早期教育和学前教育(收集5篇)

早期教育和学前教育篇1

【关键词】公益性；早期教育；社会服务政策体系

中图分类号：C91

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2013）03-010-03

一、早期教育开展的时代背景

早期教育是全民终身教育的开端，古来有之。从古代颜之推的《颜氏家训》传世，随之传诵以儒家传统思想和道德教育的蒙学课本《三字经》开始，我国的家长教育、家庭教育就陆续有了蓝本，并具有一些经验和基础。

重视和抓好早期教育是顺应时代潮流，首先符合“十”精神，是推动计划生育工作深入改革与发展的需要。2010年公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2023年）》提出大力发展学前教育，实施中国早期教育，既是家庭幸福、社会进步、促进全面建设小康社会的重要选择，也是计划生育工作识大体、顾大局、与时俱进，促进人口与资源、环境协调发展和可持续发展的创新载体，是计划生育事业进一步改革与发展的需要，是适应从“小人口”向“大人口”转变的重要举措。其次，实施早期教育的出发点和落脚点是人口素质的提高。再次，早期教育具有为社会服务的公益性和产业开发的市场性。重视和抓好早期教育有利于落实提高人口素质的法制管理、行政教育及技术服务措施，为新生代更好地生长发育、成才提供良好的软、硬件环境。可以引导家庭走出胎教、早教的误区和消除不科学、不规范的胎教、早教影响，避免盲目投入，保证投入与产出效果。它有利于开发家长教育、家庭教育、社会教育市场，从早教师资的配置、培训和就业，到教材、玩教具、日用品的研制和开发、销售，都将成为潜力很大的新兴产业。

目前除了一些直辖市和发达地区有官方的早期教育机构外，其他都为商业早教机构，根据迪杰特2011年度上半年的数据统计，中国大陆地区有早期教育机构12450家，其中外资投资占比17.8%。目前全国早教市场最活跃的是上海、北京、广州、深圳四个城市，根据数据，这四个城市2011年上半年度早教中心同比新增33.6%，达到5112家。2003年3月国家计划生育委员会更名为“国家人口和计划生育委员会”。相应地，其职能也新增了三项：加强人口发展战略研究，推动人口和计划生育工作的综合协调，以及加快政府行政职能的转变。面对新世纪和新形势，如何全面落实“控制人口数量，提高人口素质”的任务，统筹解决好人口数量、素质等问题，推动工作不断上水平，已是我们面临和必须解决的问题。2009年国家计生委要求我国所有省、自治区、直辖市开展人口早期教育和独生子女培养工作，2010年绝大数省（区、市）要有部级“示范区”。中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和党的十报告提出“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”开展0～3岁婴幼儿早期教育是提高出生人口素质的一项得力举措，是促进人口长期均衡发展的必然要求，也是计生部门推进计划生育和家庭公共服务的一项重要内容。

二、开展公益性早期教育是计生工作的必然选择

（一）计划生育工作是贯穿社会主义初级阶段全过程的伟大实践

随着经济转轨、社会转型、人口转变，人口和计划生育工作必须融入党和国家事业发展的全局，站在国家强盛、民族复兴和人民生活美好的高度，用创新的思维、发展的思路和改革的办法，集中力量解决制约和影响人口和计划生育事业发展的深层矛盾和突出问题。我国实行计划生育的根本目的在于造福人民，以人民群众的满意程度作为衡量工作的根本标准。随着社会的发展人们越来越清楚的认识到早期教育的特殊重要性，0～3岁婴幼儿早期教育应该纳入义务教育范畴，更应该立法规范早期教育。“控制人口数量，提高人口素质”是计生工作的两大任务。计生工作以“优生、优育、优教”为目标，把计划生育工作纳入改善民生的全局部署，为广大群众提供“孕、生、养、育、教”诸方面的优质服务，引导公众树立起“提高人口素质始于优质恋爱和科学婚配与养育”的意识，并形成风气。

（二）人口早期教育与其他教育不同步，发展进程缓慢

早期教育没有与基础教育特别是没有与义务教育同步，没有与计划生育工作同步。对教育的投入始终存在“冷小热大”的问题，即冷了胎儿、婴幼儿和学前儿童，热了青少年教育和成人教育。家庭也受此影响。家庭宁可不惜昂贵代价支持孩子读重点高中和大学，对准孕妇的身心调适，对胎儿的良性滋养和教育环境的创造，对婴幼儿、学前儿童情商、智商的开发、培养和训练，类属于基础教育这样的投入显然不如对孩子后期教育的投入，这是一种失衡。提高人口素质，抓早抓小也没有很好地重视和解决，往往忽视婚前和孕期服务指导，忽视0～3岁乃至学前教育，晚婚晚育、少生优生、优育优教重说教、轻指导，重讲大道理、轻传授科学知识，远不及控制人口数量工作抓得好。

（三）早期教育城乡发展不平衡

人口早期教育的本质属于全民有责、社会共担的教育。但目前农村早期教育现状令人担忧，六七亿农民的新生代不能得到很好的胎教、婴幼儿教育以至整个学前教育。而商业早教机构的设施和师资确实不错，生意也很火爆。但那里的孩子有一个共同的特点，都是家长开着私家车送来的。据了解，商业早教机构每小时的费用在50～160元，收费高昂令人乡镇群体却步，必须通过政府提供的公共服务平台，普遍开展人口早期教育，面向所有的婴幼儿，让他们都能从头开始、从自己的起点出发，拥有均等的塑造人生的权利，对实现广泛的教育公平具有基础作用，推广早教指导服务成国家惠民工程。

国家人口计生委副主任王培安则表示：人口早期教育和独生子女培养工作是提高出生人口素质的根本措施。全国要发挥人口计生网络优势，争取建立一定数量和品质的由政府投入为主，具有一定福利性的，融咨询、指导、训练、培训、评价等综合功能为一体的专业性公共人口早期教育服务机构，加强早教专业队伍建设，推动人口早教事业科学发展。

