城市燃气解决方案(收集5篇)
时间：2026-02-28
时间：2026-02-28
城市燃气的用气量，由于城市民用、餐饮业、食堂、医院等用户的用气特点，每日、每时都在变化，高峰、低谷用气量相差较大。为解决城市管道输气均衡与用气不均衡的矛盾，在城市燃气设施建设规划中，往往要考虑建设城市燃气的调峰设施，以满足城市用气不均衡的要求，确保城市的稳定供气。
城市周边还有许多用户，由于管道不好敷设等原因不能用上城市燃气，影响城市气化率，影响城市节能减排效果。LNG特出的优点可以有效地解决这些问题，从而能改善这些居民的生活质量。
一、建设项目遵循原则
1、要确保一旦外部输气管线发生事故或进行维修时，按每天供气30万m3调峰站能安全正常连续供气7天；
2、要满足冬季一周调峰和日最大用气的调峰；
3、本着投资少、产出多、见效快的方针，合理利用天然气资源，开拓应用天然气的新途径，既要满足调峰要求，又能充分发挥本调峰站的生产潜力，同时供应周边市场、满足临沂汽车用气，充分发挥其作用，实现社会效益和经济效率的最大化；
4、采用先进、节能、安全可靠的新技术，降低能耗，提高收率；
5、重视安全生产、环境保护，严格执行国家、地方及主管部门制定的环保和职业安全卫生设计规程、规定和标准；
6、立足于成熟的生产技术，尽可能选择国产成熟设备，引进部分国内欠成熟的关键设备及自控仪表，以保证装置安全正常运行。
二、项目建设方案
临沂市LNG项目主要功能是将从西气东输管道（陕京二线、西气东输一线和二线）天然气进行进一步净化处理，在脱除酸气和水后进行液化生产LNG，将生产的LNG储存，当陕京二线输气管线发生事故或进行维修时，可用调峰站进行供气，确保城市安全正常供气；解决城市日用气调峰；还可以缓解临沂和周边城市用气。本调峰站推荐的技术路线包括：脱二氧化碳，推荐采用MEA法技术路线；脱水工艺推荐采用两塔分子筛流程；液化工艺推荐采用氮气膨胀制冷的液化工艺；LNG储存推荐带压低温储存工艺；LNG汽化推荐采用空温式汽化器汽化，运输推荐车运运输方案。
1、主要技术经济指标
（1）建设规模
本项目建设规模为天然气进厂规模：储配站规模为15x104Nm3/d，设计弹性为60%-110%。
天然气脱碳处理量：4.025t/d；
脱水天然气处理量：29kg/d；
液化处理量：110.143t/d。
（2）产品产量和规格
该项目的主要功能是对进站的天然气进行净化和液化处理及气化，所以该液化厂的产品有液化天然气（LNG）、调峰气。
产品指标：
压力：300kPa；
沸点：-147.2℃；
分子量：16.71；
密度：415.6kg/m3。
产品组分见下表：
表1.6-2产品组分表
（3）水、电力、燃气消耗量
表1.6-3水、电、燃料气消耗表
（4）“三废”排放
表1.6-5“三废”排放一览表
（5）占地面积
该LNG储气调峰站总占地面积为：26640m2。
（6）主要技术经济指标见表1.6-6
表1.6-6主要技术经济指标一览表
三、结论与建议
1、研究结论
（1）项目建成后，当陕京二线输气管线、西气东输一线和二线发生事故或进行维修时，可用调峰厂进行供气，从而确保城市安全正常供气。
（2）解决了临沂市部分季节调峰和日调峰问题，使城市安全供气得到了保证。
（3）可以中心镇用天然气问题，同时增加了管道的输送效益，提高了管道的利用率。
（4）LNG产品可以覆盖到临沂周边等没有天然气管道的地方，甚至运销到山东省的其它地区，对推动天然气的应用，开发培育天然气的市场具有积极作用。
（5）本项目采用先进成熟的生产工艺，生产安全可靠。
（6）由财务指标可以看出，本项目主要技术指标均好于行业基准值，说明本项目经济效益较好，并具有一定的抗风险能力，在经济上是可行的。
总之，建设15×104Nm3/d的天然气储气调峰站，资源可靠，技术先进，对改善城市的事故应急能力和提高供气的安全可靠性起到了巨大的作用，市场前景广阔，经济合理，具有良好的经济和社会效益。
关键词：燃气网；问题；对策
中图分类号：TU996文献标识码：A
前言
