幼儿园调研报告(整理11篇)
时间：2024-09-16
时间：2024-09-16
[摘要]从幼儿生活具有整体性与连续性的视角出发，为了充分发挥幼儿园作为“亲子共育”基地和社区“幼儿教育”中心的作用，以幼儿园为核心整合多方资源，形成教育合力，促进幼儿健全发展，日本政府从本世纪初开始大力推进幼儿园的育儿援助事业，其理念与具体措施对推进我国的“家园合作”提供了有益的启示。在政策支持下，日本幼儿园为在园和未入园幼儿及其父母提供了多种形式的育儿援助，主要包括由心理医生等外部人员或幼儿园教师实施的育儿商谈、对未入园幼儿实施保育、园舍开放、通过报纸杂志网络等提供育儿信息、由园外人员或园内教师实施的育儿讲座、家长助教、以父亲为重点的保育介入等。为了保障育儿援助的质量，日本文部科学省还组织开展了以幼儿园教师、保育所保育员、教育委员会相关负责人为对象的“育儿援助指导者培训”项目，并提出了诸多注意事项。
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关键词]育儿援助；家园合作；家长教育政策
一、背景与理念
随着核家族化、少子化、都市化、信息化等进程，儿童成长的环境发生了巨大的变化。针对这一变化，日本中央教育审议会在20xx年《关于少子化与教育》的报告中指出：家庭教育是一切教育的出发点，应该明确家庭在儿童教育中所起的作用。为了发挥家庭特有的教育功能，应该站在全社会都要肩负起教育儿童的使命这一立场，无论是家庭、学校还是社区，都应该认真探索自身在儿童教育中应有的作用，并密切配合形成合力。在幼儿时期，应该以幼儿教育的专门机构——幼儿园为核心，把家庭、社区纳入幼儿教育的视野，全面、综合地考虑如何开展幼儿教育，为此幼儿园要充分调动、挖掘、整合全社会的儿童教育资源。日本幼儿教育振兴调查研究者协会秉承了中央教育审议会的观点，强调要用整合的观点来考虑幼儿期的教育，特别是要发挥作为专门幼儿教育设施的幼儿园的核心作用。
20xx年2月，为了振兴幼儿教育，日本幼儿教育振兴调查研究者协会启动了以今后幼儿园教育条件整备措施为核心的调研工作。20xx年7月，该协会围绕幼儿园的教育与教育环境的充实、幼儿园育儿援助的充实、幼儿园与小学的衔接、幼儿园与保育所的衔接等四个方面的内容提交了中期调研报告。在此基础上，20xx年2月2日，该协会又提交了终期调研报告——《为了幼儿教育的充实：幼儿教育振兴计划制定的调研报告》，提出了应把幼儿园作为“亲子共育的场所”的重要观点。该报告的第二部分还重点论述了实现新时期幼儿园教育振兴的`四个方略：充实幼儿园的教育活动与教育环境；充实幼儿园的育儿援助；推进幼小衔接；推进幼保（幼儿园与保育所）衔接。对于如何充实幼儿园的育儿援助，该报告进一步提出应主要从四个方面展开：一是幼儿园运营的弹性化（适应家长的需求）；二是推进“临时保育”；三是推进育儿援助活动，在开展与育儿援助相关研究的同时，对公立与私立幼儿园给予财政支持；四是推进不同年龄儿童与不同世代的人际交流_（主要指幼儿与中小学生以及社区成人的接触）。
20xx年3月，日本幼儿教育振兴调查研究会在《幼儿教育振兴计划》中指出，为了进一步充实包括家庭、社区在内的幼儿教育，必须完善作为幼儿教育专门机构的幼儿园的教育活动与环境，加强作为幼儿园与家庭、社区联系最重要内容的“育儿援助”，特别是在当今社会家庭孤立化、育儿困难化的时代背景下，“与家庭共育”的呼声越来越高，其重要性日益突显。与此同时，为了促进初等教育事业的发展，日本文部科学大臣于20xx年5月就“今后初等教育改革的推进措施”问题向中央教育审议会提出了咨询。通过再次征求多方意见并进一步审议，日本中央教育审议会最终在20xx年1月28日完成了咨询报告。该报告第一章第五节提出幼儿教育今后发展的两个方向分别是：家庭、社区、幼儿园等机构三方协作共同促进幼儿教育的发展；保持幼儿生活的连续性及发展、学习的连续性的幼儿教育。以上两个发展方向是先后承接的，即只有通过家庭、社区、幼儿园等机构相互协作，充分发挥其教育机能，才能保持幼儿生活的连续性及发展、学习的连续性。
日本从20xx年开始实施第三个《幼儿园教育纲要》，在强调幼儿园全体教师要密切配合完成教育任务的同时，突出强调幼儿园应该与家庭、社区密切合作，使幼儿获得丰富的生活体验。这意味着打破了长期以来将幼儿教育局限于幼儿园内的教育活动的狭隘认识，而将幼儿园教育拓展为由教师、家长、社区人士等组成的教育共同体来完成的活动。这不仅没有弱化幼儿园的教育功能，相反能够更好地发挥幼儿园作为教育机构的职能。
幼儿园作为育儿援助的重要基地，主要有三大职能：一是作为亲子聚集的场所发挥其应有的教育作用。家长通过彼此交流育儿经验，可以互相答疑解惑；二是与家庭密切联系和合作，在幼儿园通过集体教学活动促进每位幼儿的成长；三是以育儿咨询为切人点，通过促进家长的成长来提升家庭教育的质量。
二、育儿援助事业的推进
早在1998年，日本文部省就指定一些地区开展了幼儿园育儿援助活动，主要内容包括：教育专业人士开展育儿咨询，心理咨询师开展育儿心理咨询，育儿主题演讲，家长育儿沙龙，未人园幼儿的亲子登园，园庭园舍开放，通过《园报》提供育儿信息，育儿小组的援助等。针对伴随着少子化、核家族化等社会变化所引发的家长育儿不安与孤独感的日益加深，以及儿童与同伴游戏场所的减少等问题，20xx年7月9日，基于《培养下一代支援对策推进法》和《儿童福利法》，日本政府开始全面推进育儿援助事业。其中，基于《培养下一代支援对策推进法》推进育儿援助事业的举措主要包括教育咨询、信息提供、园庭园舍开放等；基于《儿童福利法》推进育儿援助事业的重要举措则是开展临时保育（注：本文不涉及这部分育儿援助的内容）。20xx年，日本开展育儿援助事业的园所占其幼儿园总数的72.4%，20xx年上升为77.0%。
