森林防火基本原理范例(3篇)

森林防火基本原理范文

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》，按照省政府下达的《20*-20*年森林防火责任书》和《全省森林火灾多发县（市）综合整治工作方案》规定，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，及时总结火灾多发原因，找准存在的问题，采取有力措施，进一步强化森林防火行政领导负责制，建立完善森林防火工作制度，以人为本，加强科学扑火知识培训，加强森林消防队伍和森林防火基础设施建设，创新疏、堵结合的野外火源管理新机制，确保森林防火工作上新台阶。

二、工作目标

通过综合整治，确保如期完成《福建省森林防火指挥部关于在全省开展森林火灾多发县（市）森林防火综合整治工作的通知》中提出的各项整治工作任务，促使我县森林防火工作走上规范化、科学化轨道，不断提高森林火灾综合防范能力，力争在今冬明春初步扭转森林防火工作被动局面，到2009年6月份基本扭转森林防火工作被动局面，到2009年12月全县森林火灾发生率和受害率明显下降，森林防火工作各项指标达到全省中等水平，力求辖区内“双控”四项指标全部不突破，不发生重大森林火灾和人员伤亡事故，到2009年底摘除“省森林防火综合整治县”帽子。

三、综合整治工作措施

（一）准备阶段：时间安排20*年8月

1、县政府成立森林防火综合整治工作领导小组，组织专门力量进行调研、分析我县森林火灾多发原因和存在问题，理清工作思路，制定工作方案。

2、健全、完善县、乡二级森林防火组织机构，确保防火工作正常开展。

3、20*年8月底前建立或完善以下责任制：

⑴县政府与各乡（镇）、场，各乡（镇）、场与各行政村、工区、中小学校、工矿企业签订森林防火责任状，明确各级各部门森林防火目标责任。

⑵建立完善县、乡两级森林防火指挥部成员单位分片包点责任制，明确成员单位职责任务，建立指挥部议事制度，定期研究森林防火工作，并进行考核评比。

⑶县林业主管部门与所属股、室、站、场签订森林防火责任书，实行局领导分片负责制；在防火紧要期，应把森林防火工作作为林业工作的中心任务来抓。

⑷建立完善乡（镇）村领导干部、护林员包片、包村、包山头责任制，划定责任区，明确工作职责。

⑸继续完善森林防火行政责任追究制，并认真执行。

4、20*年8月底召开全县森林防火工作会议暨综合整治工作会议，全面部署各项森林火灾预防和扑救工作。

（二）实施阶段：时间安排从20*年9月至2009年12月

综合整治期间，各乡镇、场应加强对森林防火综合整治工作的领导，加大工作力度，开展火险隐患排查，加快森林火灾预警和扑救应急控制体系建设，探索森林防火长效机制，努力提高森林火灾的综合防控能力，主要措施是：

1、深入开展森林防火宣传培训，不断强化野外火源管理。

⑴在20*年*月，2009年3月、*月森林防火关键期，各组织开展一次森林防火宣传月活动。进入野外用火高峰期和高火险时段，会同县新闻媒体、教育等部门广泛深入开展野外安全用火宣传活动，继续抓好鸣锣告示和车载喇叭警示宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

⑵继续组织基层开展森林火灾预防和扑救知识培训。20*年9月底前，统一安排以下六个层次人员全面抓好安全扑火技能常识培训。即：县主管领导和乡（镇）、场的所有干部；县森林防火指挥部成员；县林业部门干部职工；专业森林消防队全体人员；各乡镇、村特约扑火队员。村干部、护林员及青壮年林农群众的培训由各乡（镇）负责组织。

⑶20*年底前各乡（镇）、场在公路两侧、进山路口、成片生态林区、火灾多发地段以及风景旅游区等重点部位新设*面以上森林防火固定宣传牌和森林火险预警牌，高火险时段各村张贴30条以上防火标语。

⑷会同司法部门选择一批森林火灾典型案件在火灾多发地段进行公开宣判，以案释法，扩大教育面。

⑸进入防火期，县森林防火指挥部及时森林火险天气预报，及时确定防火期，令，并以群发手机短信形式将森林火险天气预报发送有关负责人，提醒注意森林防火，县电视台在新闻节目中播放令。