随着经济的高速发展和人们生活水平的不断提高，燃气作为洁净能源的一种已走进企业及千家万户。对于城市燃气网运营而言，不能正常供气或出现异常会给企业及人们的生活带来严重的危害，有的甚至会给人们的生命财产造成损害。因此，对于城市燃气企业能否及时采取有效措施解决管网运行过程中存在的问题，确保社会公众利益不受损害、或把损害程度降到最低是必须面对的工作。
一、城市燃气网存在的问题
目前的城市燃气气源已由过去的煤气改为天然气，但由于各地区燃气应用发展的速度及气源等不同，燃气管网选用的材质及所承受的压力都不尽相同，这就使不同地区燃气管网都有着这样或那样的问题。但通过对各地城市燃气管网的调查分析发现，主要存在以下几个方面的问题。城市燃气管网都有不同程度的腐蚀现象，出现腐蚀现象的原因基本是由于管网运行时间过长或管材材质的问题。目前燃气管道基本选用钢管，因钢管长时间埋在地下，如果因为资金投入的不足，只是对管道进行了简单的外防腐而没有配套的做好管道的其他防腐措施，这样对于埋于地下的燃气管道，经过长时间的运行后就会使外防腐层老化而造成管道腐蚀损坏或穿孔，致使燃气泄漏，这就给燃气管网的安全运行带来隐患，有的甚至给人们及社会财产带来严重的损失。城市燃气管网不能满足现在天然气输送的要求。由于以前用的是煤气，现在用的是天然气，而以前管道设计选用的管材、输配压力以及管道接口的压力都已不能满足现在天然气的需求。但因为城市燃气管网投入的不足等原因，使原管网没有得到彻底的更换，这也给城市燃气网的安全运行埋下了隐患。城市燃气气源净化没有达到设计标准的要求，造成城市燃气管道堵塞的现象也是由发生。城市燃气管道长期运行，由于燃气对管道的腐蚀，使管道内发生腐蚀，产生铁锈，也会造成一定程度的传输不畅。另外由于管道施工期间没有清除的泥沙等杂质在冷水及芳香烃的作用下，附着在管道底部，都会致使管道的堵塞，这也会影响城市燃气的正常传输。人们对燃气网的安全没有引起足够的重视，对漏气造成的后果认识不足。另外由于城市规划建设前没有对地下管网埋设情况进行调查，在建设过程中经常出现对燃气管网的破坏造成燃气泄漏，使燃气网不能正常运行，给人们的正常生活秩序造成了破坏，产生了不良的影响。
二、解决城市燃气网中问题的对策
针对目前城市燃气管网运行状况制定防腐方案及解决措施。深入现场加强燃气管网的检查力度，采取措施解决城市燃气管网的腐蚀问题。防腐层漏点补修，对防腐层局部失效出现漏点的燃气管道，进行安全评估后可保证通过防腐层补修后燃气管道在一定时间内能安全运行的，应采取防腐层漏点补修措施。更新管道，对于泄漏程度严重,已无法通过防腐层修补维持其安全运行的燃气管道，要采取更换管道的方法进行处理。更换管道时，在敷设环境许可、施工技术有保证并且满足其输送燃气介质要求时，要尽量采用聚乙烯燃气管、钢骨架塑料复合管或机械接口球墨铸铁管等耐腐蚀性能好的管道。具体采用哪种管材的燃气管道，要进行技术、经济、施工要求等各方面的比较后确定。对于特殊情况要求必须采用钢质管道时，要选用防腐性能好的防腐材料和技术，避免防腐层过早失效。采用衬管，对城市繁华地段或一些开挖有困难的特殊地段，可采用衬管方法解决。这项新技术为我国地下管道的非开挖修复提供了一种先进、可靠、实用的手段。阴极保护，建设阴极保护设施是减缓管道腐蚀、延长管道使用寿命的有效措施。阴极保护能改善燃气管网腐蚀问题，避免目前类似燃气管网严重腐蚀状况再度发生，达到使燃气管网长期安全运行的目的。加强城市燃气网的管理宣传力度，促进安全生产及经济发展。根据现代经济发展及人们生活水平提高的要求进行科学合理的设计城市燃气网，使其更好的满足生产及生活的需要。因为城市燃气网涉及面广，社会影响力大，因而应投入大量资金进行管网调查、入户安检、输配设备设施巡检、维护与保养、用气知识宣传工作，以确保输配系统包括门站、管网正常运营和用户安全。除对管线安全保护距离内的上水井、污水井、电缆井、供热井、通讯井按期进行常规检查外，每年春秋两季还各利用一个月的时间进行全线打钎查漏工作，为保证巡查质量，应对巡线大队实行区域包干制，把责任落实到人。利用一切可以利用的机会对用户燃气设施进行安全检查，如燃气公司维修人员上门进行维修、点火等服务时，通过扩大安全检查范围，对表前阀、燃气表、软管等逐项检查，做到不留盲点。