20xx年，日本幼儿园为在园幼儿及其父母提供了多种形式的育儿援助，其比例为：育儿商谈（由心理医生等外部人员实施）16.6%、未人园幼儿的保育25.2%、园舍开放36.2%、提供育儿信息（通过报纸、杂志）33.8%、提供育儿信息(通过网络)7.8%、育儿讲座（由园内教师实施）26.7%、育儿讲座（由园外人员实施）41.7%、家长助教54.2%、以父亲为重点的保育介入40.8%。同时，日本幼儿园还为未入园幼儿及其父母提供了多种形式的育儿援助，其比例为：育儿商谈（由园内教师实施）29．O%、育儿商谈（由园外心理医生等外部人员实施）9.6%、育儿经验交流会20.0%、未人园幼儿的保育52.3%、园舍开放48.5%、育儿小组等的援助12.4%、提供育儿信息(通过报纸、杂志)20.40/0、提供育儿信息（通过网络）8.7%、育儿讲座（由园内教师实施）15.2%、育儿讲座（由园外人员实施）20.9%。
经过两年时间的努力，日本育儿援助事业有了明显发展。截止20xx年，以在园幼儿及其父母为对象实施的育儿援助形式比例增长情况为：育儿商谈（由心理医生等外部人员实施）19.6%、未入园幼儿的保育30.6%、园舍开放41.3%、提供育儿信息（通过报纸、杂志）38.0%、提供育儿信息（通过网络）12.5010、育儿讲座（由园内教师实施）28.4%、育儿讲座（由园外人员实施）43.7%、家长助教57.5%、以父亲为重点的保育介入42.1%。以未人园幼儿及其父母为对象实施的育儿援助形式增长情况为：育儿商谈（由园内教师实施）33.5%、育儿商谈（由园外心理医生等外部人员实施）11.6%、育儿经验交流会21.8%、未入园幼儿的保育55.1%、园舍开放53.3%、育儿小组等的援助13.90/0、提供育儿信息（通过报纸、杂志）24.7%、提供育儿信息（通过网络）12.5%、育儿讲座（由园内教师实施）16.7%、育儿讲座（由园外人员实施）24.8%。
20xx年1月，日本中央教育审议会在《关于幼儿园、小学、初中、高中及特别援助学校的学习指导纲要等改善咨询报告》中阐释了幼儿园与家庭、社区密切联系与合作的必要性。与此同时，第四次修订的《幼儿园教育指导纲要》的第三章第八条就相关问题也做出了阐释：“幼儿的生活是以家庭为基础，通过社区逐渐扩展的，应该加强与家庭的联携，使幼儿园的生活成为幼儿在家庭以及社区生活的延续与扩展。因此，要充分挖掘社区的多种教育资源，使幼儿获得丰富的生活体验。幼儿园与家庭的联携，应该通过创设与家长交流信息的机会，创设与家长和幼儿获得交流的机会，来提升家长对幼儿期的认识。
为了加深对幼儿园教育的理解，充实与振兴幼儿园教育，日本文部科学省从20xx年开始实施“幼儿园教育理解推进事业”。这项事业在各都道府县开展，其主要举措以幼儿园课程编制为核心，就幼儿园教育的内容、保教方法、幼儿园的经营管理等主题举办讲座，展开研讨。20xx年12月，日本中央教育审议会在各都道府县审议会的基础上，就六个方面的议题进行了审议研讨，其中第四个议题就是“幼儿园的育儿援助与临时保育”。20xx年至20xx年连续4年，各都道府县延续了相同的审议主题。20xx年的审议就幼儿园育儿援助的功能列举了五点：促进儿童成长的场所；丰富游戏经验的场所；家长分享育儿喜悦的场所；家长交流育儿困惑与经验的场所；构建社区人际交流网络的场所。20xx年各都道府县的审议都特别强调“要从家庭、社区生活的连续性的视角来保障幼儿的健全发展”，“无论是对在园幼儿的家长还是对未入园幼儿的家长，都应使其认识到幼儿期教育的重要性”。20xx年各都道府县审议研讨的第四个议题是如何对有特殊需要的幼儿给予特殊的援助，以及如何加强幼儿园与家庭、医疗机构、社会福利机构等的连携。可见，日本育儿援助的对象与内容得到了进一步扩大与充实，也更好地体现了教育起点公平。
三、育儿援助质量的保障
（一）育儿援助指导者的培训
育儿援助活动需要根据各幼儿园、社区的实际情况以及家长需求展开，因此开展育儿援助活动时，无论是面对家长的援助还是面向乳幼儿发展的援助，与基于幼儿园课程的“教育教学”活动相比，在对象、内容以及方法方面都有很大的不同，也就有必要通过开展专门的培训项目来丰富与提升广大教师的相关知识与能力。
为了保障育儿援助的质量，20xx年8月，日本文部科学省与独立行政法人教师研修中心共同开展了以幼儿园教师、保育所保育员、教育委员会相关负责人为对象的“育儿援助指导者培训”项目，主要围绕以下三大模块的内容开展：
第一，育儿援助的意义。主要是解读与育儿援助相关的法规、政策，如教育基本法、学校教育法、儿童福利法、虐待儿童防止法、认定儿童园法、个人信息保护法、下一代育成援助推进法，以及幼儿教育振兴计划、市町村等行动计划。在此基础上，讲授幼儿园开展育儿援助活动的途径与方法。此外，还介绍社区育儿援助活动，如育儿援助中心、儿童馆等的育儿援助活动。
第二，育儿援助的基础理论。主要是讲授儿童身心发展的一般规律与特点，特殊儿童的特点及其教育对策，儿童健康（包括食育与疾病预防等）方面的基本理论，儿童成长的环境（家庭环境、父亲的作用以及虐待儿童的对策）等。
第三，育儿援助的实践策略。主要是讲授心理咨询的基本技艺、集体活动的组织与开展、与学校的连携策略、与儿童互动（以游戏活动为中介）的技巧等。
培训的方法主要包括专题讲座、主题沙龙与问题研讨、经验分享、现场观摩与体验。日本文部科学省要求地方公共团体参考育儿援助研究计划制定协会于20xx年3月编制的《关于幼儿园育儿援助的研修——为了研修计划的制定》等手册来制定适宜的研修计划，强调地方公共团体应在育儿援助活动的意义与内容、方法、行政基础，育儿援助的现状与课题，乳幼儿发展援助等相关研修内容与方法方面创造性地开展工作，根据地区实际开展育儿援助的研修活动，切实提升教师的资质。
（二）实施育儿援助的注意事项
调查目的：
了解幼儿园的教育现状以及幼儿的身心发展状况，结合所学的知识，加深对幼儿的心理发展状况的认知。
调查时间：
20xx年11月14日
调查地点：
扬大一幼
调查对象：
大班3班、中班2班
调查方法：
观察法由于科技与教育的发展，当今的幼儿园与过去的相比，无论是教育技术还是教育方法都更加先进。
