卫健委招商引资工作方案(收集5篇)

卫健委招商引资工作方案篇1

我受区人民政府的委托,向大会报告__x区____年上半年国民经济和社会发展计划的执行情况与____年下半年工作安排意见的报告,请予审议。一、上半年国民经济与社会发展计划执行情况

____年是“十一五”开局之年。年初以来，全区各族人民在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，紧紧围绕推进超常规、跨越式发展这一主题，树立和落实科学的发展观，同心同德，奋发图强，苦干实干，创新工作，国民经济保持了稳定快速的增长，社会各项事业得到了全面发展。

上半年，全区实现国内生产总值__x万元，完成年计划的x，同比增长x。其中：第一产业增加值x万元，完成年计划的x，同比增长x；第二产业增加值__万元，完成年计划的x，同比增长x；第三产业增加值__万元，完成年计划的x，同比增长x。财政一般预算收入实现__万元，完成年计划的x，同比增长x。

（一）农业经济稳步发展

全区农业总产值完成__x万元，完成年计划的x，同比增长x。其中：种植业产值__万元,蔬菜产量__吨；畜牧业产值__万元，猪、牛、羊、禽饲养量分别达到x万头、x万头、x万只、x万只，出栏量分别达到x万头、x万头、x万只、x万只，肉类产量x吨。

围绕社会主义新农村建设，制定了《清河门区新农村建设实施方案》。春耕生产初战告捷，全区大田播种__亩。粮食直补资金发放工作全面完成，全区直补面积__亩，直补金额__万元。林业工作成绩斐然，完成三北造林工程__亩，采伐迹地更新__亩，绿色通道补植__亩，村屯绿化__万株。对全区范围内的__亩杨数幼林全部进行了防治，病虫害防治效果达到x以上。绿色食品开发工作有新进展，__x村无公害油桃生产基地及其产品顺利通过省级检验。经纪人协会成员增至__人，经纪人队伍不断发展壮大。科技对农业发展的支撑作用不断增强，科技培训广泛开展，共开办各种培训班__期，培训农民__x人次，推广农、林、菜、果新品种__余个。整村扶贫开发项目在x个村启动实施。完成“阳光工程”职业技能培训__余人，转移率在__以上。完成“百万农民增收致富工程”增收致富项目__户，占全年计划的__。完成节水灌溉园区x处及多处冷棚小区的水利配套，完成农村饮水工程x处。制定了____年度防汛方案，防汛工作全面展开。

（二）工业经济快速增长

全区工业总产值完成__万元，完成年计划的x，同比增长x；其中：规模以上工业产值完成__万元，完成年计划的x，同比增长x。

为贯彻落实市委、市政府开展“工业年”活动的指示精神，制定了《__x区开展“工业年”活动实施方案》，积极实施“____”工程。

一是建立“工业年”组织责任体系，成立了“工业年”活动领导小组，实施“____”工程，由__名县级领导干部带领__个重点部门包__户重点企业。

二是抓住市委、市政府建设工业走廊这一难得的历史机遇，以工业园区建设为重点，沿__公路两侧启动建设了__和__两个工业园区。目前，园区管委会正在筹备，实体公司创建正在进行。园区招商引资的优惠政策已经出台，奖惩考评的工作体系和相关规则已经制定，园区的规划和设计工作已经完成。__园区内拟建铁路专用线已经上报有关部门，细节问题正在协商；园区土地整理工程已经开工。

（三）重点建设项目进展顺利

上半年全区__x万元以上重点项目共计x个，其中：在建项目x个，计划开工项目x个。__热电厂主厂房已封闭，主机、辅机正在安装，烟塔及_#、_#水塔已到顶。__建筑材料有限公司项目进展顺利，已建成储油罐x个。__项目设备已安装完毕，即将竣工投产。_-_月份全区固定资产投资完成__x万元，完成年计划的__，同比增长__。

（四）招商引资成效显著

制定了《全区____年招商引资工作方案》，组建了x支招商小分队，赴__x等地招商，取得了显著成效，成功对接了x个项目，协议金额达__x万元。启动了网上招商工作，精心包装了__个千万元以上项目，利用网络平台，积极向外推介。_-_月份全区招商引资域外资金到位额__x元，完成年计划的__，同比增长x；直接利用外资x万美元，完成年计划的x；出口创汇完成x万美元，完成年计划的x。

（五）社会保障能力进一步增强

我区采取有力措施，进一步强化了各项险费征缴和健全社保体系。_-_月份全区养老保险费征缴达到__万元，完成年计划__％；农村养老保险参保人数达__x人，基金积累__万元；失业保险参保单位__户，参保职工__人；医疗保险参保职工__人，上缴保费__万元，补充医疗保险费x万元。安置下岗职工再就业__人，完成年计划的__％；完成技能培训__人，完成年计划的x，劳务输出__人，完成年计划的x。在收缴保险的同时，突出社会保障。_-_月份全区城市低保__人，月发放保障金__万元，基本实现了应保尽保。积极开展对贫困户的救助活动，共筹集救助款__万元，走访__户。农村贫困户危房改造工程进展顺利，已维修改造险房x户。

（六）社会各项事业协调发展

建立了科技信息平台，组织企业参加了__工业科技博览会，推进了工业科技成果推广和转化。“提高水平”普九工作扎实开展，教育布局进一步调整，顺利完成__中学与第x中学并校工作。校舍维修改造工作又上新台阶，第x小学新建校舍工程已经开工。篮球活动、中小学生运动会等体育活动蓬勃开展。区医院委托经营管理运行平稳。新型农村合作医疗工作全面启动，全区参合农民__x人，参合率__。依法整顿医疗市场，取缔无证经营和非法行医，优化了医疗卫生环境。

____年上半年我区国民经济与社会发展的情况总体上是好的,但也存在一些问题不容忽视。主要表现在：一些长期制约经济和社会发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍未彻底解决，影响社会安定的不和谐、不稳定因素仍然存在；经济总量仍然很小，财政状况紧张；农业基础设施薄弱，农业产业化水平较低；工业化水平不高，企业运行的质量和效益有待提高；就业和再就业形势比较严峻，社会保障工作压力仍然较大；对外开放程度较低，软环境建设还有差距。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、下半年国民经济与社会发展工作的安排

下半年，我区全面完成今年经济与社会各项预期目标的任务十分繁重，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全市经济工作会议精神，全面落实区委五届八次全会的部署，用科学发展观统领经济工作全局，以推进超常发展和构建和谐__x为主题，全力开展好“工业年”活动，积极实施“____”工程，加速培育骨干企业群体和特色产业集群，加快将现有优势产品做成优势产业，加速构筑“主导产业支柱产业”的经济格局，统筹城乡发展，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

（一）深入开展“工业年”活动，做大做强支柱产业

坚持“工业兴区”战略，全力开展好“工业年”活动，积极实施“____”工程，突出抓好两个工业园区建设，做大做强支柱产业。

第一，加快推进工业园区建设。积极筹措落实资金，抓好园区基础设施和配套设施建设，进一步完善园区规划，增强引企吸引力。进一步挖掘园区的特色和优势，做好园区的包装和推介，通过“走出去，请进来”，不断提高园区的知名度。加大园区招商工作力度，加快项目引进，力争年内入园企业达到x户。建立合理的运行机制，充分发挥园区管委会的经济职能，本着“独立经营、产权明晰、自负赢亏”的原则”创建园区实体公司，探索园区建设和管理的有效经营模式。

