防疫资金专项审计报告(收集5篇)
时间:2026-02-26
时间:2026-02-26
结合当前工作需要,的会员“人精”为你整理了这篇2023年度三季度政务新媒体排查整治情况报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
省政府办公厅:
根据省政府办公厅要求,对照省政府办公厅关于2023年第三季度检查抽查情况的通报,现将我局三季度政务新媒体自查整改情况报告如下:
一、基本情况
我局目前开设运行的政务新媒体主要有:政务微博1个——“江苏粮食和物资储备”;政务微信1个——“江苏省粮食和物资储备局”。未开设其他第三方政务平台及移动客户端政务账号或应用。政务新媒体(微博、微信)均由办公室负责审核管理。2023年三季度,我局政务微信公众号累计更新40条,阅读量13000余次;政务微博累计更新135条,阅读量311000余次。在政务新媒体第三季度检查抽查过程中,未发生单项否决和各类扣分问题。
二、所做工作
(一)助力疫情防控。7月南京禄口机场新冠肺炎疫情爆发以来,围绕疫情防控权威信息,通过《江苏启动疫情防控物资保障机制》《最新!关于进一步严格疫情防控工作的通告》《【风雨同舟抗“疫”有我】省粮食和物资储备局党员积极投身疫情防控第一线》《江苏省处置南京禄口机场新冠肺炎疫情应急指挥部物资保障组召开工作会议》《关于做好疫情防控医疗物资保障和粮油市场供应工作的通知》《最新版防护指南!戴口罩有这些新要求》《关于“德尔塔”,国务院联防联控机制会权威解答!》等通知公告,第一时间权威信息,开展灵活多样的宣传解读。扬州疫情爆发以后,通过《全省粮油市场和医疗物资供应充足保障有力》《每天25吨,定向供应扬州!》《放心!江苏生活物资市场稳定稳定!全力保障扬州!》《从一头猪到一碗肉,省级储备肉这样端上扬州人餐桌》等暖心文章,让大家了解扬州疫情防控下的物资保障情况,主动回应社会关切。
(二)提升服务能力。积极发挥新媒体优势,进一步加强服务能力。通过《粮食储备管理加重问责!》,解读国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局制定的《粮食储备管理问责办法(试行)》;《这份〈军粮供应站和军粮代供点资格认定事项优化审批服务指南〉,请您收好!》《这份〈粮食收购企业备案事项服务指南〉,请您收好!》两份指南,通过图解方式,一图读懂企业认定事项的服务流程。通过《〈扛稳责任让“米袋子“更安全〉:今晚黄金时间,快来围观!》《@干饭人,省局受邀参加〈黄金时间--改革政策e解读〉节目,速来围观!》以视频短片和现场互动的方式做好政策解读。
(三)加强日常监管。按照省政府办公厅要求,结合自身工作实际,由办公室成立政务新媒体审核小组,定期组织召开宣传工作会议,广泛听取各方意见建议,指定专人负责内容审核,不断完善信息审核制度。定期组织专人对存量信息错别字、敏感词等问题进行排查整治,按照国办、省政务办有关要求,做好各项维护工作,确保内容权威、数据同源、口径统一、表述准确。
三、存在问题及整改情况
在取得一定成绩的基础上,我们认真梳理,认为政务新媒体运营中还存在以下几方面问题:一是受众面还不够“广”。在粉丝数量有限的情况下,部分文章的阅读、点赞、转发量有限,特别是政务微信公众号在运营过程中,受行业关注程度、机构改革等因素影响,影响力还不够。二是传播形式还不够“潮”。虽然在文章形式、图文比重、新媒体传播特点方面进行了一定研究,以加强传播效率,但是在互联网文化发达的今天,在如何改变文风,适应互联网传播特点等方面还有待进一步加强。三是在政务公开方面还不够“实”。近期,我局在政务新媒体上了一些政策文件类信息,但主要还是宣传报道居多,对于政务公开、政策解读方面,下阶段还需要继续加强主动公开力度。
通过对问题的排查,我们总结梳理了以下改进措施,以期切实履行好推进、指导、协调、监督本单位政务新媒体工作。
(一)提高信息质量。主动收集行业信息动态,加强政策解读比重,研究新媒体传播规律,学习“互联网语言”特点,适当改变文风,增加图片、视频比重,加强互动交流,促进政务新媒体内容高质量发展。
(二)加强信息互动回应。建立及时有效的留言管理机制,加强对后台网友留言的关注,提供切实有效而又充满温度的互动,及时回应网民关切,提高留言的时效性、专业性、权威性。
(三)扩大传播受众面。通过领导带头重视、举办各类活动、与市县条线部门加强联系协调、号召行业人员多关注等方式,扩大宣传范围,增加关注人数和粉丝数量,提升我局政务新媒体的传播力、影响力。
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【正文】
一、2023年重点工作总结
今年以来,面对复杂的宏观经济形势和新冠疫情带来的不利影响,我局在区委、区政府领导下,积极履行财政职能,充分发挥集中财力办大事制度优势,深入实施积极的财政政策,全力服务和保障我区经济社会发展。截至11月底,全区财政总收入累计完成186.2亿元,同比增长1.6%;其中一般公共预算收入累计完成102.3亿元,同比增长2.6%,增幅居考核组第二位。