在教育器材上，最明显的变化就是触屏电脑。对于幼儿来说，五彩缤纷的画面与跌宕起伏的声调，相比过去的图画书与老师的苍白读书声更具吸引力。并且在实践操作的课程中，通过视频直观形象地向幼儿展示实践效果，让幼儿亲眼所见，亲身体会，与幼儿的具体形象思维相符合。这一先进器材的使用对于幼儿教育是有进步意义的，但同时也应该顾及对幼儿的视力、听力的保护，比如座位距离屏幕太近、声音虽不大但也要尽量小一点。
在教育方法上，明显幼儿具有了更大的主动权，幼儿成为了课堂的主体。过去更多的.是老师一个人滔滔不绝，学生只能安静地听着。现在幼儿可以自己选择要玩的游戏，可以尽情地展现自己，老师只是适时地加以引导而已。例如，讲故事。过去老师是采取点名制，老师只会点自己喜欢的，而很多学生是被忽视的。现在采取轮流制，每个孩子都有机会
表现自己，发展自己的表达能力。利于所有幼儿发展自身的想象力和口语表达能力以及记忆力。
从幼儿园的整体来说，幼儿园的建筑别出心裁，较之过去更具童真趣味，符合幼儿独特的心智与头脑中的世界观。
游戏是适合于幼儿特点的一种独特的活动形式，也是促进幼儿心理发展的一种最好的活动形式。幼儿生的活动以游戏为主，因此一个下午的观察基本上都是对游戏的观察。先是点名游戏，此游戏主要是用来加强幼儿的注意力与反应能力。并且游戏难度一点点地增加，让孩子有了适应的时间，不断地尝试着提高自己的反应速度与增强注意力。最后升级为团体游戏，这也利于加强幼儿的集体意识，增强幼儿的合作意识与能力。第二个是烧菜游戏，放着背景音乐，孩子一边说着烧菜的步骤，一边做着相应的动作。为幼儿提供了激发创造性思维的适宜氛围，有利于培养幼儿创造性的人格特征。它也是活动性游戏，发展幼儿的小肌肉动作与手眼协调能力。最后是镜子游戏，是一种探索与发现的游戏。属于教学游戏，有计划地增长幼儿的知识，提高幼儿的观察、记忆、注意和独立思考的能力，培养儿童优良的个性品质。并且在此游戏中老师有意识地让学生积极思考多种可能情况，发展他们的发散性思维。
根据市教育局工作安排，结合上级下发的调查表内容，我校对本校所管辖的幼儿园进行了深入细致的调研，现将调研情况汇报如下：
一、校园基本情况：
幼儿园现有大、中两个幼儿班，有幼儿48人，教师2人。有幼儿用房4间（其中办公室1间，教室2间，活动室1间），有部分电教设备及幼儿玩具，基本能够满足幼儿园的使用。幼儿园在学校教学楼一楼西边。
二、主要成绩及取得的经验
经过两年的学前教育，幼儿大都能养成一些良好的习惯，为升入一年级学习奠定了良好的基础。
三、存在的主要问题及成因
（一）受学校管理体制和师资的制约
学校幼儿园都是归属于学校领导的，没有完全意义上的独立出来，受学校管理体制的制约，在管理方式上存在着小学化。师资都是临时代课教师，非幼师专业毕业，不了解幼儿心理，不懂得幼儿教学规律。幼儿教学质量难以保证。
（二）受小学不正常教学的影响
据幼儿园教师反映，有些小学一年级教师对刚入学的孩子要求过高，对一些基础知识一带而过，如拼音、识字等。孩子在幼儿园如果不学，上小学时就跟不上，而且还会受到老师的指责“在幼儿园学什么了？”有的甚至会被退回到幼儿园重学。这样就迫时幼儿园不得不搞小学化教学。
（三）受家长理念的影响
有些家长望子成龙心切，急功近利，急于让孩子多学东西，要求幼儿园教这教那，幼儿园为了生员只能迎合家长，不顾幼儿身心发展规律，搞小学化教学。
（四）受校舍条件限制
由于我校校舍条件限制，幼儿园无法独立出来，不能形成自己的独立模式，作息时间都难依幼儿特点制定。
四、改进措施
（一）加强师资队伍建设
认真组织幼儿教师继续深入学习《幼儿园教育指导纲要》，深刻理解其精神实质，开展形式多样的教研活动，为教师的专业发展搭建平台，切实提高幼儿教师的'教育理念和业务水平。
（二）加大宣传力度
通过召开幼儿家长会，向社会和幼儿家长大力宣传《幼儿园教育指导纲要》精神，宣传幼儿教育中小学化倾向的危害，不断更新幼儿家长的育儿理念。
（三）加强教学指导经常深入学校幼儿园听课，与一线教师交流探讨，研究解决在教学中存在的问题，特别是幼儿教育中的小学化倾向，促进幼儿教育的健康发展。
一调研人员
董博圆丁洋雷雯马令令李昂
二调研目的
了解幼儿园与外部环境的联系，幼儿园内部功能的一般布局，幼儿园内部的尺度关系（与一般建筑的区别），熟悉结构方面的知识，了解幼儿园建筑的安全标准和要求。
三调研方法
资料收集，实地调研，总结报告
四资料收集
1幼儿基本生活活动
进餐活动：帮助幼儿养成良好的进餐习惯
睡眠活动：需要良好的通风换气环境，为幼儿提供安静舒适的休息空间
盥洗活动：盥洗室要有较宽敞的场所，洗手池，毛巾架，马桶等设施要符合幼儿身体尺度。
整理物品活动：帮助幼儿养成良好的生活习惯。
2幼儿活动空间的注意事项
在游戏场地设置安全标记；避免尖锐的突起；人体尺度符合幼儿需求
五调研结果
1幼儿园与周边环境
幼儿园处于潘道庙小区内部，周边均为居民楼，北临北工大路。
优点：幼儿园设立在小区内便于幼儿上下学和家长接送，并且保证了幼儿园的相对隐蔽性，交通便利。
缺点：幼儿园没钱门前空间狭小，在上下学时易造成交通拥堵。
幼儿园鲜亮的.色调和局部城堡式造型突出了幼儿园建筑的特色，同时和周边环境相协调。
2功能与空间
幼儿园内幼儿活动区与工作人员活动区分区明显，各功能之间交通流线简洁明了。外部活动区临近各班级，便于各班级进行活动，为幼儿的成长提供了良好的环境。3细部五总结
漂亮的色彩有趣的空间符合幼儿尺度的楼梯
1、进入幼儿园首先感受到的是尺度的变化层高偏低，走廊宽度偏窄，楼梯踏步高度偏低
2、设计中幼儿园建筑特色的体现十分重要
建筑物的外形采用童话式的城堡造型，是建筑物富有趣味，建筑内部色彩丰富，充满童趣，符合幼儿的审美需求。
3、注意厨房等场所的位置
该幼儿园厨房在冬天会处于上风口位置，所以容易使不良气味扩散。
阳春三月，春光明媚，百花争艳，省教育厅德育处于20xx年3月23日——20xx年3月27日在XX市教育局有关人员的陪同下，先后对XX市麒麟区第七中学、麒麟区北关小学、麒麟区东关小学、沾益县第四中学、沾益县太平小学、沾益县幼儿园、XX市第一小学、XX市第一幼儿园、XX市民族中学、**市第一中学等学校进行了有关德育工作的调研。通过参观校园、随机听课、教师座谈等方式，了解学校德育工作开展情况，现将调研结果回报如下。