三、公益性早期教育项目的运行

坚持推进政府职能转变，把全能政府变为有限政府、责任政府、法治政府、公共政府、诚信政府，使政府把工作重心放在研究战略、编制规划、完善法制、制定政策、统筹规划、协调推进上，采取政府购买服务、社会提供服务、家庭享受服务的思维方式，进一步完善有关政策，扩大政府购买服务的领域，完善支撑体系，积极吸引社会资源参与早期教育工作，努力构建党政领导、部门主导、多方配合、群众参与、家园互动、产业拉动的早期教育的工作格局。需在政府统一领导下，建立由卫生和计划生育委员会牵头负责，有关部门特别是教育、民政、劳动、妇联、残联等部门负责人参加的社区早教领导机构——早教领导小组是十分必要的。再由卫生和计划生育委员会和服务站、所抽调部分专业技术人员创建了早期教育技术管理团队，与国内资深早教专家机构联合，通过卫生和计划生育委员会出资成立“早期教育指导中心”，购买成熟早教机构培训和管理技术，不仅减少卫计委因经验不足的缺陷，而且充分利用现有先进早教理论和管理技术等社会资源，把商业机构的优点充分融入到公益性机构中。卫计委通过聘请商业机构师资或招聘具有幼师资格人员，选送教师到专业早教机构学习。

早教指导中心应有自身的场所、设施、机构、人员、计划、工作目标、章程、制度等，这个中心既要有组织协调、宣传动员的功能，也要有培训、教育以及服务、科研的功能。将各种早教机构、服务单位及各街道居委会相互联系，上下贯通，形成一个网络系统，辐射到社区每个家庭及婴幼儿。要努力建立多元化早教资金筹备机制。可以在政府指导下，进行市场化运作，有条件的可以建立政府买单，公、民办早教机构提供服务的社区早教社会公共服务体系。

“早期教育指导中心”作为卫计委开展提高人口素质工作的阵地，始终坚持社会效益第一的宗旨，秉承以人为本的服务理念，为0～3岁婴幼儿及家庭看护人进行早期教育和培训，根据婴幼儿不同年龄、智能、体能分班，借游戏互动的方式，开展婴幼儿语、视、触、听等智能训练，只收成本费，以最简单最有效的方式普及大众，以实现早教事业真正目的。（见图1）。

早教指导中心，可隶属于卫生和计划生育委员会（局），经费、编制由卫生和计划生育委员会（局）统筹解决；不管用何种形式都必须在县（区）政府的统一领导进行，要逐步建立调控有力、管理有效、政策法规完整的早期教育网络，为了充分发挥早教中心的积极作用，要做好以下工作：

（1）从外部环境来说，要发挥社区政府领导的作用，保证早教中心得到社会各种资源的支持和帮助，实现“市县乡村”四级逐级推广，使得早教资源依附着卫计部门工作网络根基发展，促进早教社会一体化、公平化。

（2）从早教指导中心本身来说，要加强自身建设，主动与沟通，积极利用社会各种教育资源为早期教育服务，实现早教社会化。例如宣传部门，开展优生优育方面的咨询宣传活动，和卫计、妇联部门联合举办婴幼儿父母职教学校、准父母学校，举办讲座、联谊活动，借助街道再就业培训中心的力量培训家政保姆等。充分发挥社区早教指导中心在社区和家庭中的指导、协调、服务的作用。

四、思考与建议

（一）政府积极提供公益性早教服务

当前，各级政府正积极行动起来，通过财政投入、补贴等形式，为社会公众提供公益性的早期教育指导服务，并成立政府投入为主的早教机构。例如在上海，有关部门正在积极补位，由政府出资或补贴，或利用原有的幼托场所，或调配退休、兼职的幼教老师，从经费、人员、基础设施等方面予以支持，建立公益性的早教机构，收费低廉、面向大众。

国家人口计生委要求，2009年我国所有省、自治区、直辖市都要开展人口早期教育和独生子女培养工作，2010年绝大多数省（区、市）都要有部级示范区。面对当前独生子女社会化教育公共需求的大量涌现，人口早期教育已成为各级人口计生部门工作的崭新课题，被列入各级政府的惠民工程。

（二）纵向拓展，加大早期教育普及

提高人口素质是一项面向全民的工程。利用计生是一个横向到边、纵向到底、遍及城乡的计划生育管理与服务网络，是目前我国最为健全并保持高效运转的、具有普惠性的社会管理和公共服务网络，利用这一网络，贯穿于国家、省、地、县、乡、村各级，要满足地、县、乡、村四级层面早教需求，利用健全的计生网络信息体系，包括了准确的新婚、孕育及出生人口等多方面的人口信息资料，各级计生服务站（所）优生优教阵地和医疗资源的良好储备，为组织、实施“早期教育学校”工作提供了物质保障，并发挥政府的职能，发挥计生部门四级网络的优势，及时把早期教育工作向社区延伸。市计生指导所、县区计生指导站、街办（镇）计生服务中心、居（村）计生服务室分别设立“母婴养育指导服务中心”，在原有的针对育龄妇女服务基础上加上“人口早期教育学校”形成了四级联动的“孕、生、养、育、教”母婴养育指导服务体系。将早期教育做成同义务教育一样的一项社会公益性事业，真正做到服务全区广大群众。

早期教育和学前教育篇2

【关键词】幼儿心理早期教育实践

【中图分类号】G61【文献标识码】A【文章编号】2095-3089（2013）02-0002-02

一、早期教育应用幼儿心理学的必要性

在早期教育中，之所以应用幼儿心理学，主要是基于早期教育目标和幼儿的成长特点来考虑的。通过长期的幼儿教育发现，要想在早期教育中提高教学质量，提升整体教学效果，就要从教学方法上入手。而教学方法的创新，需要对早期教育的对象――幼儿进行全方位的了解，只有这样才能保证教学目的的实现。从目前早期教育来看，应用幼儿心理学是非常必要的，其必要性主要表现在以下几个方面：