⑹加强护林员队伍建设和管理，县林业局负责制定生态林护林员管理办法，对护林员实行定人、定地段、定责任、定报酬、定奖惩的监督考核制度。

⑺进入野外生产性用火高峰期和高火险时段，各乡镇、场要组织森林防火巡查队和挂村工作人员深入各村、山场巡查野外火源，减少火灾隐患。

⑻在防火期内遇有清明、国庆等重大节假日，县、乡、村及有关部门要加强对林区的旅游风景点、寺庙、电力走廊等重点部位进行巡护，做到严防死守。

⑼对非生产性用火，要重点管好烛火上坟、迷信用火、小孩玩火，春分、中秋期间要加强安全祭祖用火宣传，严防失火。

(*)县防火办设立森林火警电话12119、3842183，并根据《*县森林火情报告制度》实行森林火灾有偿举报奖励。

2、加大投入力度，完善森林防火体系建设。

⑴县政府将森林防火基础设施建设列入社会经济发展规划，将森林火灾预防和扑救经费列入政府年度财政预算，同时多方筹集森林防火经费，足额用好上级拨给的森林防火专项资金，在整治期间基本完成主要防火设施建设。

⑵进一步加强森林防火指挥部办公室自身建设。20*年8月底前要完善、规范各种工作制度，配齐防火值班、火点查询、火情调度、通讯联络、火场指挥、灾后调查等必须设施设备；加快县级森林防火指挥中心建设，加强防火值班，使火情发现、报告、监测和调度指挥既快又准，为领导当好参谋。

⑶继续强化森林消防队伍建设。县组建8支专业或特约扑火队，即县特约专业扑火队4支32人，林业专业扑火队*人，白砂林场、溪口采育场、古田采育场三支扑火队各*人。配齐扑火器具；每个乡（镇）、场应组建1—2支特约扑火队，每支队伍人员在*人以上；各村建立应急扑火队，人员30人以上。9月底前完成扑火培训和演练，提高扑火战斗力。

⑷加强生物防火林带建设。加快生态公益林区生物防火林带建设，商品林区规范造林300亩针叶林以上或连片经营的业主必须建设防火林带，不建设防火林带的，林业主管部门暂停办理炼山、采伐手续。森林公园必须开设防火路或防火林带。

3、积极组织火灾扑救，减少火灾损失。

⑴20*年底前修订完善《*县森林火情报告制度》和《*县森林火灾预案》，并组织实施。各乡（镇）、场、各村要结合实际建立本地区火情报告制度，制定完善森林火灾扑救预案，一旦发生森林火灾，按照分级负责的要求启动预案，及时处置森林火灾。

⑵辖区内界定的国家和省级生态公益林年森林火灾发生率和受害率不超过0.5次/万公顷和0.5‰；商品林年度森林火灾发生率和受害率不超过1次/万公顷和1‰；确保不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。

⑶各乡（镇）、场发生森林火灾后应立即启动扑火预案，乡（镇）主要领导应亲赴现场组织扑救，并向县森林防火指挥部报告；明火延烧4小时未扑灭的，县分管领导或县挂钩领导要赶赴火场组织、指挥扑救；明火延烧*小时未扑灭或森林公园以及大面积生态公益林区发生森林火灾的，县主要领导要亲赴现场指挥扑救。确保年度森林火灾12小时内扑灭率达90%以上。

⑷县森林公安机关应加大森林火灾案件的查处力度，接到森林火灾报告后立即赶赴现场及时侦破，确保年度森林火灾案件查处率不低于80%，并按季度将查处情况上报县森林防火指挥部。

4、积极探索创新，建立森林防火长效机制。

⑴突出重点，点面结合。县森林防火指挥部对近年来发生的森林火灾进行分析梳理，认真贯彻执行整治方案，尽快扭转火灾多发的被动局面。

⑵创新疏堵结合的野外火源管理新机制。由县防火办组织力量深入调查，广泛征求意见，在20*年*月前制定出田边林缘可燃物计划烧除技术规程和实施方案，各乡（镇）政府根据县森林防火指挥部部署制定本地区计划烧除实施方案，开展宣传发动和调查摸底工作，并指导各村开展计划烧除试点和实施工作。各乡（镇）要在20*年底冬种及2009年春耕期全面开展计划烧除工作，争取全县20*年年底前完成计划烧除任务，及时消除火灾隐患。