一、德育工作的开展情况
1、“育人为本、德育为先”是这些学校的共识，对德育工作的重要性普遍认识到位。学校大多设有德育工作领导小组，领导小组一般有党委书记、校长任组长，分管德育工作的副校长、政教主任，团委书记等人为副组长，年级组长和班主任为主要组成人员。“全员德育”的理念已经深入到各个学校，学校已经认识到“人人都是德育工作者，事事、处处都能育人”。
2、注重制度建设。为了从制度上保证德育工作深入持久的开展下去，许多学校制定了《师德考评实施细则》，实行师德“一票否决”制度；定期举办班主任培训班，不断提高班主任的思想道德素质和育人能力；建立健全优秀班主任、优秀德育工作者评选表彰机制。一些学校针对教师制定了《优秀教师评比方法》、《师德标兵评选办法》、《优秀年级组评选办法》、《文明办公室评比方案》等等，以规范教师行为，要求教师以身作则，做学生表率，塑造良好的师德形象；针对学生制定了《学生一日常规》、《课堂常规》、《文明班级标准》、《文明学生标准》等，严格评比，在评比中找差距，在评比中得到提高。
3、注重教师师德的培养。学校普遍开展“讲师德、塑师表、铸师魂”活动，把师德建设与教师的成长结合起来，坚持落实“师德承诺制”和“师德一票否决制”，把教师的师德和“评优评先”考核挂钩，保证德育队伍的纯洁性。活动中，大家认识到人人都是德育工作者，要时刻注意自己言行的示范性，主动用自己的言行实践《教师职业道德规范》，努力做到以崇高的理想引导学生，以健全的人格感染学生，以宽广的胸怀善待学生，以渊博的知识赢得学生。一些学校多次举办师德建设专题讲座，通过教师礼仪规范等方面的学习，时时提醒教师加强服务意识。
4、坚持课堂教学为德育的主阵地。课堂是学校思想道德建设的主阵地，不仅因为学生在课堂里度过的时间最多，也因为课堂教学内容是经过精挑细选出来的有针对性的内容，这些内容大多蕴涵着丰富而深厚的德育内容。课堂教学处理得好，对学生来说，将会是一种潜能的唤醒，心灵的触发，情感的陶冶，将是其他任何方式、任何途径不能取代的。将教书与育人有机结合起来，才能从根本上提高德育工作的实效性。
5、注重环境育人。学校环境是一种无声的教育，能够体现一个学校的文化特色和氛围。许多学校积极探索实现学校文化特点的方式方法，充分利用校园的`环境进行潜移默化的教育。创新班级文化、走廊文化、板报文化建设的新形式、新思路，科学绿化校园，让校园的每一草、每一木、每面墙，都会说话，强化育人氛围，培养学生热爱环境、讲究卫生、热爱自然、热爱生活，热爱集体、健康向上的良好品行。
6、以养成教育为重点。XX市中小学幼儿园十分注重学生的养成教育，他们普遍认为品德形成的基础应该是培养他们良好的行为习惯，因为习惯形成品格，品格决定命运。比如XX市第一小学制定了《小学生行为习惯养成教育方案》。以“五个教育”、“六个养成”为主要教育内容，促进学生养成良好的行为习惯。“五个教育”既校纪校规教育、基本道德教育、卫生教育、心理健康教育、人生理想教育。“六个养成”即养习惯、养兴趣、养知识、养方法、养能力、养责任。通过养成教育，培养学生自尊、自爱、自强、自律的良好心理素质，养成文明、健康、向上的优良品质。
7、以学生活动为载体。XX市中小学幼儿园除了重视课堂教育外，还通过开展各种活动将德育工作贯穿其中。一些学校以班为单位开展学习、纪律、礼仪、卫生、劳动、安全等各项比赛活动，提高学生各方面的素质。多数学校坚持周一升旗仪式制度。升旗仪式上除了加强常规教育外，十分重视加强长期目标的德育渗透，以丰富多彩的教育知识为内容进行国旗下讲话，内容包括校纪校规、安全、礼仪、学习、国情、时事等，短短二十分钟的升旗仪式，把爱国教育、理想教育、行为教育有机的结合起来，既庄严实在、又有教育效果。一些学校还积极开展“读书交流”活动。“读一本好书，就是在和许多高尚的人对话”。读书对一个人品性的熏陶有着举足轻重的作用。在倡导、指导学生读书的前提下，让学生收集健康、有意义、有时代性的图书进行学生间和班级间的交流，实现“我读一本书，他读一本书，我们共读许多书”的读书氛围，达到在读书的过程中养成良好的团结、互助习惯的目的。
8、注重家校联系。德育工作的开展只靠学校是有限的，如果能和家庭教育结合起来，对学生良好习惯的养成、正确价值观的培养起到巨大的促进作用。因此学校都很注重与学生家长的联系与沟通。通过走访、开家长会、开家长培训课等方式达到相互配合、相互了解，相互促进的目的。
二、德育工作中展现的亮点
建立网络平台
一些学校充分利用网络来加强与家长、
社会的沟通。如XX市第一幼儿园建立学校网站，网址向社会公示，让外界了解学校的发展情况，让家长了解学校的日常活动和学校的安排，家长对学校可以及时提出建议和意见，方便学校改进工作，对学校的发展非常有利。
建立短信平台
有些学校利用手机比较普及的便利条件，建立互信台，将学校信息及时通过短信的方式告诉学生家长，便于家长和学校沟通，了解学生的情况。
建立班级文化特色牌
这方面XX市第一中学做的非常成功。学校要求每个班级要打造自己班级文化特色，并将其写在教室门口的特塑料框中，达到让其他人监督和自我提醒的双重效果。
XX市第一中学班级特色牌
多媒体的广泛利用
XX市第一中学、XX市民族中学已经实现了班班有多媒体。多媒体的广泛使用不仅大大增强了教学效果，而且还可以丰富学生们的课外生活。民族中学规定，晚上7：00—7：30全校师生必须在教室里观看中央电视台的新闻联播节目，让全校师生关心新闻，了解国内外大事。
5、开展“创星”活动
一些学校通过开展“创星”活动，将德育工作细化为不同的活动，激发学校老师和学生的积极性，推动学校德育工作的深入开展。如**市麒麟区北关小学在班级开展“学习明星”、“作家小明星”、“书法小明星”、“劳动小明星”等，**市沾益县三道坎苗族小学开展的创星工程等都产生了良好的效果。
三、提出的几点建议
1、希望各校领导能给教师提供更多的培训机会，以不断提高教师的德育素质。
2、当地教育局要组织各校领导出去参观学习，吸收外地学校德育工作的先进经验，并结合本校实际不断创新本校德育工作的开展方式，形成自身特色。