一旦发现安全隐患，立即采取措施，消除安全隐患，确保用户安全。强化宣传力度，提高安全意识，为城市燃气网的安全运行筑起人人防范的安全保护屏障。在创新安全管理的基础上，加大燃气网的投入力度。投入巨资进行燃气管网设施改造，必要时应引进高科技的管网监测车、测漏仪；建设技术领先、国内一流的管网监测系统，实时监控整个管网系统的运行情况，为及时处理管网险情奠定坚实的技术基础。通过对燃气管网进行全面的改造和更新，可以有效避免城市燃气网安全事故的发生。制定突发事件应急预案，确保出线异常状况把损失降到最低；在城市规划设计前应加大对城市燃气网的调查力度，避免对燃气管网的人为损坏。
广州市煤气公司既是接收站和输气干线(以下简称站线)的中外合资公司股东之一、同时又是珠三角城市燃气的最大用户之一。既是业主、也是直接消费者。地位特殊。因此我们对于《预可研》中的预测数字和工艺参数额为关注、比较深入地进行了研究、本文便是探讨之一、不当之处请给予指正。
1关于LNG和南海天然气两种气源问题
《预可研》称：LNG规模一期300万吨／年、二期增加200万吨／年。达500万吨／年。输气主干线从深圳大鹏湾的秤头角接收站(或后备站址)经坪山至东莞、广州、佛山末站，全长215．4公里；另敷设海底管至香港，全长共130公里。供应深圳、东莞、惠州、广州和佛山等五市的城市燃气、工业用气、电厂(包括新建和油改气电厂)以及香港用气。二期同时从珠海横琴岛登陆南海天然气、规模15亿米3／年(折106．7万吨／年)、输气主干管从珠海横琴岛至中山、江门、佛山末站，全长181．7公里。供应珠海、中山、江门和肇庆等四市的城市燃气约5亿米3／年、尚余10亿米3／年供佛山市，并将该市的一期LNG的供应量减少(一期原计划供24．48万吨／年，二期减至9．97万吨／年)改为供应南海天然气。
由此可见、《预可研》把南海天然气作为供应珠海、中山、江门、肇庆和佛山等五市的主气源，但是《预可研》只提供了LNG的特性，没有提供南海天然气的特性，两种气源的首站输出压力也不同，LNG接收站天然气输出压力8．0MPa、横琴岛天然气输出压力5．5MPa.
据有关资料介绍、莺歌海盆地和琼东南盆地蕴藏着丰富的大然气资源。已经投产的只有莺歌海崖l3—1大然气田。可采储量900—1000亿米3、1996年1月开始输往香港用作发电燃料29亿米’／年、海南省用作化工原料和城市燃气。5．5亿米’／年。签定20年供气合同。此气源已无余量供其他用户。有希望的钻井仍在勘探和规划之中。将来供给用户的天然气特性如何?是否要处理加工才能与进口的LNG互换?仍是未知数、何时能投产尚不确定，而广‘东LNG试点工程预可研将南海大然气与国际贸易的LNG相提并论，作为同—管网的两个气源之一、依据不足，欠妥当。我们认为：广东LNG试点工程应以LNG为唯一的气源、分为两期建设。南海天然气只作为潜在的备用气源，可列入《可研》的范畴。除了要落实南海天然气来源，还要研究混气设施投资的技术经济分析。
由于两种不同的气源变为单一的LNG气源，那么·卜列新的方案、可供探讨：
(1)将原定二期用南海天然气的珠海、中山、江门、和肇庆等四城市以及二期用LNG的惠州市均提前到一期即供应LNG，珠三角9个城市的城市燃气同时进行可研和规划建设，迎接天然气的到来。
(2)由于广东城市燃气管道化程度很低，而燃气管道化的普遍发展规律是难以高速进行的，若不从现在就开始推动管道化进程、LNG接收站建成后，将会有很长的城市燃气用户发展时间，项目的经济效益和社会效益将难以较快体现。所以、我们建议各中心城市应将所属各县级市、镇纳入其统一的城市燃气管道化规划范畴，并在一期开始实施。如：广州的花都市、从化市、增城市和番禺市应在广州市政府的统一规划下，同时列入天然气一期工程、并在近期开始燃气管道化的工程项目。
(3)输气主干线不再分为两朗建设(总长397．1公里)。一次建成、将LNG主干管原佛山末站改为中间站、主干管延伸、末站南移至珠海。主干管建成之日、既是珠三角九城市同时启用LNG之时。