⑶探索建立新的护林防火组织机制。坚持政府引导，本着民办、自愿、互助、互利原则开展护林联防工作。各乡（镇）要借鉴外地及本地中、下都等乡（镇）成立护林联防协会或组织的做法，积极引导建立民间护林联防组织，20*年年底前全县各村建立民间护林联防组织，并开展护林联防工作。

⑷积极探索森林防火基础设施建设投入新机制。按照森林防火经费政府投入为主、受益者合理承担原则，积极探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制，以及森林火灾有偿防控和扑救模式，保证森林防火工作有正常、稳定的资金来源。

⑸为抵御森林火灾等自然灾害对林业资源的威胁，积极开展森林火灾保险试点，20*年全县国有林场、采育场的国有林都应进行森林火灾投保。

(三)考核验收阶段：时间安排从2009年*月至12月。

1、整治期间，各乡（镇）每季度向县森林防火指挥部书面汇报综合整治工作开展情况，县森林防火指挥部每半年向县政府汇报一次工作开展情况，每季度向省森林防火指挥部汇报一次工作开展情况。

森林防火基本原理范文

加强森林消防工作，是巩固林业建设成果，保护森林生态安全，促进社会可持续发展的重要内容。为进一步增强我镇森林火灾的科学防控能力，提高森林火灾扑救效率，最大限度减小森林火灾损失,根据《浙江省森林消防条例》和《*区森林火灾应急预案》（余政办[*]91号）有关规定，结合工作实际，就我镇森林消防队伍建设提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕“平安径山”、生态文明建设大局，立足于保护森林生态安全和人民生命财产安全目标，坚持“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”方针，坚持科学防火方向，狠抓基层基础建设，提高森林火灾扑救能力，有效防控森林火灾危害，维护社会稳定，服务品质生活。

二、工作目标

按照“专群结合，以专为主”和“建得起、养得住、用的上”的原则，实现“人员、责任、任务、报酬、装备”五到位要求，在全镇有森林分布的12个行政村中建立不少于350人的半专业化森林消防队伍，形成专群结合、区镇二级指挥、区镇村三级联动的森林火灾扑救机制，全面提升森林火灾扑救能力，最大限度减少森林火灾损失，确保森林生态安全。

三、主要建设内容

（一）队伍组建

1、组建对象：全镇有森林分布的村和以森林为依托的风景旅游点。

2、队伍建制：以镇为单位、按森林资源面积组建森林消防中队；以村为单位组建扑火小队。森林消防队伍的具体建设工作由镇森林消防指挥部负责实施。

3、人员数量：镇半专业森林消防队人员配置20人；各村按照森林资源面积和森林防火任务轻重配置队员数量，具体为：2万亩以上不少于40人；1万亩以上不少于人30人；0.5万亩以上不少于20人，其余不少于10人。每支队伍配置队长、副队长各1人。指定集结地点，便于统一指挥。

4、基本条件：组成人员在镇机关干部、村干部、民兵应急分队、村民或者村办企业工作的男性人员中选定，使队伍进企业、进村、进机关。选拔组建队员以便于迅速集结为原则，倡导兼职，个人配有移动通讯、交通工具。选任条件是热爱本职工作，具有一定的林业知识和森林防火知识，熟悉当地山林地形、林情和社情，事业心、责任心较强。

（二）明确职责

镇半专业化森林消防队伍受本镇森林消防指挥部统一指挥与调度，负责本行政区域范围内的森林火灾扑救工作，必要时按区森林消防指挥部命令参加全区范围内的森林火灾支援扑救。村半专业化森林消防队伍受本村森林消防领导小组统一指挥与调度，负责本行政区域范围内的森林火灾扑救工作，必要时按镇森林消防指挥部命令参加全镇范围内的森林火灾支援扑救具体职责为：

1、做好森林消防的学习、培训与演练活动，掌握森林防火、火灾扑救知识和扑火设备使用、安全自救技术；

2、建立健全指挥调度、接处警、值班考勤、火情报告等制度，加强内部管理，不断提高队伍的战斗力；

3、严格执行镇森林消防指挥部的调度指挥，努力完成本辖区内的森林火灾扑救任务；

4、开展森林防火的宣传教育、巡查检查等工作，有效制止野外违规用火等违法行为，提高火灾预防能力。

（三）队伍装备

1、消防车辆：森林消防队伍的运兵车辆按方便、就近的原则，指定应急交通工具，具体由组建单位落实；

2、扑火设备：森林消防队伍按30人建制配备可正常使用的风力灭火机不少于4组（12台）、水枪不少于5支、灭火弹不少于10箱，防火服每人不少于一套（含头盔）、照明工具、铁锹、砍刀各一件、油桶3只、电喇叭、毛巾、饮用水、急救药品等若干，以此类推。