1.早期教育应用幼儿心理学可以更好地掌握幼儿的特点

早期教育的难点在于必须找到幼儿的个性特点和心理特征，并有针对性地开展教育。由于幼儿处在成长的初级阶段，在诸多习惯尚未形成，心理特征不十分明显的前提下，应用幼儿心理学可以准确的把握幼儿的特点。从现实的早期教育中我们可以发现，掌握幼儿的特点对早期教育的作用非常大，能够促进早期教育达到预期的教学目的，取得预期的教学成果。由此可见，幼儿心理学的应用十分必要。

2.早期教育应用幼儿心理学对提高整体教学质量很有必要

早期教育应用幼儿心理学以后，可以根据幼儿的心理特征，制定目的性更强的教学措施，大力推动早期教育的快速发展，使早期教育取得更积极的效果。所以，从教学实际的角度来说，早期教育应用幼儿心理学对提高整体教学质量很有必要。从目前的早期教育的实际出发，应用幼儿心理学对提高整体教学质量促进作用很大，使早期教育的整体目标得以实现，促进了早期教育的整体发展。所以，在早期教育中应用幼儿心理学十分必要。

3.早期教育应用幼儿心理学是教学发展的必然规律

随着我国早期教育的深入发展，教学目标更加明确，教学手段更加细致，对幼儿的了解更加深入，整体教学发展很快。在这种形势下，幼儿心理学在早期教育中的应用也得到了充分的发展，总体来看，早期教育应用幼儿心理学是教学发展的必然规律。早期教育是整个教育体系中的重要环节，是后续教育的基础，如果早期教育质量不高，将影响孩子的一生。在这种局面下，幼儿心理学的应用显得有必要。

二、幼儿心理学对早期教育的积极影响

从幼儿心理学在早期教育中的应用我们可以发现，幼儿心理学对早期教育产生了积极的影响，促使早期教育在教学目的、教学模式、教学方法上都有新的突破，具体来说，幼儿心理学对早期教育的积极影响主要表现在以下几个方面：

1.幼儿心理学对早期教育的教学目的产生了积极影响

2.幼儿心理学对早期教育的教学模式产生了积极影响

3.幼儿心理学对早期教育的教学方法产生了积极影响

三、幼儿心理学在早期教育中的重要应用

在教学中，相信不少小班的老师都遇到过这样的情况：孩子太小，不能及时或者充分的表达自己的意思，如：想上厕所，肚子不舒服……等，从而使问题得不到解决。遇到这些情况，一名合格的幼教老师就需要主动去揣摩孩子的心思。

1.望――观察，观察幼儿的身体健康状况，或者习惯性的动作。有些幼儿遇到某种问题时，会有习惯动作、表情、语言出现。如：有的小朋友，每次要大便时，小脸都会变得通红，看到这样的情况，即使他没有及时告诉我们，我也知道他要上厕所了。这类的例子还有很多，当我们摸清了幼儿们的这些生活规律，工作起来会事半功倍。由此可见，幼儿心理学的应用，使我们很好的掌握了观察这一有效的教学手段，直接提高了早期教育的教学效果，促进了幼儿教育的发展。

2.闻――聆听，幼儿教育工作，不是幼儿教师一个人的事，而是全社会的责任。在教育中，家长作为幼教中的一个重要环节，我们更要充分调动起来，及时地交流信息，听取家长的意见或建议，了解幼儿个体在家中的表现和情况，为在学校的教育工作制定最优方案。应用了幼儿心理学后，早期教育的手段得到了增加，教学效果更加突出，老师也明确了自身职责，家长也在整个早期教育中扮演越来越重要的角色。

3.问――交流，让孩子们知道你爱他们，语言是最直接的方法。在课堂中，我们不仅要勤于动脑、动手，还要勤于动口，多和孩子们交流，让他们对你产生亲近感，从而愿意向你倾诉他们的想法，让你开展起工作来更得心应手。应用了幼儿心理学后，老师懂得了如何与幼儿沟通，使老师和幼儿之间的沟通次数和沟通质量得到明显加强，促进了教学效果的提升。

4.切――抚摸，充满爱意的抚摸让孩子感觉更温暖，平时的教育中，不要吝啬对他们给予肢体的关爱。早上到学校，教师一个亲切的拥抱，可以让幼儿忘记对父母的依赖，晚上回家，教师一个温柔的亲吻，可以让幼儿对校园产生更多的留恋，爱的抚摸，可以让你第一时间安抚孩子的不适或痛楚，也可以让你第一时间分享他们的乐趣和喜悦。由此可见，幼儿心理学对早期教育的促进作用很大，使早期教育取得了预期的效果，提升了早期教育的整体成绩。

四、早期教育应用了幼儿心理学取得积极效果

由于幼儿心理学具有诸多的优势，因此在早期教育中得到了重要的应用，对早期教育产生了积极的影响，使早期教育在教学目的、教学模式、教学方法上进一步明确和创新，并对早期教育的整体教学成果产生了积极的促进作用。所以，综合来看，早期教育应用了幼儿心理学取得了积极的效果，其效果主要表现在以下几个方面：

1.幼儿心理学使早期教育的整体教学成绩获得较大提升

在早期教育中应用了幼儿心理学之后，整个早期教育的过程的方向性和目的性变得更强，幼儿心理学改变了我们对早期教育认识，使我们对早期教育的必要性有了更深的认识。同时，幼儿心理学使我们更清楚地认识到了早期教育必须以了解幼儿心理、分析幼儿行为为出发点和着力点。

2.幼儿心理学促进了早期教育的快速全面发展

幼儿心理学在早期教育中得到应用以后，使早期教育的整个发展步入快速提升的时期。这主要得益于幼儿心理学为早期教育阐明了幼儿的性格和心理特征，使早期教育能够找到发展侧重点，使早期教育的发展质量得到进一步提升。因此，从目前早期教育的发展来看，幼儿心理学促进了早期教育的快速全面的发展。