(一)以“四度”助“两战”,发挥财政保障能力。围绕打赢“疫情防控阻击战”和“经济发展保卫战”,第一时间建立疫情防控工作机制,打通财政保障的高速通道。一是强化防疫支持力度。统筹保障医疗救治、卫生防疫等疫情防控资金,全区投入超6400万元。开通政府采购“绿色通道”,建立防疫物资准备金,疫情期间全天候提供业务支撑,保障采购时效。二是加快政策落地速度。及时设立区政策兑现办公室,实现省、市、区三级暖企政策企业“跑零次”、资金“一日达”;积极保障“亲清平台”上线,实现16个财政补助项目的资金线上兑现。落实“降本减费”“五减”“社保费阶段性减免”等税费优惠超50亿元;兑现各级疫情惠企政策8.7亿元,惠及企业2.3万家,员工7万余人。三是倍增免租惠企幅度。在迅速落实国有经营性用房租金减免政策的基础上,出台房租缓交政策,充分调动业主型企业承担社会责任积极性,共计减免、缓交房租6亿元,惠及企业近2万家。“房租减负”相关经验得到多家省市媒体报道。四是推升服务惠企温度。参与谋划区领导“三服务”走访方案,深入了解并切实解决重点税源企业在复工复产存在的实际困难。市区联动开展财政“云直通”服务活动,联动税务部门、金融机构与近200家辖区企业云上对话,实现惠企政策“线上解读、线下跟进”。以“行业党建”为服务载体,全面走访辖区会计师事务所,做好政策宣传和日常服务。
(二)以“三谋”兜“三保”,确保财政平稳运行。聚焦“六保”“六稳”任务落实,主动靠前谋划,确保财政收支的平稳运行,坚决兜牢“三保”底线。一是谋预案。充分分析疫情影响,考虑收入任务完成情况和防疫复工新增支出情况,及时根据不断变化的新情况形成多轮平衡预案。二是谋压减。先后出台两轮“过紧日子”文件,压减政府各项非刚性、非重点支出超3亿元,压减三公经费35%,统筹资金用于基层运转任务和重点保障。三是谋红利。抢抓政策窗口期,全面梳理并建立政府专项债券项目储备库,以上接天线的主动态度、谋篇布局的统筹力度和蹄疾步稳的推进速度积极争取中央预算资金和专项债券资金,累计争取各类债券额度和补助资金约30亿元,有效缓解我区收支矛盾。
(三)以“四两”拨“千斤”,切实规范财政管理。着眼绩效,发挥财政资金杠杆作用,进一步提高财政管理水平。一是加强财政监督和绩效管理。做好重点监督检查项目和绩效项目的“回头看”,实施区卫健局、凯旋街道预算整体绩效评价项目,开展老旧小区改造项目绩效自评,开展财政专项资金检查工作和部门预决算公开检查工作,进一步严肃财经纪律。二是加强城建收支管理和债务风险防范。完善区级建设单位年度考核指标体系,提高考核指标的规范性、导向性、效益性。通过加快土地出让金返还、有效调度财政间隙资金等方式,积极筹集偿债资金。严格按照新增债券使用监管要求,层层压实主体责任,在加快债券资金使用进度、尽快形成实物工作量的同时,全力确保项目质量,切实提高债券资金使用绩效。三是加强国资管理。结合国企改革,启动重组方案谋划;做好区属国企考核和负责人薪酬核定,进一步强化激励约束,促使企业不断提质增效。开展行政事业单位国有资产和公共基础设施国有资产年报编制工作,为落实国有资产管理情况报告制度筑牢了数据基础。完成国资综合报告和专项报告并向区人大常委会报告,进一步加强社会对国有资产监督。
(四)以“五措”争“一流”,深化财政队伍建设。力推党建工作和财政业务深度融合、同向发力,力争打造一流财政干部队伍。一是层层压实责任。建立全年党风廉政建设目标任务和清单,层层签订个性化党风廉政建设责任书,明确党风廉政建设责任内容80余项,力促职责明朗化、任务清单化。二是推行例会制度。通过“一周一会”“一季一会”,做到各项工作有计划、有部署、有落实、有反馈,提高工作效率、形成工作闭环。三是强化风险排查。对全局各科室风险点进行全面体检,共梳理廉政风险点22处,制定防范措施52条,确保风险排查到业务环节、到业务经办人。四是丰富活动载体。统筹全局力量参与防疫抗疫志愿服务,积极开展“迎七一参观市党群服务中心”“湘湖竞技党建团建”“宪法宣誓”等系列活动,凝聚队伍合力。五是深化干部培养。出台“财青论坛”实施方案,相继组织“一季一题”论坛比武会,经济热点、公文写作、视频拍摄等专题讲学,从“选育管用”四个链条完善年轻干部的培育体系,切实拓宽年轻干部的视野和思维。
2023年是十三五的收官之年,五年来,我局按照“划清边界、厘清事权、做好蛋糕、集中财力办大事”的理财思路,全力做好保基本、守底线、促均衡、提质量的新时代财政工作,获得全国财政系统先进集体、主城区首个“全省财政管理绩效考评”县(市、区)财政局优秀单位、全省79个县(市、区)预决算公开度第一等多项荣誉。
二、2023年重点工作思路
新的一年,我们将认真贯彻落实五中全会精神,根据省市的新形势、新要求,不断提高政治站位、提升全局意识、增强责任担当,为区域经济社会发展贡献财政力量。
(一)着眼收支统筹,启用新一轮区街财政结算办法。充分考虑街道财力情况,按照“基本支出定额化、经济行为激励化、绩效管理全面化”原则统筹推进新一轮区街财政结算办法实施,规范街道财政收支行为。
(二)提升政策引导,助力区域经济发展。围绕深化“放管服”改革,以新一轮产业政策为契机,坚持绩效为先,把准企业扶持方向,从“大水漫灌”转变“精准滴灌”,激发企业自生动力,支持重点企业做大做强、重点平台能级提升、重点项目创新创优,寻找区域发展新的增长点增长极,提升区域经济活力。
(三)聚焦问题导向,进一步规范财政管理。以党政主要领导经济责任审计迎审工作和省委巡视工作反馈的问题为导向,坚持绩效原则,建立健全重点支出政策清单,做好项目加减法。推进整体绩效预算改革,加强综合考评预算绩效管理,强化理财主体责任。进一步推进预算管理平台提升优化,梳理预算管理工作流程,做好预算管理一体化。
【关键词】重大突发性公共事项;审计方式;应对策略研究
面对如此重大的公共突发事件,为发挥审计发现问题的时效性,切实以审计监督助力疫情防控工作,解决审计时间紧、任务急、人手少、难以开展现场审计等矛盾,切实提高审计成果的质量,就要保证突发性公共事项的审计工作顺利进行,切实发挥审计的监督职能作用。按审计署要求,针对此次重大突发性公共事项审计,在疫情初期,重点关注疫情防控政策的落实情况,疫情防控资金的拨付、管理和使用情况,来自社会各界及爱心人士捐赠款物分配和使用情况;经济复苏期,重点关注对中小型企业相关税费减免、财政贴息、贷款优惠等政策是否落实到位及绩效情况。
一、重大突发性公共事项审计重点