(4)主干管布局上，将原“U”形枝状，改为珠海末站与深圳首站联通起来变成“O”形环状、这是理想的环网供气格局，改善了供气状况和可靠性，避免了主干管上如发生局部故障可能影响大面积或全线断气的情况。重新以环网进行水力计算和管径的选择。
(5)考虑到潜在的南海天然气上岸并入管网的可能性，设计LNG环状管网时在珠海菜管段上预留接口。
2关于LNG接收站的规模问题
《预可研》称：接收站一期规模300万吨／年，实际周转量328．21万吨／年。二期规模达500万吨／年、实际周转量551．02万吨／年；同时增加南海天然气15亿米3／年(折106．7万吨／年)、但不计入接收站的周转量。
正如上述的第一个问题改变两种气源为一气源、则LNG接收站的规模应作相应的调整。
参照《总体预可研》表1“广东LNG项日总气量需求表”。经过如F修正：①将原属二期供气的肇庆、江门、中山、珠海和惠州等五市提前至2005年开始供应LNG；②改正惠州电厂2007年用量；③香港中华煤气公司自2008年开始是每年曾加10万吨；整理成“调整后的lNG用量汇总表”、见表2。
表中的数据均是预测值、预测准确与否，与签定照付不议合同量之间的差距有多少?难以估计，尤以城市燃气项目用气最为明显，因为它与气化人口、耗热定额、发展用户速度、置换为天然气的速度和各类(家庭、商业、工业)用户的比例等预测用气量的参数如何选定有关。以广州市为例，预可研中的置换速度“20仍年16万户，2006年24万户，2007年11万户”．这样的安排太乐观了。根据国内的经验，每年以10万户的速度置换已经很理想，随着置换经验的积累和组织工作的改善，往后的置换速度可能加快。又如2007年广州地区(含番禺市)用气量为23．46万吨，折2．93亿米3，年平均80．1万标米3／日，据我们目前掌握的资料，2007年达不到此值、由此可推测一期的lNG用量有‘水分”，需打折扣。另外，LNG工程投产初期各类用户都有一个适应磨合期，很难完全避免不发生这样那样的问题。
我们认为LNG接收站一期仍维持300万吨／年的规模、将二期用气的五个城市提前到一期，仍是足够和合理的。第二期将南海天然气106．7万吨／年改用LNG、原增加200万吨／年调整为300万吨／年，总规模达600万吨／年。
3关于LNG接收站和输气干线全年365天不间断供气问题
《预可研》称：(1)按规范要求LNG接收站和输气干线年操作日均为350天。(2)接收站内ING储罐容积的计算公式为Vs＝Vt十nQ，式中Vt为lNG运输船的容积(13．6万米3)、n为最大不能靠泊卸船间隔天数(取5天)。Q为平均日输出量。求得一期需建容积为13．5万米3的LNG储罐2座，二期再建1座10万米3。共37万米3。
电厂和24小时连续生产的工厂因每年(或隔年)需安排停产大检修的时间，设计时都规定年操作日。电厂因类型不同、年利用时间在3500—5000小时范围内，惠州电厂在预可研中选定为4000小时、每台机组小时耗LNG量乘以4000小时即为年耗用量，日耗用量则以14小时计算。其他工厂一般规定年操作日为330天。只要站线与用气电厂和工厂双方协调正常的检修计划、统筹安排，站线年操作日350天可做到互不影响。即使电厂和工厂因突发事故等原因LNG供应中断而造成停产，其影响范围仅局限于电厂和工厂。
然而，城市燃气供应的家庭和商业用户，不同于上述情况，必须保证全年365天全天候不间断连续供气。否则，可能造成严峻的社会问题，这也是城市燃气气源厂之所以设备备用较多、而设备利用率较低的原因之一。城市燃气的用气负荷不均衡，具有冬季高峰夏季低谷、一日三餐高峰等特点(简言之，即使全年365大连续供气、如果高峰用气时不能满足，也可能导致大面积的用户用不上燃气)，还具有用户和用气量逐年增加的所谓渐增性，以及供应范围大、管网长、涉及千家万户等特点构成了城市燃气供应的特殊规律。由于站线年操作日是350天、而不是365天，给城市燃气供应带来严重的困难，这是非解决不可的问题，可惜《预可研》中并无论及。
国内上海市已于1999年4月开始输入东海平湖气田的天然气用于城市燃气，设计天然气供气量120万米3／日，年操作日355天。400公里海底输气管，从浦东新区上岸。设计采用建设液化天然气工厂的方案、
