纪检工作汇报(收集5篇)
时间:2024-09-16
时间:2024-09-16
尊敬的各位领导、同志们:
一年来,我以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导,认真学习党的十七届四中全会精神和党的十七大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述,紧紧围绕总局提出的“四个统一”、市局“1356”发展思路和分局**年工作重点,在市局
、区委、区政府和分局党组的正确领导下,尽职尽责,严守职业操守,在思想上与党组保持一致,分管工作成绩突出。在此,我将自己在纪检组长岗位上的思想和履职情况向领导和同志们汇报如下:
一、加强学习,不断提升自身素质
首先,加强理论学习,不断提高政治水平。认真领会邓小平理论、“三个代表”重要思想的深刻内涵和党的十七届四中全会精神,深入学习实践科学发展观,围绕市局“1356”发展思路,经常阅读有关书籍、报刊,及时了解掌握时事资讯;其次,注重业务知识的钻研,不断提高政策水平。在工作中遇到的难题,我主动向其他同志请教,通过相互间的学习讨论,使我的业务水平和工作能力都得到了提升;再次,积极参加各种学习培训,理论联系,不断提高自身的文化素质和业务能力。特别是5月份参加市局后备干部培训班学习,使我开阔了眼界,积累了许多好的经验,对以后的工作有了更新的思路和想法。通过长期不懈努力,自身的理论修养有所提高,业务知识有所加强,能够做到一切工作服从、服务于大局,能够正确处理局部与全局的关系,能够严格执行市局和区委、区府的各项决定,确保上级各项政令畅通。
二、维护班子团结,切实做到自重、自省、自警、自动
第一,摆正位置,端正态度。作为纪检组长,明确自己的职责,积极主动地协助一把手开展工作,坚决服从一把手的指挥和调度,为一把手当好参谋助手。在集体的领导下,坚决维护一把手的权威,在集体决策中,勇于提出自己的意见和建议,做到决策前充分发表自己的见解,决策后,按决策执行不走样;第二,与其他班子成员以诚相待,互相支持,优势互补,互相补台。在工作中顾全大局,既不揽权,也不越权,既坚持原则,又密切配合,做到分工不分家,努力干好本职工作,管好分管工作;第三,注重与一般干部的团结,在工作中多听取同志们的意见和建议,努力塑造一个具有凝聚力、战斗力的集体;第四,具备良好的政治素质,政治品德和思想道德品质。能够正确应用马克思主义的立场、观点和方法来分析和解决实际问题,能够较好地组织协调各方面的关系,能够对自己分管的工作进行科学决策。积极维护班子团结,顾全大局,不计个人得失,执行民主集中制,坚持发扬民主,虚心听取不同意见,敢于开展批评与自我批评,并在工作中坚持原则,求真务实,严格管理,敢于负责。无论在工作上、思想上,还是在作风上,自己都时刻以一个党员干部的标准来要求自己,以身作则,严于律己,以求真务实的工作态度来面对工作,面对同志并注意处理好各方面的关系。能够自觉遵守党政领导干部廉洁自律的有关规定,认真执行党风廉政建设责任制,认真对待党和人民赋予的权力,牢记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的警训,在自己的职权范围内,勿慷国家、人民之慨,徇个人、亲朋好友之情,保持清正廉洁,表里如一、言行如一,切实做到自重、自省、自警、自动。
三、认真履行纪检监察工作职责
为有效开展纪检监察工作,努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成果,今年,分局纪检组紧紧围绕“一个中心、二个重点、三个到位”(以干部队伍建设为中心、以制度建设、阳光作业为重点、具体指标安排到位、完成任务督促落实到位、监管对象服务到位),高扬“执政为民、服务发展”的主旋律,千方百计地转变行政职能,拓宽服务领域,优化服务方式,打造服务型工商,坚持教育、监督、查办三管齐下,抓教育、抓治理、抓效能、抓制度、抓制约、抓责任“六抓并举”,切实解决社会反映强烈、损害群众利益的热点难点问题,消除负面影响。
(一)抓教育,筑牢思想防线
一方面,在全局推出正面典型,开展形象教育;另一方面,用近几年来全国各地查处的违法违纪案件开展警示教育。同时,在全局开展“加强党性修养、弘扬优良作风”主题教育活动,使广大党员干部坚定了理想信念,牢固树立了马克思主义世界观、人生观和价值观,彻底从思想上解决了为谁掌权、为谁服务的问题,真正把自己的工作定位在为人民群众服务、为经济发展服务上。
一、关于上半年工作的总结和评价
上半年,我县纪检监察机关深刻领会上级精神,围绕“转职能、转方式、转作风”的新定位和新要求,围绕年初县纪委全会的工作部署,创新机制、聚焦主业、服务中心、狠抓落实,“规定动作”争先创优作示范,“自选动作”开拓创新有特色,多项工作走在全市前列,得到领导肯定和群众认可。主要体现在以下几个方面:
(一)坚持规范与创新并重,聚焦责任制落实,主体责任有新共识。落实党风廉政建设责任制,党委(党组)负主体责任,纪委负监督责任。县委、县纪委深入贯彻落实该要求,全力推动我县各级党委(党组)履行主体责任工作的具体化、程序化和规范化。一是从严要求,以上率下全面铺开。林康书记在年初的县纪委全会上,就主体责任向与会同志提出了严格要求;同时,他坚持“率先垂范”,于4月15日专程到市纪委作了面对面汇报,并第一时间组织常委班子学习了市纪委的反馈意见,作了整改部署。4月28日,县委下发文件,对主体责任和“第一责任人”责任的内容、下级党委向上级纪委报告、上级纪委评议等工作予以制度化明确;5月初,我县全面启动了2013年度的主体责任报告工作。二是创新特色,分批择向听取汇报。5月下旬,7个乡镇(街道)和8家县直单位作为第一批汇报单位,“一对一”向县纪委全委会作了汇报,既汇报成绩也分析不足。在汇报中,一些单位大胆“晒”出亮点“不藏私”,如交通局的内审制度、部分乡镇实行的村级“零招待”制度等做法,措施具体,科学性、可操作性强,值得推广。7月中旬,第二批14个乡镇(街道)集中进行“问题”汇报会,各乡镇党委书记对照“9+7”责任条目,坚持问题导向自我“揭短”,“辣味”十足,汇报了工作中存在的不力、不为和不足等问题,讲得很到位、很透彻。三是量分考评,责任倒逼提振实效。县纪委对报告事项进行了细化量分,通过科室“一审”书面报告、委员“二审”量化评分,对各单位党委(党组)的履职情况进行了打分。目前,21个乡镇(街道)的分值已经确定,东坑镇、大漈乡排名前两位,另有两家单位低于90分。根据评议情况,县纪委向相关单位下发了整改通知,要求各单位一个月内整改到位。
(二)坚持治理与落实并重,聚焦执行力建设,政令执行有新载体。围绕“工作落实年”的主基调,我们在全县开展了“提速增效强执行”主题活动,进一步强化监督主业职责,推进干部队伍执行力建设,维护了政令畅通。一是“列清单”编号预警。各单位围绕“决策部署、民生实事”等7个方面内容,逐项列出本年度工作“任务清单”,并按照进度快慢、任务难易等要素进行编号登记,通过“红黄榜”显色预警难度任务事项。全县上报任务事项775项,其中红榜定级为“困难”的67项,黄榜定级为“较难”的103项。二是“建台账”动态监测。制订下发《计划月完成进度表》、《月完成进度表》以及《月未按进度完成情况表》等台账,由各单位对任务事项进行分解落实,按月按季向县纪委效能室报送。县纪委实时对工作进行动态监测,对上报“已完成”的任务事项,统一制定“待销号清单”,统一核实后进行销号登记。从6月25日前上报的第二季度进度表情况看,各单位均按计划进度开展工作。三是“强督查”解难增效。县纪委联合“四办”组成6个督查组,定向督查工作进展情况。始终坚持问题导向,于5月下旬集中对存在“政策处理难”问题的11个重点项目进行督查,协调解决问题3个,督促整改问题12个;坚持民生导向,对群众关心的“阳光招生”等热点难点问题进行了督查;坚持工作导向,对“五水共治”、“三改一拆”等重点工作进行督查。
(三)坚持查摆与纠正并重,聚焦转作风工作,干部作风有新标杆。以党的群众路线教育实践活动为契机,狠抓三大载体,盯住重要节点、抓住具体问题,对作风之弊和行为之垢进行大排查、大检修,树立了“畲乡清风”新标杆。一是狠抓“正风肃纪”行动。围绕“八项规定”、“六个严禁”、“远离两局”要求落实情况等重点,邀请新闻记者、职能部门等人员组成督查团,采取“定题暗访”的督查方式,开展了“一周一主题”正风肃纪循环督查活动,切实整顿干部队伍作风。截至目前,累计开展督查21次,检查单位306家次,发现问题31起,问责干部32人;下发书面通报10期,并在电视台、畲乡报社、畲乡网站点名道姓公开曝光,形成正风肃纪就在身边的高压态势。此项工作得到省纪委肯定,具体做法录用在省纪委的信息组稿中上报到中央纪委。二是狠抓“长效机制”建设。全面落实“厉行节约条例”、“公务接待管理规定”等制度,扎实推进公务消费制度改革,完善厉行节约长效机制,上半年,全县“三公”经费支出同比下降37%,其中公务接待同比下降51.4%,公车运行同比下降22.4%。制定下发《关于进一步加强作风建设抓好“4个严禁”“12个一律不准”的通知》,并进一步强调“三亲近三远离”倡议,对干部公务应酬和八小时外生活严加约束。三是狠抓“服务基层”主题。进一步深化“双服务双支持”主题实践活动,推动领导干部到基层单位去“四进四当”破难体验,到田间地头去“走村入户”记民情,到企业车间去“一线走亲”排解发展难题。其中,全县39名副县级以上领导干部与53家规模企业建立了月联系制度,以实际举措助推规模企业的转型升级。各乡镇开展“走村不漏户、户户见干部”也结合乡域实情,开展的有声有色,干部服务基层、服务群众的热情进一步上涨。
(四)坚持案查与案管并重,聚焦反腐败工作,惩治腐败有新成果。坚持以更高标准、更严要求推进案件查办工作,强化监管、严守底线,全力推动安全文明办案,严厉惩治腐败。一是严守“零容忍”底线。坚持“老虎、苍蝇”一起打,对党员干部的违纪违法行为零容忍。严肃查处领导干部贪腐、涉农职务侵占、换届选举舞弊、违反“八项规定”精神等党员干部违纪违法问题。截至目前,县纪委共受理群众举报172件次,提供案件线索12条;全县纪检监察机关立案查处违纪案件46件,查处科级干部2名,大要案3件,移送司法机关3人。二是严守“安全文明办案”底线。建立了案查业务周学制度,每周抽出一定时间由业务科室、业务骨干给委局机关干部分析案查工作要点,传授安全文明办案工作技巧;率先建立首个县级标准化谈话点,为安全文明办案提供硬件保障;健全完善安全文明办案制度8项,逐步实现将案查权力关进制度笼子。三是严守“规范线索管理”底线。进一步落实案件线索及其查办“上管一级”要求,向市纪委报告党员干部违纪线索46条次;6月中旬,召开了县委反腐败协调小组会议,县纪委、公检法部门、组织人事部门、审计执法部门等相关部门进一步加强沟通,凝聚反腐合力;反腐败协调小组办公室对案件线索进行统一管理,提高了线索转化利用率,有效预防了线索流失和失密泄密,目前,县纪委从公检法等有关部门接收案件线索6条次,向司法机关移送案件线索2件次。