审计机关此次将专项审计工作贯穿于资金各个环节,为保证抗疫资金物资能够有效发挥作用,审计机关此次重点关注的环节:一是各级政府针对疫情是否编制应急工作规划,规划是否符合实际情况;二是抗疫资金的下拨、管理、使用是否及时合理,是否存在滞拨、挤占和挪用等问题,发放的数额、对象、程序是否合理,是否设立专门的抗疫资金财政专户;三是是否有机制保证抗疫物资发放的公平公正,发放程序、数量、对象是否合理,接受的捐赠款项是否及时足额入账,抗疫款物在使用环节上是否存在截留克扣、损失浪费等行为。
二、重大突发性公共事项审计方式
1.坚持数据先行,提高非现场审计效率。此次病毒和以往不同,给实施现场审计工作带来了困难。审计运用大数据,对财政、医院等数据系统健全的单位开展专项审计数据分析工作,形成数据资料清单,确保各审计组开展数据分析做到“心中有数”。开通政务外网并接通地方政府数据共享中心,在无法现场核查的情况下,实现审计需求和被审计单位提供资料的远程交互。运用财政、税务、银行等数据,在审计中重点关注资金与物资的来源、去向、金额、数量等要素,分析疑点,查找问题,组织核查,确保高质高效地完成专项审计工作。2.建立健全日常审计机制,促进分配公平透明。此次疫情的开始阶段,审计重点是财政拨付抗疫专项资金和来自社会各界捐赠的物资款项使用情况。加强对资金物资分配的审计,确定发放的款物是否公平透明,是否及时足额发放。审计各级慈善组织等机构接受的捐赠款物是否专款专用,是否用于肺炎病人的救治支出,有无截留和挪用,审计款物发放使用的范围是否与实际需求一致。3.紧扣疫情防控政策、决策落实,促进重大政策审计。政府部门针对重大突发性公共事件,通常会根据相关事件的管理制度、历史经验,出台一些符合当地应对疫情的政策和措施。应重点关注这些政策和措施的落实情况,评估政策和措施的效率性,从根源上审计出台的政策规定是否存在不可行性、不合理性,是否和上级规定相冲突,分析政策对疫情防控的促进作用,能否为疫情防控工作提供有价值的参考建议。4.关注扶持政策制定,促进经济复苏发展。为进一步拉动经济复苏,政府出台了一系列政策推进企业复工复产。比如,黑龙江省人民政府办公厅出台《黑龙江省人民政府办公厅关于应对病毒感染的肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策意见》(以下简称《政策》),该《政策》从财税、金融等方面对中小企业复工复产予以扶持,黑龙江省财政厅也出台了财政补助等相关政策。此阶段审计工作,一方面审计对中小企业税收减免、税款延期缴纳、企业出口退税等政策、疫情防控专项资金补助力度、对疫情防控物资生产企业给予的贴息政策、对患者承担的医疗费用给予全额补贴政策等是否合法合规;另一方面审计相关政策执行落实过程中是否存在难以落地、效率低下、群众不满等问题。
三、重大突发性公共事项审计存在的问题
面对此次疫情,审计部门充分调动了各级审计力量,按照审计署的部署,对专项资金的拨付使用、捐赠资金的分配、重大政策的落实等方面进行了审计并提出了合理化建议,但不难发现,此次重大突发性公共事项审计仍面临很多的问题和困难。比如,重大突发性公共事项审计的理论体系和法规政策不健全,缺少权威而统一的指导;受疫情影响,在审计过程中与其他部门的协作不足,存在信息不对称问题;整合审计资源不够,审计成本偏高;传统的常规审计程序难以适应,审计效率不足;审计人员业务不全面,难以应对税收、金融等业务,审计风险加大;审计结果公告制度不完善等问题。四、完善重大突发性公共事项审计对策建议1.制定出台重大突发性公共事项审计的相关法律法规。重大突发性公共事项审计因产生的环境差异,不能从常规的角度去审计和认定问题,可以用于定性的法律法规相对较少。而法律法规无疑是审计人员手中的一把尺,通过此次审计,因地制宜,制定适合本省应对重大突发性公共事项审计的法律法规,保障审计结论的法律效力,降低审计人员风险。2.加强审计机关与相关部门的协作。重大突发性公共事项审计属于紧急任务,需要各级审计机关、各级审计机关与相关部门的密切配合,需要动用大量的审计资源,各级审计机关中应当采用上下联动、相互配合的审计方式,在审计任务下达后,各个审计环节需相互协助,加快审计进程。与相关部门之间建立信息共享和快速沟通的平台,建立重大突发性公共事项审计与突发性公共事项财政投入体系有机结合的联动机制,加强协作,整合资源,降低成本,只有协同一致、统一作战,才能达到审计既定目标。3.储备审计资源,按专业和区域建立审计人才库。面对疫情的反复,此次审计工作任重而道远,审计机构应建立审计人才库,将审计人员信息按专业和区域录入人才库中,整合我省审计资源。4.转变审计人员观念,提高审计人员素质。在当前阶段,审计机关中的复合型人才较少,而重大突发性公共事项牵扯的审计业务范围广、要求高,审计人员不但要熟悉审计相关的专业知识,还要熟悉税收、金融、工程等方面知识。在今后的审计工作中,要注重审计人员传统观念的转变,注重对新技能的提升,加强审计人员专业培训,提高审计的进度和质量。5.完善审计结果公告制度。审计结果报告是审计机关对完成审计项目的结果依法出具的结论性文书,为满足公众对重大突发性公共事项的关注,依据审计署印发的《审计结果公告试行办法》,向社会依法公开审计结果。由于重大突发性公共事项审计结果社会影响力较大,遵循谨慎性原则,审计公告制度需要进一步完善,以满足重大突发性公共事项审计的需要。此次重大突发性卫生公共事项的发生,对黑龙江省的应急防控系统是一次重大考验,黑龙江省既要应对本土的病例,还要防控境外输入。黑龙江省在应对这些事项的过程中,虽然取得了很大的成就,但存在的问题随着审计的深入也逐渐显露出来,审计的介入能及时发现在突发事项中的一些违规问题并督促进行整改,大大提高了政府的公信力。审计针对应对疫情工作中的薄弱环节和潜在风险及时提出合理化建议,对我省在疫情重创下的经济复苏和经济健康发展起到了重要作用。