3.幼儿心理学使早期教育树立了明确的教学目标

幼儿心理学在早期教育中得到应用不是偶然现象，而是早期教育发展到一定阶段之后的必然选择。正是由于幼儿心理学的应用，使早期教育找到了发展的方向，并明确了教学目标。所以，从目前早期教育来看，幼儿心理学的应用对树立明确的教学目标有着重要作用，起到了良好的促进效果。

4.幼儿心理学促进了早期教育教学模式和教学方法的创新

早期教育中应用了幼儿心理学之后，在教学模式和教学方法上实现了创新，将幼儿作为教学主体，实现了教学模式的优化和创新，使早期教育的教学结构发生了根本的变化，取得了良好的效果。在教学方法上，幼儿心理学使教师更注重幼儿的实际感受，形成了“望、闻、问、切”的四步教学法，有效创新了教学方法。

五、结论

通过本文的分析可以知道，幼儿心理学在早期教育的发展中占有重要地位，幼儿心理学的应用，推动了早期教育的持续发展，使早期教育取得了积极的效果，提升了早期教育的整体成绩，使早期教育能够在学生的成长时期，提供关键的支撑。由此可见，幼儿心理学的应用是早期教育发展的必然。

参考文献：

[1]甘素冰.幼儿心理学教学改革的初步探索[J].广西教育，2010（6）.

[2]刘懿.幼儿心理学课程教学方法巧用[J].中等职业教育，2010（20）.

早期教育和学前教育篇3

关键词OECD强势开端文献综述

中图分类号：G610文献标识码：A

在1996年召开的以“人人终身学习”为主题的教育部长会议的推动下，从1998年至2000年，经济合作与发展组织（简称OECD）委员会发起早期教育政策专题调查活动，并在此基础上形成了《强势开端：早期教育和保育》，提出了成功的学前教育应具备的八项基本要素。基于2002年至2004年的调查活动而形成的报告《强势开端Ⅱ：早期教育和保育》，则从10个方面为各政府制定具体的早期保教政策提出意见。而2012年提出的第三份报告，名称已经改为《强势开端Ⅲ：早期教育和保育的质量工具箱》，仅从名字就可以看出，此次报告是《强势开端：早期教育和保育》和《强势开端Ⅱ：早期教育和保育》的提升，其着力点放在“质量”二字之上，且报告中提出的五项杠杆无一不是在为高质量的早期教育服务。

《强势开端》是通过对各国学前教育的发展状况进行调查而掌握真实的第一手资料，然后结合数据为该国早期保教的政策制定提供建议。坚持以数据和事实为基础，拥有很高的可信度和科学性。而且，《强势开端》使得OECD各成员国之间的早期保教领域有了前所未有的交流，如此一来，各国在早期教育发展过程中就避免了重复的调查和摸索，可以相互借鉴和参照。我国早期教育发展现状，虽然与OECD成员国还存在较大差距，但是在其它方面也存在一定程度上的相似性。该报告的出台，为我国早期教育的发展提供了新的视角和宝贵经验。鉴于该报告的非凡意义，笔者通过查阅相关文献和阅读相关书籍，对有关该报告的资料做了一定的梳理。

1国内学者对OECD《强势开端》的研究

20世纪90年代以来，特别是进入21世纪以后，我国政府已经越来越重视学前教育事业的发展。同时，国内学者在致力于研究如何能够提高学前教育质量、促进学前教育公平等问题的过程中，发现OECD成员国在改革发展本国的学前教育方面积累了一定的经验。于是我国学者便展开了关于《强势开端》的研究。

在《强势开端Ⅲ》出台前，鲜有关于“强势开端”的文献。就笔者目前收集的资料来看，仅有朱家雄教授较早地关注到该报告，对《强势开端》中成功学前教育政策所需的8项关键因素及《强势开端II》中政府制定早期教育方面政策的10条建议进行了简述，并从注意公平、缩小差距、因地制宜的角度揭示了《强势开端Ⅱ》对我国早期教育政策制定与实施的意义。随着国家对早期教育质量要求的提高，在2012年《强势开端Ⅲ》出台之后，越来越多的学者开始关注此系列的报告，文献资料稍多起来。朱家雄教授继续保持对此的关注，在《强势开端Ⅲ》出台不久，很快就在《从国际经合组织的“强势开端Ⅲ”看早期教育政策》一文中简明扼要地介绍了《强势开端》和《强势开端Ⅱ》的主要内容，并在此基础上简介了《强势开端Ⅲ》的五个政策杠杆，分别是：运用研究告知公众并影响政策的形成和实施；与他国的比较，扩大视野；面对挑战，积极选择对应策略；应付危机，从他国的政策经验中学习；分析本国现状。在吕武、张博的《简析OECD“强势开端”项目的背景、发展及其启示》中，作者认为在“人人终身学习”的大背景下产生的强势开端可以加强OECD各成员国之间关于早期教育方面经验的交流。并在简介了强势开端I、Ⅱ、Ⅲ内容的基础上，总结了强势开端项目具广泛国际合作性、以数据为依据、具科学性和操作性及项目化的运作方式的特点。最后，作者认为在我国应该注重早教系统与学校系统的衔接，注重早期教育的时效性和发展性，确立相关发展标准并将早期教育项目化发展，培养高素质的幼儿教师，重视研究的开展。单独讲述“强势开端III”的文章，仅见于《强势开端III：背景、内容及启示》。文章不仅详细地阐述了强势开端III的形成背景，还对五个政策杠杆及每个杠杆需面临的挑战作了说明，并针对我国的学前教育提出提高政府责任、加强质量内涵和标准研究、家园合作和全国统一的质量评估数据库平台的建议。

