民宿工作思路(收集5篇)

民宿工作思路篇1

白鹊山村近年来共投资近3000万元，建成25亩白鹊山民宿广场，同时作为生态停车场在使用，可提供两百余个车位。旅游公厕5所，污水处理站2座，游步道2公里，道路黑色化4公里，安装太阳能路灯560盏，水电气达到户户通标准。为了丰富精神生活，设立了400㎡的老年文化活动中心，兴建了5000㎡的游泳馆、2个标准篮球场、500㎡的群众健身广场、200㎡的乡村大舞台、藏书上万册的农民图书馆，在易迁点改建白鹊山小学。通讯基站已建设完成，全村4G网络已覆盖，重点民宿均提供WiFi。白鹊山村旅游路线已完成建设，旅游路线以中国山马赛经典徒步路线为特色，在路边均设立有旅游标识标牌。利川至团堡专线公交车途径白鹊山村，游客可选择该专线公交车到达白鹊山村。

白鹊山村民俗文化丰富，在白鹊山旅游打造中，规划以“恢复三条古道（古盐道、湖广填四川古通道、三峡陆路古道），讲述三个故事（白鹊山故事、家族故事、传说故事），展示三种民俗（农耕文化、土苗建筑风情、土苗传统习俗文化）”为思路，挖掘景点和故事传说，对盐道等民俗文化进行开发，组成一支土家幺妹儿舞蹈队表演原生态歌舞。设立牛栏手工作坊，展示西兰卡普传统制作工艺，游客可以参与村民组织的土家舞蹈展示。

白鹊山村引进龙船调旅游发展有限公司，投资建设龙船调湖居民宿，作为精品民宿打造，促进全村民宿提档升级。目前全村旅游从业人数400余人，民宿经营户共70户，客房数796间，床位1600张。推进旅游配套设施建设，规范市场监管，办事处联合食药、工商、公安等力量定期对民宿经营户的卫生、消防等开展联合检查，同时提供建设技术指导和政策宣传普及。安装66个监控摄像头，覆盖了6个村民小组及44个民宿点重点部位。加强旅游安全生产监管，开展消防等相关培训活动，完善安全应急预案。

2019年经济收入2584万元，其中旅游年收入共2200万元，接待旅游15万人次。实现人均年收入12240元。白鹊山先后取得了“美丽乡村”“2018年恩施州魅力乡村”“第七批全国法制文明示范村”“湖北省美丽乡村建设示范村”等称号。

民宿工作思路篇2

采访嘉宾：宿州市市委书记李宏鸣

采访人：《中国经济和信息化》资深编辑沙磊

人多、钱少、底子薄”是传统农业地区的典型特点，宿州市也不例外。

然而，近年来，宿州市抢抓沿海产业转移的机遇，坚持工业化、城镇化双轮驱动，推进工业新区、人居新城建设，从而加速了工业化、城镇化和农业现代化进程。安徽省统计局的数据显示，2011年宿州三次产业增速居全省第一。

对经济后发地区而言，承接产业转移在快速推进工业化扩张的同时，也不可避免地牵动着城镇化与农业现代化的深刻变革。

经过多年实践经验积累，宿州市市委书记李宏鸣认为，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，是“十二五”时期推进宿州实现快速崛起的重大战略思路。

“工业化和城镇化密不可分、相互促进，要用工业化带动城镇化，以城镇化来助力工业化，把产城一体作为经济工作的重要抓手，成为宿州经济发展和对外招商的一张王牌。”李宏鸣在今年2月7日召开的宿州市工业、项目、园区建设暨招商引资动员大会上再次强调。

“农业产业基础地位重要。”在李宏鸣看来，在发展过程中，后发地区坚决不能走以牺牲农业、农村、农民为代价的工业化道路，而要走工业化、城镇化和农业现代化协调发展的道路。

因此，必须创新思路和观念，在保证农业农村持续稳定的前提下推进工业化、城镇化，用加快工业化和城镇化的办法反哺农业现代化。

产业集聚

CEI：据了解，宿州三次产业增速居全省第一，你是如何解读这三个“第一”的？

李宏鸣：宿州市全年第一产业完成增加值181.5亿元，增长5.1%，增速位居安徽省全省第一位；全年第二产业完成增加值325.7亿元，增长22%，高于全省4.1个百分点，增速位居全省第一位，对GDP增长的贡献率为60.8%，拉动GDP增长8.3个百分点，支撑了全市经济的快速发展。

其中，工业继续呈现强劲增长态势，对经济增长拉动作用明显；全年第三产业完成增加值259.2亿元，增长11.5%，增速位居全省第一位。

2011年，虽然我市第三产业增速在全省位次中均居全省第一，但是GDP增速并没有相应居首，只是位居皖北第二、全省第五位，这其中的根本原因是我市第三产业结构层次低。

因此，加快提升工业经济在第三产业的比重仍然是未来一段时间经济的主攻方向。

CEI：中西部后发地区要加速推进工业化，如何抓住这轮产业转移的难得机遇？

李宏鸣：最重要的是有选择性地招商引资，不断吸引和发展壮大产业集群。我们在认真研究产业转移规律、科学分析自身优势的基础上，对整体承接产业转移、实现产业对接进行了深入谋划，主动选择成长性好、市场空间广、技术含量高、比较优势大的产业，有针对性地开展产业招商工作。