第二，做大做强支柱产业。一是继续稳定煤炭生产，深化煤炭企业管理，加强安全生产，抓好技术改造，深入开展标准化样板矿评估工作，筹划煤矿资产重组，组建煤炭销售总公司，稳步提高煤炭产量。到年底，煤炭行业要实现销售收入x亿元。二是加快推进__电厂项目建设，确保今年_月第一台机组发电，明年_月x台机组全部并网发电；同时围绕煤化工、冶金、冶炼、铸造等行业，规划建设一批高用电量项目。三是积极培育和发展潜力较大的建材、轻纺服装和机械行业。

（二）积极推进社会主义新农村建设，全面发展农村经济

积极推进社会主义新农村建设，形成产业发展新格局，实现农民生活新提高，乡村面貌新变化，确保社会主义新农村建设实现良好开局。一是扎实开展x个重点村的规划建设、“三清三改”和文明村创建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科学指导、重点突破；继续大力推进农村水、电、路、通讯、广播电视等基础设施建设；在全区__个村全面开展“三清”工作；编制完成全区x个镇、__个村和__％的自然村落的规划编制工作。二是围绕畜牧业、特色种植业、设施农业和林果业四大优势产业，大力推进农业结构调整，促进农民增产增收。三是推进农业科技进步。重点加强农业技术推广服务体系建设，引进优良农畜品种，抓好农产品的标准质量验证和检验、检测体系建设，扩大农产品的绿色安全无害化生产。四是大力培育农产品经济人队伍，提高农产品运输、储藏、保鲜水平，增加农产品后续效益。五是加强农村基础设施建设。充分利用国家加大对农业扶持力度的机遇，千方百计争取更多的资金投入农村基础设施建设。重点抓好农村饮水安全工程、灌溉水源工程和__河治理工程，改善农村生产生活条件。六是大力发展劳务经济，实施好农民阳光培训工程，抓好以职业技能、政策法规和公民道德规范为重点的定向培训，提高农村劳动力的就业能力。

（三）加大招商引资力度，全力推进项目工作

进一步实施外向牵动战略，努力提高对外开放和项目工作的层次和水平。一是进一步强化招商载体建设。充分利用本地资源优势，研发、收集、包装和推介一批项目，确保全年包装__万元以上项目达到__个。二是改进招商方式，加强招商队伍建设。以工业园区为载体，采取小分队招商、高层招商和亲情招商等方式，以生产加工型项目为重点，坚持“走出去、请进来”，突出重点地区、重点产业，争取一批项目落户我区。加强招商人才培养，建立一支熟悉政策、精通业务的招商队伍。三是抓好__个重点项目建设，加大重点投资项目的跟踪、服务和协调，帮助解决项目建设中的困难，为投资者提供全方位的优质服务。四是加强软环境建设，努力营造安商、亲商、富商、护商的经济发展环境。

（四）完善社会保障制度，努力改善人民生活

稳步推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，加强社会保障资金筹措，扩大养老保险范围。结合结构调整，拓宽就业渠道，增加就业机会，扩大社会就业。切实关心城镇低收入群体和减轻农民负担，认真贯彻落实中央文件政策精神，有效增加农民收入，确保广大人民群众安居乐业和全区大局稳定。

（五）全面发展各项社会事业，促进经济社会协调发展

卫健委招商引资工作方案篇2

深入贯彻落实科学发展观，今年全市卫生系统纪检监察和纠风工作的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻落实市纪委六届六次全会、全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强反腐倡廉建设和干部作风建设，加强卫生系统惩治和预防腐败体系建设，着力解决卫生系统损害群众利益的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，不时取得党风廉政建设和纠风工作新成效，为推进“四大一新”发展战略，实现进位赶超、跨越发展提供坚强保证。

（一）严明党的纪律。

也是弘扬优良作风、保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。要以党员干部遵纪守法教育为契机，严明党的纪律特别是政治纪律。严明党的政治纪律是对党员干部的基本要求。深入开展政治纪律教育，积极引导卫生系统广大党员干部切实增强政治意识、大局意识、责任意识、纪律意识，坚定理想信念，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央坚持高度一致。要加强对本单位党员干部政治纪律执行情况的监督检查，对违反政治纪律的行为要严肃处理，坚决维护党的集中统一。

围绕推进市委、市政府“四大一新”发展战略，保证上级重大决策安排的落实。要坚持服务和保证科学发展。加强对中央和省委、市委关于科学发展一系列重大决策布置执行情况的监督检查：1加强对《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》省委《实施意见》和市委《意见》落实情况的监督检查，保证中央、省委和市委关于加强和改进新形势下党的建设的各项布置得到贯彻落实。2加大对中央关于扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。全市卫生系统各级纪检监察部门要充分发挥职能作用，健全定期检查和专项督查制度、纪律保证机制，防止发生腐败问题。3强化对深化医药卫生体制改革情况的监督检查。要针对医改中出现的新情况新问题加强调查研究，提出防止发生腐败问题的意见和建议，严肃查处妨碍医改顺利进行的违纪违法问题，为深化医改提供坚强的纪律保证。4继续认真开展违反规定收送“红包”有价证券等四个问题专项治理工作。要组织党员干部认真自查自纠，会同有关部门加强监督检查，及时发现和纠正存在问题。5扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作。要认真抓好由卫生部门负责的政府投资和使用的国有资金项目特别是扩大内需项目的实施和监督检查，重点对年以来的投资项目开展监督检查，严格检查在项目规划审批、工程招投标、资金拨付和使用等重点部位和关键环节存在突出问题，认真加以解决。6继续扎实开展治理“小金库”工作。要进一步加大工作力度，既要对发现的问题认真整改、作出处置，又要加强长效机制建设，研究源头治理的有效措施，不时建立健全财务管理的规章制度。

（二）加强作风建设和廉政教育。

进一步推进党员领导干部的作风建设，要推进领导干部的作风建设。依照“为官要亲民淡泊、干事要诚实务实、待人要坦诚团结、生活要勤俭廉洁”要求。以优良的党风带政风促民风，以良好的形象聚民心促发展，以坚强的党性保证党的作风建设。一要大兴密切联系群众之风。做到关心群众、依靠群众，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。二要大兴真抓实干之风。真正做到坦坦荡荡干事业、实事求是做工作、深谋远虑促发展。三要大兴艰苦奋斗之风。树立过苦日子、紧日子的思想，坚决制止铺张浪费和奢靡之风。四要大兴批评和自我批评之风。坚持和完善民主生活会制度，开展严肃认真的批评和自我批评，真正实现统一思想、增进团结、互帮互助、共同提高、推动工作、促进发展的目标。五要加强对领导干部作风状况的监督检查。及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。积极推行党政领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处给国家利益、公共利益、公民合法权利造成严重损害的失职渎职行为。

加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、形势任务教育和廉洁从政教育，要加强党员干部廉洁从政教育。以党性党风党纪教育为重点。促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划，与干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。坚持和完善党委中心组学习、主要负责同志讲廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会制度。深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪教育、岗位廉政教育，大力宣传廉政勤政的先进典型，改进教育方式，提高教育实效。认真落实省纪委《关于进一步加强廉政文化建设的意见》广泛开展廉政文化创建活动。根据市委统一布置，市直单位开展党员干部遵纪守法集中教育活动，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚守公务员守则，抵制不良风气的影响，当好群众的表率，切实解决市直单位党员队伍党性党风党纪方面和干部队伍思想作风方面存在突出问题。