(五)坚持监督与教育并重,聚焦预防腐败工作,廉政建设有新平台。按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求,努力抓好廉政宣传教育、廉政文化建设、廉政实践培训等基础性工作,打造廉政建设“微系列”,筑牢党员干部不想腐、不易腐的防线。一是开展“微”宣传。围绕新形势下纪检监察工作新要求,通过廉政手机报、廉政短波、廉政专栏等“微”平台,开展廉政“微”宣传,实时新闻“微”,增强了反腐倡廉工作的感染力。深入开展“送廉政党课下基层”活动,上半年,县纪委机关向基层送廉政党课12堂次,其中,我本人到相关单位授课4次。二是培育“微”文化。依托“木马择匠”廉政文化,积极创作廉政文化系列精品,完成“木马择匠”廉政故事撰写,并积极筹备微电影、微动漫拍摄等工作,生动展示畲乡廉政文化。县纪委全会期间,在宣传栏和县文化中心开展了“清廉畲乡”廉政书法展,得到各界好评。三是实行“微”培训。在做好大量前期筹备工作的基础上,在大漈乡党委政府的配合协助下,4月28日-30日,全县工程建设项目及招投标管理业务培训班在“中纪委监察部杭培中心教学实践基地”顺利开班,学员们“吃住在农家(垟心村农家乐)、培训在农村(田间地头访民情)、教育在基层(五水共治体验)”,接受“军事化”管理,为我县“微”培训创下了新样板。
(六)坚持转变与提升并重,聚焦队伍自身建设,履职执纪有新定位。按照中纪委“转职能、转方式、转作风”的要求,聚焦中心任务,明确职能定位,狠抓队伍建设工作。一是落实“转职能”要求。对全县各单位纪检组织负责人的分工情况进行调研排摸,并下发《关于县直纪检组织主要负责人不分管其他业务工作的通知》,对纪检组织负责人不得分管的具体事务予以了明确和制度化限制,确保纪检组干部的工作精力能放在履行主业职责上。主动与民政等部门对接,及时移交村级便民服务中心工作;主动与农业部门沟通,对“三资”管理工作的重点回归到监督上。二是落实“转方式”要求。坚持与上级纪委步调一致,出台《关于县纪委监察局机关议事协调机构调整情况的通知》,清理调整各类议事协调机构,取消或不再参与议事协调机构143个,保留或继续参与12个,真正履行“监督的再监督”、“检查的再检查”职责,做到不越位、不缺位、不失位。进一步打造“六个纪检”,努力提升队伍的执纪能力和水平。三是落实“转作风”要求。结合群众路线教育实践活动,积极开展对照检查工作,下大力气查摆和解决了干部队伍中存在的“”问题。制定了“纪检监察干部准入规定”,在县一级率先从制度层面对纪检监察干部的选拔、任用与培养进行了规范;完善内部监督机制,严格要求、严格管理和严格监督纪检监察干部,今年以来,对2名不适岗乡镇纪检干部进行了调整。(纪检监察干部是要比较纯粹的,历史要没有污点,现在更要没有污点,将来也要没有污点)
此外,我们还坚持管理与服务并重,聚焦农村基层党风廉政建设,深入推进村监会规范化建设工作,深入推进农村集体“三资”管理和“三务”公开工作,深入推进村级非生产性开展清理工作,深入推进农村专项治理工作,等等。这些工作,虽在进行时,但也取得了一些成效,得到了上级纪委和县委的肯定和认可。
总得说来,今年上半年,我县的党风廉政建设和反腐败工作,进展顺利、态势良好,许多工作超额或提前完成了年初全会确定的任务指标。这些成绩的取得,离不开全县各级纪检监察机关和全体纪检监察干部的共同努力,离不开各位监督员的监督、协助和支持,在此,我代表县纪委常委会向大家表示衷心的感谢!
同时,我们也要清醒地看到,我们的工作中也还存在着一些问题和不足,如:有的党委(党组)抓党风廉政建设的主体责任意识还不够强,存在应付敷衍现象,纪检组织的监督责任代替了党委的主体责任;有的单位和干部执行力还不够强,“有令不行、有禁不止”现象时有发生;作风建设还存在薄弱环节,“”问题没有根绝;案件查办的力度还不够大,综合效果不明显;预防腐败的思维固化、举措陈旧,不适应新形势、新要求;农村基层党风廉政建设的一些薄弱环节还比较突出,等等。这些都需要我们转变思想、转变观念,“转职能、转方式、转作风”,集中精力、聚焦主业,加以解决。
二、关于“三转”工作的任务和要求
书记在十八届中央纪委三次全会明确提出:“深化转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检监察队伍。”“三转”已经成为纪律检查体制改革和机制创新的“代名词”,成为今后一定时期各级纪检监察机关工作的重中之重。中央层面,今年5月19日,中央纪委举办了纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班,书记在研讨班上作了重要讲话;省级层面,省委、省纪委高度纪检监察机关“三转”工作,5月26日,省委常委会专题学习传达了书记讲话精神,全力支持全省各级纪委推进“三转”,6月3日、4日,省纪委举办了“三转”培训班,专题学讲话精神,并对全省纪检监察系统“三转”工作作了部署;市级层面,6月6日上午,市委常委会专题传达学习中央纪委和省纪委专题研讨会精神,对全市纪检监察机关“三转”进行了研究和部署,6月26日上午,市纪委召集各县(市、区)纪委书记、副书记和市直机关纪检组长就“三转”工作进行了研讨;市委常委、纪委书记夏建成要求,全市各级纪检监察干部必须站在讲政治、顾大局的高度,深入学习领会书记和任泽民书记关于“三转”工作的重要讲话精神,把落实“三转”作为政治纪律来要求,切实增强自觉性和紧迫性,真正把思想和行动统一到中央、省委有关“三转”工作的部署和要求上来。体现在具体举措上:中央和省级纪委均已完成议事协调机构清理、内设机构改革、派驻机构统派统管等工作;市级进度也非常快,议事协调机构清理和内设机构改革已经到位,县级紧跟步调、有序推进。
今天的会议我们除了是作一次半年总结汇报外,还有一项重要的任务,就是要借此机会作一次“三转”的研讨。我想主要就从为什么要“三转”、“三转”转什么、“三转”怎么转三个方面和大家作一次交流。
(一)为什么要“三转”?