确定重点招商引资区域，确定重点承接劳动密集型、资源加工型和市场依托型产业，如制鞋制袜、纺织服装、家具制造、照明灯饰等，积极规划，打造承接产业转移的平台。

一是鞋业基地板块，重点承接广州、泉州、温州等地的制鞋产业，强力打造中国中部鞋都。

二是纺织服装产业板块，重点承接广东东莞、福建厦门等地的纺织服装产业。

三是宿州马鞍山经济区的电子机械产业板块，重点承接深圳等地的电子、先进机械装备产业。

四是照明灯饰产业板块，重点承接中山等地的照明灯具灯饰产业。

五是家具制造产业板块，重点承接广州、深圳、中山等地的家具制造产业。

六是食品产业板块，重点承接广东、福建食品加工制造产业。

CEI：宿州市探索承接产业转移的新途径和新模式，对中西部后发地区加快承接产业转移进程带来了哪些启示？

李宏鸣：必须整体承接产业转移。当前，沿海发达地区新一轮产业向中西部转移来势迅猛，呈现出规模大、集群化、速度快、动力强的鲜明特征，是数万亿元产业的整体转移。

后发地区要加速推进工业化，必须紧紧抓住这轮产业转移的难得机遇，整体承接新一轮产业转移。只有整体承接，才能迅速形成规模，壮大实力，才能有强大的核心竞争力，实现可持续发展。

一要坚持高位承接。要在承接转移中站位高、起点高。着眼长远，立足当前，认真研究自身优势，选择那些符合自身特点、转移规模大、带动能力强、市场空间广的产业作为承接的重点，积极抢占承接产业转移的制高点，大力承接具有比较优势的主导产业。要坚持把转移承接与转型升级结合起来，主动选择技术含量高、持续发展能力强的产业作为主攻方向，打造新技术条件下的加工制造业

基地。

二要强化龙头带动。龙头企业决定了产业的高度、规模和可持续发展程度。要根据当前产业转移的特点和趋势，坚持招大引强、引进龙头，重点引进牵动力大、带动力强的大项目、大企业，实现引进一个龙头、带动一批企业、集聚一个产业的模式。

三要促进集群发展。产业集群是工业化发展到一定阶段的必然产物，要进一步树立抓工业必须抓产业集群的理念，围绕主导产业，注重纵向上下游衔接、横向多元化发展，促进生产要素向优势产业聚集，进一步延伸产业链条，发挥规模效应，形成产业集群。

产城一体

CEI：以你理解的产城一体化的概念，宿州市为何必须强力推进产城一体化？

李宏鸣：我们认为，产城一体，就是在整体规划的引领下，以园区为载体，以产业为纽带，以人口为支撑，实现园区、产业、人口良性互动，使工业化与城镇化相互融合、协调发展。

我们看到，产业发展与城市建设一体推进、协调发展已经成为工业化、城镇化发展的必然要求和总体趋势。

后发地区要加快工业化，实现整体承接、集群发展，关键是要建设一支高素质、稳定的产业工人队伍，不但让他们进入城市产业，还要融入城市生活，成为城市市民。把产业发展与城市建设紧密结合起来，这既是产业发展的迫切需要，也是城市建设的新途径。

CEI：推进产城一体化有哪些注意事项，宿州市是如何布置的？

李宏鸣：主要有三点。一要统筹规划。要在规划上科学谋划，在承接产业转移、建设工业园区的同时，按照产城一体的思路，将城市产业功能和居住功能统筹推进，真正打造产业新区、人居新城。

二要基础先行。要把基础设施建设放在首位，先行一步，为产业发展和城市建设提供基本平台和基础保障，为城市后续建设和综合开发创造条件。

三要综合配套。要充分考虑就业人口进行综合配套，推动产城一体，实现产业发展、就业增加、产城融合、互动发展，把城市新区建成经济的增长极、人口的聚集区。

要按照城乡统筹发展的要求，完善城市化的配套政策，积极推进户籍制度改革，探索完善适应新人群特点的社会保障制度，加快各类保障性住房建设，推动公共服务均等化，帮助农民工实现“到园区就业，在城市安家”的梦想，为就业农民变为市民、外来农民工变为产业工人，培养壮大高素质的产业工人队伍提供政策支持。

三化同步

CEI：在工业化、城镇化和农业现代化的“三化融合”中，城镇化和农业现代化无疑是重中之重，宿州市是如何处理这两者和工业化的关系的？

李宏鸣：为进一步吸引农民工到园区就业、在城区安家，宿州市委、市政府在市经济开发区实施农民工“圆梦计划”。比如，积极推进农民工在城区安居。将市开发区农民工住房纳入城市住房保障体系，纳入政府廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房政策享受范围。多层次建设农民工保障性住房。根据不同阶段、不同层次农民工的居住需求，多层次建设各类农民工保障性住房，合理确定各类农民工保障性住房准入条件、租金和销售价格。通过加快市经济开发区“农民工千亩安居苑”等一批保障性住房建设、支持企业单位建设集体宿舍、建设农民工集体公寓等方式，促进农民在城区定居。

再如，加强职业教育和培训，激发员工对自我发展及待遇的良好预期。根据市开发区企业用工需求，建好农民工培训基地，办好各职业学校骨干专业。为了让工人在职业生涯上有前途，就要让他们有长远的发展，有职业的发展规划，有稳定的收入。

我们在职业教育、培训上做了很多工作，与相关企业达成共识，通过职业教育的各种方式，进行农民工上大学的圆梦计划，以这种方式激励他们不断追求，为产业的发展积聚人才。同时要求企业提高工人技能、效率和技术含量，增加工人薪酬。在产品转型的同时，进行用工模式的转型。

积极促进城乡社会保障衔接对接，提供与城市居民同等的公共服务。建立非城镇户籍从业人员综合保险制度和农转非人员社会保险制度，建立农民工社会救助制度，推进城乡社会保障对接，实现社会保障的顺畅转移和有效连接。