严肃查处领导干部利用职务便利为自己或特定关系人谋取不正当利益等问题，要认真落实廉洁从政各项规定。认真贯彻落实中央公布的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定。促进领导干部廉洁从政。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动。认真落实党员领导干部演讲个人有关事项制度。以《廉政准则》作为约束干部行为的制度红线，将执行情况作为党风廉政建设责任制和干部考核的具体指标，对违反者严肃问责、处置。

（三）加强制度建设。

以制约和监督权力为核心，以制度建设为重点。以提高制度执行力为抓手，全面推进党风廉政建设方面“打基础、立规矩、守底线”工作。

要按岗位、科室、单位排查廉政风险，积极探索岗位廉政风险防范管理制度。推行内设机构重点岗位廉政风险防范管理制度。从今年起。重点查找岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险。按风险发生几率或危害损失水平确定风险等级，有针对性地制定防控措施，形成以岗位为点、顺序为线、制度为面的覆盖单位内部所有岗位的廉政风险防控机制。认真落实市委《关于党委（党组）实施“三重一大”事项集体决策制度实施方法》进一步细化“三重一大”等重要问题的决策权、执行权制度，实施有效制约和监督，防止个人说了算、独断专行。逐步推行党政正职不直接分管财务、人事等制度，用制度制约自由裁量权过大、暗箱操作问题。

认真执行干部选拔任用工作有关制度规定；依照党员领导干部演讲个人有关事项的实施方法，健全防治腐败监督体制机制。完善党内监督体制。对住房、投资、配偶子女从业等情况如实演讲，加强对配偶子女均已移居国（境）外公职人员的管理。健全权力运行监控机制，落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、任用或撤换等制度；推行党政负责人年初公开廉政许诺、年底公开述职述廉的制度。完善党内决策监督机制，落实重大决策演讲制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。拓宽监督渠道，完善制度，推进政务公开，探索实行党务公开，支持新闻媒体的舆论监督，促使权力在阳光下运行。

重点加强对新农合基金、重大科技专项以及疾病防控、社区卫生和农村卫生等基础投资资金使用、拨付情况的监督检查，坚持和完善资金项目管理制度。严格各项卫生资金的使用和管理。尤其要从机制上防范套取、骗取新农合基金等违纪违法问题的发生，确保资金使用的平安、有效。完善卫生领域政府推销和工程建设招投标制度规定，强化对招投标行为的监督。加强对财政资金和重大投资项目的审计，发挥审计监督的作用。

（四）加强行风建设。

所有公立医疗机构开展医德考评工作。要认真开展医德医风标兵评选活动，切实加强对医务人员的教育管理。要继续抓好医务人员医德考评制度的贯彻落实。大力弘扬先进典型，引导广大医务人员牢固树立“以病人为中心”理念。

优化公立医院结构布局，严格规范诊疗服务行为。要结合公立医院改革。大力加强医疗机构领导班子建设，继续深化医院管理年活动，提高医院管理的科学化、规范化水平。抓好医疗服务和药品价格形成机制改革，认真开展公立医院取消药品加成、临床路径和医师多点执业试点。进一步健全不当处方院内公示点评制度、医院药品用量动态监测和超凡预警机制、医疗机构间检查检验结果互认共享制度，积极探索实行医疗机构阳光用药。要提升院务公开工作的质量和水平，认真落实费用清单制和费用查询制，严禁任何形式的乱收费。

并在此基础上实行医疗责任平安制度。要认真落实医疗投诉处置方法，着力构建和谐医患关系。要大力推行医疗纠纷第三方调解机制。深入开展创立“平安医院”活动。要将构建和谐医患关系工作放在深化医药卫生体制改革的整体布局当中，研究治本措施，加强源头治理。

督促医疗机构和供货企业认真履行购销合同。要严格医疗机构设置审批，改进和加强行业监管。要加强对药品招标后推销和使用环节的监督管理。认真落实医疗机构校验管理方法和执业医师定期考核管理方法，强化对大型医疗设备配置和使用的监管，促使医疗机构依法执业。要推进和完善乡镇卫生院财务由县级卫生局集中管理、分户核算的改革。要改进并完善“卫生行风大家评”活动的方式，努力使之成为广大群众对卫生行风进行监督和评价的平台。要加强对医保定点机构的监管，防止发生骗保等违纪违规问题。要切实加强对新农合基金的监管，建立健全基金管理、报销等各项制度，严肃查处贪污、挤占、挪用基金问题，确保基金平安。

加强对守业服务年活动的组织协调和监督检查，认真开展“守业服务年”活动。纪检监察干部要积极投入到守业服务年”活动中。为深入实施“四大一新”发展战略，打造独具特色经济“小巨人”实现科学发展、和谐发展、超凡发展提供坚强保证。要认真落实《市卫生系统开展守业服务年活动实施方案》中提出的六项重点工作任务，要进一步强化卫生系统服务守业的大局意识和责任意识，努力在提升行政审批效率方面有新的提高，推动卫生系统效能建设方面有新的突破，创建最优守业环境方面有新的作为，实施守业服务保证上有新的增强。

认真研究源头治理的措施方法，认真治理医药购销领域商业贿赂。要善于在深化医药卫生体制改革、纠正行业不正之风等工作中发现有关商业贿赂方面呈现的新情况、新问题。不时健全防治商业贿赂的制度体系。要抓紧制定医药代表行为规范，建立健全医药购销领域信用信息记录、公开、使用和奖惩制度。对已经出台的各项制度，尤其是处方管理方法、不良行为记录、医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理方法、医疗机构校验管理方法等，要加强监督检查，狠抓落实。要将反商业贿赂教育列入各单位的思想教育、法纪教育和业务培训计划，以容易滋生商业贿赂的重点岗位人员的教育为重点，以治理医药购销领域商业贿赂的法律法规和制度规定为主要教育内容，开展经常性的反商业贿赂宣传教育，增强医务人员依法行医、廉洁执业的理念，提高抵制商业贿赂的自觉性。要完善查办商业贿赂案件协调机制，会同有关执纪执法机关严肃查处商业贿赂案件，综合运用行政处罚、经济处分、资格处分、刑事奖励和党政纪奖励等手段，始终坚持惩治商业贿赂的高压态势。要加大对行贿行为的打击力度，对行贿企业和人员一经查实即列入“黑名单”依照规定限制直至取消其参与集中推销的资格。

（五）突出查办案件工作重点。

坚决惩罚受贿行为的同时，明确案件查办的重点。严肃查办、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严厉查处违反政治纪律、财经纪律和组织人事纪律的案件；严厉惩罚卫生行政部门工作人员利用行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理。依法加大对行贿行为的查处力度；严肃查办侵害群众利益案件、和重大责任事故面前的腐败案件。对查处的典型案件，要在系统内进行通报，严肃行业纪律。从今年起，各县（市、区）卫生局纪检料理举报和查办案件的有关情况统计在上报县（市、区）纪委的同时，要抄报驻市卫生局纪工委监察室，重大案件要及时报告。