解决10天的应急备用气源(据资料介绍美国有许多这样的LNG工厂用作调峰储存)。方法是：用气低谷时。将平湖天然气预处理和低温(—162℃)液化、生产规模为174米3／日液化天然气，储存于2万米’低温储罐中。需要时、使之再气化(气化能力7万米3／小时天然气)、输入城市管网(引进法国技术)。这样的措施是要较大投资和一定的能量损耗为代价的、可见上海市政府对确保全年连续供气和高峰供气重要性的认识程度。上海平湖天然气的供气规模可视为与广州相似。
国外日本大版煤气公司于1972年开始进口lNG、自1975年开始改用lNG取代人工煤气、至1990年完成置换为天然气的工程。据该公司年报，1997年度：用户608．3万户，其中家庭用户578．6万户，占95％。LNG多点采购．年进口总量530万吨。年销售燃气(LNG再气化之后以LPG增热，热值为11000千卡／米3)66.06亿米3，各类用户销售比例为：家庭32．8％、商业12．6%工业(主要是电厂)47．9％其它6．7％。拥有三个气源厂，即①泉北LNG接收站，供气能力2562．3万米3／日；LNG储罐21座。总容积158．5万米3。②姬路LNG接收站，供气能力905．4万米3／日，LNG储罐7座，总容积56万米3。③北港代天然气厂，生产能力200万米3／日，以石脑油、LPG为原料。大阪煤气公司的供气范围、各类用户比例、资源和LNG进口量等情况可视作与广东LNG试点工程相当。
上述国内和国外两个煤气公司都是百年以上历史的老店，其经验对后来者很有启发，值得借鉴。
采取什么办法解决珠江三角洲9个城市需要储备15天甚至更长时间的用气量呢?可以有两种思路、其一是各城市各自寻找解决方案、所谓“各自为战”．建立自己拥有的储罐或其它备用气源厂(对已经有制气厂或代大然气装置的城市或许容易些)。其二是在建设接收站的同时就将供气范围内的所有城市作为一个整体，从增加设备台数和储罐座数，科学组织生产，合理统一调度等方面，总体集中统一解决；虽然局部年操作日350天，但轮流检修设备，接收站对外供气年操作口则是365天连续无空档期。换言之，接收站担负各类用户的季节调峰和农历除夕特殊高峰甚至日调峰以及各城市15天备用气源的任务。我们认为整体解决的方案肯定优于个别自己解决的方案。如有必要可做技术经济论证。
关键词：燃气企业成本控制成本管理
引言
城市燃气企业作为能源基础建设项目，市政管网及燃气设施建设需要投入大量资金。资金投入最终作为成本反映到经营成果中，成本的高低影响企业的财务业绩。分析研究城市燃气企业的成本控制与管理，制定成本管理和控制的措施方法，有利于增强企业盈利能力，促进企业可持续发展。
一、城市燃气企业成本的内容
1、燃气销售成本
燃气销售成本包括燃气采购成本、辅助材料成本、门站或压缩母站的直接工资、费用及输送成本等。其中气源采购成本是燃气销售成本的主要内容，除部分城市燃气企业建立贮气设施拥有少量备用应急气源外，气源主要是向上游油气田生产企业或中间燃气管输企业采购，采购有两种方式，一是燃气管输采购，与上游燃气供应企业签订供应气合同，价格执行国家发改委制定的区域定价，数量依据上一合同期结合实际用量确定。二是运输车辆采购，向上游气田供应商采购现货。
2、燃气安装成本
燃气安装成本包括直接工程材料成本、直接职工薪酬和其他相关费用。其中直接材料成本是指管网建设区域红线内的调压箱、庭院管、立管、燃气表和户内管安装的材料耗费。
3、管道输送成本
管道输送成本是指长输管道输送成本，包括管道维护运行费用及辅助材料消耗、动力消耗、维护费、管网设施资产折旧等。
4、期间费用
期间费用是指公司销售燃气，提供安装劳务，组织和管理企业发生费用，包括营业费用、管理费用、财务费用等。
二、城市燃气企业成本管理存在的问题
1、企业缺乏成本意识
企业成本意识较淡薄，成本管理基础工作薄弱，管理粗放，铺张浪费现象比较严重。
2、企业成本管理制度不健全
企业缺少一套系统的成本管理制度，各项成本管理基础规章不够健全完善，不能做到有法可依，有章可循。
3、企业成本管理措施不尽完善，制度执行不力
企业缺乏具体成本管理和控制措施，成本管理制度执行不严，成本基础管理工作不扎实。