完善社区公益设施建设，保障农民工子女平等接受教育的权利，使其享受与现有城区学生的同等待遇。推进户籍配套制度改革，鼓励农村人口有序向城镇转移。

CEI：你曾说，农业产业基础地位重要。今年中央一号文件也提到了加强农业科技建设，宿州市“三农”建设的思路和办法是什么？

李宏鸣：一要加快发展现代农业。现代农业是建立在规模经营基础上的集约农业。必须紧紧围绕发展现代农业，积极探索规模经营的有效办法，向规模要

效益。

2010年全国第一批50个部级现代农业示范区申报中，我市桥区国家现代农业示范区顺利获批。

2011年11月，我市又获批成为部级农村改革试验区，具体承担“创新现代农业经营组织体系”的试验

主题。

桥部级现代农业示范区是以生产力改革为目标，而部级农村改革试验区则侧重于生产关系方面的探索改革。这标志着宿州市的现代农业建设步入了一个更大的试验和发展平台。在着力构建现代农业服务体系上进行更多的探索与创新，为现代农业发展提供

支撑。

二要大力发展各类农村专业合作组织。通过利益联结机制把农民组织起来，根据市场需求，围绕主导产业和主导产品，实行专业化生产、社会化分工、一体化经营。要加大对种植养殖大户的扶持力度，不断扩大经营规模，建立区域化、规模化的特色农产品生产基地，提高产品质量效益。要积极引进培育现代农业公司，把农业生产、加工、流通等环节有机结合起来，形成完整高效的产业体系，不断延伸农业产业链，提高农业整体效益。

三要大力推进社会主义新农村建设。用好乡村工业大平台。在宿州，加速推进工业化和城镇化，必须坚持“两条腿”走路，既要抓好城市大工业，也要抓住乡村的小微工业，大力发展乡村工业，这是广大农村地区实现加快发展的现实路径。今年要继续把大力发展“新兴乡村工业园”作为重要任务和抓手，进一步挖掘潜力，全力推进，矢志不渝地抓好乡村工业发展。

CEI：统筹“三化融合”，工业化、城镇化和农业现代化协调发展的道路上有没有遇到困难？

李宏鸣：随着“三化融合”的深入，困难也接踵而至，瓶颈问题逐渐凸现。

首先是建设资金严重不足。虽然近年来我市财政收入增长较快，但收入质量不高、非税收入比重较大、可用财力严重不足等问题依然存在。我市正处于创业初期，扩张能力很弱，保增长、保民生、保稳定等支出压力很大，这些都严重制约产业基地的建设。

其次是招工难的问题日渐突出。劳动密集型产业向宿州这样的中部地区转移，看中的就是丰富的劳动力

资源。

民宿工作思路篇3

关键词：住宿学院；学生社区；党建工作；前瞻

中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）13-0166-02

据中国之声《央广新闻》报道，复旦大学原校长杨福家在中南海的一次座谈会中，向国务院总理建议：我国高校应借鉴国外住宿学院制度、开展通识教育、建立学生淘汰制度等办学经验……比如住宿学院制度，这是英国的传统，现在这种模式已传播到欧美国家及其他一些国家的大学中。住宿学院制度不是我们现在所常见的大学住校，而是学生与教员的小型社团。不同院系的学生住在一起，大学生将在这个社区里和辅导员共同管理自己的生活，现在我们国家的S大学已经试行了住宿学院制度。

S大学2009—2017年发展规划（简称“八年规划”）中明确提出要全面推行住宿学院制度，改革和创新人才培养模式。在这个宏图中，学生社区党建工作将面临全方位的变革，在学生社区党建工作已有经验的基础上，抓住全面推行住宿学院制度的新契机，前瞻全面推行住宿学院制度的新机遇与挑战，思考全面推行住宿学院制度后开展学生社区党建工作的思路与对策。

一、回顾：学生社区党建工作的现状

在2005年4月，S大学响应教育部颁发的《教育部关于切实加强高校学生住宿管理的通知》（教社政[2004]6号文）要求各高校加强学生宿舍和公寓中的党建与思想政治工作的文件精神，成立了宿舍区辅导员办公室，并于2007年6月成立宿舍区直属党支部，全面推进学生社区党建工作。宿舍区辅导员办公室及直属支部结合当时学生社区的新情况，包括网络进公寓、学分制度和学生宿舍混住制度实施后，出现的由原来的以班级为主导转向了以寝室为主导的党建新环境，以访谈和密切关注“四类学生”为切入点，及时掌握学生思想动态，配合学院开展党建工作，探索和创新学生党建工作进社区的思路。

在近三年的实践中，直属支部开展了党的理论与政策等方面的宣传和学习十七大精神征文比赛等活动，重点构建了七个党小组开展党员先进示范活动，即每一栋楼成立一个党小组，成员包括该楼的辅导员老师和6至10名学生党员，主要进行党员志愿活动，学生党员主动参加维持社区秩序及参与公共服务，比如对社区公共财物、卫生环境协助监督和维护。另外，也要求学生党员在寝室中做好模范。这些都让社区“居民”对学生党员有好的印象，也让党的先进性在社区得到展现。

但是，由于直属支部只是协助学院发展党员，学生党员的组织关系并未挂靠直属支部，因而在组织学生党员参与社区志愿活动时，一度遇到部分学生党员的不理解，实际活动中由于学习或工作时间的冲突，参与的人数和时间相对有限，受益的同学也存在片面性。在开展志愿活动过程中，由于组织关系归属等方面的原因，学生党员有一种“名不正言不顺”的感觉。后来，直属支部把学生党员纳入了学生社区自我管理组织开展活动，同时以学生党员和楼层长的名义开展服务活动。这样既为学生党员提供了服务的平台，也让学生社区党建工作得以有效的延续与开展。