3、不断更新管理观念，引导教师爱学校，爱学生，爱教育事业。充分发挥学校老师的积极性、主动性和创造性，使教师教书育人的作用得以充分发挥，并在教学活动中实现自己的人生价值。
一、问题提出
近年来，民办幼儿园发展规模已占据学前教育的“半壁江山”[1]，但民办园教育市场混乱的现象越来越凸显，民办园的两极化现象越来越严重，民办园办园条件良莠不齐[2]。城市民办园和农村民办园在办园理念、管理水平、硬件设施、师资队伍和教学质量上差距尤为明显。如何在学前教育公共服务体系构建的过程中，促进民办幼儿园向着公益、优质、多样、具有鲜明特色的方向发展，从而形成学前教育良好的发展格局；如何提高民办园的管理水平，增加普惠性，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，是当前亟需解决的课题。
国内现有的关于民办幼儿园的研究大多是理论层面的分析或是基于特定区域的调查，缺乏覆盖全国范围的实证调查，更鲜有基于城乡比较视角的相关研究。鉴于此，本文从民办幼儿园管理入手，力图从地域（城市、县镇、农村）维度剖析民办幼儿园的管理现状，探索其发展的特殊规律，分析总结其管理的经验和不足，为不同地域民办幼儿园的规范发展提供理论依据和具体的可行性策略，为政府的科学决策提供咨询建议。
二、研究方法
本研究调查时间为20xx年11月，被调查的对象为已经取得办学许可证的民办幼儿园，共调查636位园长（回收率为100%），其中有效问卷620份（有效率达97.48%）。本研究的调查问卷系课题组自行研制的《民办幼儿园园长访谈问卷》，内容包括十一大类69个题目。十一大类具体为：园长和幼儿园基本情况、幼儿园的规划与发展、幼儿园设立标准与申办流程、财务监管制度、成本核算与收费、经费投入与管理、队伍稳定与素质提高、业务指导与质量监测、政府扶持、园长对幼儿园工作的满意情况及面临的困难、园长的期望与要求。本研究所有的数据经过试测和修订，采用SPSS17.0软件进行统计分析，对问卷中的类别资料，进行百分数统计和不同地域、地区间X2检验；对问卷中的数量化资料，有的统计平均数，有的分段处理后统计百分数，然后再分别进行不同地域、地区间t检验和X2检验。
三、调查结果与分析
调查显示，不同地域民办幼儿园差异显著，由于自然条件、经济发展水平和制度导向的差异，优质教育资源集中于城市、县镇，农村民办幼儿园总体发展状况滞后。具体调查情况如下：
（一）民办幼儿园园长普遍年富力强、学历和专业化程度较高、任职稳定，但农村民办园园长专业化程度有待提高
据调查，全国民办园园长平均年龄为40.61岁，从城市到农村，园长的年龄呈下降趋势；民办园园长的学历在大专及以上的占74.20%，但也有极少数园长（1.30%）的学历在初中以下，没有达标；学前教育专业的园长占78.70%；园长任职较为稳定，担任园长的平均年限是9.18年。
可喜的是，农村民办园园长最高学历大多也达到大专程度，但是相对年纪较轻（平均为38.16岁），教育实践与科学管理能力相对欠缺，这对农村民办园的管理与办园水平的提高多少会造成不利影响。
（二）民办幼儿园城乡分布不均，不同的地域办学规模和办学硬件设备差异显著
经济条件的限制和人口密度的差异导致民办园城乡布局不均衡，66.00%集中在城市，城乡民办园在教职工人数、班级数、幼儿学位数量上存在显著性差异。农村民办园的办园规模相对较小，教职工人数平均为13.02人（城市和县镇分别为29.79人和30.47人），班级数量平均为4.92个（城市和县镇分别为7.37个和7.53个），生均建筑面积6.41平方米（城市和县镇分别为8.75平方米和8.78平方米）。不定期开展区域活动的农村民办园达到61.80%，这反映农村民办园比较注重集体教育。县镇民办园由于其独特性，地方财政舍得投入，使得其教育资源比农村相对集中，在办学规模上大于城市和农村，在办学条件上也不亚于城市。
（三）民办幼儿园设立标准统一，但注册机构五花八门，具体设立标准不完善，对农村民办园的监管相对薄弱
各地对民办园的管理较规范，对民办园的设立、设施设备、幼儿园负责人资格、办园章程与组织机构有明确要求的均达到90.00%以上，但是注册的机构不统一，在教育部门登记注册的占69.40%，在民政部门登记注册的占24.40%，还有的没有登记注册。政府对农村民办园的监管存在一定的滞后性，体现在对农村民办园收费标准有文件规定的仅占72.30%；有5.70%的农村民办园没有登记注册。
（四）民办幼儿园财务管理薄弱，监管乏力，资金流向不清晰，农村民办园的问题更甚
没有专职财务人员的民办园达11.80%，有18.50%的民办园从没有接受过相关部门对其财务的检查。民办园每年的收入、支出情况没有向家长委员会提供书面报告的占50.80%；从不公布伙食费的占30.00%；擅自挪用幼儿伙食费结余用于购买幼儿玩具、图书、设备或者补贴教师伙食费和工资的现象也屡有发生。
农村民办园财务监管的问题更为突出，没有专职财务人员的占27.60%；经费收支会计记录不全面、不完整的占24.40%；从来没有接受财务检查、审计的占48.00%。
（五）民办幼儿园成本核算与收费标准不一，城乡收费和支出差异显著，收益难以衡量
保教费“按教育成本确定收费标准并收取”的民办园占46.80%，“按政府指导价收取”的占29.40%，“有统一标准但有时会降低收费”的占8.50%，“周围幼儿园收多少自己园也就收多少”的占7.40%，“没有统一标准，按市场调节收取”的占5.20%，“其他”的占2.60%，“不清楚”的占0.10%，收费制度规定不明导致民办园盈利和成本无法控制。在保教费、管理费、书本费、伙食费等经费收入方面，以及在教职工工资福利、房租、办公经费等费用支出方面，城乡民办园差异非常显著。23.60%的农村民办园经常面临收支不平衡、收入不足以维持正常运转的状况。
（六）民办幼儿园经费投入城乡差异显著，经费主要来源于保教费，区县政府和教育部门对民办幼儿园补贴微薄