1、“三转”是所规。党的纪律检查委员会和党的委员会一样都是在党代会上选举产生的,《》第八章对党的纪律检查机关的职能作了专门的阐述,对于纪委的职责定位做出了明确的规定,这是纪委全部工作的依据。第44条规定党的各级纪律检查委员会主要的任务是:维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。因此,推进“三转”实际上是向回归,是向党对纪律检查机关的基本要求回归。
2、“三转”是形势所迫。关于当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势,中央用了“依然严峻复杂”来概括,为此,同志讲:“当前要以治标为主,为治本赢得时间”。中央惩防体系五年规划也明确指出:“把坚决遏制腐败势头作为推进惩防体系建设的重要任务和工作目标”。这是中央根据当前反腐败斗争最大的形势、最大的实际,对反腐败战略重点作出的重大调整,也体现了反腐败的客观规律。认识了这个道理,就应该明白当前为什么要把工作重点转移到执行纪律、作风建设、查办案件上来。我们通过“三转”,把工作重点转移到这三项工作上来,实际上就牢牢把住了反腐倡廉的关键点、“牵住了牛鼻子”,目标就是要把腐败蔓延的势头遏制住。
3、“三转”是改革所需。十八届三中全会关于“加强反腐败体制机制创新和制度保障”的重大改革部署,总的导向是要突显反腐败改革的重要性,对于进一步增强纪检机关的监督职能、提升纪检机关的独立性和权威性,具有里程碑式的意义。推进“三转”并不是否定过去,而是与时俱进。这也体现我们党对反腐败斗争规律性认识的深化,是对纪检机关的高度信任与期待。在这种情况下,如果我们还按原来的老思维、老方法、老套路履行职责,就难以管好这支队伍,难以发挥反腐败主力部队的作用,就不可能应对当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势,就有可能辜负中央和省、市委的信任和期待,让人民群众失望。
4、“三转”是现实所求。近些年来,纪检监察工作覆盖面越来越宽,不少工作逾越了纪检监察机关职责的边界,主业被湮没在众多的具体行政执法工作中。越到基层,这种泛化越严重。这里,我们可以用一项数据来看工作泛化。前段时间我们对议事协调机构进行了清理,经统计,近几年来县纪委共参与了155项议事协调机构,对照主业清理后,我们只保留了12项。前些年,社会上说“你纪委权力大啊、单位好啊”,我想他们的另一层意思就是“你管的太宽了”,管的太多、战线绵长,从事监督执纪问责主业的精力势必削减,震慑力就达不到预期效果;只有通过“转职能”聚焦中心主业,监督执纪问责才能更有力度,形成更大震慑,实现“管的少了才能管得精”的效果,才能真正让干部不想腐、不敢腐、不易腐。另外,大家也可以对照自身查一查精力分散问题。乡镇纪委书记身兼数职,纪委副书记专职不专干(多数还是单位骨干,兼职十余项);部门纪检组、监察室的同志也分管着多项业务,有的同志甚至不清楚纪检工作的主责有哪些。这是一个“老生常谈”的问题,近两年来,各级纪委都特别重视乡科级、科局级单位的纪检组织队伍建设,我们也向大家提过很多要求、出台过很多制度,但是,多数的单位还是没有重视这个问题。前段时间,干部室的同志就对全县纪检组长的分工情况,进行了一次摸底,问题非常突出。结合路线教育,如果大家也查摆查摆自己是不是存在着“不作为、不会为、不敢为”的问题,多数人自己可能也会背部流汗、背脊发凉。借着这个机会,我想也对“履职不力”问题作一次不点名批评:有的单位对纪检监察工作的认识还停留在表面,职责不清、任务不明,工作开展摸不着头绪和门路;有的单位抓工作的主动性依然很低,县纪委要求做什么才做点什么,“如果没有要求也就这样了”,有时候还应付了事、推诿扯皮,比如“提速增效强执行”活动的任务清单,有16个单位要过了时效还要效能室反复催报,主体责任书面报告有22家单位内容严重不符合要求,被退回重写,这次年中工作书面报告,到现在还有个别单位没有上报,等等;一些系统(行业主管部门)和乡镇不敢担当、不善监督,在处置投诉件上敷衍了事、姑息包庇,造成事态扩大化,在查处案件后没有认真做好后半篇文章,导致连续出现违纪违法案件,有的还是连续出现同一类型的违纪违法案件,等等。我想,这些问题都倒逼我们要加快“三转”的进度,必须聚焦监督执纪问责。
(二)“三转”转什么?