二、前瞻：全面推行住宿学院制度后，学生社区党建工作的新特点

从2008年开始，S大学开始了住宿学院的试点，使学生社区党建的摸索上了一个新的台阶。而随着学校八年规划的开展和实施，全面推行住宿学院制度已被列上议事日程，学生社区党建工作将从现有的以宿舍区辅导员办公室为主线转变为若干个住宿学院多点开花的局面。

全面推行住宿学院制度，这种全新的人才培养模式也要求全新的学生党建与之相适应，因为住宿学院是以社区为主导，学生除了专业学习、实验和实习外，其他的校园生活均在住宿学院度过。所以，如何最大限度地利用住宿学院作为学生社区党建工作的新平台，充分地发挥学生党员的积极性、主动性和创造性，提升住宿学院的思想风貌，营造一个“隐形”的育人新环境，促进学生的全面发展，进而全面调动学生参与构建住宿学院特色文化的热情，为学生提供更加和谐、温馨的生活环境，这将是全面推行住宿学院制度后，学生社区党建工作的新挑战，也是新的契机。

全面推行住宿学院制度后，学生社区党建工作仍然要以开辟学生党员充分发挥先锋模范作用的新途径、牢固树立党员的先进形象为重点，并按照党的章程，做好严格培养入党积极分子、考察预备党员、及时为党输送新鲜血液等常规工作。但与之前的党建工作相比，存在着以下三方面的特点：

第一，学生社区党建工作思路更加科学。学生社区党建的建设思路将由：党员—党小组—宿舍区直属党支部—学校，转变为：党员—寝室—党小组（楼层）—党支部（片区）—住宿学院党总支—学校。这样一个以学生党员为中心的辐射源，充分发挥其先锋模范作用，潜移默化，促进其所在寝室成员共同进步，以党员寝室促进所在党小组（楼层）的优化，进而形成党支部（片区）思想阵地的品牌，并在不同的党支部（片区）形成竞争的态势，从而实现住宿学院的整体提高，最终促进全体在校生全面发展的党建工作新局面。

第二，学生社区党建工作内容更加全面。全面推行住宿学院制度后，首先在考察学生党员方面，考察内容更加完善，包含了学业成绩的优劣、班级活动的参与热情、社区志愿活动的服务水平、社区人际关系的和谐程度、社区“主人翁”的表现等方面。其次，培养方式更具层次性。由以往的党员介绍人、党小组及党支部“三位一体”的培养方式，增加了楼层、片区和住宿学院这三个层次的培养。最后，学生党员的模范影响更加生活化。学生党员通过在社区的志愿服务活动保持本身的先进性，而社区的志愿服务活动主要是围绕学生关心的问题来开展，因此，非党员学生不仅会将学生党员看在眼里，而且还会记在心里，潜移默化地影响学生及整个住宿学院的具体行为和思想。

第三，学生社区党建工作队伍更加优化。全面推行住宿学院制度后，学生党建工作者将集中到住宿学院开展思想政治和党建工作，届时党建工作者与学生的人数比例将更趋于合理，因而能有更多的精力与条件开展各种具有特色的思想教育和党建活动，增强学生对党的认识和爱戴。

三、思考：全面推行住宿学院制度后，学生社区党建工作开展的对策与建议

1.完善住宿学院党组织

按照党员—寝室—党小组（楼层）—党支部（片区）—住宿学院党总支的党建建设思路，党总支根据住宿学院的具体定位和学生党员的特点，科学设置党小组和党支部，选准负责人，开展与住宿学院文化相关的党建活动，使学生党员在得到培养的同时，让住宿学院的特色与社区学生党员的发展相得益彰。

2.学生党员志愿活动的规范化

住宿学院将有固定的党团组织和各类学生社团，学生党员在成长全过程中，即从入党积极分子到预备党员再到正式党员，均必须完成一定数量的志愿活动，作为进入下一个考察阶段的必要条件。活动既可是集体组织的活动，也可是自己组织或单独进行的志愿服务行动。活动结束后，对参与活动的培养对象或学生党员的评价，前者可由主办活动的组织出具评价意见，自行组织或单独进行的可提供活动计划书和活动感想，更可由活动的受益对象提供口头或书面材料作为佐证。只有达到一定志愿服务时数的培养对象或党员，才能有资格参与党组织的评优，以此来达到学生党员志愿活动的规范化和持久性。

3.学生党员述职制度固定化

在住宿学院中，学生党员必须向所在的党支部（片区）作每学期一次的述职报告。报告会由党支部负责人召集，党小组组长、学生社团负责人和学生代表作为评委。入党积极分子、预备党员和正式党员在会上阐述过去一学期参与的活动和收获，由评委民主评价或评分。因为与会的人都相对熟悉，述职人的阐述将得到有效的验证，这既可增强党内学生活动的民主化，让述职人的各项才能得到有效锻炼，更可增强党组织的魅力，进一步弘扬务实的工作作风。

4.学生党员寝室的创建与党员服务文化的传承

在有学生党员的寝室的门口张贴“全心全意为人民服务”（含学生党员信息）的统一标志，让社区的同学了解学生党员所在寝室的位置，由周围的同学监督学生党员的言行。学生党员寝室的创建可以增强学生党员的实践能力，同时党员寝室的创建水平也是体现学生党员能否将服务文化传承下去的一个缩影，因为学生党员凭借其较高的思想素质和模范带头作用，可把舍友和周围的同学都带动起来，形成社区特有的党员服务文化，直接的体现可能是要求入党的人数也增加，党员的寝室文化也会向四面八方扩展，从而“一代一代”地传承下去。

如果一个寝室的学生党员可以令党员服务文化一届届地延续的话，那么可考虑建立“xx寝室党员档案”，将曾在寝室住过的所有党员的信息（如入党时间，毕业时间和服务历史）记录下来，作为该寝室的品牌，让入住该寝室的同学有自豪感和荣誉感，以寝室作为传播基地，保证党和学生党员的影响力持久不断。