完善举报人和证人维护制度，完善和创新办案机制。要严格执行举报工作制度。建立健全举报集中管理和案件线索集体排查制度。要拓宽群众参与反腐倡廉的工作渠道，加强反腐倡廉网络信息的收集、研判和处置。要完善反腐败协调机制，加强与有关执纪执法机关的协调配合，形成办案合力。严格依纪依法办案和文明办案、平安办案。深入剖析典型案件，充分发挥查办案件的治本功能，增强查办案件的政治社会效果。

（六）加强自身建设。

全市卫生系统党风廉政建设和纠风工作任务艰巨、责任重大、要求很高，年。各级卫生纪检监察部门及工作人员，要切实加强自身建设，提高全面素质和履职能力。

组织纪检监察干部加强理论体系的学习，加强思想政治建设。要牢固树立思想政治建设的首位意识。模范践行社会主义核心价值体系，提高政治责任意识、科学发展意识、务实创新意识，切实做到对党和国家无限忠诚，对消极腐败现象坚决斗争，对干部群众关心保护，对自己和亲属严格要求。

更新知识结构，加强能力建设。要加强纪检监察业务知识、卫生业务知识以及其他新知识的学习。拓宽知识领域，丰富知识储藏，不时提高服务卫生工作大局的能力、实施有效监督的能力、依法执纪和依法办案的能力、组织协调反腐败工作的能力、保证党员民利的能力，努力建设一支综合素质过硬的卫生纪检监察干部队伍。

卫健委招商引资工作方案篇3

2015年以来，丹霞街道办在县委、县政府的正确领导下，在县旅游局的指导和帮助下，紧紧围绕全县旅游中心工作，扎实推进了各项工作开展。建立健全旅游工作机制，大力推进“四区”旅游项目建设，加强旅游管理服务水平，促进了旅游工作全面健康发展。现结合街道实际做2015年旅游工作总结如下：

（一）加强旅游工作组织领导，建立健全旅游机制

丹霞街道办高度重视旅游工作，切实将旅游工作摆上了工作的重要议事议程，建立健全了旅游工作议事机制，成立了由办事处主任为组长的旅游工作领导小组，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓的工作格局。旅游工作领导小组及时召开旅游工作专题研讨会，传达有关会议文件精神，通报旅游工作信息动态，研讨旅游工作存在问题和解决办法，集思广益，共同为旅游工作出谋划策。

（二）严格执行旅游重点项目规划，稳步推进重点景区工作发展

仁化县“丹霞彩虹”项目申报成功后，丹霞街道黄屋村瑶塘组和断石组及夏富村被列入省级新农村示范片主体村，丹霞街道按照县委、县政府的要求，结合街道各村旅游实际，因地制宜，把握机遇引导广大村民投身到以旅游为特色的美丽乡村建设中。通过科学规划，致力把黄屋村瑶塘组和断石组着重打造为“锦江人家”、把夏富村打造为“田园夏富”、把黄屋新村打造为“锦绣黄屋”。为充分尊重民意，丹霞街道多次召开新村建设村组会议，通过了夏富旅游新村建设用地选址——三连车片。

（三）加强旅游服务指导，积极推进各旅游项目建设发展。

1、大力开展“丹霞仁家”摸底调查，加快推进乡村旅游发展。为准确掌握街道农家乐、客栈的发展动态，加快街道乡村生态旅游的发展，根据县委、县政府要求，丹霞街道深入各村，对全街道具有一定规模，有开发潜力、有特色的“丹霞仁家”（农家乐、客栈）进行了全面彻底摸底调查。此次调查工作，共摸底调查“农家乐”、客栈共170家，其中，黄屋村141家，夏富村16家，车湾村10家，岭田村7家，其它村3家。调查中，对“丹霞仁家”进行了客观分析，为今年星级“丹霞仁家”申报做好了第一阶段的准备。

2、积极推进旅游产品发展。据不完全统计，目前丹霞街道有旅游商贸休闲服务街3条，农民专业合作社13家，“农家乐”200多家，农业科技园1家，沙田柚、台湾百香果、毛竹、五指毛桃、大果红花油茶五大农业旅游观光基地1个，加工销售旅游工艺品商家100多个。同时积极挖掘本地方特色菜肴文化，开发具有独特风味的地方特色菜品，如积极挖掘福宝农家乐园石斛菜式，并进行宣传报道。

3、积极申报创建广东旅游名村。丹霞街道积极贯彻落实省旅游局《关于开展广东旅游名镇名村创建工作的通知》精神，配合实施“美丽乡村”旅游工程，开展了“广东旅游名镇名村”创建工作。2015年1月，丹霞街道夏富村成功申报“广东旅游名镇名村”。

4、积极创建“广东省休闲农业与示范镇”。丹霞街道夏富村荣获“广东旅游名村”称号，成为广东省首批“广东旅游名村”。丹霞街道以此为契机，进一步挖掘夏富民俗文化和历史文化，充分发挥“广东旅游名村”名片效益，带动车弯等周边自然村旅游发展。

（四）积极开展旅游调研工作，切实加强旅游资源保护

加强夏富古村文物建筑及非物质文化保护。丹霞街道经常配合相关部门及专家组深入夏富古村开展调研工作，并召开调研会，研究探讨夏富旅游资源开发与保护方案，切实加强夏富文化遗产及古建筑遗产的保护工作。

（五）加强旅游工作宣传力度，营造良好旅游氛围

丹霞街道办充分依托丹霞山的品牌优势，高度重视旅游宣传服务工作。一是加强了旅游产品的宣传推介。积极参加2015广东•韶关仁化（红山）第二届茶叶节暨仁化茶文化美食嘉年华活动，鼓励福宝农家乐园、阳元村酒店、红豆兰亭客栈等旅游企业参与本土旅游产品宣传。二是开通丹霞旅游微信公众平台。利用微信用户众多这一特点，加大对丹霞旅游资源对外宣传力度，提升街道旅游知名度。三是在广东旅游名村夏富村制作文化墙。以二十四节气为主线，通过图文结合方式，让地处丹霞山核心区域的夏富群众及来夏富村旅游者获得对农耕文明的认知和理解，也为夏富村增添别样的旅游文化色彩。四是悬挂旅游宣传标语。为营造加快推动街道旅游产业发展的浓厚氛围，街道在“丹霞彩虹”省级新农村示范片范围内的4个自然行政村——夏富、车湾、黄屋、城南醒目位置设置了7条独具地方资源特色的永久性旅游宣传标语。

（六）加大招商引资工作力度，进一步改善和优化投资环境

1.强化责任，整合力量抓招商。街道领导班子高度重视旅游招商引资工作，专门成立了以街道办主任为组长的旅游招商引资工作领导小组，指定一名班子成员具体负责，动员全体街道、村（居）干部参与的氛围，确保招商引资工作安稳有序推进。

2.着力打造品牌，拓宽招商渠道。2015年，积极拓宽招商渠道，改善招商环境和服务，努力完成县下达的招商引资任务。

（七）加强旅游安全生产，维护旅游市场秩序

丹霞街道党政一把手高度重视安全生产工作，年初部署了全年安全生产工作，建立健全了安全生产自查制度。针对今年“十一”旅游黄金周，照县委、县政府和旅游局的安排部署，特别制定了《“十一”黄金周旅游安全工作应急预案》，切实做好旅游安全防范工作。