3、装备存放：物资装备要有指定的仓库集中存放，保持整洁，并落实专人管理。

4、办公设备：队伍设立临时办事地点和集结地点，有值班或报警电话，并指定人员负责登记接出警记录和值班记录。

（四）调度指挥

1、森林消防队伍调度指挥应遵循谁管辖，谁管理，谁保障的原则；

2、当地人民政府森林消防指挥部或防火办负责对森林消防队的监督、检查和指导，指挥、协调、调度森林消防队扑救森林火灾。

(五)日常管理

1、镇森林消防指挥部办公室和村森林消防领导小组负责该森林消防队伍的日常管理工作；

2、建立森林消防队伍与人员的管理档案，完善扑火预案，强化队伍管理；

3、村森林消防领导小组负责对森林消防队伍的培训演练和扑火设备的检修工作，每年不少于一次；培训内容包括森林消防基本知识、灭火设备的使用、维修和保养、火场扑救及自救等方面知识和实战演练。

镇森林消防指挥部办公室协助各村做好森林消防队伍的管理、培训和扑火设备的维修工作。

四、经费保障

1、各村森林消防领导小组应当建立森林消防队伍的年度考核制度，每年进行考核，对森林消防工作有突出表现的单位和个人应当给予表彰奖励；

2、镇、村应当落实森林消防队伍建设与管理所需的经费，核定人员报酬，为消防队员办理人身意外伤害保险，资金来源纳入当地财政预算。装备购置按现有政策执行；

3、森林消防队伍扑救本行政区域的森林火灾费用，由组建单位或当地政府承担；跨区域支援森林火灾扑救任务的，发生的费用由火灾肇事者承担；肇事者无法查明的，由起火单位支付；肇事者或起火单位无能力支付的部分，由火灾发生地人民政府承担。

森林防火基本原理范文篇3

关键词森林防火;现状;存在问题;对策;安徽宁国

中图分类号S762.3文献标识码A文章编号1007-5739(2009)13-0231-02

宁国市是以林为主的山区,森林防火在保护森林资源和山区人民生命财产安全,促进区域经济社会发展中十分重要。笔者立足宁国森林资源特点,分析防火工作现状和存在的问题,提出防火工作对策。

1森林火灾特点

1.1森林火灾起因

在2001～2007年的757起火警火灾中,除4起为外县蔓延入境外,全部为人为原因引起。其中,生产性用火159起,占21%,以烧田埂、炼山、开垦火子地走火为主;非生产性用火598起,占79%,主要是清明、元霄节和春节上坟烧纸、燃放爆竹引发。

1.2森林火灾时间分布

据统计,2001～2007年,宁国市共发生森林火警火灾757起。

2森林防火主要措施

2.1组织基本健全

宁国市成立了以市长为指挥长的护林防火指挥部,乡镇成立以行政一把手为第一责任人的领导组。2005年把护林防火的责任状签到了村,并将森林防火工作纳入了市对乡、乡对村的目标管理考核考评之中,基本实现了“有人管火、有队扑火、有钱防火、有制约火”的管理和防范体制,部分乡镇还把森林防火责任状签到了村民组,纳入了对村民组长的考核考评之中。每年市财政拿出10万元专项经费投入森林防火工作,制定了严格的森林防火预案、森林防火值班制度和重点林区、重点地段、重点人员的责任人制度,实行干部分片包段制度,为做好森林防火工作提供了保障。

2.2队伍、装备逐步充实

宁国市现有市级专业森林消防队1支,共8人;乡镇半专业消防队8支,分别有10～15人,国营胡乐林场消防队1支共17人,各乡镇组建护林防火突击队,有10～15人。市有森林防火物资储备库20m2,设在市林业局,备有风力灭火机10台,二号工具15把,油锯1台,灭火水枪3台,同时还在13个乡镇分别配备了2～3台风力灭火机、5把二号工具,一定数量的灭火弹。