民宿工作思路篇4

长期以来，宿迁经济社会发展在全省处于落后位次，表面上是经济基础的薄弱，但深层次的原因是群众的市场经济意识淡薄，缺乏强烈追求财富愿望的社会价值观，小富即安、小富即满的小农经济意识根深蒂固。建市以来，市委、市政府大力倡导“团结奋进、敢试敢闯、务实苦干、自立自强”的新时期宿迁精神，使广大干部群众的精神面貌发生了很大改观。但由于文化的形成是一个长期积淀的过程，因此这种理念的倡导和观念的转变在民间还没有形成一种文化自觉。同时，基层的宣传思想工作虽然能够宣传上级的各项方针决策，但联系实际往往不太紧密，很容易形成空洞的说教，难以与群众产生共鸣，宣传思想工作的效能也很难得到充分有效的发挥。为彻底改变这种状况，全面激发加快发展的内生动力，加速宿迁实现更大突破，去年以来。我们以“文化宿迁”建设统揽全市宣传思想工作，在积极传播先进文化、加快构建和谐文化的同时，重点加强创业文化建设，努力以强有力的宣传教育工作，把创业致富作为引导群众意愿的切入点、推动全民思想解放的突破口，把创业文化作为宿迁最具鲜明特质的地域文化加以打造，形成艰苦创业、自主创业、争先创业的精神沉淀和力量源泉，持久地推动区域经济社会发展。创业文化建设的深入不仅推进了群众的思想解放、提高了全民素质、更好地服务经济发展，而且为新形势下宣传思想工作提供了有益的启示和探索。

弘扬创业理念，推进思想大解放

建设创业文化、促进全民创业，首先是转变社会价值观念、强化群众创业意识。在实践中，我们坚定不移地营造创业文化建设浓厚氛围，通过理念的传播和氛围的营造改变人的价值观念。推进群众思想解放。

一是以宣传引导创业。利用报纸、电视、网络、电台等新闻媒体，强势发动，强力推进，深入开展形式多样的创业宣传教育活动。在报纸上开辟“创业课堂”、创业文化ABC等专栏，宣传创业政策和创业事迹，向读者灌输创业理念，激发民众创业意识；在电视台、电台开辟“创业之路”、“创业文化大家谈”等专题，向观众讲授创业技能、创业路径、创业感悟等创业知识，启发创业思路，挖掘创业潜能：创设宿迁创业文化网，宣传创业政策、提供信息服务、促进创业文化交流；在机关和企事业单位开展“创业在于行动”、“创业重在服务”等大讨论活动，充分发挥干部和企业家对社会风尚的引领作用，让创业的思想观念扩散和渗透到社会生活的各个方面。一年来。全市先后开辟18个创业文化专题专栏，播发创业文化节目1200余场、刊发各类创业文化文章1482篇，全市上下时时、处处都沉浸在创业文化建设的浓厚氛围中，广大干群自觉不自觉地接受着创业文化的熏陶，潜移默化着自身的价值取向。

二是以典型带动创业。通过典型的影响力和感召力增强宣传工作的教育功能，先后组织了“干部创事业、能人创企业、百姓创家业”和“本土创业、外出创业、外来创业”等各类创业之星评比表彰，启发和促动各类群体解放思想、投身实践。在机关、企业和社会树立和推广60名不同类型、不同岗位的创业典型，组织35个创业宣讲团，召开200余场创业典型先进事迹报告会，鼓励广大群众不拘形式、不论规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，在全社会打造崇尚创业、支持创业、服务创业、投身创业的浓厚氛围。

三是以活动促进创业。坚持以活动启发人、教化人、促进人，举办创业文化节、创业培训月、创业指导服务周等全市性活动，利用“创业咨询服务大集市”、“创业行动村村行”、“青春宿迁、创业行动”等活动形式，为全市各类群体提供宣传教育、政策引导、信息等服务。开展创业技能大赛、《创业歌》歌咏大赛、创业者沙龙、创业知识读书节、创业文化大专辩论赛、创业文化夏令营、小记者访创业者等群众性普及活动，不仅让群众在喜闻乐见中汲取创业智慧，从鲜活事例中学有榜样，而且丰富了创业文化内容，活跃了创业文化阵地，促进了各项工作的深入。

培育创业主体，增强经济新活力

建设创业文化的目的是培育更多创业主体，发展创业主体的关键是让更多的群众掌握创业技能。因此，在创业文化建设中我们始终坚持以文化人，助人创业，全方位开展创业知识培训，全面提升各类主体的创业意识和创业技能。

一是把普通劳动者转化为新兴创业者。普通劳动者是最庞大的潜在创业群体，他们最缺乏的是创业意识和创业技能。为此我们将全市凡有创业潜能的劳动者均作为培训对象，编印《宿迁创业文化简明读本》、《宿迁创业指南》、《农村创业实用科技指南》等创业知识普及和技能培训教材，开展“全民创业培训月”、“乡土人才培养工程”、“两后双百”工程、“四全”工程等教育培训活动，鼓励广大干群自谋发展，自主创业。仅2007年全市就举办创业知识讲座300多场，组织创业现场观摩200多批次，受培训人员20多万。全市当年新发展个体工商户29940户、私营企业3718家，新增从业人员26.2万人，有力地促进了区域经济由“打工经济”向“创业经济”的转变。