【参考文献】
[1]梁晶.重大突发公共事件跟踪审计研究[D].山西财经大学,2014
一、瑞安市经济责任审计结果公告工作概述
我们按照瑞安市经济责任联席会议研究确定的意见,并请示瑞安市人民政府市长同意,首次对瑞安市民族宗教局局长、碧山镇人民政府原镇长、市委党校校长、驻沪办事处主任等四位领导干部经济责任审计结果,通过瑞安日报、瑞安市审计局网站,向社会进行了公告。此举率浙江省领导干部经济责任审计结果公告之先,受到了新闻媒体的广泛关注,新华社、中国政府网、浙江电视台、温州日报、瑞安电视台等都予以报道,得到了党委政府和上级审计机关的肯定,受到了被审计对象和广大群众的欢迎,受到了社会各界的广泛好评。审计公告让群众参与监督领导干部,让权力在阳光下运行,有利于权力制约,促进政府依法行政,促进被审计单位及时落实审计意见;同时,审计公告对经济责任审计本身的质量也提出了更高的要求,促进了审计工作质量的提高。
二、实行经济责任审计结果公告,践行“审计免疫系统”的意义
推行经济责任审计结果公告,不仅是适应我国社会主义民主政治制度不断完善和发展、加强对权力运行的制约和监督的要求,而且对提高经济责任审计质量、推动经济责任审计工作的发展也具有非常重要的现实意义。
(一)经济责任审计结果公告有利于推进民主法制进程,强化对权力运行的制约和监督,促进权利在“阳光”下运行。经济责任审计结果公开能够满足社会公众对政府领导干部履行职责的信息需求,保障公众的知情权。把领导干部管理、分配、使用公共资金、资产、资源的有关信息公布于众,揭露管理中存在的问题,让权力运行暴露在社会公众的“阳光”之下,促进领导干部不断加强和改进公共服务,做到依法行政、公开透明、科学规范。通过审计结果公开,提高行政透明度,借助社会公众监督的力量,促进勤政廉政建设,遏制与惩治腐败,增强政府工作的威望和公信力。“阳光是最好的防腐剂”。作为被公告的审计对象之一的碧山镇人民政府原镇长朱瑞宇在接受媒体采访时表示:“审计公告是接受社会监督的好形式,有利于增加群众对政府的信任,督促领导干部认真履行职责、规范自己的行为。”
(二)经济责任审计结果公告有利于被审计对象整改措施的落实,最大限度地发挥“审计免疫系统”的作用。经济责任审计结果向社会公开,不仅是为了扩大社会影响力,更重要的是扩大社会对审计结果的知情权,便于社会和舆论直接参与监督,将审计监督与社会监督、舆论监督有机结合,形成监督的强大合力。刘家义审计长曾指出:“现代国家审计作为国家的免疫系统,有责任更早地感受风险,有责任更准确地发现问题,有责任提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御“病害”的建议,有责任在永不停留地抵御一时、一事、单个“病害”的同时,促进其健全机能、改进机制、筑牢防线。”在众目睽睽之下,公开领导干部经济责任审计结果无疑会给被审计领导干部本人和单位产生压力,这种压力将促使被公告对象主动、迅速地去抓好审计整改措施的落实,并促进被审计单位更加重视制度建设、规范管理、提高绩效。我局将经济责任审计结果公告后,被审计对象普遍引起高度重视,采取措施积极整改,建章立制,落实审计建议。碧山镇人民政府将审计查出的移用的农业园区专项资金归还原资金渠道,并举一反三对专项资金管理中的问题予以规范。市委党校针对审计提出的新校区宾馆房间入住率和教室的使用率低的问题,按照审计建议,积极提高资产使用效率,使国有资产发挥更好的绩效。瑞安市驻上海工作处和李玉迪同志也高度重视审计查出的问题,将所有的收支纳入预算管理和统一核算;对历史遗留的资产未登记入账问题,进行了专项清理。可以说,瑞安市经济责任审计结果公告的实践,充分地促进了“审计免疫系统”作用的发挥。
(三)审计结果公开有利于经济责任审计依法进行,提高经济责任审计自身的工作质量。向社会公布经济责任审计结果必须保证事实确凿、证据充分,处理、处罚的尺度把握正确,对领导干部履责的审计评价和结论经得起社会公众的推敲。再则,审计机关在监督别人的同时,自身也需要接受监督,而实行审计结果公开本身也是一种接受监督的方式,而且事实已经证明,这种方式是受社会公众欢迎的。实行经济责任审计结果公告会促进经济责任审计工作者进一步增强责任感,强化质量和风险意识,促进其不断改进工作,提高审计工作质量,从而有效地促进经济责任审计工作进一步向法制化、规范化、科学化方向发展。瑞安市审计局在去年温州审计系统审计工作质量综合考核中名列前茅。
三、严谨细致、完善机制,进一步推进经济责任审计结果公告,促进“审计免疫系统”功能的发挥
总的来看,瑞安市经济责任审计结果公告试点工作无疑取得了成功,同时我们也清醒地认识到目前经济责任审计公告还处于探索实践阶段,离规范运作还有相当长的路要走。首先,审计结果公告范围偏小。其次,经济责任审计工作质量控制有待完善,公告风险防范机制有待构建。再次,问责机制还不够健全,影响审计公告效果的发挥。为此,我们应进一步推进经济责任审计结果公告工作的广度和深度,使其在“国家审计免疫系统”中发挥更大的作用。
(一)继续推进经济责任审计结果公告,让更多的经济责任审计项目结果公之于众。一方面使社会公众更大范围的了解审计结果的情况,另一方面也是使审计监督透明度增强、使社会监督的作用得到更有效地发挥。
一、工作完成情况
(一)森林防火工作取得优异成绩。
,我市森林防火工作坚持“预防为主,积极消灭”的方针,认真贯彻落实国家和省、市有关做好安全生产工作的部署要求,加强森林防火宣传教育,严格执行行政领导负责制,狠抓各项预防措施的落实,积极推进森林消防队伍建设和林火监控指挥系统建设,各项工作取得了好成绩。据统计,全市发生一般森林火灾共14起,总过火面积为20.9亩,受害森林面积10.7亩,与去年同期相比分别下降了39%、89%和92%,全市森林火灾受害率为0.01‰,远低于省下达的1‰控制指标。全市没有发生较大、重特大森林火灾和人员伤亡事故。我们采取的措施主要有:
1、领导高度重视,狠抓目标责任制的落实。市森林防火指挥部认真贯彻落实3月1日全国森林草原防火工作电视电话会议精神,积极部署抓好春季森林防火工作。10月14日,张文副市长主持召开了全市森林防火工作会议,总结了森林防火工作,对今冬明春的工作进行了部署。各级森林防火部门认真落实上级领导指示精神,积极采取措施,切实抓好森林防火行政首长目标责任制的落实,做到领导抓、抓领导,一级抓一级,层层抓落实,把防火责任落实到人、落实到山头,确保各项措施落到了实处。今年全市新签订森林防火责任书共192份。
2、加大宣传教育力度,增强森林防火意识。,全市加大了森林防火宣传力度,通过广播、电视及报纸等各种新闻媒体,采取多种形式加强宣传森林防火知识,力争做到家喻户晓。元旦和春节期间,我处(办)在广播电台播放公益广告共30次;同时,积极开展安全生产咨询日活动,活动中共派发各类安全手册、卡片、画册等宣传资料余份。各区也通过制作和树立广告牌或警示牌、悬挂宣传标语、印发和张贴各种宣传资料等形式加大宣传力度。据统计,今年以来,全市新设立宣传警示牌共486块,派发张贴新《森林防火条例》及宣传资料10万多份,悬挂宣传标语横幅、彩旗900多条(面),利用电视媒体播放宣传短片600多次。市森林防火办还制作了以中小学生为主要宣传对象的森林防火宣传动漫画册1万册,派发到各中小学校,加强对青少年的森林防火知识教育。
3、组织开展防火检查,落实各项预防措施。1月28日至29日,市森林防火指挥部、市城管局组织开展了一次全市森林防火检查,检查内容主要有森林防火责任制落实情况、森林消防队伍的建设和培训情况、野外火源管理及火险隐患排查情况、防火物资的储备情况、值班和火情报告制度落实情况、森林防火宣传情况等。“五一”节期间,市森林消防专业大队分组到各林区检查森林防火工作情况,进一步督促落实好各项预防措施。
4、加强野外火源管理,及时消除火灾隐患。一年来,我市认真贯彻落实《广东省野外火源管理十项规定》以及省市关于开展森林火灾隐患排查的通知要求,抓好森林火灾隐患排查工作,有效遏制了山火的发生。据统计,市、区、街道各级林业主管部门共出动巡逻10000多人次,排查出火灾隐患450多处。对发现的森林火灾隐患进行逐项登记造册,落实整改责任单位和责任人,并由辖区林业行政主管部门下达森林火灾隐患整改通知书,限期整改,消除隐患。各区在主要进山口和重点地段设置检查站或流动岗哨,收缴打火机、火柴6499个(盒),查处野外违章用火次数230次,有效遏制了山火的发生。
5、加强队伍建设和管理,提高火灾扑救综合实力。我处(办)认真贯彻落实市政府《关于印发组建深圳市森林消防队伍实施方案的通知》精神,今年初从森林武警和部队择优招聘退伍官兵45名,组建完成了深圳市森林消防专业大队,并积极采取措施,切实抓好队伍培训和管理,加强“以水灭火”技战术的研发和演练,进一步提高森林火灾预防和扑救的科技水平和综合实力。今年来,市、区各级森林防火部门组织举办各类森林防火知识培训班共20多期,参加人员共1500多人次;组织举行各种森林防火实战演练活动18次,参加人数共900多人次。其中,市森林消防大队采取多种形式,先后组织举办各类培训班17次,组织开展应急演练和“以水灭火”演练活动7次。同时,还结合实际抓好高压潜水泵、柱塞泵等“以水灭火”技术的研发更新工作,经多次试验,已完成潜水泵一次性供压输水达到3000m距离,扬程达到260m;利用高压柱塞泵灭火出水快、流量大、成本低,一次性供压输水可达到2520m距离,扬程达257m。通过抓好队伍的培训演练,有效提高了森林火灾扑救的专业技能和综合实力。
6、加大财政资金投入,抓好森林消防装备和基础设施建设。为进一步提高森林防火工作的科技含量,今年来,我市进一步加大资金投入,抓紧抓好森林防火队伍装备和基础设施设备项目建设。一是继续抓好市林火监控监测预警指挥系统建设,目前已累计完成项目投资2465万元,完成项目总工程量90%。其中森林火灾扑救现场指挥子系统、超短波通信网子系统、林火信息网络共享平台开发建设已基本完成并投入试用。林火地理信息系统、防火视频会议子系统、数据存储中心建设子系统、赴火场装备子系统也已基本开发建成,将在近期进入试运行阶段。远程林火监控系统已完成凤凰山片区、羊台山片区、大鹏片区及三洲田片区共12个监控点的规划布设工作,其中凤凰山片区3个监控点的建设已完成,并实现了视频信号成功对接。二是抓紧开展森林消防专业队伍装备项目建设。已投入经费1600万元,完成招标采购森林消防专用车16部和基本装备一批。此外,我市还将计划投资2365多万元,开展森林、郊野公园和自然保护区森林消防装备项目建设,目前投入经费400万元,正在抓紧组织开展采购招标工作。三是及早安排部署,抓好生物防火林带建设。今年已完成深圳市生物防火林带工程项目投资500万元,工程各标段均已全面开展施工建设,全市已完成种植任务95%,预计年底前完成全部工程建设。
7、抓好市森林消防支队营区及训练基地项目建设工作。落实工程资金万元,完成了项目选址、地质勘探、地形图测绘等前期工作;办理完成临时用地规划许可证、临时土地使用权出让合同、林地占用等行政审批手续;编制完成《市森林消防支队营区及训练基地建筑设计方案》并报市规划国土委审批;抓好项目水土保持方案的编制工作,将于年底前报送水务部门审查;项目用地范围内场地清理及地面基础已基本完成,预计该项目主体建筑工程工程可于明年初开工建设。