党的十以来,在深刻总结和反思近年的党风廉政建设和反腐败工作时,中央纪委领导要求搞清楚纪委是干什么的、监察机关是干什么的,我们的工作应如何布局、力量如何摆布、重心如何把握等等。去年5月27日,同志在纪检监察系统开展会员卡清理活动电视电话会上提出:“在党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂的形势下,纪检监察机关贯彻落实党的十精神,必须进一步明确定位,转变职能、转变作风。”这是对纪检监察工作提出的一个重要要求。实践证明,这个要求非常符合实际,很快取得明显成效。在去年纪检监察系统自上而下地开展了一系列的“自我革命”后,“三转”要求经提炼总结,成为了我们纪检监察机关和干部的新标杆。
1、转职能——就是要进一步聚焦主业,明确应该干什么。要厘清职责定位,理顺工作关系,履行好监督责任,着力解决目前存在的工作泛化、职能异化、主业弱化的问题,正确处理好监督与管理、主业与副业的关系,把该管的管起来,把不该管的工作交还给主责部门,做到不越位、不缺位、不错位,切实围绕主题、主线,做强做优监督执纪问责主业。
2、转方式——就是要进一步强化监督,知道应该怎么干。要创新监督的方式方法,突出监督重点,改进监督方式,提升监督实效。要围绕中心突出重点,把监督的重点放在防止主责部门监管缺位上,放在事后纠错上,对主责部门监管不作为、乱作为进行纠正、问责,决不能越俎代庖;对于涉及多部门的任务,要突出组织协调,做到牵头不包办、督办不替代、协调不越位。我们可以结合实际来理解:在监督检查上,从过程参与转变为结果监督,只当“裁判员”,不当“运动员”;在惩治腐败方面,注重抓早、抓小、抓苗头,更加注重安全文明办案,等等。
3、转作风——就是要进一步严于律己,应该带头作表率。纪检监察干部作风要正,要按照正人先正己、打铁首先自身硬的要求,锤炼党性、转变作风,不断提高履职尽责的能力和水平,做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。中央“八项规定”出台后,一系列严格的作风建设举措扑面而来,我们纪检监察干部就首先接受了这一“整风”行动的考验,去年中央的15道禁令,今年再次强调的远离“两局”等,都明确要求纪检监察干部要先行、要带头、要作表率、要解决“灯下黑”问题。今年,中央纪委就查处了四室主任魏建等多名干部;7月23日,山西省纪委常务副书记杨森林接受组织调查,这些都足以说明,纪律面前人人平等,执行纪律没有例外,要切实消除“进了纪委就是进了保险箱”的错误想法。
(三)“三转”怎么转?
1、要理顺“四对关系”。“三转”是一个有机统一的整体,转职能是核心和根本,转方式是途径和关键,转作风是动力和保证,其中重点要理顺四对关系:一要解放思想,理顺转变思想与务求实效的关系,勇于打破传统桎梏、利益藩篱,把思想、认识、行动统一到上级纪委的要求上来。二要突出主业,理顺重点和一般的关系,把更多的精力投入到主业工作上去,让监督执纪问责转化为推动县域发展、保障县域和谐、促进民族团结的“生产力”。三要改进方式,处理好继承和创新的关系,要对过去的一些工作理念和方法进行梳理总结、扬精去粗,推进执纪能力现代化、科学化。四要打造“六个纪检”,理顺转变作风和提升能力的关系,纪检监察干部要带头进一步强化守纪意识、担当意识、能力意识,围绕打造“六个纪检”,切实加强自身建设。纪检监察工作得罪人,纪检监察干部往往处在矛盾的风口浪尖,纪检监察干部如果违纪危害会更大,这些都要求我们要格外的细心,特别在一些小节问题上都要非常注意,哪怕是作风方面的一点小问题,都会让我们整支队伍处在非常被动的局面。
2、要严防“三个隐患”。一要严防上转下不转。目前,中央、省、市纪委围绕“三转”要求,已经完成了职能清理、机构调整等多项工作。相关工作自上而下推进顺利,这其中,纪检监察干部素质高是一个关键,但同时,也是因为各级纪委做了大量的基础性工作。有些工作到我们县一级可能会有所不同,但绝不是“不转”,更不能“空转”,大家一定要提前做好准备,确保保质保量、及时高效地完成相关转变。各单位也要把思想和行动统一到上级的要求上来,不折不扣落实“不分管业务”等要求。二要严防内转外不转。实行“三转”不是“揽权”也不是“推责”,而是更加明确权力与责任的关系,做到有权有责、权责对等。对于过去错位、越位的地方,我们要坚决“放”手、“收”手,将不该管的事情归还给主责部门。当然,“放”手不是“放任”,我们“转方式”是把精力放在监督和问责上。相关主责部门务必要接手工作、承担主责,严禁推诿扯皮等情况发生。三要严防明转暗不转。要做到“心口如一、言行如一、表里如一”,切不能嘴上唯唯诺诺、心里打着马虎眼,阳奉阴违。纪委书记、纪检组长姓“纪”,就一定要把精力放在纪检工作上。任何改革和转变都会有一定的过渡期,需要调适,但这不能成为借口。(前段时间我们的“纪检组长不分管业务工作”、“干部任用标准(参考)”等要求出台后,就有许多单位的同志向我们抱怨,说“职数少”、说“年轻干部少”,问能不能暂时分管业务,能不能配备“老龄”纪委委员,我想客观原因存在,但如果制定的制度不执行、束之高阁,就会成为稻草人。)
