗斯等亚欧国家的贸易往来，并有助于实现人民币与东北亚及周边国家货币的直接交易，巩固和增加中国在世界贸易版图中的地位和作用。同时，作为“一带一路”战略在东北亚地区的延伸，大连自由贸易试验区域的建立将有助于实现“一带一路”战略的总体战略布局，共同促进欧亚大陆经济整合的新趋势。

（二）发挥大连对东北腹地的辐射和带动作用，促进东北老工业基地振兴。作为投资拉动型经济增长的典型代表，东北三省近年来经济增速明显放缓，2014年东北辽宁、吉林、黑龙江三省的经济增速分别是5.8%、6.5%、5.6%，位列全国后五位，经济增长动力不足，下行的压力不断增长。大连是东北老工业基地的重要组成部分，是东北对外开放的窗口，在东北三省的区域经济发展中占有举足轻重的作用。大连自由贸易试验区的建立，将进一步增强大连在连接东北腹地与东北亚国家贸易往来中的枢纽作用和航运中心地位，进一步扩大东北地区的改革开放，逐步推进东北地区经济结构调整，将为东北地区经济参与世界分工和实现东北老工业基地振兴提供平台，将有望使东北三省在新一轮改革开放中实现振兴。

（三）提升大连对外开放水平，促进大连经济转型和产业升级。建立大连自由贸易试验区，实施更加开放的政策，将有助于吸引更多外资及金融机构来连投资，吸引更多的加工、制造、贸易和仓储物流企业聚集，实现物流的集聚效应，推进海上保险等航运服务业务在大连的培育和集中等等，全面提升大连对外开放水平的同时，将大连打造成按照市场经济和国际惯例运作、科技水平较高、对内对外辐射能力很强的现代化国际性城市，为大连建成面向东北亚的国际航运中心和国际物流中心创造条件，也为大连发展外向型经济和提高自身核心竞争力注入活力。以“金融、物流、休闲旅游、信息传输和计算机软件业、创意设计”等在内的高端服务业将在大连得以快速发展，从而改变大连过去以重工业为主的，“高投入、高消耗、高污染”的粗放型经济增长模式，实现产业结构的优化升级。

三、大连边境经济合作和贸易往来现状及问题分析

四、对策建议

大连是辽宁对外开放的窗口，外向型经济特征十分显著，具备较好的对外开放先行优势，建议国家考虑在大连设立自由贸易试验区，并提出如下建议：

自由贸易试验区建设篇5

曾合著《国之瑰宝――宋庆龄的思想与实践》由福建人民出版社出版。

近几年，多次在北京世界工商协会论坛等高峰论坛上作重要演讲。

最近，中国（上海）自由贸易试验区成为大家议论的热点。国务院8月17日批准设立中国（上海）自由贸易试验区。8月30日十二届全国人大常委会第四次会议作出授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区，对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，暂时调整外资企业法等三部法律规定行政审批的决定。上海市政府将中国（上海）自贸试验区筹备工作列入今年的头等大事，由此带来了连动效应。中国第一个自由贸易试验区在9月29日正式挂牌诞生，受到世界的高度关注，成为国内外媒体的焦点。这几天股市、房市都出现了市场的追捧，相关的股票连续涨停板，前所未有。

这段时间里，我们全力以赴，十分忙碌地去做自贸试验区的各项准备工作。将保税区转型升级，发展为自由贸易区，这是我们在保税区工作人员多年的梦想。追溯到23年前的1990年，浦东开发开放之时，设立中国第一个保税区――外高桥保税区，其英语翻译：FreeTradeZone，就是自由贸易区，由于种种原因，中文使用外高桥保税区。当时设计保税区建设方案中，就有很多是自由贸易区的内容。随着上海综合保税区的发展，每年进出口贸易量达1000多亿美元，外高桥、洋山港口集装箱吞吐量突破3000万标准箱，上海综合保税区成为上海航运中心、贸易中心建设的重要基地。许多有识之士曾多次提出上海有条件将保税区转型发展为自由贸易区，这些提案得到中央高层的高度重视。