8、认真贯彻《森林防火条例》,及时修改完善应急预案。为贯彻落实1月1日国家新颁布施行的《森林防火条例》,及时修订完善《森林火灾应急预案》,更好地适应新形势下森林防火工作的实际需要,根据市森林防火指挥部领导的要求,我办在进行深入调研的基础上,征求有关专家的意见,组织召开了《深圳市处置森林火灾应急预案》修订工作研讨会,全面对原《深圳市处置重特大森林火灾应急预案》进行修改和完善,并以书面形式征求了市森林防火指挥部各成员单位、有关部门以及各区森林防火办的意见,根据各单位反馈的意见再次进行了修改,最后形成了送审稿,正上报市政府印发实施。
9、加强值班调度,及时处理火情信息。市森林防火办坚持24小时防火值班和领导带班制度,及时处理各种火情信息,对省森林防火办通报的林火卫星热点,要求各区及时进行核查,并将情况及时反馈。同时要求各区森林防火办及有关单位严格执行林火报告制度,一旦发现火情,及时做好上传下达和指挥协调工作。
(二)自然保护区和森林公园等项目建设全面推进。
1、抓好自然保护区规划建设工作。一是加强与市规划国土委等有关部门沟通协调,积极做好大鹏半岛自然保护区总规编制工作;完成了该项目综合科学考察报告和建设方案的修订完善工作,通过了专家评审,并按审批程序由人居委上报市政府审批。二是积极协调和征求市人居委、坪山新区管理委员等有关部门意见,做好《深圳市田头山自然保护区建设方案》和《深圳市铁岗-石岩湿地自然保护区建设方案》的编制和修订工作;积极开展田头山和铁岗-石岩湿地自然保护区划线工作。三是按照市政府办公会议精神,加强与人居委等部门沟通协调,研究制订了市级自然保护区审批流程。
2、抓好羊台山森林公园一期工程建设。一是积极开展羊台山森林公园小羊台片区景观工程,已完成工程总量的50%;二是与大浪街道办、施工和监理单位、羊台山管理处沟通协调处理一期工程施工有关问题,完成大浪入口赖屋山水厂拆迁评估工作;三是完成羊台山森林公园大羊台片区景观工程的施工和监理招标工作。
3、抓好三洲田、清林径、松子坑、五指耙等森林公园规划建设。一是积极协调市规划国土委做好三洲田森林公园详细蓝图的修改和报批工作,完成地质详细勘察和边界测量工程的招标,并组织有关单位做好勘察、界桩埋设等工作;二是完成清林径环评、可研的编制工作,并积极沟通协调,做好项目总规修编报批以及环评、可研的评审等有关工作;三是完成观澜、光明和松子坑森林公园的生态资源调查、总体规划(征求意见稿)和可行性研究报告的编制工作;四是完成五指耙森林公园总体规划、详细规划和水保方案项目的招标工作,并抓紧开展总体规划编制工作;完成划线方案编制和征求有关部门意见,并报市规划国土委审批。
(三)切实加强野生动植物保护管理工作。
1、加强宣传教育。,我处大力开展各种内容丰富,形式多样的野生动植物保护宣传活动。与红树林福田自然保护区管理局、各教育机构、观鸟协会等有关单位及社团组织在海滨生态公园联合开展“爱鸟周”启动仪式和“野生动物宣传月”等专题宣传活动,以中小学生为主要宣传对象,全面加强中小学生和广大市民生态道德观教育;在深圳移动频道播放“保护野生动物、共创和谐生态家园”宣传片;深入各大型社区、广场和公园开展野生动物保护宣传工作,现场派发宣传资料。据统计,全市共有3.5万多人(其中中小学生约有17000多人)参加了各种活动,悬挂保护鸟类横幅标语、宣传彩旗共1060多幅,设立专题展板80多块,在深圳100个大型社区了“保护野生动物、迎接亚运盛会”的公益广告,现场派发野生动物保护法律、法规和鸟类科普知识等宣传资料0多份。
2、协助做好野生动物行政执法和救护工作。我处协助森林公安分局、海关、工商等部门开展打击破坏野生动植物资源违法犯罪活动50次,出具鉴定书30份,救护市民、海关和工商等个人或部门移交的野生动物588只(条),其中国家一级保护动物19只(条),国家二级保护动物47只(条),“三有动物”522只(条),象牙11公斤,土沉香70.8公斤。
3、加快推进野生动植物救护中心项目建设。一是积极采取措施,抓好救护中心管理楼工程的施工建设。中心管理楼工程建设预计年底可基本完工,目前已完成管理楼主体建设施工和部分内饰工程。二是积极做好有关配套项目建设。已落实管理楼办公家具和设备等物资采购资金,将于年底前开展采购工作;开展了展厅布展、室外环境等配套工程的设计和概算编制工作,概算已基本通过市政府投资项目评审中心的评审;完成了管理楼周边边坡安全防护工程方案设计和概算报批和环境绿化工程施工图设计等工作。三是组织开展二期工程的施工和监理招标工作,目前监理招标工作已经完成,正在开展施工招标的标底编制工作;
4、积极开展珍稀濒危植物保护管理工作。一是积极组织开展全市古树名木的摸底调查,并草拟保护管理方案和有关工作意见报局审批;二是加强坝光古银叶树保护小区的保护管理工作;三是加强与科研机构中山大学合作,研究制定我市珍稀濒危植物仙湖苏铁和桫椤的保育方案。
(四)积极有效地开展林业有害生物防治工作。
1、加大野生植物保护和检疫工作的宣传力度。我处加强了对薇甘菊等林业有害生物防治的宣传,印制了薇甘菊防治宣传海报3000份,并派发到各区张贴;同时还组织拍摄制作薇甘菊防治宣传短片,计划通过深圳电视台《第一现场》节目和移动电视平台在地铁、公交及社区楼宇等处进行广泛宣传。另外,我处还委托动漫制作公司编辑制作林业有害生物防治及植物检疫执法方面的宣传片,目前已基本完成脚本编写,即将进入动漫制作阶段。一年来,我处与各大宣传媒体保持良好合作,利用报刊、电台、电视等媒体,通过采访、报道、宣传广告以及横幅标语等形式,大力宣传松材线虫病、薇甘菊等林业有害生物的危害性和防治措施,提高广大市民的生态安全意识,收到了良好的效果。