3、要强化“两个责任”。“三转”就是要转到履行赋予的职责上来。各单位党委(党组)要切实履行党风廉政建设主体责任,主抓党风廉政建设和反腐败工作,班子成员要履行“一岗双责”,一手抓业务、一手抓廉政建设;纪委、纪检组要履行监督责任,协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作,要加强对同级班子成员的监督,敢于担当、敢于监督、敢于亮剑、敢于问责。
三、关于下半年重点工作的安排和考虑
下半年,要以“三转”要求为指导,以党风廉政建设年度目标考核为引领,按照县委“工作落实年”的要求,进一步强化领导、细化责任、量化任务,继续全面推进反腐倡廉各项工作。
(一)进一步深化体制改革工作。一要做好相关工作的后半篇文章。主体责任报告工作方面,已经作了汇报的单位,要按照限时整改的要求,对县纪委反馈的问题抓紧时间整改,抓紧时间上报整改结果;各单位要建立健全履行主体责任的长效机制,持之以恒落实好此项工作。在纪检工作职能清理方面,要严格落实上级纪委要求,将重心转移到“执纪监督问责”上来,县纪委及时移交“村务平台”工作;纪检组长明确不分管文件中要求的“不得分管业务”、少分管其它“次要业务”;乡镇纪委要将精力主要放到从事纪检工作上来,专职副书记最好专职专用。二要积极谋划即将开展的工作。中央纪委要求,要探索向党和政府机关全面派驻纪检机构,实现派驻工作的“全覆盖”。今天的会议,我们要求全县各单位(包括未设纪检组织的单位)从事纪检或分管纪律的领导参加,还有一个目的就是对此项工作提出要求,让大家提早知道“三转”、提早知道相关工作,相关单位要早谋划、早部署、早准备,并积极向我们献言纳策。中央纪委还要求,要加强对派驻机构的管理,目前我省金华、舟山等地已经在试点,核心是对派驻机构实行人、财、物的集中管理,市里目前正在积极筹备调研,所以,请纪检组的同志回去后也要做好准备,想一想思路,提一提意见。同时,要正确对待进退留转。
(二)进一步加大案件查办力度。从数据上来看,今年上半年,我县受理的件和查办案件的总量与往年同期相比上升明显,但是成案率偏低、大要案偏少,查处乡科级干部较少。各乡镇(街道)纪(工)委的自查能力还不足,案件来源还比较依赖几项常规性违纪线索;各部门纪检组查办案件的职能还难以发挥,少有几个单位有案件的,主要也是依赖于县纪委的交办。下半年,我们将进一步强化线索经营管理,进一步强化部门联动办案力度,继续加大案件查办的力度,提高惩治腐败的震慑力。县委反腐败协调小组成员单位要加强配合和线索沟通,真正发挥协同反腐的作用;各乡镇(街道)要深入贯彻落实县纪委全会的精神,开展农村基层“四项”治理的自查工作,及时发现村干部职务犯罪、优厚亲友等行为;各单位要加大对领导干部的监管力度,及时发现苗头性、倾向性问题,及时向县纪委报告有关问题和案件线索。
(三)进一步加大正风肃纪力度。通过上半年的高频率明察暗访、点名道姓通报曝光等举措,各地、各单位机关效能和干部作风方面的一些“病症”明显减少。但是严查之下,还是存在许多问题,省委督导组、市督查组几次在我县暗访时,均发现了一些问题。有的单位已经多次上了“问题”榜,个别单位已累计3次上榜,被我们通报批评。可见,作风建设只有进行时、没有完成时,正风肃纪行动还是需要常态化落实。下一步,我们将持续抓好“一周一督查”活动,对发现的问题严格予以通报曝光,对存在较大问题的单位将启动约谈问责程序,以高压态势努力消除作风建设中的沉疴顽疾。请各单位回去后要做好查纠、总结和整改,完善相应的作风建设长效机制,并落到实处,严防作风问题反弹。(统计局安装的头像识别签到系统很管用)。同时,各单位要严格控制“三公”经费支出,上半年指标控制好的单位,要继续保持良好势头防止反弹,上半年超指标的单位,下半年要收紧开支,决不能逾越红线。各单位要严格遵守县两办下发的《关于进一步加强作风建设抓好“4个严禁”“12个一律不准”的通知》要求,规范公务应酬和八小时外私人应酬行为,保持良好形象。
(四)进一步加大提速增效力度。今年上半年,我县主要经济指标完成情况喜忧参半,经济运行出现了一些积极变化,但多数指标完成情况不理想,经济下行压力明显加大,特别是工业投资后劲不足、部分续建项目未达时序(40个中有9个未达时序)、新建项目开工不足(上半年应开工54个,未开工31个)、重大前期项目进展不平衡(29个中8个没有实质性进展)。为此,各单位要把“提速增效强执行”主题活动作为下半年的重中之重,把活动作为推进“五水共治”、“三改一拆”、项目建设、民生工程等重点工作的抓手,切实抓好、抓实、抓到位。各单位纪委要强化对“任务清单”事项的跟踪和监督,开展自查自纠,及时发现和上报存在的问题。近期,县纪委联合“四办”组成的6个督查组将到各片区开展专项督查,这次督查的目的很明确,就是看看各单位的任务进度怎么样、看看党员干部是否存在“不作为、慢作为、乱作为”问题、看看是否存在阻挠工作推进的问题,通过监督执纪问责来倒逼各单位的工作推进,请各单位加以重视,真正做到提速增效。