二是把初始创业者发展为二次创业者。从开阔私营业主视野和提高企业管理人员知识水平人手，实施“微小企业进规模”升级培训计划，帮助全市中小企业提升经营管理水平。开展“创业指导服务环宿行”活动，邀请专家学者为企业跨越式发展“把脉问诊”，提供市场营销、内部管理等咨询服务。鼓励和支持本地企业与科研院所建立“技术服务外包”合作关系，引导企业借助“外脑”进行“二次创业”。建立创业者俱乐部，举办创业文化论坛，加强创业的理论探索和成果交流，引导企业发展壮大。2007年全市净增规模以上工业企业318户，占规模以上工业企业总数的23.9％。

三是把外来创业者吸纳为本土创业者。外来客商不仅是财富转移创造的主体，也是外来文化传播的载体，他们不仅能够直接促进区域经济发展，而且可以更好地影响和带动本土创业。为此，全市始终保持重商、尊商、亲商的浓厚招商氛围，精心编制《青春宿迁》、《选择宿迁》、《来往宿迁》等外宣专题片，先后举办苏北创业投资与项目洽谈会、创业技能推介会等大型活动，利用各种渠道推介宿迁的资源、政策、环境等优势，吸引外来客商来宿投资创业。经过全市的共同努力，宿迁连续三年被评为“浙商最佳投资城市”。2007年全市工业同区投产企业1560家，同比增长24.6％。

四是把潜在创业者培育为未来创业者。创业文化建设是一个长期渐进的过程，需要十年、几十年，甚至

几代人的努力。坚持从孩子抓起，深入开展“创业文化进校园”活动，在大中专学校、普通中学和职业学校全部设置创业文化课程，统一创业文化教材，正常开展创业知识教育，使创业理念、创业精神植根于新一代宿迁人的心灵深处，培养和造就更多的未来创业者。

优化创业服务，改善发展软环境

宿迁创业文化建设包括观念文化、行为文化和品牌文化_二个方面。这三者既相互联系和融合，同时也是一个循序渐进、逐步深入的过程。加速观念文化向行为文化，进而向品牌文化的转变，不仅需要创业者有创业的意识和技能，更需要有良好的创业服务环境。

一是健全服务体系。成立宿迁市创业文化联席会议，建立了创业指导服务中心、创业者协会、创业互助联盟等社会组织，努力构建党委政府引导、创业者参与、市场化运作的创业服务网络。制定出台《宿迁创业文化建设纲要》、《关于鼓励全民创业的若干政策意见》等一系列政策文件，积极发展咨询培训、劳务中介等创业服务产业，以政策优势打造创业“高地”。建立公职人员义工组织，积极开展“1+1创业服务”等义工活动，使创业服务面向创业者、走进创业者。设立宿迁创业文化杯，建立健全创业文化建设的目标考核与综合考评机制，引导创业文化建设向实事靠、向基层沉、向深处挖、向高点攀，鼓励和支持县区自主创新组织活动，让创业文化在县区活跃、在乡村生根、在基层兴起、在全礼会涌动。

民宿工作思路篇5

宿州是安徽的北大门，区位优越、交通畅达，京沪、陇海、宿淮铁路，104、206、310、311四条国道，京沪高铁以及规划的新汴河航道，连霍、合徐、泗许高速公路纵横贯穿，与国内各大城市均可实现高速公路互联互通，距徐州观音国际机场75公里。现辖四县一区，建成区（含符离镇）面积达60平方公里，城市人口达60万左右，跻身于大中城市的行列。宿州是传统的农业市，2010年虽生产总值突破600亿元，增长13%左右，但仍低于全省平均水平，只有依靠富余的劳动力资源，做大做强区域特色经济（如煤炭经济、石头经济、瓜果经济、粮棉经济等），才能谋求差异化发展。

1宿州邮政物流现状分析

宿州邮政是安徽省邮政公司下辖17个市级邮政局中的一个市级局，其邮政物流在“更新一点、再快一点”企业核心理念指导下，一直致力于为地方社会经济发展提供更加优质高效的邮政服务。它是邮政企业利用“三网三流”（即：实物网、信息网、金融网和物流、信息流、资金流）的资源优势，形成供应链，提供一体化的物流服务。新邮政法实施以后，市场竞争更加激烈，宿州邮政以项目带动业务良性发展，重点占领城郊结合部农村市场；以城市携手农村，全区联动发展。作为对外作出“全心、全速、全球”服务承诺的宿州邮政速递物流（EXPRESSMALLSERVICE，EMS）更加注重服务的速度和质量，重点加大对投递时限的要求，进一步提高市场占有率，实现对社会的服务承诺。

1.1人力资源分析

宿州市邮政局下辖灵璧、泗县、砀山、萧县四个县邮政局，服务面积9787平方公里，服务人口为600多万人。截至2010年初，全市有邮政正式职工700多人，委托代办及劳务工980多人。

1.1.1结构分析（图略）

1.1.2素质分析（见图5~6）人力资源是第一资源，虽然目前在推进“全员素质提升工程”中，全员劳动生产率在2009年达到11.45万元，超全省邮政平均水平。但通过人力资源的结构分析和素质分析，可见在人员配备上是结构性的冗员和结构性的缺员，在人员年龄体现老龄化严重，40岁以上的占到57%，在知识结构体现整体能力不强，接受高等教育的仅占37%，并由于地方原因，优秀人才流失严重。这就更需要引进人才、培训员工、管理队伍年轻化、企业体制改革、管理模式创新。

1.2财务资源分析邮政物流财务管理主要体现在营运能力、经营安全能力和盈利能力。2003-2009年宿州市生产总值5年连跨三个百亿元台阶，年均增长11.5%左右，三产增加值占生产总值比都在三分之一左右，可见发展三产是经济发展的需要。在三产中，邮电业务逐年上扬，尤其是2007年开始，每年增加的幅度较大，为地方经济的发展也起到较大的促进作用（见表1）。2007年，全市邮政部门实现邮政业务总量1.7041亿元，邮政业务收入1.32亿元，2008年，全市邮政实现业务收入1.47亿元，增长率连续三年位居全省第一，服务质量用户满意度连续10年位居前列。宿州的速递收入超过全省平均增长比例和平均进度，物流收入高于全省平均水平，但完成计划超时间进度却低于全省平均进度。2009年邮政收入为1.6亿元。2010年上半年实现业务收入9550万元，增长率达20.46%，收入规模及增长率双双位居全省前5位，构建了由158名专兼职营销人员，8个营销团队组成的营销体系。