2国外学者对OECD《强势开端》的研究

参与了“强势开端”和“强势开端Ⅱ”的撰写工作的约翰・贝内特（JohnBennett）早在2003年，就在调研过程中所作的《强势开端：保育和教育的长期分离》一文中，呈现了保教分离的现实，并指出保教统一所面临的挑战和对策。他的另一文《强势开端Ⅱ――国际经合组织幼儿教育政策最新总结报告》中出了对《强势开端》成功学前教育必备8项因素做了简要介绍外，还较为详尽的对《强势开端Ⅱ》中制定政策的十个方面进行阐述。田熊美保和InekeLitjiens的《强势开端Ⅲ――提升早期教育与保育质量的途径》中大量运用图表对五个政策杠杆做了较详尽的阐述，且对每一个政策杠杆中的面临的众多挑战中择一为例，提供政策援助。《英国（英格兰）的早期保教质量问题》一文中选择了《强势开端Ⅲ》中的政策杠杆四――家庭和社区的参与为当前的政策重心。通过与对他国的比较进行反省，并总结了在家庭和社区参与领域，英国（英格兰）面临的挑战及解决策略。

综上所述，目前国内外的关于强势开端的研究多集中在内容的介绍、背景的描述及其启示的阐述，虽然内容全面，但大都是简略介绍，对于一份内容充实、数据丰富、长达370多页的报告来说还欠详尽。且国内的研究多见于期刊文献，尚无专著或学位论文来对《强势开端》进行深刻的挖掘，由此可见，目前关于该报告的研究尚有很大空间。

参考文献

早期教育和学前教育篇4

关键词：澳大利亚学前教育教育改革改革举措启示21世纪，世界各国的儿童早期教育进入了新的发展阶段。越来越多的国家意识到投资儿童早期教育和保育计划的回报显著。主要发达国家在2000年后纷纷加大了对早期教育的投资和支持，越来越强调家庭、社会、教育机构之间的衔接。OECD2005年的一项调查显示，澳大利亚4岁及4岁以下儿童接受教育的比例只占41%，而发达国家的平均水平是70%。政府意识到迫切需要出台相应的政策举措，为儿童提供最佳起点，最终促进教育公平。澳大利亚政府意识到通过构建更完善的早期教育及家庭教养服务体系，可以减轻家庭教育的经济负担，促进劳动力参与（尤其是女性），从而应对2009年以来金融危机的影响。在此背景下，澳大利亚联邦政府制定了《投资幼儿时期―国家早期儿童发展战略》（NationalEarlyChildhoodDevelopmentStrategy-InvestingintheEarlyYears，以下简称《国家早期儿童发展战略》），为了实现战略中提出的学前教育发展目标，联邦政府还联合州及地区政府制订了《学前教育和儿童保育改革一揽子计划》，决定在儿童早期发展领域实施一系列重大改革，以期打造一个世界一流的、全国统一的儿童早期学习与保育体系。

一、学前教育改革的核心――《国家早期儿童发展战略》

2009年7月，澳大利亚“政府理事会”（COAG）出台了《投资幼儿时期――国家早期儿童发展战略》，资助各级政府建立更加有效、更加协调的学前儿童发展体系，满足澳大利亚儿童和家庭的多样化需求，促进他们的健康、早期学习，改进福利。同时联邦政府在教育、就业与劳动关系部设立“早期教育与保育办公室”，推动战略的实施。

该战略是澳大利亚政府为促进0～8岁儿童早期发展做出的远景规划，提出“到2023年，所有儿童在生命中都拥有最佳起点，从而为他们自身及国家创造一个更加美好的未来”。

为了实现上述目标，澳大利亚政府理事会明确――各州和地区应根据各自不同的起点，并在资源允许的情况下，在六个优先改革领域采取行动：加强普惠性的母亲、儿童和家庭医疗服务；加强对易受伤害儿童的支持；让家长和社区参与，充分理解幼儿发展的重要意义；改善幼儿发展基础设施；加强整个幼儿发展及家庭支持服务机构的人力资源建设；建立一个良好可靠的信息资源库。

二、具体的改革举措

为了实现《国家早期儿童发展战略》制定的目标，2009年12月，澳大利亚政府理事会公布了《学前教育和儿童保育改革一揽子计划》，强调为所有澳大利亚家庭提供优质的、支付得起的、完整的学前教育和儿童保育。联邦政府将与各州和地区政府、主要的儿童保育机构、儿童早期学习利益相关者及家庭密切合作，共同实施一揽子计划提出的各项改革举措，具体包括：

（一）以加大就学资助为切入点，普及学前一年教育。2008年，联邦政府与各州和地区政府签署《学前教育全国合作协议》，承诺由联邦政府投入9.7亿澳元，在2008―2013年间分期下拨给各州和领地政府，帮助各州和领地政府实现协议规定的普及目标――到2013年普及优质学前教育机会，每个儿童在正式上学前一年都有机会接受由经过大学培训的学前教师提供的一年40周，每周15个小时优质的早期儿童教育。该协议勾勒了为了提高学前一年教育的可获得性、质量和保证家长的支付能力，最终达到学前一年教育的普及，每个辖区政府要采取的策略和措施。

为了实现普及学前一年教育的目标，联邦政府将重点放在加大对家庭儿童保育的资助上。为了帮助家庭应对日益上涨的儿童保育成本，联邦政府出台了一系列学前教育就学资助措施，包括儿童保育津贴（ChildCareBenefit）、儿童保育费减免（ChildCareRebate）、家长工作、教育与培训儿童保育费补贴（Jobs，EducationandTrainingChildCarefeeassistance）、祖父母儿童保育津贴（GrandparentChildCareBenefit）等。

早在2008年7月，联邦政府就把儿童保育费减免（CCR）额度从儿童保育成本的30%提高到50%，即从每年的4354澳元提高到7500元。从2011年7月1日起，随着相关法律的通过，联邦政府又将一年一次支付改为每两周向家庭支付一次儿童保育费减免款项，家庭可以选择直接将减免款项退到他们的银行账户，也可以选择通过儿童保育服务机构收费减免获得退款，旨在为家庭在儿童保育成本发生时提供更加及时的资助。