(五)进一步加大廉政教育力度。一要提升现有“廉政套餐”。县纪委通过廉政手机报、廉政专栏、廉政短波、廉政电教片等形式向大家传播的“套餐”内容,各单位要认真组织学习,抓好自学、督促干部学,通过正面典型教育和反面警示教育,让党员干部不想腐、不敢腐,筑牢廉政防线。二要丰富“廉政套餐”的内涵和形式。廉政教育不能局限于读几个故事、讲几个案例,不能局限于报纸登一登、电视播一播、短信发一发。各单位要组织领导干部加强对政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律等相关法纪法规和制度的学习,特别要加强对《廉政准则》的学习,做到反复学、对照学;要探索利用受众面更广的新媒体、新媒介开展形式多样的廉政教育,比如开通微博、微信平台,做强廉政“微”系列;要开展形式多样的廉政宣教活动,积极参加上级纪委组织的各类活动。三要健全“廉政套餐”教育制度。下半年,我们将出台《县新任乡(科)级领导干部“廉政套餐”教育暂行规定》,开展任前党风廉政知识测试,检验干部是否符合“廉”的要求,作为提任依据之一;开展新任干部“廉政承诺”工作,由县纪委与新任领导干部签订党风廉政承诺书;开展新任警示教育工作,由县纪委组织干部开展警示教育,实现任前“震慑”;实行新任干部廉政谈话制度,由县纪委常委会与新任领导干部进行集体或个别谈话。这些工作,要在领导干部任前或新任之日起半年内完成。在这些环节中发现问题的,将如实向县委反映。这些都是落实“抓早、抓小、抓苗头”要求的具体举措,大家一定要认真执行,并加以对照完善本单位、本级的相应工作,努力遏制腐败滋生和腐败蔓延。
一、案件查处情况
年上半年纪检监察室共受理违纪线索14件比去年增加8件增长133%初核违纪线索14件比去年增加8件增长133%其中经初核转立案14件共立案14件涉案人员14人立案数比去年同期增加9件增长180%;自办案件14件14人(党纪立案13件13人政纪立案1件1人其中:党政纪同时立案3件3人)已立案件按错误性质分为:(1)失职5件5人;(2)妨害社会管理秩序6件6人;(3)故意伤害1件1人;(4)违反财经纪律1件1人;(5)贪污1件1人立案中涉及乡科级领导干部2人已移送审理10件10人。
二、工作开展情况及特点
(一)发挥举报主渠道作用多渠道挖掘案件线索
今年以来在发挥举报主渠道外,充分在举报中挖掘案件线索,一是从举报中线索二是充分利用人口和计划生育局、公安局、德阳市纪委工作中移送线索三是从自身办案中注意挖掘“窝案”、“串案”、“案中案”如由群众举报人民公园丁祥华受贿件中查实人民公园小金库案。
(二)积极配合推进“联组”工作机制同有关部门协作形成办案整体合力
今年年初开始委局充分发挥纪委在反腐败中组织协调职能建立了“纪检监察联组”我室根据委局工作安排积极配合同各“联组”沟通交流召开办案工作联系会推进建立“办案人才库”和“陪护队伍人员库”做到统一认识、统一指挥、统一行动二是建立了系统协同办案工作机制在检查室办案职能同时同各室之间协调配合对于重大、复杂、疑难案件在调查过程中请案件审理室适时提前介入对证据、事实及认定错误构成要件进行审核把关促进了部门办案提高三是对于涉及党纪、政纪、法律交叉案件同有关部门及时协商集中人力物力联合办案办案中积极发挥纪委主导作用形成优势互补在调查取证、追缴赃款、采取强制措施等重要环节具体业务工作上做到手段相济、互通有无、协同作战如发放“特殊党费”案中与“联组”工作人员密切协作快速查清了相关责任人并对其及时立案取得了较好效果。
(三)突出重点严查贪污受贿案件保持惩治腐败强劲势头
查办案件惩治腐败分子是反腐败斗争深入进行迫切需要年以来我室严格执行《案件检查工作条例》把好办案关口正确使用各项措施牢固树立程序与实体并重、依法依纪、文明安全办案观念严查失职、贪污、受贿、违反财经纪律案件先后查处了:拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案;城市综合管理局人民公园主任丁祥华违反财经纪律案;东北镇政府原民政办主任米文颖、东北镇广和村文书刘书银、九龙镇灵官楼社区朱长清在“特殊党费”发放中失职案;金花镇文河村书记赵昌荣贪污案。
(四)深入发挥查办案件源头治本作用
今年在查办案件是重大、疑难案件中首先得力于委、局领导高度重视案件检查工作在查办案件中给予了人员、车辆、经费有力保障一切以办案为中心全员办案;二是领导靠前指挥当办案工作遇到阻力委、局领导亲自听汇报切实解决办案中具体问题;三是在查办案件同时组织委局力量违纪案件深入剖析原因找出成因通过发出监察建议书、通报、督促进行教育整顿、责令建章立制、管理等形式堵塞漏洞有力扼制了违纪违法案件发生促进了行风和作风明显好转例如:今年1月查办拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案给予了直接责任人党纪、政纪处分对相关责任人采取了诫勉谈话、警示谈话、批评教育等措施并没收非法收入12000余元;金花镇文河村书记赵昌荣贪污案已移送人民检察院并由人民检察院将赵昌荣刑事拘留该两案在全市引起了较大震动取得了非常好社会效果。
三、工作打算
在年工作中将对查办案件工作长抓不懈发扬成绩纠正不足努力使查办案件工作再上新台阶着重抓好以下:
一、进一步业务学习不断提高执纪办案水平坚持委局领导下把学习放在首位强化依纪依法办案基本素质。
二、拓宽办案视野多方挖掘案源尽力完成上级规定案件任务。
半年来,我乡纪委工作在市纪委和乡党委的直接领导下,坚持以邓小平理论为指导,全面贯彻落实“三个代表”重要思想和“十七大”精神,充分发挥了纪检的“保护、惩处、监督、教育”职能,加强机关作风建设、效能建设和党的执政能力建设,提高依法执政水平,查结群众案件2起,及时向市纪委反馈信息1条,完善村帐乡制度,定期检查17个行政村的村务公开情况,为构建社会主义和谐社会,逐步实现社会公正,保护弱势群体,服务“三农”,加快我乡社会主义新农村建设步伐提供政治、思想、作风、制度上的保证.