1、加强安全隐患的排查化解。每逢五一，春节等节假日，对旅游安全工作进行周密、细致的部署安排，对办公场所、山林、水库、果园等重点部位、重点领域、薄弱环节开展安全大检查，积极预防和制止当地村民与游客、工作人员发生打架斗殴事件。

2、加强宣传引导。积极告诫各农家乐业主以及丹霞山商贸街要守法经营，热情服务，文明买卖，共同创造和谐文明的旅游环境。

3、加强交通疏导。国庆期间，针对丹霞山景区停车场、景区道路等基础设施不能满足游客高峰期停车要求，在黄屋小学增设了临时停车场供自驾游游客停车，从而保障了道路安全畅通，避免大面积堵塞塞车现象的发生。

4、加强环境卫生整治。为给游客提供一个优美、舒适的旅游环境，丹霞街道办一方面督促各村居、农家乐业主积极搞好自身环境卫生，另一方面加强了丹霞大道黄屋变电站到青湖塘段的环境卫生整治，安排保洁员不间断地开展巡逻保洁，确保了节假日期间沿线卫生清洁。

卫健委招商引资工作方案篇4

主任、各位副主任、各位委员：

我受市政府委托，现将政府为招商引资创造良好法制环境的情况作以汇报，请予审议。

良好的法制环境，是招商引资的必要条件。市委五届三次全委扩大会作出“以招商引资为突破口，全面扩大对外开放”的决策后，市政府立即对实施大开放战略作出具体安排部署，并按照“依法治市”的要求，下大气力为招商引资创造最优良的法制环境，主要抓了以下几方面：

一、从XX长远发展出发，制定招商引资优惠政策和相关的规范性文件

搞好规范性、政策性文件的制定，是创造良好法制环境的基础。为了给招商引资创造最宽松的政策环境，市委提出“要从XX的长远发展出发，敢于让出眼前的一些利益，在用地、税费、贷款等方面制定和落实更加优惠的政策”，按照市委的要求，市政府于去年末决定起草招商引资的优惠政策和奖励办法。为了借鉴外地招商引资成功经验，把政策放到全国最优惠的程度，市政府组织了招商引资考察团，去石狮、顺德、厦门、泉州、公主岭等地市学习考察。返回后，由市法制局牵头，开始起草招商引资优惠政策和奖励办法。经过几易其稿，征得有关部门反复讨论，又经市政府常务会、市委常委会、市委全委扩大会议讨论，反复修改后，分别以市政府和市委办文件下发。这两个文件，对来XX投资办实业的外来投资者，在税收、用地、购买五荒、贷款、收费、用工方式、固定资产折旧、引进人才、落户、市民待遇等方面，规定了我市权限范围内的最优惠的政策，对招商引资的直接引荐人，规定了具体的奖励标准和办法。同时，市政府还责成市公安局起草了《关于办理招商引资和引进人才落户有关事宜的意见》，经市政府常务会讨论通过，用市政府文件下发。这几个文件贯彻实施后，对推动全市招商引资蓬勃发展起到了积极作用。但在实施中也遇到了一些新的问题，比如，如何正确界定投资者的投资类型和固定资产范围，如何正确确定招商引资的直接引荐人，如何使奖励的程序更加科学化，等等。针对这些问题，市法制局与招商引资办又起草了《实施细则》，现正在修改完善。

为了使投资者在土地使用、建房、市场运作等方面有章可循，市政府还责成有关部门起草了《XX市城镇国有土地使用权招标、拍买管理暂行规定》、《XX市人民政府关于实行国有土地年租金制的规定》、《XX市非农业建设用地的规定》、《XX市人民政府关于城市建设用地总量控制的规定》、《XX市XX年城市规划年实施方案》、《XX市建设项目规划审批规定》、《XX市关于建设中国名牌产品交易中心和农产品批发市场的优惠政策》，这些文件已经市政府常务会讨论通过，进一步修改后陆续下发。

另外，为了给招商引资创造更加宽松的政策环境，市政府于今年1-3月份，修改和了废止23件本级政府及其职能部门的规范性文件，有的对不合理的收费项目进行了调整，有的对处罚幅度过大的内容作了删改，有的对管理环节过于繁杂的内容进行了简化。

二、坚持依法行政，加大行政执法力度

市场经济是法制经济。在向市场经济体制转变中，政府的行为也逐步由主要靠行政手段转到更重要的是靠法律手段上来。为了给招商引资创造良好的法制环境，政府各行政执法部门，本着有法必依、执法必严的原则，加大了行政执法力度。

一是强化城市管理，深入开展城市环境综合整治。城市建设是招商引资最重要的环境。为使我市城市环境整体水平在今年内有较大幅度提高，在本世纪末有根本性变化，达到国家卫生城市规定的城市环境标准，市政府决定用两年时间，分期分批对全市主要街道、居住区、大型公共场所和集贸市场进行全面整治，并出台了十五条硬性措施。3月6日，市政府召开了全市城市环境综合整治动员大会。各县区政府和全市规划、土地、城建、环保、卫生等部门，围绕城市环境综合整治，严格执法，加大整治力度。XX区以改造“五路、四区、三场”（即XX大街、XX大街、XX路、XX路、XX路，XXX地区、XX地区、XX路板房区和XX路32栋，火车站广场、XX商城广场、原53中广场）为突破口，对违章建筑、占道摊点进行了综合整治，共强拆违章建筑16处，板房48个，初步规范了儿童公园桥附近的装饰材料市场。XX区将区辖内主要街路两侧及公共场所、集贸市场、居住区内的1806户违章建筑、活动板房全部限期拆迁。XX区、XX区也集中对主要街道和地区的临时板房、违章建筑进行了清理、规范。在城市环境综合整治中，市环保局严格执行项目“三同时”制度，坚决取缔国务院明令禁止的对环境有严重污染的“15小”项目，关停了24家污染严重的小企业。

二是严格执行工商、物价、技术监督等法律、法规，规范经营行为。为了给投资者创造公平竞争的市场环境，市政府从减轻市场主体的负担和规范市场主体的生产和经营行为入手，一方面开展了“治乱减负”工作，清理乱收费、乱罚款、乱摊派，减轻企业负担；一方面相关行政执法部门严厉查处非法经营、假冒伪劣、缺斤少两、欺行霸市、不正当竞争等违法行为，保护自由竞争、公平竞争、合法竞争。今年以来，有关部门通过打假，共查出假冒五粮液名酒100余箱，山西假酒6000余箱，同时还查出大批假种子、假洋酒、假卷烟、假服装、假家电等，都依法进行了处理。卫生部门以整顿盒饭市场为重点，对餐饮行业加强了执法检查。

三是严厉打击破坏社会秩序的违法行为。这方面情况，公安局还要作专题汇报。

三、强化行政执法监督，切实保障投资者合法权益

加强行政执法监督，确保执法行为合法、准确，是《中华人民共和国行政处罚法》对县以上人民政府赋予的重要职责，也是为招商引资创造良好法制环境的重要保障。根据国务院、省政府的要求和我市行政执法队伍的实际，主要从三个方面加强对行政执法行为的监督。