1.2.1损益核算分析以2008年10月底的指标来分析（表略），宿州速递物流业务收支相对平衡，但直接盈利率不高，结算后收支差呈现下降趋势，甚至表现为负数，边际贡献和边际贡献率在17个市局中表现落后。累计速递业务指标均为正数，说明整体业务在发展，但还要进一步提升。

1.2.2成本支出分析就邮政物流的成本支出情况来看，往往直接成本达到一半以上的比重，其次是综合管理费用和各项结算支出等。其中占比最大的费用是运输费（包括固定与变动），其次为人工费（工资、附加费和劳务性支出），宿州局人工成本对收入的贡献率为4.32%，仅高于蚌埠和阜阳，但累计贡献率达到5.57%，排在第六位。资产成本对收入的贡献率为32.75%，仅高于宣城、滁州、安庆和马鞍山，但累计贡献率达到48.28%，排在第五位。

1.3营运资源分析伴随宿州经济社会的快速发展，邮政的运力主要还是体现于铁路客运加挂邮政车厢和汽车货运。在“十一五”末，全市形成“二纵二横”300余公里高速公路网，改造国省道干线公路320公里，达到二级公路以上标准，县道600公里，基本达到三级公路以上标准，乡村油（水泥）路4000公里，县到乡镇和乡镇之间全部实现油路连通，全市基本实现行政村通油（水泥）路。全市有邮政支局（所）141个，近11条铁路、公路邮政运输干线（其中省际1条：宿州—徐州，省内3条：宿州—合肥、宿州—蚌埠、宿州—砀山），8条行包专列线路，邮路总长2557公里，其中自办汽车邮路1984.5公里。投递段道401个，其中农村投递段道339个，投递路线总长1.7万公里。近70辆生产用车，3100平方米的生产用地和仓储库房，特快专递业务量每月4万件左右，组成了一张日夜繁忙、运转有序的实物传递网。117个全国联网的邮政储蓄网点、103个电子化支局、6套主机设备、50余台ATM机、20余台邮资机和5套网络设备，商业信函制作系统2套，报刊分发流水线2套，组成了一张技术先进、安全稳定的邮政信息网。近年来，宿州邮政物流公司力争利用自身的网络资源优势，实现企业经济效益和社会效益的最大化。在做好奶类、酒水类、日化类等产品配送业务的同时，着力优化网点布局，改善群众用邮环境；加强投递队伍建设，推行乡邮投递摩托化，进一步提高投递质量；依托网络和品牌优势，将农资、生活用品进行配送，逐步打造出“三农”特色品牌。具体成效如与创维家电公司签订了物流配送协议书、组织揽投员、营销员进行速递大客户走访、对E邮宝客户实行积分兑换等。宿州邮政借助覆盖全市、遍及全省，通达全国的速递网络，抵达长三角区域的特快邮件实现“次晨达”，发往全国137个重点城市的特快邮件实现“次日递”。见表5，宿州省际封发局全程时限准时率、国内次日递和隔日递率虽同比增长2%以上，亦低于全省平均；及时投递率虽达到79%，但较上月增长比例15.12%；宿州局的及时妥投率是没有达标局11个中低于50%的4个局（淮北、阜阳、安庆、宿州）之一；速递查验平台及时回复率全省17个市局全区全部达标，宿州局为97.5%，略低于全省水平。对于国际邮件投递信息上网规范率宿州局只有94%左右，尚未达标（见表6），还需要规范制度、管理和严格考核来加强提升。速递综合信息平台二期即速递大客户揽收系统已上线使用，实现了特快邮件全程动态跟踪查询，并实现了数据一点采集，全程共享。邮政储蓄已形成全市城乡覆盖面最广、联网网点数量最多的个人金融服务网络，存款余额超80亿元，并通过营业网点、自助终端、电子支付等多种渠道为客户提供安全、快捷、便利的现代化金融服务（如网购、电视购物等的货款交易）。以代收货款为例（表略），运行质量整体有明显上升，但邮件退回率依然偏高，当月回款率达标，1个月前和2个月前的回款率基本达标，而实收货款录入率从全省来看是持续稳定上升的，但仍有淮北、宿州局未能达标，主要由于邮件积压较为严重，货款上缴长期滞后。以后应加强投递工作，如考虑部分个人用户可以选择在休息时间增加投递频次和范围，保证及时投递，加快资金划拨。

2宿州邮政物流存在的问题分析

通过对社区居民、部分企事业单位以及当地在校大学生的调研和实地访谈来看（见图7），对宿州邮政物流的服务满意率、网络跟踪满意率和送递效率的满意率相对比例较高。而对价格，和民营物流“低价策略”相比，普遍认为价格偏贵，但综合考虑服务、信誉、责任等方面，相当一部分客户还是选择邮政物流业务，多花钱买放心。对于网上购物是否选择邮政物流，只有在校生的选择达到80%，主要是因该学院南距本市区10公里，北距符离镇3公里，虽然院内并没有邮政营业网点，只有一名办公室的工作人员负责与邮政局联系收发报纸、信函、包裹等，但EMS无盲点派送占据了相当的优势，当地许多民营物流都不愿意如此服务，所以学生虽有价格顾虑，但冲着便捷性，每当在淘宝、当当等网上购物时多会考虑选择邮政物流。而社区居民和地方企业就会因价格和上门取货而会考虑选择申通、圆通、顺丰等。根据调查分析，EMS最大优势：用户满意度高，劣势：价格高；申通较EMS外通达范围最广，满意度尚可；圆通成为支付宝推荐物流后，认知度提升较快；顺丰因速度快，而用户口碑较好。