一、认真学习贯彻中央、省、宁德市、市纪委全会精神,提高干部队伍的自身建设
加强党员干部的政治理论学习,提高了党员干部党性认识,使党员更加讲究组织性、纪律性、原则性,及时贯彻落实中央纪委及上级组织当前的理论、政策。认真学习贯彻党的十七大精神。组织全乡纪检干部和村级党风廉政监督小组学习十七大精神,并把十七大精神和本乡实际情况相结合,制定预防腐败新措施,同时向各村、乡直单位发放了征求意见稿32份,收集建议和意见11条,已全部得到整改,同时及时贯彻落实各种会议精神。
二、加强机关作风建设与效能建设,提高为人民服务水平
一是研究出台了乡干部千分制考评和村级绩效考评方案,把各项工作具体量化,明确数据采集人和采集单位的责任,严格执行各项规定,同时开展自查自纠活动,对已存在的一些不正之风或不良苗头,指定专人负责进行整改,要求在限定时间内改正,使党员干部在工作中不断规范自己行为,提高依法执政水平。二是组织乡经管站、内审室、财政所等相关部门对全乡十七个行政村的账目进行审核,规范了账目,完成了十七个行政村的村账乡电脑录入工作,对于咸洋村、墩头村等两个重点监管村,我们严格按监管方案开展工作,现在该村的财务管理明显改善,顺利的通过上级的检查验收,。三是监督实施村务公开,四月份乡纪委组织相关部门对全乡十七个行政村,中心校、中学、卫生院、派出所等乡直单位进行20__年第一季度政务公开情况定期检查。检查组认真检查了政务公开及时更新情况、公开内容、公开项目,以及政务公开的档案、目录等,对公开形式不规范,内业不完备,给予当场指出改正,对于公开不及时、不彻底或隐藏不公开重点项目和涉农项目的给予严肃批评,并限期整改,情节严重的将组织财务人员进行帐务审查,杜绝假公开或不公开现象发生。
三、监督职能,规范各项制度,及时解决群众的热点、难点问题工作。
在当前要实现真正的民主管理还有很长的路要走,农村农民是我们应更加关心的弱势群体,在社会公共投入,平等就业等方面存在不公,特别是村级财务管理更是农村群众关注的焦点,上半年__村反映的村主干挪用新农村建设款和墩头村群众反映的乡道施工影响该村群众生产生活等件,我们都及时认真的进行调查了解,把真实的情况反馈给群众,让群众得到满意的答复,没有发生重访现象。
四、20__年下半年工作思路
1、认真学习贯彻“十七大”精神,为建设社会主义新农村提供政治保证。
2、深入开展反腐倡廉教育。紧紧围绕社会主义核心价值体系建设,针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题,开展理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。把党员干部的思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来,推动反腐倡廉教育的规范化、制度化。
3、组织人员,对选定的调研课题“加强对利民惠民专项资金监管问题的研究”进行调查研究,并高标准、高质量的完成和实际相结合的调研文章。
一、工作情况
一是支部联点领导罗书记通过讲授专题廉政党课并开展集体廉政谈话方式,引导参建人员树立正确的权利观,秉公用权、谨慎用权,时刻保持如履薄冰的心态和谦逊谨慎的作风,正确运用组织赋予的权利去干好事、办好事,不断净化工作圈、生活圈、朋友圈。
二是在公司纪委领导下,协调开展了反腐倡廉宣传教育,组织党员深入学习党章党规党纪,关于作风建设的重要论述和关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,集团公司《落实党风廉政建设责任制实施细则》《党委落实全面从严治党主体责任清单》的规定,交建公司《关于严明2023年清明、五一期间工作纪律的通知》、《2023年纪检工作要点》等内容,并结合工作实际,开展了研讨。
三是在清明节、五一及端午节前夕,紧密结合《青海纪检监察》通报的涉及违反中央八项规定精神问题典型案例,组织党员干部开展集中警示教育,督促党员干部深刻对照检查、深刻汲取教训、举一反三、自警自省、引以为戒、筑牢思想防线,切实做到讲规矩、守纪律,以营造风清气正的政治生态为黄南片区项目建设提供坚强的纪律和作风保障。
四是抓住作风建设这个关键,营造风清气正的干事氛围。作风建设永远在路上,黄南片区项目联合党支部始终将作风建设作为党建工作的关键来抓,高度重视支部的氛围营造,注重支部政治生态的建设。项目建设这个岗位赋予我们很多权利,项目建设资金动辄几个亿、十几亿甚至上百亿,黄南片区项目联合党支部通过时刻提醒各项目办人员要保持警惕心理,开展作风建设自查,对照《省交建公司纪委贯彻落实<省纪委监委落实中央第十五巡视组巡视青海反馈意见的整改措施工作任务清单》,深入开展对照查摆、自查自纠,切实做到“三个摆进去”。
五是强化日常监督,黄南片区项目联合党支部支委会成员通过与党员加强经常性的沟通交流,在传递组织关怀的同时,及时掌握党员干部思想状态,通过开展谈心谈话,及时化解各类苗头性倾向性问题。充分运用批评和自我批评有力武器,在年初党支部组织生活会上,对一些党员存在的问题和不足,及时发现指出,及时咬耳扯袖。
二、存在的问题
一是抓党风廉政建设的责任感和紧迫感需进一步加强,部分同志缺少居安思危的意识,少数同志缺少廉政无小事的意识,认为廉政工作能守得住底线就行,小节无所谓。
二是对党员干部廉洁自律监督不力。在一些重要工作中接受部门监督和指导不够主动,不愿接受监督,甚至错误认为“上级监督是对自己不信任,同级监督是有意找茬,下级监督是故意捣蛋”。
三是纪检工作与业务工作结合不够紧密。个别同志落实“一岗双责”的意识有待进一步加强,存在业务工作谈得多、廉政建设讲得少的问题。
三、下一步打算
一是强化对规章制度执行落实的监督,加强对制度执行的监督。重点要关注在“三重一大”决策、项目财务管理、项目合同管理、项目管控等方面制度的执行落实。
二是加强日常廉洁教育提醒。黄南片区联合党支部在纪检工作中,将重点落实对党员干部的廉洁教育,强化政治建设,强化理想信念教育,使参建人员牢固构筑拒腐防变的思想道德防线,自觉地以党纪党规政纪约束自我。
三是聚焦重点领域,紧盯关键岗位和关键人员,主要是项目财务管理、项目采购管理、项目合同管理等重点领域和关键环节的岗位、人员。加强对重点人员的监督,及时发现异常情况,做到实时监控、及时上报、快速响应,将小问题消化处理,防止事态恶化。
四是加强思想动态分析。针对性制定防范措施,以正确的人生观、价值观引导干部职工,抵制社会不良风气。要特别注重把握青年职工思想波动,加强引导,让遵纪守法、廉洁从业成为一种习惯;采取召开座谈会、交心谈心等多种形式,向青年职工征求意见和建议,使其在工作岗位上实现自我价值。
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