2.3宣传逐步深入

市护林防火指挥部每年都《关于做好当前森林防火工作的通知》,市政府召开全市森林防火工作会议;张贴关于森林防火工作的通告,宣布进入森林防火期。市有关部门制作致学生家长一封信,书写森林防火宣传标语,市护林防火指挥部统一订制3100块铁宣传牌,发放到各重点林区。

3森林防火工作存在的问题

3.1领导重视不够

有的乡镇森林防火政府负责制落实不到位,对森林防火工作中的实际困难和问题解决不够认真。由于多年未发生重大森林火灾,从政府到部门、从领导到群众都不同程度地存在麻痹大意思想和松懈厌战情绪;在各级防火组织调整中,工作衔接不到位;有的地方在森林防火部署、检查中不认真、不细致、不严格,对工作中的差距、问题和漏洞有所忽视,只求过得去,不求过得硬;个别领导对防火的严峻形势估计不足,对一旦发生火灾的后果的严重性缺乏足够认识。

3.2经费投入不足

由于政府财力多数比较紧张,县、乡两级财政对森林防火工作基本没有投入。用于森林防火预防和扑救经费没有按规定落实,基层森林防火单位没有资金来源,导致多数扑火队装备配备、内业建设滞后,森林防火正规化、机具配置标准化、人员配置科学化达不到标准。

3.3装备不足

现存的扑火设施设备和机具,大多为20世纪末期产品,大多数扑火设备只能在扑救较小的森林火灾中适用,一旦遇有大的森林火灾,难以发挥压制性控火作用;按照规定的配备标准,全市约有1/3的森林防火单位扑火设备不足。

3.4火灾扑救难

林业消防队现有专业救火队员10人,2个班,连续超过2起以上的火警、火灾,出警就较为困难;指挥经验不足,救火手段有限;部分群众的救火意识和责任性不强,救火力量薄弱,少数群众麻木,组织发动困难。

3.5案件处理难

火灾当事人中高龄、弱智、玩童比较多,给打击处理工作带来难度;路人、行人抽烟引发较多,给调查取证带来困难;边界串烧,追究责任难。

3.6监督惩戒不严

制度不健全,不成体系,不能环环相扣、管理有序。森林防火工作的领导监督、部门监督、社会监督和群众监督机制不够完善,火情响应预案尚未真正落实到位。对预防工作中的隐患、漏洞及失职人员的处理宽,整改不够到位,对人为因素导致发生火警和一般性森林火灾的行为查处不够严格,没有在森林防火队伍和社会广大群众中产生应有的警示效应。

4森林防火工作对策

4.1制定防火预案

制定全市森林防火预案和乡镇防火预案,把森林防火工作纳入各级政府目标考核管理。坚持在政府的统一领导下,建立起一支素质高、作风硬、业务精的森林防火队伍。加强业务队伍培训,提高森林防火工作人员的专业知识;通过实战演练,提高扑火队伍的应急反应素质和扑救火灾能力。

4.2加大政府投入

按照国家有关政策和文件的规定,将森林防火工作人员和经费纳入地方财政预算,积极争取国家专项投入,吸引社会投资合作共建,建立起以政府财政投入为主、林业专项投入和社会投入为辅的稳固的投入机制。

4.3强化责任追究

实行森林防火责任跟踪监督、行政过错追究、火灾事故责任倒查和森林防火一票否决制度。森林防火期间,从领导到一般工作人员都应佩戴身份标志,便于接受领导和群众监督;对人为原因造成工作失误、隐患、问题等要进行行政过错追究;对发生火警以上灾情的,在扑救结束后应自下而上逐级追究责任;对发生火灾的地方和单位,一律取消年度评先资格。

4.4强化火源管理

防火期内禁止林区野外用火,因施工生产等原因,必须野外用火的,必须按照《宁国市野外用火管理规定》,哪一级审批,哪一级负责。禁止炼山造林,对林区非法用火的,实行强制处理,逐步实施组建公墓逐步迁移方案。同时库区护林重点还应在各码头修建森林防火警示牌。

4.5加强防火宣传

从防火期前1个月开始,要组织宣传车巡回宣传,乡镇政府和林业基层站所要深入村组开展宣传,定期火险等级预告。

4.6构建生物防火网络