由于农村民办园得不到国家财政性经费支持，幼儿缴纳的保教费成为农村民办园赖以生存和发展的经济支持。城市、县镇、农村民办园收取的保教费均占幼儿园经费来源的80.00%以上，而区县政府、教育部门的.补贴仅占经费来源的1.55%。每年每所农村民办园平均接受的来自区县政府、教育部门的补贴仅为1144.26元，是城市民办园的十八分之一，县镇民办园的四十五分之一。
（七）从城市到农村，民办园教师的专业化程度、稳定情况和福利水平呈下降趋势
学历未达标的民办园教师占1.28%，没有职称的占82.43%，而农村无职称教师更是高达94.37%。从城市到农村，教师稳定情况呈下降趋势，近三年来，有12.90%的民办园有教师离园情况，69.63%的离园原因是自动离开。城乡师资力量不论是数量还是质量都有明显的差距，城乡教师享受的政府支持举措也差异显著，农村民办园教师参加社会保险的仅占17.90%，51.20%的农村民办园没有为教师办理社会福利。
（八）民办幼儿园接受上级业务指导与质量监测频繁，但农村民办园质量监测和专家指导情况堪忧
最近一学期，有95.50%的民办园接受过上级单位来园指导和工作检查，每学期平均接受检查8.60次。有26.80%的农村民办园从不聘请相关专家来园对教师进行业务指导，有4.10%的农村民办园，所在的区县教育部门从未对其进行质量监测。区县教育部门对农村民办园进行办园水平评价的仅占43.20%。
（九）民办园发展与管理被纳入教育事业发展规划，但政府对民办幼儿园整体上扶持力度不足，城乡政府对民办园发展重视程度和支持力度不一
九成以上当地政府将民办园发展与管理纳入教育事业发展规划，各地政府亦出台了扶持民办园发展的政策，支持程度从高到低依次是县镇、农村和城市。但实际情况是，民办园中有37.10%从来没有得到过来自政府的扶持，而农村此现象高达53.70%。农村民办园得到经费补助、奖励和教育科研服务也远低于县镇和城市民办园。
园长对民办园各项扶持性政策的态度差异显著，城市民办园更倾向于依托市场生存，而农村民办园更依赖于政府的扶持政策。由此可见，虽然有关部门和各地出台了不少对民办教育的鼓励和扶持政策，但由于可操作性的差异，许多好的扶持措施难以得到充分落实，各级政府管理部门在操作过程中存在偏差。
（十）民办幼儿园园长最满意家长口碑，最不满经济收益，最希望政府部门加大支持力度
在举办幼儿园过程中，园长较为关注办园行为是否符合家长的要求，对自己园满意的方面依次是：家长口碑、教育质量、保育服务水平。无论城乡，园长对经济收益的满意度均为零。园长面临的最突出困难依次是：政府部门支持力度不够、软硬件得不到改善、人员流失严重、园所长远发展前景不明、家长要求多等。全国44.80%的民办园园长希望政府加大投入，而希望政府加大投入的农村民办园园长为54.50%，愿望尤为突出。
四、建议
（一）对不同机构的建议
1.对政府职能部门的建议
（1）深入认识民办幼儿教育存在、发展的价值和意义。在公办园不能完全满足所有3岁～6岁幼儿学前教育需求的情况下，民办园的存在和发展对于普及学前教育是一种积极的、有意义的、重要的补充。同时，民办园的发展对于公办园的发展也能起到一定的促进作用。因此，各级政府应大力支持民办幼儿园的发展。如果政府给予适当政策扶持、积极引导并加强监管，对于民办园解决生存困境、提高教学质量、完善服务体系具有重要的作用。
（2）制订民办幼儿教育发展规划，落实和完善民办学前教育政策措施，积极发展普惠性民办幼儿园。各级政府应对民办园的办学规模、结构布局、层次类型等方面进行宏观协调。要充分考虑到不同地区、不同文化、不同等级幼儿园的实际情况，制订出适合地方特色的准入制度和标准，区分最高标准与最低限度，凸显层次和维度。亦可根据民办园的分类标准对其实行分类扶持，尤其是对面向普通大众、收费较低的普惠性民办园，应给予政策扶持，鼓励并引导其发展。
（3）加大财政支持力度，有效监管办学经费使用情况并加强对民办幼儿园会计的业务指导。考虑到各地经济社会发展状况及民办学前教育的发展状况不同，各地应因地制宜在民办学前教育相关政策中明确各级政府的资助责任。一方面，政府可设立民办学前教育专项资金，通过项目补助、定额补助、差额补助和奖励性补助等多种形式对民办园进行财政资助。另一方面，政府也可以通过建设用地划拨、税收减免（如免征营业税）、优惠租金及补贴地段生生均经费等优惠政策扶持民办学前教育机构，确保适龄儿童可以在对口地段民办园内平等接受学前教育。在监管上，建立民办园风险防范机制，规范民办园财务管理，推动建立审批机关、银行、幼儿园三方共管账户，对办学资金进行实时监管，有效监控幼儿园办学经费正常和合理使用。同时加强对民办园会计业务的指导，建立与其适应的会计制度和财务制度。
（4）加强过程质量监督，为民办学前教育的有序、可持续发展提供重要保障，促进民办幼儿园提升水平、办出特色。政府可通过暗访、检查、调研、举报核查等措施对民办园进行过程性监管，引导民办园按教育规律办学，树立正确的教育理念。全面落实民办园年检制度、督导评估制度，保障民办园的持续健康发展。加强对民办园的业务指导，特别是对幼儿园课程和教材进行监管，防止小学化倾向。开展评比和奖励活动，引导、带动民办园提升办学水平和质量。与此同时，应加大民办幼儿教师的培训力度，为民办园提供免费的园长和教师培训，进行民办园优秀园长、优秀教师评比，帮助民办园建立、完善管理制度。进一步落实民办园教师与公办教师享受同等待遇的研究，建立适合民办园教师的社会保障方式和途径，努力推进教师保障待遇的平等。
2.对民办幼儿园的建议
（1）完善民办幼儿园自身发展，不断提升保教质量。民办园是在市场机制的作用下发展的，在符合《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3―6岁儿童学习与发展指南》基本要求的基础上，应充分发挥其在办学自主性、办学类型多样性以及办园个性化与特色化等方面的灵活性，满足大众对于多样化学前教育的需求。
（2）规范内部财务管理制度。按照《会计法》《民办教育促进法》等法律法规，建立专门的财务机构，配备专业的财会人员，提高民办园的财务管理水平，完善幼儿园内部监督制约机制。