一是加强政府对行政执法的监督。市政府把行政执法纳入目标责任制管理，由市法制局负责，平时了解，定期检查，年终考核，取得了明显效果；按《行政处罚法》的要求，对全市所有从事行政处罚的单位进行了清理、审查，确认了72个有权实施行政处罚的单位的主体资格，并在《XX日报》发了《通告》；全市实行了执法人员持证上岗制度，行政执法人员必须经过综合行政执法培训和专业法律培训，才能发给行政执法证件，目前已有5000余名行政执法人员经过培训，持证上岗。贯彻《黑龙江省行政处罚监督办法》，最近，市政府了《XX市行政处罚监督规定》，要求各行政执法部门建立健全重大行政处罚备案制度、调查取证与审核决定分开制度、违法行政处罚举报受理制度、行政处罚统计制度等，这些制度的落实，对于加强行政执法部门的监督，规范行政执法行为，起到重要作用。

二是加强社会对行政执法的监督。全市各行政执法单位普遍实行了公示制、承诺制，把办事程序与办事标准向社会公开，增强了行政执法的透明度。一些与群众生活关系密切的部门，还把承诺的内容、举报电话在XX日报上公布，自觉接受群众的监督。

三是加强投资者对行政执法的监督。许多直接为投资者服务的窗口单位，如工商系统、交通系统和技术监督系统，执法人员上岗一律配戴胸卡；有的部门设置了妨碍招商引资工作“高压线”，一旦违反，严肃处理。XX区成立了行政执法纠察大队，对妨碍招商引资的执法行为和执法人员进行处理。XX区成立了行政执法监察室，设立举报电话，了《关于司法机关、行政执法机关工作人员文明执法的暂行规定》，建立了保护企业和投资者合法权益投诉中心，定期组织企业和投资者对行政执法部门进行行风评议。XX区、XX区对投资500万元以上企业给予挂牌保护，对产值在500万元、年纳税10万元以上企业发证保护，执法单位不得随意进行无目的检查。上述内部制约机制的建立、完善，促进行政执法人员依法办事，保护了投资者的合法权益。

四、转变观念，积极为招商引资服务

市委五届三次全委扩大会议以后，各县区政府、各行政执法部门认真履行投资者是上帝、引资者是功臣、机关干部是公仆、损害投资者利益是罪人的承诺，把为投资者搞好服务作为自己的首要职责。全市各级政府、各行政执法部门推出了多种优质服务措施，集中起来主要有：

1、更新观念，主动服务。各行政执法部门把招商引资作为为经济工作服务的重点来抓，变坐等上门的被动服务为主动服务，形成了“人人想招商，事事为招商”的良好局面，XX区为投资者无偿提供《投资者办证程序汇编》，办什么证，需什么手续，到哪里去办，一目了然；并开展“送法上门”服务，充分利用执法部门懂法的优势，为投资者提供法律帮助。有一个投资者想在石化总厂投资50万元建设废纸再生项目，由于该项目污染较严重，属限制性项目，但XX区没有一味地说不行，而是积极想办法，协调总厂，将废水进入乙烯三期工程一并处理，既防止了污染，又保住了项目，投资者很满意。XX区建设局在办证过程中实行“四包”服务：包写申请，包绘图纸，包选位置，包办证明，受到投资者的好评。

2、转变作风，文明服务。XX区公安分局提出“一次办成事、两次送上门”的口号，使投资者一次能办成的事决不跑两次。在交通管理上，改变过去单一靠严管、严罚、严扣的管理为教育疏导服务型管理，对一般性轻微违章问题，以说服教育为主，对外地车辆原则上不扣车、不扣照、不罚款。XX区出台了《关于在招商引资工作中相关部门推行“三优”承诺制度的若干规定》，要求21个部门全部对外公开实行“三优”承诺。

3、减少程序，高效服务。凡有审批、办照、办许可证权限的执法单位，都减化了手续，缩短了时间。工商系统将办理营业执照所需的7项手续减少为4项，时间由最长7天减少为3天。办理规划、用地手续和卫生许可证、环保“三同时”手续等都减化了程序。同时，相关执法部门之间相互配合，实行“一站式”办公，减少了中间环节和在途时间，极大地方便了投资者。

卫健委招商引资工作方案篇5

各区、县（市）医疗保障局、卫生健康局、市场监管局，各公立医疗卫生机构：

为进一步规范医用耗材及检验试剂集中招标采购工作，确保医用耗材及检验试剂安全有效、品质良好、型号适宜、价格合理、供应及时，市医保局、市卫健委、市市场监管局印发了《长沙市2023年低值医用耗材及检验试剂集中招标采购工作实施方案》，请结合实际认真贯彻落实。

2023年月日

长沙市2023年医用低值耗材及检验试剂集中招标采购工作实施方案

为进一步规范医用耗材及检验试剂集中招标采购工作，最大限度地解决群众“看病贵问题，根据《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号）、《关于印发2017年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作要点的通知》（国卫医函〔2017〕249号）等有关文件规定，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）工作目标

进一步规范低值医用耗材及检验试剂集中招标采购工作，建立比较完善的医用耗材及检验试剂供应保障体系，满足医疗卫生机构临床需求，保障医用耗材及检验试剂安全有效、品质良好、型号适宜、价格合理、供应及时，为推动我市医用耗材及检验试剂带量采购工作打好基础。

（二）基本原则

坚持“以人民为中心，切实减轻患者就医负担；坚持集中采购公开透明、公平竞争；坚持产品质量优先、科学评价、价格合理；坚持政府主导与市场配置资源相结合，充分发挥政府引导作用，完善市场配置资源机制。

（三）采购组织

1、采购组织机构：全市公立医疗卫生机构低值医用耗材及检验试剂集中招标采购工作由市医保局牵头组织实施。市医保局、市卫健委、市市场监管局等各负其责、相互配合、齐抓共管、形成合力。市医保局负责我市低值医用耗材和检验试剂集中招标采购的组织实施工作，对采购服务机构进行监管。市卫健委负责对我市医疗卫生机构的低值医用耗材和检验试剂的采购和使用情况进行指导和管理，指导督促医疗机构落实集中挂网采购和做好货款结算。市市场监管局负责对申报产品的质量进行把关，加大对申报品种的检查力度。

2、采购服务机构：湖南鑫卫医药电子商务科技发展有限公司。采购服务机构在市医保局的监督下，依据有关法律、法规和政策，开展全市低值医用耗材及检验试剂集中招标采购服务工作；对生产、经营企业所报资料进行初筛，对有疑问的提请市市场监管局进行核实；负责自主研发、运营、维护、更新全市公立医疗机构医用低值耗材集中招标采购和交易系统和提供技术支持；提供医用低值耗材数据标准化服务；受理市医保局交办的投诉处理工作，对医疗卫生机构、企业反映的采购相关问题进行协调、处理，对于超出自身职权范围的问题及时上报市医保局协调处理；未经市医保局同意，不得随意增减低值医用耗材及检验试剂的品种。

3、采购人：全市公立医疗卫生机构（含政府办乡镇卫生院、社区卫生服务中心、疾控中心及血站），鼓励军队医院、医保定点非公立医疗卫生机构按照自愿的原则参加。采购人负责从我市低值医用耗材和检验试剂采购平台采购临床所用医用耗材及检验试剂，完善并严格执行医用耗材及检验试剂内部管控制度；与企业签订购销合同，并严格履行合同约定；及时与医用耗材及检验试剂生产、配送企业按合同规定时限结算货款；自觉接受有关行政部门的监督管理，及时反映网上采购中存在的问题，并协商解决；在采购过程中不能收受回扣或者取得其他不正当利益，如发现生产、配送企业在集中采购活动中的违纪违规行为，要及时举报。