4、没有实行全面成本管理
企业成本管理没有实施全员参与，没有贯穿到工程立项、设计、施工到竣工、验收的全部过程。工程技术人员不关心成本管理，对工程设计、施工进行精略估计，财务预算人员根据工程技术人员提供工程量数据进行简单成本核算，导致成本不实。
5、城市燃气项目投资规划不科学，投资分析论证不充分，投资较盲目
企业对投资城市燃气项目缺乏科学规划，事先未经详尽的市场调研和盈利预测，投资较盲目。对城市燃气项目及管网投资的财务论证和可行性研究不够充分，导致投资决策失误，形成闲置和低效资产，影响企业的经济效益，同时给企业带来潜在的财务风险。
6、成本管理缺乏有效激励约束机制
企业成本激励机制不足，不能做到奖罚分明。成本管理考核制度不完善，考核办法不明确，奖惩措施力度不大，达不到调动职工积极性的目的。
三、完善城市燃气企业成本控制和管理的对策建议
㈠提高成本意识
提高全员成本意识，是企业管理、控制成本的有力保证。企业通过以下方式持续提高全员成本意识：1、在企业培训计划中强调成本管理重要性和成本控制必要性。2、对员工不断进行成本意识教育，通过培训和教育来提高全员成本意识。3、建立激励机制，使员工意识到企业控制成本的严肃性。4、建立“资源节约型”和“低成本运营”的企业文化。5、积极倡导成本领先是企业核心竞争力，也是员工的核心竞争力。
㈡健全成本管理制度
根据统一规划、集中领导、分级管理原则，建立健全企业成本管理制度。确定企业成本管理统一协调部门，制定具体成本核算、管理、分析、考核制度，包括材料管理制度、固定资产管理制度、生产成本管理制度、费用管理制度以及成本核算办法、成本分析办法、成本考核办法等。
㈢完善成本管理和控制的措施
1、精心设计，优化工程设计方案，降低工程造价，控制管网投资成本
科学合理的管网布局有利于降低工程投资，提高管网资产使用效率。精心设计，优化工程设计方案，意义重大。在设计阶段的主要工作是对备选的管网方案进行优化、斟选,主管网布局要同城市发展总体规划和功能分区相适应，管径大小和密度有前瞻性。采取招议标方式择优选用
具有资质条件、实力雄厚、有丰富工程设计经验的设计单位。在初步设计阶段，认真组织设计单位进行现场勘查，编制设计概算，作为工程项目投资的最高限额。在施工图设计阶段，要求设计单位和监理以及施工单位共同研究确定设计方案，努力做到工程设计不漏项，工程量计算全面准确，施工方案切实可行，在此基础上以项目概算为依据编制工程项目预算。
2、加强招标、采购管理，降低采购成本
通过公开招标方式选定施工单位。招标前认真编制招标文件，对工程量清单，严格按照计算规则和设计图纸，考虑各标段之间的联系和项目划分情况，保证工程量清单不漏项、不增项、不错项，确保工程量清单编制的正确性。评标时做到总价与单项报价的综合评价，施工方案与报价合理搭配，确保选出报价低、单项报价均衡、技术水平高、自身实力强、有丰富施工经验和竞争能力的施工单位。工程材料价格主要由材料采购部门在采购中加以控制,通过市场询价、应用竞争机制和经济合同手段等控制材料、设备、工程用品的采购价格。主要材料应公开招标确定价格及供应单位。
3、科学组织施工，加强工程管理，控制工程材料成本
施工过程工程材料成本控制有两个方面，第一,数量控制。企业采购人员在购买材料时,要依据材料清单、材料汇总表,并且结合工程施工进度与设计方案计算工程材料数量。在工程材料领取时,成本管理人员需要确定材料的限额,按照工程进度发放,并且与材料账目及时核对,做到账实相符。在施工过程中,工程现场人员要加强工程材料管理，对于已完工工程项目，未使用材料及时办理退库手续，防止工程材料丢失。第二,质量控制。采购人员在购买材料与设备时,严格按照规定购买符合质量要求的材料,对于一些价格较高却不具备招标条件的零星采购,则需要利用三方询价制度,确定购买方案。在材料保管方面,材料保管人员应根据材料自身性质进行规范保管,防范材料出现损毁,避免工程材料浪费。
4、加强结算管理