2.1邮政物流企业服务水平亟待提高随着互联网和电子商务的兴起，当下对于时间限制和速度要求越来越高的产业，快速、及时既是一个传统目标，更是一个现代目标。在国家邮政局2007年9月的《快递服务》邮政行业标准中，就定义为“快速收寄、运输、投递单独封装的、有名址的快件或其他不需储存的物品，按承诺时限递送到收件人或指定地点、并获得签收的寄递服务”[2]。因邮政物流更多地表现为部门作业分块、信息分块、运作分块（投递网、营业网、干线网、信息网各自分离），物流运作观念相对滞后（多局限于点到点、户对户的单一模式，有“以我为主”的“坐商”思想，手工处理居多，延长操作时间，导致效率低下），服务品质的市场竞争力减弱，运行质量不稳定，时限慢、及时妥投率低（焦点是快件延误成为“慢递”，甚至邮件丢失），呼叫中心服务与终端服务脱节（查询答复不及时），无法与市场领先地位相匹配。据初步通过对部分宿州邮政消费者申诉情况的调查来看，消费者对邮政服务申诉的主要问题是邮件延误和服务态度问题，占邮政服务有效申诉量的62.5％。消费者对快递业务申诉的主要问题是快件延误、丢失及内件短少，占快递业务有效申诉量的62.95％。快件延误、丢失、损毁和服务态度差的有效申诉量呈现正增长。所以建设邮政物流信息一体化，利用现代信息网络技术为邮政物流搭建信息流通平台，发挥信息流在物流中的特殊作用，是快速缩小宿州邮政物流经营管理差距、提高其市场应变能力和对外服务水平的重要条件。

2.2综合物流网络体系不健全目前宿州邮政物流，尽管拥有遍布全市各城镇的邮政网点，力争发展集电子商务、物流、金融、保险、等于一身的综合服务，但因在同城配送业务经营中存在网点破旧、网络辐射、配送能力和农资储备能力不足等劣势，导致邮政物流业务范围和品种还不够丰富，物流渠道不畅，经营实力弱。其次由于网络规模小、设备陈旧、技术落后，现有的技术装备水平和基础设施落后而难以满足需要，工作效率普遍较低，尚未真正落实综合物流体系。尤其表现为农村邮政物流发展缺乏后劲，基本投入缺乏，网点覆盖率偏低，乡镇还存在盲点，生活类的渠道能力薄弱，缺乏营销支撑，信息系统因进、销、存不清而缺乏应用数据的真实性。

2.3邮政物流的法制环境尚未完善以法治规范为先导，定位在监管方面，监管的依据是法律，监管的重点是公共邮政资产，监管的基准是社会公共利益。目前虽有《邮政法》及其实施细则等业务法规，但还需要法律条款详尽明确。在推进综合物流发展中，政府部门的政策和策略以及主动与行业协会和企业协调、沟通、合作的态度是尤为重要的。如邮政快递干线运输的70%多属于委办，邮件运输线路、作业时间受到铁路运行车次、民航班次影响，可能导致失去顾客、失去市场。我国的邮政专营权范围是在市场缺位的境况下制定的，政府行为形成“挤出效应”，如何调整专营信函垄断范围和方式，有效地对快递业进行监管，避免管理职权越位、错位、相互矛盾等问题尚需解决。

2.4邮政物流专业人才极度匮乏当前宿州邮政物流企业缺乏真正的公司化运行体制和可持续发展的专业化经营机制，没有真正发挥地区人力资源和业务发展潜力，处于过于消耗资源、高运行成本、网络控制能力差的经营状态。缺乏专业的管理和技术人才，影响到用户对企业的满意度和忠诚度。没有合理的绩效分配，不能协调协作各方利益最大化。作为宿州市是个相对落后的农业大市，受传统的发展模式制约，物流发展相对落后，一些有专业技术或管理经验的人才，包括刚毕业的大学生因薪酬福利较低而引发流失率较高，导致物流专业人才匮乏，甚至人才队伍断档。

2.5邮政物流成本难以控制邮政物流的费用普遍偏高，成本控制不够合理。一般存在诸如：缺乏应有的认知、政策指导、重视度和成本管理人才，信息化、标准化程度不够，流通效率低等问题，需要继续摸索降低邮政物流费用的途径。宿州市处于经济欠发达地区，相比发达地区和大城市来说，居民的购买力、区域和城市之间的速递业务量较少，很难形成规模经济，揽收、运输、投递、网络运行维护等成本较高，严重制约邮政物流业的发展；尤其是在运输成本和管理成本上居高不下，主要表现空驶率高，通道绕流，线路重复、无效、交错运输现象。迫于竞争压力和行业惯例，对于有协议的客户，收费的滞后性导致流动资金困难等，所以维持运转、保证服务的压力突出，增加了成本支出。

2.6邮政物流的领域需要进一步拓展邮政物流发展过程中还需要注重绿色物流、应急物流等领域的拓展。如针对城市存在污染严重问题，邮政物流“点多面广”，更应该从社会责任角度来注重绿色物流，在包装、分拣、配送等环节强调低碳经济效应，控制物流环境成本是“绿色物流”的目标。再如针对因自然灾害等造成的应急物流，邮政物流应该凭借优势和实力，在时效、服务、责任等方面具体表现，以巩固企业形象，维持品牌效应，笼络群众心理，以期获得社会效益和企业效益。

3发展思路和趋势