通过各项儿童保育津贴和儿童保育费减免，联邦政府将在未来四年共投入149亿澳元（儿童保育津贴87亿澳元，儿童保育费减免62亿澳元），帮助80万家庭应对儿童保育成本的上升。据最新数据显示，2010年3月至2011年3月期间，澳大利亚政府为家庭提供补贴8.54亿澳元，其中77.3%用于全日制学前教育（全日制托班、托儿所和幼儿园教育）。就其对单个家庭的资助力度来说，如果某家庭年收入为7.5万澳元，那么在没有补贴的情况下通常需要花费1.78万澳元在其子女的教育和保育中，占其家庭收入的23.7%；而在补贴后，只需5，625澳元，占其家庭收入的7.5%。

目前澳大利亚正朝着普及学前一年教育的目标迈进，据最新的统计数据显示，2012年，有26.6万名四岁和五岁儿童在接受全日制教育前一年注册学前教育课程，比例从2011年的81%提高到89%；有许多州已经达到了制定的注册目标与完成目标。2012年末，联邦政府宣布将从2013年起，未来三年再向各州和地区拨款11亿澳元，继续普及学前一年教育。

（二）制定并实施《国家学前教育与儿童保育质量框架》，提高学前教育与保育服务的质量与一致性。2009年12月7日，澳大利亚联邦政府制定《国家学前教育与儿童保育质量框架》（TheNationalQualityFrameworkforEarlyChildhoodEducationandCare，NQF，以下简称《国家质量框架》），建立全国学前教育和保育质量体系，将全国所有的全日托、家庭日托和学前班/幼儿园都纳入同一个监管体系中，实行统一的监管标准，保障其学前教育和保育的质量。该框架的建立是联邦政府学前教育的一大重要改革议程，将取代“全国儿童保育认证委员会”，在教育、健康和安全等关键领域为儿童提供高标准的看护，并为家庭提供更加清晰、全面的信息，以便他们能够为儿童选择最好的教育及保育服务。

新的监管体系于2012年1月1日开始正式实施，其中在师幼比和学前职员资格方面的改革将在2012～2023年间逐步进行。新的监管体系主要包括三方面内容：

1.新的国家监管机构――成立“澳大利亚儿童教育与保育质量局”并构建新的法律体系，后者由《教育与保育服务法》与《教育与保育服务国家法规》构成。它们将代替现有的各州和地区独立的执照颁发与质量保证程序，对学前教育与保育服务实施全国统一的监管与质量评估。

2.新的监管标准――《全国质量标准》。由七个质量领域23项标准构成――教育计划与实践，儿童健康与安全，物理环境，教职员安排，与儿童的关系，与家庭及社区的合作关系，领导与服务管理。

3.新的评估和评级系统。根据国家质量标准的七个领域对获得批准的服务进行评估和分级。

在2010-2011联邦预算中，联邦政府计划投入2.737亿澳元，支持《国家质量框架》的实施。联盟党上台后，原则上支持《国家质量框架》的实施，只是希望在学前教育机构师生比及学前师资的资格要求等具体方面改进该框架的实施。

（三）实施一揽子计划，支持、培训并留住合格学前教师。为了实现学前一年教育普及化和为儿童提供高质量的学前教育与保育的目标，2009年，联邦政府承诺投入1.266亿澳元实施一揽子改革计划，招募到足够多的新教师和留住有经验的、合格的现任教师，帮助他们达到《全国质量标准》的要求。具体举措如下：

1.免学费

联邦政府投入1.15亿澳元，支持在职学前保存人员参加职业教育和培训，从2009年1月开始至2014年，每年免除8000在澳大利亚名学前保育人员为获得文凭（儿童服务）和高级文凭（儿童服务）在职业技术与继续教育学院或其他政府培训机构接受培训所需交纳的管理课程费用（指州和领地政府对学前保育人员在职进修征收的费用），各州和领地政府正在积极采取各种措施为现在没有接受过四年大学教育或没有获得学前教师资格的学前工作人员提供各种培训的机会，并制定认定现行学前教师资格的程序，增加学前教育师资供给，并提高师资质量。

此外，联邦政府还将投入1240万澳元，自2009年7月1日起，减免在农村和偏远地区、原住民社区和极度贫困地区工作的学前教师50%学费贷款债务。

2.增加大学中学前教育专业学额

联邦政府投入5390万澳元，增加大学培养学前教师的名额，鼓励正在学习其他专业、希望成为学前教师的大学生申请获得被认可的学前教师资格，新名额在2009年达到500个，2011年达到1500个，这些学额覆盖四年本科学历课程和研究生课程，确保已有学历的本科生获得早期教育方面的学位。

3.制定《学前教师培养战略》

2012年9月，联邦政府与各州和地区合作，制定了《全国学前教师培养战略》，该战略涵盖学前教育工作人员和儿童保育人员。补充和增强了联邦、州和地区政府现有的各项旨在增加学前教育和儿童保育人员供给，提高教师质量的计划。该战略第一次明确各级政府应该如何支持学前教育和儿童保育（ECEC）人员获得所需技能，以便继续为澳大利亚儿童提供人生的最佳开端。

4.实施学前教师培养最佳实践与创新计划

该计划提供一次性的“种子基金”，为那些旨在探索支持学前教师发展的最佳实践及创新模式提供支持。

（四）颁布早期教育国家指导框架：《早期学纲》。2009年7月2日，联邦和各州及领地教育部长通过教育、就业和劳资关系部颁布了澳大利亚有史以来第一个全国性的儿童早期学纲――《归属、存在和形成：澳大利亚早期学纲》，为全国的幼儿教育提供指导，适用全国所有的全日托、家庭日托和学前班/幼儿园，0-5岁和幼小衔接阶段儿童的教育和保育，旨在扩展和丰富儿章的学习，确保全国所有的儿童在不同的学前机构能得到一致的高质量的学前教育和保育。《早期学纲》的颁布是澳大利亚学前教育史上一个重要的里程碑。