今年3月5日，高度重视上海改革开放工作，提出上海要当改革开放的排头兵，先行者，支持上海积极探索，大胆试验，科学论证自贸区。3月28日总理到外高桥保税区视察调研时，正式提出建设上海自由贸易试验区，并明确了筹备的时间表。随后商务部和有关部委与上海市政府组织力量，设计总体方案，凝聚了上上下下的集体智慧，经过几十稿的修改、研究、会签后，7月3日国务院原则通过了以“中国”冠名的中国（上海）自由贸易试验区总体方案。建立中国（上海）自由贸易试验区是党中央国务院作出的重大决策，是深入贯彻落实十精神，在新形势下推进改革开放的重大举措，充分体现中央的信心和决心。

作为在保税区工作的人员，我们感到无比高兴，也责任重大。中国（上海）自由贸易试验区的总体方案还未公布，我仅就了解的情况谈谈自己的理解。

一、要把握五个关键词

关键词一：国家战略。自贸试验区冠以“中国”是要体现国家战略的实施，是使中国经济适应全球经济一体化的需要，应对中国加入跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋自由贸易区（TTIP）谈判等。就当前而言，TPP和TTIP若形成，其涵盖世界经济总量达70%，自贸试验区对我国在新形势下参与国际竞争，参与世界经济规则制定，将起到重要的支持作用，扩大对外开放。

关键词二：制度创新。立足国家战略，加快以开放来推动改革，也就是常说的“以开放倒逼改革”，特别是政府职能转变，制度创新，都会有重大突破，或者说是颠覆性的。促进自贸试验区在货物进出、投资开放和金融开放等方面形成正真意义上的自由，激发经济活力，创造制度红利，建设法治环境规范，成为具有国际水准的自由贸易试验区。

关键词三：风险可控。自贸试验区是要瞄准国际投资高标准来实施，在竞争环境、准入国民待遇和权益保护等方面的实践试验，要符合涉及双边、多边的投资规则。全国人大、国务院给出两到三年的试验时间，成功则继续，不成功则退回。我们理解，这是后墙不倒，必须成功，且必须风险防控，构建安全高效的开放经济体系。

关键词四：是可复制可推广。这意味着中国（上海）自由贸易试验区要变成为国家推进改革，提高开放型经济水平的试验田，不是优惠政策的辐射，单纯的税收优惠，开设免税商店等。这就肩负着使命，通过先行先试，探索和积累经验，发挥好示范带动、服务全国的作用，促进各地区共同发展，形成新的竞争优势，打造中国经济“升级版”。

关键词五：自贸试验区面积28.78km2，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。

二、中国（上海）自由贸易试验区总体发展趋势

以发展服务贸易为重点，扩大投资开放，促进贸易向服务贸易与投资并重；促进金融开放，向离岸金融、离岸贸易展开，发展到多元离岸业务；向贸易、投资、金融三大自由联动，形成政府职能转变、创新的管理模式、贸易投资便利化的、全新的自由贸易试验区。

三、中国（上海）自由贸易试验区的五方面任务

中国（上海）自由贸易试验区任务涉及的面很广，大约有19个行业，23大类，98项措施，集中概括为五方面任务：

（一）加快政府职能转变，深化政府管理方式的改革。对企业投资将前置审批改为备案，注重事中、事后的监管，实行负面清单管理模式，叫的“宽进严管”。

（二）扩大投资领域的开放，探索外商投资管理体制改革。降低门槛，选择在金融、航运、商贸、专业、文化、社会等6个方面的服务领域扩大开放，借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇。支持和鼓励在试验区内设立专业从事境外股权投资，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。

（三）推进贸易发展方式转变。以推动贸易转型升级，提升国际航运服务能级为目标，扩大服务贸易，包括融资租赁、维修业务、独资医疗、文化贸易、管理咨询外包服务、第三方检测、船舶管理服务、期货交易等。适应建立国际高水平投资和贸易服务体系的需要，推行实施“一线放开，二线安全高效管住”，实现区内货物便捷流转，促进贸易便利化。

（四）深化金融开放创新。在风险可控前提下，试行人民币资本项目可自由兑换，人民币跨境使用，金融市场利率市场化，鼓励金融市场产品创新；开办离岸业务及人民币跨境再保险业务，跨境电子商务，跨境融资自由化。对符合条件的民营资本、外资金融机构全面开放，包括试点设立有限牌照银行，允许建立面向国际的金融交易平台。