（3）加强民办园之间、民办园和公办园之间的交流和沟通。可以由当地学前教育协会牵头，通过沙龙、座谈、观摩等形式多样的活动，帮助民办园扩大信息量、共享相关的经验与成果；探讨现行条件下民办园的生存与发展大计，共同提高办园质量。
（二）对不同地域的建议
1.对城市地区的建议
城市学前教育的整体发展水平相对较高，应将发展目标定位在“内涵提升”上。
（1）给城市政府职能部门的建议。应充分发挥民办园办学自主性、多样性的优势，促进民办园根据社区居民需求提供特色化、专业化、国际化的学前教育服务；教育研究部门建立对民办园业务指导的机制，在教学计划和教材选用方面给予一定的自主选择权，并组织力量对民办园进行调研与随机检查；政府可以采用给予幼儿生均公用经费补贴、改善办园条件的奖补、给教师专项经费补助等多种方式给予民办园扶持。
（2）给城市民办幼儿园的建议。充分挖掘和发挥自身优势，明确自身定位并形成独具特色的品牌；通过拓宽服务对象和拓展服务项目来吸引更多的生源；增强参与政府组织活动的积极性，提高获取信息资源和自我发展的能力。
2.对县镇地区的建议
县镇地区学前教育有一定的发展基础，政府扶持力度较大，因此县镇发展目标应定位于“适度提高”。
（1）给县镇政府职能部门的建议。适度加强政策支持、资金补助的力度，增强普惠性，加强对教育经费的监管力度；规范办学行为，严格管理无证办园。
（2）给县镇民办幼儿园的建议。明确招生范围，尽可能以本区域幼儿为主要招生对象；积极开展幼儿园保育教育研究，提高教师教学水平。
3.对农村地区的建议
农村地区学前教育基础薄弱，政府支持力度不足，因此农村发展目标应定位于“大力扶持，全面提升”。
（1）给农村政府职能部门的建议。政府应担负起农村办学的主要责任，对农村民办园给予专项经费补助，设立农村教师国家津贴，成立民办园教育基金会，通过向社会募集资金解决奖金来源；加强教育政策和制度创新，制订出适合地方特色的审批、经营、管理、收费等政策。可采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办园在保证基本教学质量下的普惠性；建立城乡教师交流机制，农村优秀教师可以到城市幼儿园进修；加强对民办园的监督检查，要对辖区内每一所民办园进行质量监测，定期进行财务检查审计。
（2）给农村民办幼儿园的建议。在教学方式上应依靠当地的自然资源，做到农村化、地方化，克服幼儿教育小学化倾向；开展自培活动，提供教师外出学习机会，聘请相关专家来园对教师进行业务指导，鼓励教师参加各项教学评比；提高教师工资待遇，调动教师工作积极性，保证师资队伍稳定。为教师缴纳规定的社会保险费、办理社会福利。规范财务管理制度，聘请专职财务人员，完善幼儿园内部监督机制，如幼儿园每年的收入、支出情况向家长委员会提供书面报告，及时公布伙食费使用情况，伙食费结余专款专用，对幼儿园收费标准实行备案。
根据市教育局工作安排，结合上级下发的调查表内容，我校对本校所管辖的幼儿园进行了深入细致的调研，现将调研情况汇报如下：
一、校园基本情况：
幼儿园现有大、中两个幼儿班，有幼儿48人，教师2人。有幼儿用房4间（其中办公室1间，教室2间，活动室1间），有部分电教设备及幼儿玩具，基本能够满足幼儿园的使用。幼儿园在学校教学楼一楼西边。
二、主要成绩及取得的经验
经过两年的学前教育，幼儿大都能养成一些良
好的习惯，为升入一年级学习奠定了良好的基础。
三、存在的主要问题及成因
（一）受学校管理体制和师资的制约
学校幼儿园都是归属于学校领导的，没有完全
意义上的独立出来，受学校管理体制的制约，在管理方式上存在着小学化。师资都是临时代课教师，非幼师专业毕业，不了解幼儿心理，不懂得幼儿教学规律。幼儿教学质量难以保证。
（二）受小学不正常教学的影响
据幼儿园教师反映，有些小学一年级教师对刚
入学的孩子要求过高，对一些基础知识一带而过，如拼音、识字等。孩子在幼儿园如果不学，上小学时就跟不上，而且还会受到老师的指责“在幼儿园学什么了？”有的.甚至会被退回到幼儿园重学。这样就迫时幼儿园不得不搞小学化教学。
（三）受家长理念的影响
有些家长望子成龙心切，急功近利，急于让孩
子多学东西，要求幼儿园教这教那，幼儿园为了生员只能迎合家长，不顾幼儿身心发展规律，搞小学化教学。
（四）受校舍条件限制
由于我校校舍条件限制，幼儿园无法独立出来，不能形成自己的独立模式，作息时间都难依幼儿特点制定。
四、改进措施
（一）加强师资队伍建设
认真组织幼儿教师继续深入学习《幼儿园教育
指导纲要》，深刻理解其精神实质，开展形式多样的教研活动，为教师的专业发展搭建平台，切实提高幼儿教师的教育理念和业务水平。
（二）加大宣传力度
通过召开幼儿家长会，向社会和幼儿家长大力
宣传《幼儿园教育指导纲要》精神，宣传幼儿教育中小学化倾向的危害，不断更新幼儿家长的育儿理念。
（三）加强教学指导
经常深入学校幼儿园听课，与一线教师交流探
讨，研究解决在教学中存在的问题，特别是幼儿教育中的小学化倾向，促进幼儿教育的健康发展。
学前教育是我国基础教育事业的重要组成部分，是学校教育和终身的奠基阶段，其根本任务是幼儿的一生发展打好基础。时代在发展群众对幼儿教育的期望越来越高，社会呼唤真正意义的学前教育。为研究解决我县学前教育事业的方向性、体制性、政策性问题，推进我省学前教育事业持续、健康、均衡、可持续的发展。按照国家发展改革委，教育部、财政部印发的《幼儿园收费管理暂行办法》规定，省物价局、省教育厅、省财政厅结合，我省实际，草拟了《海南省幼儿园收费管理暂行办法细则》，幼儿园进行全面调研，具休情况如下：
一、20xx全省几个城市民办幼儿园的春季收费情况
注：由于三亚没有明确的生活费，收费标准，此表以乐东生活费换算出三亚的保育费。
20xx全省几个城市民办幼儿园的春季收费情况（以一个月计算）
差不太，但保育费相差悬殊。
二、民办幼儿园收费所存在问题
1、收费制度不规范，从调查情况来看，民办幼儿园系个人投资，其办园目标就是为了盈利，由于民办幼儿园办园条件相差悬殊，存在着高、中低的不同档次，因此，根据投入不同，务幼儿园的收费标准也不同。国家允许民办园在收费上有一定的自主权，因此有部分民办园利用这一空隙制定一些不合理的收费制度。