工程结算是成本控制关键环节,工程结算部门应保持独立性,即隶属于工程部门之外。在结算时,企业结算人员应认真核对工程量与图纸,综合单价与招标合同，同时,参与施工现场管理,参加施工项目验收，亲临现场抽查变更签证,严格审查监理确认的变更工程量,杜绝不合理工程成本支出。在各部门设置专职或兼职造价人员对工程成本进行控制、分析,以确保实现成本管理目标。
5、提高企业运营管理水平，降低供销差成本
严格执行国家《天然气流量计量仪表选型规程》，选择合适的流量计和燃气表。加强抄收，严格考核，提高抄收率、抄见率、回款率等，加强对用户用气量变化的数据分析。客户服务部与生产运营部建立联动机制，采取措施，防止用户偷气。加强对场站和城市管网的巡检查漏工作，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。
6、加强资金管理，提高使用效率，降低融资成本
燃气企业依托商业银行布局合理、信息系统完善、网络覆盖面广的优势，积极与商业银行合作共同开发燃气代收费系统。通过在商业银行设立燃气代收费窗口方式售气，有利于节约成本、方便用户，加速资金周转，确保资金安全。对工商业全部采用IC卡表预付费结算方式，对用量较大的工业户采取周结算方式,提高资金使用效率,降低融资成本。
㈣实行全面成本管理
企业建立成本费用管理目标责任制，从企业负责人到科室、车间班组、个人都承担成本管理责任，将成本管理目标层层分解落实，建立横向分解落实到企业科室、纵向落实到车间班组个人的管理网络，把成本管理目标同经济责任制挂钩，把目标成本完成与经济效益结合起来，奖优罚劣，形成企业算总账、车间部门算分账、班组算细账、个人算小账、企业一盘棋的体系，一级保一级，人人有指标，个个抓落实。
㈤科学规划，加强投资分析，建立燃气项目管理责任制
企业制定科学的城市燃气项目投资计划，并纳入企业整体战略规划，统筹安排，分步实施。加强投资分析，对具体燃气项目展开全面市场调查，摸清用户状况，测算市场容量，进行严密细致的经济、技术可行性分析，确定投资具备经济可行性后履行严格项目审批程序，明确参与项目投资审批人员的责任。推行投资项目运行效益评估制度，通过对实施后的决策项目进行客观系统的评价，作为对决策者进行奖惩的依据，同时进一步改进决策方法,不断提高企业投资决策水平。
[主键词]燃气工程施工及验收阶段档案管理
随着我国社会主义市场经济的持续发展，城市化进程的加速，管道燃气在城市中已相当普及。燃气工程在建设前期决策、工程勘察设计、施工准备、施工及验收、工程后评价等阶段均会形成大量的、各种各样的文档材料。其中施工及验收阶段所形成的档案资料对运行工作影响最大。本文仅从运行管理角度浅议燃气工程施工及验收阶段档案管理工作。
1.燃气工程档案的重要性
燃气工程是城市基础设施的重要组成部分，燃气工程档案是一个城市燃气发展建设的历史记录，它不仅是城市建设的基础资料，也是国家重要技术档案，它的准确性、完整性会对城市燃气事业的发展、管理和城市的建设规划起到重要作用。另外，在燃气企业运行管理中，运行管理人员必然对所施工的燃气工程有全面、细致的掌握，燃气设施的巡线、维护、检修、抢修等均需建立在对燃气设施的准确掌握基础之上。目前我国建设工程的管理体系中建设与运行管理往往是两个部门分别进行，虽有交叉，但运行管理部门对燃气设施的了解主要来源于工程档案资料。工程档案资料不全、不准对运行维护抢修造成较大影响的现象时有发生。而且，施工阶段的档案直接反映施工过程中的真实情况，是查找燃气设施质量问题可追溯的证据资料。因此加强施工及验收阶段的档案管理工作不论从城市基础设施建设方面，还是从燃气设施运行管理方面都具有非常重要的意义。
2.燃气工程档案管理方法
2.1建立统一的档案管理组织体系。
加强对档案工作的集中统一管理是燃气工程档案齐全、完整、规范的重要保证。遵照统一领导、分级管理的原则，由燃气企业成立档案管理工作领导小组，负责统一协调档案管理工作。由总工程师担任组长，具体工作由工程建设部门牵头，运行管理部门参加，吸收监理单位、施工单位主要负责人进入领导小组。制订档案管理工作领导小组及内部成员单位、人员关于档案管理的工作职责，内部成员单位将职责落实到具体的某个人身上，要做到哪个部门出现问题都要有人负责，有组织，有制度，有具体实施责任人。
2.2齐抓共管，密切合作。