该框架规定了早期教育学习计划应该遵循的五大原则、早期教育实践应满足要求及早期教育学习成果应实现的五项目标。

（五）加强对原住民儿童的关注。原住民儿童是澳大利亚的一个重要的特殊群体，也是实现教育公平的一个关键群体，联邦政府非常重视为原住民儿童提供平等的最佳起点。2009年，联邦政府与各州和地区签署《国家原住民学前儿童发展合作协议》，计划投入5.64亿澳元，帮助各州和地区针对早期学习，为原住民家庭提供支持，提高母亲和儿童的健康水平。协议中提出了原住民儿童早期发展几大目标，包括：在十年内将五岁以下原住民儿童死亡率差距减半；在五年内，确保所有偏远社区原住民四岁幼儿有机会接受早期儿童教育；到2013年，普及正式上学前一年学前教育；在十年内，将原住民学生与非原住民学生在阅读、写作与算术技能方面的差距减半等。

作为协议的一部分，将在高处境不利地区、5岁以下原住民儿童聚焦地区建立一个由38家“儿童与家庭中心”构成的网络，为原住民儿童及家长提供统一的学前儿童与育儿服务，包括学前学习、儿童保育、家庭课程等。第一家中心已经于2011年开办，所有中心将于2014年逐步建成。

在联邦政府的大量支持下，与2008年相比，2012年，新增3500名原住民儿童在小学教育前一年接受学前教育，这意味着全国已有超过80%的原住民儿童参与学前教育课程。

澳大利亚以上儿童保育及学前教育的各项改革已经取得了初步成效：2012年，几乎所有儿童在开始正规学校教育之前，都参与某种形式的儿童保育或早期学习服务；近130万儿童在大约1.94万个儿童保育与早期学习机构就读；联邦政府是最大的投资者，一年支出超过50亿澳元而且在不断增长。2013年11月18日，新上任的联盟党政府还宣布将对儿童保育及早期学习体系进行首次公开全面调查，继续探索兑现为所有澳大利亚家庭提供支付得起、更加灵活及容易获得的儿童保育及早期学习服务承诺的途径。

三、澳大利亚学前教育改革带给我们的启示

学前教育的重要性已无需赘言。经合组织提出：投资于儿童早期教育是目前最有利可图的教育政策。世界银行总结的优秀的教育体系必备的六个“A”中就包括“关注学前儿童发展”（Attentiontoearlychildhooddevelopment.），认为学前儿童发展可能是一项最有效的节约成本的教育投资。高质量的学前儿童发展干预增加了教育成功机会，也提高了成人的生产力，并降低了随后的公共支出成本。重视学前教育的发展已成为世界各国政策制定者的优先任务。自上个世纪60年代以来，无论美、英等发达国家，还是巴西、墨西哥、印度等发展中人口大国，都把普及学前教育作为提高国家竞争力的重要组成部分，作为国家基础教育和人力资源投资的重点，加大财政投入，实施了普惠性的学前教育国家行动计划。把学前教育纳入政府公共服务体系，大力推进普及，已成为当前国际教育发展的新趋势，成为世界各国的共同行动。

作为国民教育体系的重要组成部分，我国学前教育目前仍是一个薄弱环节，还不适应人民群众期盼和人的全面发展的需要。当前，实施“学前教育三年行动计划”是国务院为加快发展学前教育、有效缓解“入园难”问题而做出的一项重大决策。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中要求将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，明确要求各省（区、市）以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，支持各地实施好学前教育三年行动计划。澳大利亚学前教育改革带给我们的启示包括：

（一）普及学前教育必须关注对家长的资助。澳大利亚普及学前一年教育的切入点选择了放在加大对家庭儿童保育的资助上。为了帮助家庭应对日益上涨的儿童保育成本，联邦政府通过儿童保育津贴、儿童保育费减免、家长工作、教育与培训儿童保育费补贴、祖父母儿童保育津贴等切实保证学前教育是普通家庭负担得起的。我国提出了到2023年普及学前一年教育的目标，当前普及学前教育除了面临学位不足的困难外，困难家庭难以支付日益攀升的学前教育费用也是一个巨大障碍，更加注重对困难家庭的资助，对弱势人群子女的保护应该成为我国学前教育改革的一个重点。

（二）加强标准的制定及质量评估。学前教育改革，质量是核心。澳大利亚通过制定《国家学前教育与儿童保育质量框架》，建立起全国学前教育和保育质量监管体系，对全国所有全日托、家庭日托和学前班/幼儿园实行统一的监管标准，并根据标准对获得批准的服务进行评估和分级，以保障学前教育和保育质量。应该将当前我国学前教育改革的重点放在缓解“入园难”、“入园贵”的问题上，全国各地纷纷新增财政投入，新建和改扩建幼儿园并增加学位。在解决历史遗留问题、扩大学前教育规模的同时必须确保学前教育的质量，将加强标准制定及学前教育质量评估提上我国学前教育改革日程。

（三）培养并留住合格学前教育师资。优秀的学前教育师资是学前教育改革及质量的保障。澳大利亚制定了学前教师培养战略，并通过系列举措吸引、培训并留住学前教师。当前，学前教育师资不足尤其是优秀师资不足是制约我国学前教育发展的一个重要因素。随着学前教育规模的扩大，这个问题将日益凸显。借鉴澳大利亚的经验，我国应该在加大对攻读学前教育专业的学生的资助，提高学前教师地位等方面做出更多尝试。

参考文献：

[1]CouncilofAustralianGovernments.NationalEarlyChildhoodDevelopmentStrategy-InvestingintheEarlyYears[M].Canberra：CommonwealthofAustralia，2009：4.

[2]DEEWR.NationalQualityFrameworkforEarlyChildhoodEducation&Care[EB/OL].http：//www.deewr.gov.au/Earlychildhood/Policy_Agenda/Pages/EarlyChildhoodDevelopmentStrategy.aspx，2012-2-13.