2、继续做好林业有害生物的监测和防治工作。一是做好松材线虫病防控和疫区改造工作。完成松材线虫病疫区改造工程的(本文来自范文家,转载请保留此标记。)疫木砍伐、熏蒸灭害处理和苗木种植及抚育工作;开展全市松林及松材线虫病疫区分布情况调查,完成度松材线虫病疫区改造工程设计、招标和采伐指标的报批工作。据统计,,全市仅龙岗区发生了松材线虫病,发生面积0.4850万亩。市、区两级投入资金260万元,完成松材线虫病防治面积0.8565万亩,无公害防治率100%。其中,林分改造及清理消毒病枯死树0.8565万亩,熏蒸处理疫木0.1624万立方米,并全部作无害化处理,全面完成了省今年下达的各项指标任务。二是积极做好薇甘菊防治工作。按照省委、省政府和省林业局的部署要求,落实工作任务。联合市人居委开展了全市薇甘菊防治工作检查,并对检查情况进行了全市通报。据统计,我市共投入薇甘菊防治资金1300多万元,完成防治面积12.9万亩,取得了预期防治效果。同时,继续对全市薇甘菊的发生和防治情况进行监测调查,及时掌握薇甘菊在我市的动态发生和防治情况。三是抓好其它有害生物的防治。完成了刺桐姬小蜂的防治面积90亩共2700棵,完成椰心叶甲防治70亩4200棵。开展光明和观澜森林公园红火蚁防治准备工作,防治面积20平方公里。
3、严格行政审批执法,认真做好森林植物检疫工作。一年来,我处开展了木制品调运检疫共14次,其中检疫检查木制品生产厂家13家,苗木调运企业1家,签发检疫报检单14份。截至11月11日止,签发《植物检疫证书》共16000余份,检疫木材2130立方米,送检松木样品2次,木材制品334750件,收取检疫费51.1万元,比上年同期上升25%;开展林业植物产地检疫3次,检疫面积900亩,出具《产地检疫报告单》3份,签发《产地检疫合格证》2份,签发《检疫处理通知单》1份;签发《植物检疫要求书》5份,新办理《木材经营许可证》4份,办理出省木材运输证12894份。
4、积极开展林业有害生物防控科研工作。继续与中山大学生命科学学院合作开展薇甘菊生态防控研究,并取得了进展;继续与广东昆虫所开展刺桐姬小蜂防控技术应用,同时与该单位开展了埃及吹绵蚧的生物防控研究;组织开展深圳市林业有害生物监测防控系统项目的设计概算编制工作,基本完成项目设计工作,督促中标单位做好项目设计概算工作,为明年的施工招投标工作做好准备。
5、开展薇甘菊防控十二五规划及项目建议书编制。积极收集各园林与林业部门,包括森林公园、郊野公园、市政公园、地质公园、风景区、保护区等单位的基本情况和薇甘菊的发生防治情况,组织开展薇甘菊防控十二五规划项目建议书的编制工作。目前编制工作进展顺利,年底前可完成项目建议书的上报工作。
(五)积极开展“三项教育”和创先争优活动,切实抓好队伍建设、行政管理和党风廉政建设。
一年来,我处在抓好各项业务工作任务落实的同时,积极采取措施,进一步建立完善各项规章制度,强化内部管理,加强队伍建设。同时,按照局党委的部署,积极组织开展加强“党性、纪律、职业道德”教育深化作风建设提高执行力活动和创先争优活动,转变机关作风,促进党风廉政建设,提高行政执行力,取得了明显效果。
1、加强学习教育,提高行政执行力。根据《市城管局加强“党性、纪律、职业道德”教育深化作风建设提高执行力活动实施方案》和《市城管局在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的部署要求,我处积极组织开展加强“党性、纪律、职业道德”教育深化作风建设提高执行力活动和在党员干部中深入开展创先争优活动,并取得了明显成效。通过加强学习教育,认真学习贯彻总书记总书记在深圳经济特区30周年庆祝大会上的重要讲话精神,认真学习贯彻市委第五次党代会和市“两会”精神,认真学习贯彻蒙敬杭局长在全系统干部大会上发表的《以加快建设现代化先进城市为目标,全面推进深圳城市管理工作大发展大提升》和《把激情燃烧起来全面推进城管工作提效提质》的讲话精神,使广大党员干部进一步提高了思想认识,明确了工作目标和思路,增强了党性和工作责任意识,转变了工作作风,在实际工作中大力弘扬“想干、敢干、快干、巧干、实干、净干”的作风,为提高干部队伍执行力,促进各项工作有效开展,全面推动创先争优工作奠定良好的基础。
2、加强财务管理,做好部门预算经费和项目资金的使用管理工作。严格贯彻执行财务管理有关规章制度,加强和规范财务管理,抓好年度部门预算的执行和工程项目资金的管理使用。目前已完成今年部门预算经费支付累计共5,517,708元,仍结余2,975,284元;协助完成各森林公园前期工作、林火监控监测预警指挥系统、森林消防支队装备等项目的招投标事项,并按规定及时拨付项目资金;按工作实际需要,新增申请采购项目5项共190.50万元,其中包括:光明和观澜森林公园红火蚁防治20万元,薇甘菊防治科研82万元,生物防火林带抚育28万元,森林消防物资采购34.5万元,大鹏半岛国家地质公园松林清理26万元,目前正在抓紧开展招投标工作;协助申请落实7个项目前期经费共6764万;按要求完成了固定资产清查和数据上报工作,积极做好林业统计、绩效评价、预算执行情况、固定资产管理系统数据维护和工资统计等工作。
3、加强干部培训,抓好人事劳资管理工作。按要求做好干部自选培训组织安排工作,组织干部自选培训43人次。在人事劳资工作方面,按时做好人员工资套改晋升和人员信息维护工作;按规定办理市内调任公务员1名,选聘专业技术高级雇员2名,公开招聘辅助管理雇员1名,新录用公务员转正定级任职1人,公务员退休1人,副科级领导岗位职务任职2人;规范和理顺本单位临聘人员聘用工作,办理劳动派遣15人,招聘签订森林消防队员劳动合同45人;办理临聘人员辞职解除合同5人。同时,组织完成干部职工年度体检工作,积极做好老干部管理等工作。
4、加强制度建设和法制工作,积极抓好行政审批工作。组织修订财务管理、人事管理和车辆管理等规章制度,完善《市野生动植物保护管理处工作规范》,加强内部管理和监督;认真开展普法工作,组织参加林业普法考试38人;在行政审批工作方面,按照市、局的要求,研究提出《关于简化优化审批环节进一步提高工作效率》的具体改进措施;积极参加市法制办组织的关于行政服务事项论证会,认真做好国家、省有关行政审批事项下放后的衔接工作;积极配合做好新一轮行政审批事项清理、行政服务事项清理、为大企业提供便利直通车服务和政府信息公开等有关工作。