4、投标人：即申报企业，指在国内注册的医疗器械生产企业或获得国外及港澳台地区医疗器械生产企业授权的全国一级企业（港澳台或进口产品国内总商视同为生产企业）。

投标人应在低值医用耗材及检验试剂集中采购工作中按要求提供真实有效的证明材料；按照医疗卫生机构需求，按时按质按量供货。

二、招采范围

（一）招标范围

除以下两类由省医保局统一组织实施集中采购以外的所有低值医用耗材及检验试剂，均在此次招采范围。

1、十三大类（血管介入、骨科材料、神经外科、结构心脏病、非血管介入、起搏器、电生理类、吻合器、体外循环及血液净化、人工器官组织、疝修补、口腔、眼科）；

2、文件规定由省医保局统一组织进行集中采购的低值医用耗材及检验试剂（如新冠肺炎核酸检验试剂等）。

（二）采购目录

本次采购目录类别：基础卫生材料、医用高分子制品、注射穿刺类材料、止血防粘连材料、功能性敷料、中医类材料、美容整形矫形器具类耗材、医用X射线附属设备及部件、消毒类及相关、检验试剂（包括专机专用试剂）等，根据我市实际情况和临床需求制定采购目录。

（三）质量层次划分

本采购方案将采购目录产品划分为国产产品（含港澳台产品）和进口产品两个质量层次。

三、工作流程

本次医用耗材及检验试剂集中招标采购工作分为前期准备（确定招标范围、采购目录）、网上公告、产品申报、投标报价、资料审核、开标解密、议价谈判、评选入围候选产品、采购人对入围候选产品价格确认、报批入围候选产品、公示中选结果、正式执行中选结果等。

（一）网上公告

在市医保局官网（ybj.changsha.gov.cn）和采购平台（xvmec.com）上市低值医用耗材及检验试剂招标采购公告，公告期不少于20日。

（二）产品申报

1、申报时间。申报材料截止时间按公告时间，服务机构在规定截止时间后不再受理申报材料。因不可抗力原因，可酌情延长材料递交截止时间。

2、申报条件。（1）国内生产企业依法取得《营业执照》、《医疗器械生产许可证》；港澳台或进口产品国内总商依法取得《营业执照》、《第二类医疗器械经营备案凭证》或《医疗器械经营许可证》；（2）在生产、经营工作中无有关部门查实并公布的违法违规记录，商业信誉良好；（3）具有持续生产、保障供应申报产品的能力。（4）法律法规规定的其它条件。

3、申报材料。生产（经营）企业提交的所有文件材料及往来函电均使用中文（外文资料必须提供相应的中文翻译文本）。申报企业必须按要求及规定格式提供资料，资料内容必须真实、合法，资质证明材料以政府相关部门的有效证明文件为准。申报企业在规定的截止时间前可以修改或撤回申报材料；在规定的截止时间后，企业不得对其申报材料做任何修改。

（1）企业资料：①国内生产企业需提供《营业执照》副本（复印件）、《法人授权书》、《申报承诺函》、《医疗器械生产许可证》副本（复印件）；②港澳台或进口产品全国总商作为申报企业需提供《营业执照》副本（复印件）、《法人授权书》、《申报承诺函》、《第二类医疗器械经营备案凭证》复印件或《医疗器械经营许可证》（复印件）、由生产企业出具的授权证明或协议书。

（2）产品资料：①有效期内的医疗器械注册证明文件及附件（复印件），一般为医疗器械产品注册证、卫消字批准文件、属药品管理的检验试剂为药品批准文件；②专利、质量相关的部级产品相关的科学或科技进步二等奖及以上奖项；③执行特定质量标准和价格的证明材料；④专机专用的产品需提供医疗机构相关证明材料。

4、网上申报。申报企业在服务机构门户网站购买标书和领取操作用户名、密码。在产品申报截止时间前，申报企业应登录产品网上申报系统，对拟参加本次集中招标采购的产品进行网上申报。

（三）资料审核

采购服务机构对申报材料的完整性、真实性、合法性进行初筛，市医保局会同市卫健委、市市场监管局，对申报材料初筛结果进行审核。申报材料缺失的，采购服务机构应一次性告知申报企业补齐，在规定期限内申报企业未提供补充资料的，审核不通过。申报企业及申报产品的有效资质证明文件，均以相关行政部门出具的有效证明文件为准。

审核结果通过采购平台进行公示，公示期不少于5日。公示期间，经举报查实申报企业有提供虚假证明资料等弄虚作假行为的，取消其申报资格。

（四）投标报价

申报企业应当熟悉网上报价操作，并在规定的时间内通过网上的报价系统对审核合格的申报产品进行报价。报价要求：（1）申报企业报价必须按照系统实际申报的产品进行报价，报价前务必仔细核对报价单位，因报价单位错误导致报价错误的，由申报企业自行承担相应责任。（2）同生产企业同一产品的不同规格、型号、包装并不同价的需单独申报价格。（3）产品存在单独的附件或组件（指可以单独计价销售或使用的最小医疗器械构成或部件，一个注册证允许多个组件），报价时以附件组件为产品单位报价。（4）申报企业不得虚高报价，不得以低于产品生产成本价报价，不得进行串通报价、恶意竞争，不得在采购周期内擅自涨价。（5）申报企业所有品规报价一旦确认并中选，不得申请取消。（6）申报产品价格包含配送费用及其它所有税费在内的货架交货价，即申报企业对采购人的实际供应价。（7）报价不得为负数或0，逾期未报价的产品视为主动放弃。（8）报价使用货币为人民币，单位为元，报价保留到小数点后2位。（9）每种产品只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。（10）所有申报品种报价不得高于湖南省医药集中采购平台、省内其他市州以及周边省市地区最近一轮中标价和本市采购人最近两年实际采购最低价。

（五）开标解密

1、申报企业在规定时间内对申报产品进行远程解密，逾期未提交报价、未远程解密的产品，视为放弃。

2、采购服务机构将成功远程开标解密的产品和价格汇总公示至采购平台，采购人按要求在采购平台汇总表中填写本单位实际采购产品的最低价格和采购数量等内容（填报的计价单位需与采购平台汇总表中的一致），报单位法定代表人签字、单位盖章确认后，在规定时间内报市医保局。

（六）议价谈判

1、按照公平公正、专业为主、个人自愿等原则，市纪委驻人社局纪检组从市低值医用耗材和检验试剂专家库中分层分类随机抽取专家组成本次集中招标评标（议价）专家组，参与价格谈判、综合评审等工作。评审专家抽取按照专业对口、公平选用、人数适量、严格保密等要求进行（见附件1）。每个评标室均需配备市纪委驻人社局纪检组指定的监督人员一名。

2、市医保局、市卫健委、市市场监管局组织专家组与申报企业进行价格谈判。专家组根据采购人反馈的产品价格、产品质量、使用情况对成功远程解密的产品进行价格谈判。对于谈判不成功的产品或议定价格有异议的产品，专家组可提出相关意见。

（七）入围候选品种

1、按子目录下的商品包确定入围候选商品包。商品包是为了保证产品系列的完整性，将同一个生产企业的同一注册证、同一功能品种、同一材质、多个型号规格的产品进行组合，商品包是组套的集合。组套是由一个组件或多个组件配套组合，共同完成某项诊疗项目的产品组合，当单个组件不能单独完成某项诊疗项目时，必须与其他组件配套形成组套使用，组套是组件的集合。