[3]CommonwealthofAustralia：Budget：EducationRevolution2008―09，2008.

[4]AustralianGovernmentDepartmentofEducationEmploymentandWorkplace.2010―11BudgetMinisterialStatement.

[5]陈法宝，张民选.发达国家2012年教育改革的关键词――以英、美、澳三国为例.《外国中小学教育》，2013（6）：1-6.

[6]王邵华.澳大利亚儿童早期教育“2010―2011教育预算”探析.《文教资料》，2011.3：122-123.

[7]徐晶晶.国际视野下的学前教育.上海教育，2006（06）.

早期教育和学前教育篇5

原铜官山区教育局根据实际情况，将育林幼儿园旧址（该园因小区老旧生源萎缩于2013年停止办园）改建为铜官区早期教育指导中心，作为政府举办的公益性早教指导中心，自2015年10月正式启动以来，在各级领导高度重视关怀下，肩负着指导全区早教事业发展和打造精品早教中心的双重使命，旨在指导全区乃至全市开展公益、普惠的早期教育和亲子教育的指导和服务工作。

一、公益普惠领航

该中心是由铜官区教育局创建的全市唯一的早期教育指导中心，是以努力打造铜官区早期教育品牌，将学前教育向0～3岁早期教育延伸，将幼儿教育向社会和家长延伸，提升家庭建设能力，培养家长科学育儿观念和方法，该中心以政府投入保基本、市场运营促发展，公益课堂、普惠课程、特色教育、品牌活动等四个层次活动为抓手，是区0～6岁早教指导工作的实验基地和研发中心，也是区早期教育师资队伍的专业发展中心。该中心的成立是铜官区建立规范化早教指导服务体系的重要举措，标志着铜官区早期教育指导工作进入了新的发展阶段。

二、中心创新定位

经过不断探索和研究，铜官区早期教育指导中心从最初的迷茫到现在的模式，走出了一条别人不可复制的路：

1.特色活动书香满园――亲子绘本馆

为了进一步促进教育公平和公益，建设书香城市和家庭，创新思路，因地制宜，由区教育局投资改建一所公益的亲子绘本馆。馆内面积300余平方米，内有绘本二千余册，适合2岁以上孩子在家长的带领下阅读。免费对外开放以来，受到广大家长的高度评价和积极参与。2016年以来受到区宣传部、文旅局的高度关怀，领导多次莅临中心，并以实际行动捐书助教，先后两次赠送一千余册精装绘本，创建唯一的全民亲子阅读点，体现政府对早期教育事业的高度重视。

早教指导中心通过幼儿园、社区、卫计委向辖区内在园幼儿、留守儿童、贫困家庭发放了五千余张阅读卡，利用周末向全社会免费开放，每周二、三下午定期向全市幼儿园开放，有计划安排幼儿园组织孩子、家长前来参加这种亲子阅读和体验活动，一年来共接待2000余人次。并在馆内开展好书推荐、亲子故事会、绘本体验等公益活动。这种公益的亲子阅读活动，深受家长和孩子的喜爱，亲子绘本馆常常呈现一幅幅亲子相偎快乐阅读，每次的阅读时光是亲子之间最温馨的时刻！

为了加强管理，不断推陈出新，弥补工作人员的不足，亲子绘本馆还充分挖掘社会资源，在高校和全区幼儿园招募专业幼师为志愿者，协助绘本馆开展管理和公益活动，这也成为该中心的一大特色。

2.公益课堂科学育儿――亲子课堂进社区、幼儿园、智慧家长课堂

为了加强早教事业的管理和引领，谋划学前教育向早期教育延伸的政策，探索幼儿园教育向家庭和社会延伸的有效途径。早教指导中心创新思路，解放思想，引领全区早教机构，悉心合作、共同努力，通过学前教育与早期教育的契合，努力打造公益性、普惠性兼备的早期教育环境，以早教公益课堂为抓手，为老百姓提供“上得起、乐意上、内容丰富、特色鲜明”的亲子课堂，区卫计委、教育局联手推进早教进社区活动，联合下发公益课堂进社区文件，现在已经成为该中心的每周2次公益送课的常规工作。这样家长不出小区、不出远门就能享受到这种政府免费的、公益的、优质的早教课程，早教公益课堂就在一个个充满童趣的亲子互动中，向家长宣传正确的教养观念，传递科学的教养技能，从而实现早期教养指导的目标。全年共有1500多孩子享受到政府的这种优质、公益课堂。

3.普惠课程智能钢琴――数字音乐教室

早教中心引进智能钢琴教学作为普惠课程，向全社会推出，这种先进的教育课程有这样的优点：

（1）趣味性：孩子学习音乐的过程是在游戏闯关中M行充满乐趣，符合幼儿身心发展的需求，幼儿喜欢学，是一门上了还想上的教学活动。

（2）专业性：首先钢琴是专业的，其次教学是专业的，第三教材是专业的，第四教师是专业的：专职钢琴系的老师教课。促进孩子音乐素养的形成。

（3）普惠性：作为我们中心的普惠课程，每课时仅收35元，仅用于工作人员的费用，前期的钢琴投入、装修都不计成本的。其他费用均由政府补贴。每周接待全区幼儿园来中心体验智能钢琴，先后接待2500人次前来体验，作为该中心特有的普惠项目，让更多的孩子学得起音乐，学得起钢琴，让更多的孩子喜爱音乐，促进幼儿音乐素养的提高。

早教指导中心以0～6岁婴幼儿及家长为对象，以阅读和艺术教育为主要内容，以游戏为基本手段，以亲子绘本馆、数字音乐教室、社区公益课堂、智慧家长课堂、教师培训（该项目正在申报中）为阵地，面向全区，以“为孩子终生发展积蓄力量”为己任，开展形式多样的公益性和普惠性兼备的早教指导和服务工作，区域联动推动铜官区0～6岁婴幼儿早教事业的稳步发展。