档案管理工作领导小组根据工程阶段性情况对工程建设部门、施工单位、监理单位的资料进行检查，及时纠正资料收集整理过程中出现的问题。特别是资料整理不及时，后补资料的现象必须得到制止和纠正。领导小组定期（如2个月）召开会议，研究解决各单位档案资料填写、收集、整理过程中出现的问题，并对各单位的档案工作进行指导。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门都能保证文件材料不落后、不疏漏、不散失，使档案管理工作达到了系统化、规范化、标准化。
2.3转变观念，超前管理。
由于燃气工程的特殊性，燃气设施检修抢修对燃气工程档案资料的依赖性，燃气企业运行管理部门提前介入工程施工过程中，主要职责是监督检查与运行有关的资料的完整性和准确性。工程建设管理部门、监理单位、施工单位及运行管理部门均需转变观念，开阔思想，创新工作。监理单位及施工单位应接受运行管理部门对档案资料的检查指导，主动地和运行管理部门联系，更好地完成资料填报、收集、整理工作。
3.燃气工程档案分类
从档案管理角度讲，原有的档案分类方法非常好，条理性强。但从运行管理角度讲，可能在使用上有不方便之处。比如运行管理时所用的资料比较少，但其分散放于各卷档案之中，查找起来不能一起拿出，有时可能会产生越忙越找不到关键资料的事件。将存放时间要求不同的资料混编在一起，也不利于到期档案资料的消毁。因此，考虑到燃气工程资料的重要性，结合档案存放时间要求及便于运行时查找，笔者认为将运行管理中用得到的档案资料单独归档，独立成卷是较实用的分类归档方法。
经过分析，与运行管理有关的在工程施工及验收过程中形成的档案资料主要有：
1）图纸会审记录、技术交底记录；
2）工程变更单（图）；
3）材料、设备、仪表等的出厂的合格证明、材质书或检验报告；
4）阀门试验记录；
5）焊接记录；
6）焊接外观检查记录和无损探伤检查记录；
7）隐蔽工程记录；
8）管道吹扫记录、强度和严密性试验记录；
9）工程竣工验收文件（各项工程的程序验收及整体验收记录）；
10）工程竣工报告；
11）工程保修书等；
12）竣工图纸：竣工图应反映隐蔽工程、实际安装定位、设计中未包含的项目、燃气管道与其它市政设施特殊处理的位置等。
4.需重点注意的事项
燃气工程转入运行阶段后，竣工图纸在所有档案资料中使用频率最多，竣工图纸必须在资料收集整理时作为重中之重加以注意。竣工图纸的编制与审核应注意以下几点：
4.1随着人民生活水平的提高，人民对各种城市基础设施的需求越来越多，城市街道及生活小区中布置了多种管道（线）。设计时对燃气管道的定位在施工中经常发生变更。竣工图纸必须真实反映管道的位置及标高。竣工图中除标出管道的坐标，还应重点标出参照于永久性建（构）筑物的相对位置，标出管道的埋深及坡向、坡度，及标出管道材质，管径等指标。
4.2在施工过程中紧随施工进度绘制竣工图。避免管道回填隐蔽后无法确定相关数据。
4.3监理单位、工程建设管理部门及运行管理部门应随时检查竣工图纸的绘制情况，避免出现重要数据遗漏现象。
4.4所有竣工图均应加盖竣工图章。
竣工图章的基本内容应包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术人、编制日期、监理单位、现场监理、总监。
竣工图章应使用不易褪色的红印泥，应盖在图标栏上方空白处。
4.5利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据；凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过1/3的，应当重新绘制竣工图。
4.6不同幅面的竣工图纸应按《技术制图复制图的折叠方法》（GB/10609.3―89）方法统一折叠成A4(297mm×210mm)大小，图标露在外面。
4.7燃气企业所保存的竣工图纸份数不应少于3份，其中1份可供日常借阅，另2份存档，非特殊情况不应随意借出。
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