5、组织开展各项活动,做好党建和工青妇工作。
按照市委和局党委的统一部署安排,积极组织全体党员干部认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》),切实抓好党风廉政建设;按时完成民主评议党员工作,按要求组织召开了党员领导干部民主生活会。同时,认真做好工会、团组织和计划生育达标等工作,组织开展拓展训练活动2次,组织干部职工为青海玉树地震灾区捐款8370元,组织观看电影《潘作良》,参加人员27人。按要求签订了计划生育责任书。
二、存在问题
我处各项工作虽然取得了一定成绩,但在实际工作中仍存在一些问题:
(一)自然保护区项目建设任务重、程序多、涉及面广,在规划建设中亟需协调解决的问题较为复杂,且由于自然保护区管理机构未成立,人手少、技术力量不足等因素,影响了项目建设的有效推进。
(二)由于个别部门对自然保护区建设认识不到位,不同意将水源保护区纳入自然保护区规划建设范围,很大程度上阻碍了田头山和铁岗等项目的规划建设进度。
(三)森林消防队伍训练基地项目建设涉及部门较多,审批程序复杂,项目建设进度缓慢。
三、年工作计划
(一)切实抓好森林防火工作,进一步提高预防和扑救森林火灾的科技水平和综合实力。
年我市将举办第26届世界大学生夏季运动会,做好森林防火工作意义十分重大。为此,我们重点抓好以下几方面的工作:
1、认真抓好森林防火责任制的落实。进一步落实森林防火责任制,做到主要领导亲自抓,及时解决工作中存在的问题和困难,分管领导具体抓,全面掌握工作情况和动态,并部署落实各项措施,切实抓好森林防火责任制建设,确保责任到人头到地头,不留盲区死角。
2、积极抓好森林防火培训和预案演练工作。建立和完善森林防火知识分级培训制度,按照以人为本、科学指挥、安全扑救的要求,突出培训重点,保证每个前线指挥员、扑火队员每年有2—3次培训演练机会。重点抓好基层扑火队伍的安全扑救知识培训和演练工作,坚决杜绝人员伤亡事故的发生。
3、广泛深入开展森林防火宣传活动。安排落实专项经费,积极开展各种形式多样、内容新颖的宣传活动,务求取得实效。尤其是元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆、重阳等重要节假日期间的森林防火宣传工作。通过加大宣传,切实提高广大群众护林防火观念和安全防火意识。
4、全面提升森林火灾防控能力。继续抓好森林消队伍、扑火装备和消防物资建设。抓好林火监控监测预警指挥系统和生物防火林带工程等项目建设,积极探索和推广应用“以水灭火”技战术,全力推进森林消防队伍专业化、规范化建设,有效提高我市森林防火整体科技水平,全面提升我市森林火灾防控实力。
5、建立和完善森林防火联动机制。森林防火工作点多、面广、线长,是一项复杂的系统工程。我们将加快建立包括深港在内的森林防火互动机制,实行齐抓共管、通力合作。一旦发生火灾,启动《处置森林火灾应急预案》时,各有关单位要积极响应、各负其责,确保预案快速、有效实施。
6、加快推进市森林消防支队营区及训练基地项目建设。尽快补充完善项目概算,积极争取发改部门支持,调整项目总概算;积极做好项目施工图设计、审图以及办理建设工程规划许可证等工作,力争项目主体工程顺利开工,年底前完成主体建筑建设。
7、加强和做好值班调度指挥工作。在森林特别防火期,严格执行24小时值班和领导带班制度,确保值班到位、信息畅通、调度有序,确保发生森林火灾后快速反应,快速处置。严格执行逐级上报和归口报告制度,及时准确上报火情,不迟报、瞒报和漏报火情。
(二)下大力气,加快推进自然保护区规划建设进度。
1、加快推进大鹏半岛自然保护区项目建设。抓紧申报建立大鹏半岛自然保护区管理机构,完成总体规划、可行性研究报告、环境影响评价报告的编制工作,并报规土委、发改委和人居委审批;加强与保护区内各街道的沟通联系,顺利推进保护区的规划建设工作。
2、协调做好田头山和铁岗-石岩湿地自然保护区项目规划工作。协调坪山新区管委会和水务部门,争取市政府和有关部门对保护区建设工作的支持,完成保护区建设方案并报市政府审批。
(三)继续做好野生动物保护工作。
1、进一步加强野生动物宣传执法工作。一是抓好“爱鸟周”、“野生动物宣传月”、“保护野生动物、迎接大运盛会”专题宣传活动组织工作。二是与森林公安、海关、市场监督管理部门等单位联合执法,对野生动物栖息繁衍地、迁徙停歇地、迁徙通道等区域,集贸市场和宾馆、饭店、餐馆、酒楼等餐饮场所,野生动物制品生产厂家以及车站、机场、港口、边境线、边贸口岸等野生动物及其制品的重点运输路线和交通要道进行执法检查。为大运会的顺利举办营造良好的社会环境。三是完成野生动物保护宣传教育动漫设计、制作、发行工作。
2、切实加强野生动物救护工作。一是抓好市野生动物救护中心工程的建设管理工作。完成救护中心管理楼工程的竣工验收工作,争取尽早投入使用;抓好展厅布展、环境改造等项目的深化设计和资金落实等工作,争取完成施工招投标工作;争取年底前完成二期工程的施工。二是完善市野生动物救护中心救护体系建设;三是争取有关部门支持,完善成立野生动物救护中心管理机构,落实编制人员,加强救护工作。
3、加强濒危物种管理。积极与广州办事处等上级部门和海关、动植物检疫等相关部门联系,发挥濒管办深圳检查站进出口监管职能,加强对口岸巡查宣传力度。
4、做好物种鉴定和动物移交工作,按要求配合做好鸟类禽流感监测工作。
(四)以保障我市生态安全为目标,进一步加强对薇甘菊、刺桐姬小蜂和红火蚁等林业有害生物防控和森林植物检疫执法工作。
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