2、所有产品谈判结束后，对于谈判成功的产品，专家组根据商品包产品的综合因素（包括产品价格、产品质量、产品性能的稳定性、产品使用安全性和简便性、企业规模、品牌知名度、企业服务、企业信誉等）定性评价和横向比较，通过系统进行投票表决，根据评审入围规则按得票数从高到低选择入围商品包，被选中的商品包里的所有产品暂时纳入入围候选产品。

商品包的评审入围规则：

序号

商品包数（个）

入围商品包数（个）

1

3个以下（含3个）

1-3个

2

4-5

3个

3

6-8

5个

4

9-10

7个

5

11-15

9个

6

16-20

14个

7

21-30

18个

8

31以上

25个

依据以上评审入围规则，评审专家可以根据临床需求适当增减入围候选商品包个数。由于专机专用试剂的独特性和唯一性以及相同品规的数量较少，因此专机专用目录下的所有产品原则上不参照以上规则，尽量考虑医疗卫生机构临床需要。

3、评审专家确定入围候选商品包后，再将商品包里的所有产品全部展开并且按价格由低到高方式排序，由评审专家根据以下原则适当调整，确定入围候选产品：未入围商品包但质量可靠、价格合理、临床需要的产品可以增选为入围候选品种；高于历史中标价、历史采购价或其它地市的中标价的入围候选产品，以及没有参考价的入围候选产品，可以对比同层次的同类产品价格，由评审专家综合考虑决定产品是否入围。

4、符合如下规则的非商品包的其它申报产品为入围候选品种，专家组根据产品的综合因素（包括产品价格、产品质量、产品性能的稳定性、产品使用安全性和简便性、企业规模、品牌知名度、企业服务、企业信誉等）定性评价和横向比较，通过系统进行投票表决，根据评审入围规则按得票数从高到低选择入围产品。

序号

产品数（个）

入围产品数

1

7个以下（含7个）

1-4

2

8-15个（含15个）

7

3

15个以上

10

（八）采购人对入围候选品种和价格反馈确认

将通过价格谈判和综合评审确定的入围候选品种汇总后反馈给采购人充分征求意见，同时要求各采购人在规定时限内，对入围候选有异议的品种及价格提出具体意见，并附真实有效证明材料；根据采购人对入围候选产品提出合理的价格异议，由专家组继续与申报企业进行价格谈判，通过继续谈判达不到专家组要求，作未入围处理。

（九）入围候选品种及价格公示

1、通过专家组最终确定的入围候选品种及价格，经市医保局审批后，通过采购平台进行公示。结果公示7日，公示期内接受各方质疑和申诉。对公示期无异议的产品，在采购平台上公布执行。

2、经举报查实，申报企业有以下情形的，取消其挂网资格：

（1）申报企业产品入围价格高于省内其他市州最近一轮中标价的；

（2）有非法促销、商业贿赂行为的；

（3）相互串通投标报价、排挤其他投标人的公平竞争、恶意报价竞标造成入围品种不能保证正常供应、扰乱招投标和市场秩序以及被执法监督部门认定的其他欺诈行为的；

（4）其他违反法律法规的行为。

3、对于检测系统所对应的同品牌专机专用耗材的名称、规格、型号、采购价格等信息上报后实行统一规范化管理予以公示，采购人按低价原则采购公示的品种。

（十）采购、配送与回款

1、采购。采购人应与中选企业或配送企业签订购销合同。采购人低值医用耗材及检验试剂应严格按照采购流程实行网上采购，严禁跨月补单。

2、配送。中选企业或者配送企业对采购人的订单应及时确认并配送。（1）结果公布后的10个工作日内，中选企业通过平台确定自己或委托配送企业负责产品的配送，采购人应选择经中选企业授权的配送企业进行配送。（2）采购人应制定合理的采购计划，保证采购订单相对集中；中选企业和配送企业应按购销合同的约定，保证采购人低值医用耗材及检验试剂的及时配送；配送企业不得因采购人的医用耗材及检验试剂采购规模小、路程远拒绝配送。（3）经采购人投诉，采购中选的低值医用耗材及检验试剂产品，因中选企业或配送企业原因连续2个月配送率低于60%的（按产品金额计算），由医疗保障部门约谈，经约谈仍不能整改到位的，取消该产品挂网资格。

3、回款。采购人应严格桉照购销合同约定的时间、方式及时回款，原则上从交货验收合格到付款不得超过60日。

（十一）采购周期内品种及价格调整

1、在采购周期内，如有技术质量价格更优的医用耗材及检验试剂新产品上市，或多家采购人急需增补品种的，可根据《关于规范我市低值医用耗材及检验试剂备案流程的通知》（长医保发[2023]69号）文件规定的程序进行备案增补。

2、在采购周期内，如医用耗材及检验试剂中选品种市场价格出现较大波动，由采购人提交书面申请（附3家以上其他采购人的意见），市医保局认为确有必要的，可组织专家与中选企业谈判，合理调整价格。

四、监督管理

（一）坚持阳光采购，加强社会监督，建立医药集中采购信息公开公示制度，努力营造公开、公平、公正的采购环境。生产企业、配送企业和医疗卫生机构对集中招标采购工作各阶段质疑、投诉均可在规定时间内向市医保局提交，并提供相应的证明材料。市医疗保障局组织专家或由相关部门核查、论证后予以回复、处理。

（二）建立、完善医药购销失信惩戒和市场清退制度。对生产、配送企业在集中招标采购工作过程中提供虚假证明材料、恶意诬告、相互串通报价，中选后拒不签订购销合同、供应质量不达标、对入围后的品种无正当理由进行撤标、擅自涨价或变相涨价、擅自提供采购目录外产品替代中选产品、未按合同规定及时配送供货、捆绑销售等行为，视情节轻重给予函询、约谈、通报、直至取消资格、列入不良记录、移交相关职能部门处理。对列入不良记录的生产企业，取消该企业所有产品的挂网资格，自取消之日起一年内不得参加本市低值医用耗材及检验试剂集中招标采购工作，原与我市公立医疗卫生机构签订的购销合同终止；对列入不良记录的配送企业，取消该企业所有产品的配送资格，一年内不得参与低值医用耗材及检验试剂集中招标采购的配送工作。市医保局将根据《湖南省医疗保障局关于建立医药价格和招采信用评价制度的实施意见》（湘医保发﹝2023﹞54号）规定，将失信企业纳入医药价格和招采失信事项目录清单管理。

（三）市医保局、市卫健委、市市场监管局等部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，加强对低值医用耗材及检验试剂采购的监督管理。采购服务机构、采购人、申报企业、中选企业或配送企业在集中招标采购工作中必须参照国家、省相关规定执行。

（四）市纪委驻人社局纪检组对低值医用耗材及检验试剂集中招标采购工作进行全程监督，发现工作人员有任何违法违纪行为的，按相关规定处理。

五、附则

参加本次医用耗材及检验试剂集中招标采购工作的医疗卫生机构、生产、配送企业及其他相关方当事人，适用本实施方案。

采购周期暂定为二年，采购周期内如遇国家、省医用耗材采购政策变化，按有关政策规定执行。