2、教师侍遇不同，报酬差距在加大，民办幼儿园由私人或社会力量投资，其收取的幼儿人口保教费和要是用于人员工资，由于民办幼儿园条件限制，办学规模、教学条件等档次不一，收费标准不一，教师工资待遇差距加一，教师流动大，师资队伍不稳定，幼儿园经费中工资比例过高的另一个后果是严重影响了幼儿园的办学条件改善和事业发展。
三、加强民幼儿园收费管理的思路
加强幼儿园的收费管理，引导幼儿园增教育事业适应市场经济，建立规范合理的教育成本分担收费方式或对于促进幼教事业的健康发展是十分必要的。
1、加强政策调控
政策调控目标是缩小，幼儿园之间的差别、减少幼儿教育消费过高和过低的不合理状况，政府加大力度对公立幼儿园投入同时也应重视将现有的具的一定规模的民办幼儿园政策上予扶持、引导、帮助、稳定改善办园条件。
2、保障民办教师待遇民办教师待遇过低，势必影响教师的教学积极性，难以保证教师队伍的稳定。幼儿园没有设立正规的奖金制度，即教师除了基本工资外没有其他的收入。有的幼儿园发放的资金数额也极其有限，在节假日象征性地给老师发一些补贴，与公产老师的待遇无法相比。正是，由于这种情况，民办幼儿园的老师遇到更好的幼儿园就会立刻跳槽，老师流动性极大，人员不稳定，不利于民办幼儿园的幼儿园发展。
3、坚持“按质论价”“成本收费”相结合的定价原则形成缴励性的投资机制。
规范幼儿园收费，有利于这个幼儿教育市场健康发展。幼儿园收费即考虑成本投入，又要结合幼儿园的评价，坚持“按质论价”与“成本费”相结合形成缴励性的投资机制。明确幼儿园收费成本构成，规范幼儿园成本收费使用效益，使幼儿教育市场健康发展，相信有更多人参与早期教育的.投资。
4、制定优惠政策加大政府的隐性投资，鼓励多种力量办园。
政府的投入，不仅体现直接拨款上，还体现现在通过制定政策进行通过制定政策进行了隐性投入上，如：对幼儿机构坚持实行“零税制”减轻幼儿园的负担，减少消费性收费的压力，如水、电价格，按学校事业性单位的标准，不能按营业性单位的收费标准。总之政府的政策要体现幼儿教育的教育性、公益性、公平性等社会价值。
政府应关注民办幼儿园的发展，切实解决民办幼儿园面临的种种困境，坚决取缔无证，幼儿园。请退办学不合格的幼儿园，进一步规范幼教市场。
在调研中，课题组发现，尽管义务教育均衡发展正在有序推进，但在学前教育、义务教育、职业教育等各个方面，农村教育仍然与城市存在着较大差距。“未来义务教育的发展重心是切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，然而，无论是学校层面、城乡层面还是区域层面，农村义务教育都是薄弱环节，都是我们要发展的重中之重。”报告的编写者、东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉表示。
“现在，我们要对农村教育的整体水平作出判断，也需要回答——农村教育中出现的这些问题，到底是个别现象还是普遍现象？”21世纪教育研究院院长杨东平认为，在“后撤点并校时代”，在大规模的人口流动和城市化影响下，农村教育的许多老问题还没有得到解决，又出现了许多新问题。
90%的农村孩子就读“无户口”幼儿园
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20xx-2022）》中提出的农村学前教育目标是，在20xx年将学前3年的幼儿入园率从50.9%提高到70%。
在调研中，课题组统计的村屯学前3年毛入园率为83.6%，这一数据却远高于国家的数据。造成统计差异的原因是——国家统计的数据仅包含在教育部门登记注册的公立幼儿园。
在课题组走访的175个村庄中，仅有1个村庄里有公办幼儿园，其余全部是民办幼儿园和农村小学附属园，这些“无户口”幼儿园并未被纳入国家的统计范围。更宏观的数据是，国内90%以上的幼儿园都是民办幼儿园，公办幼儿园只占不到10%。
大多数农村孩子，正在这些“无户口”幼儿园就读。据介绍，在“无户口”幼儿园中，有四分之一是家庭作坊式的幼儿园。在山东省青州市一个村，一个退休小学教师办的家庭作坊式幼儿园里，有17个村里的孩子就读。家长普遍对幼儿园很满意，因为入园费半年才400元，而在外村的民办幼儿园一个月就得260元。由于幼儿园就在本村，平时家长也不用担心车辆接送的问题。但是由于学生数量少，只能采取混班教学，幼儿园的教学质量并不高。
虽然国家财政投入5亿元启动“中西部农村学前教育推进工程试点”，越来越多的地方政府也把发展农村学前教育列入三年或五年规划，但公办学前教育的推进无法一蹴而就。即使一个省拿出三四十亿元经费投入学前教育，一个省少则有七八十个、多则一百多个县，每个县有二三十个乡镇，投入一个幼儿园至少要一二十万元资金，再加上教师配备和后续的维护，一个乡镇能建起一个公办幼儿园就算不错了。
邬志辉认为，在高入园率的背后，这些幼儿园的教师数量、整体素质、办学水平上都还存在缺陷，不少园舍本身是旧房改造而成，食宿水平不达标。另一个安全隐患是校车，目前发生的多起校车事故，多是来自民办幼儿园。由于幼儿园属于非义务教育阶段，民办幼儿园需要自负盈亏，能招收到的学生数量，直接决定了幼儿园的效益，所以，民办幼儿园往往不考虑就近入学，到处拉学生，许多学生上学距离远，就使得校车问题更加严重。
幼儿园的师资也存在很大缺口。从教育部公布的20xx年统计数据来看，当年师范专业毕业生总数约为93万人，幼儿教师需求总量的缺口却有218万人，即使所有师范毕业生全部从事幼儿教育工作，仍然无法填满缺口。
根据课题组的统计，村屯幼儿园的师生比仅为1∶15，与国家要求的1∶6相差甚远。一半以上的民办园和小学附属园的师生比在1∶20以下，10%的师生比在1∶40以下。
课题组在调研中还发现，受各种因素的限制，村屯幼儿园还体现出了严重的“小学化”倾向。邬志辉认为，在城市幼儿园，老师会更多地关注孩子的游戏、活动、与伙伴的合作和交流，而农村幼儿园更多地是“看管”——在幼儿园里，老师要求孩子认真听讲、坐姿端正、安静地活动和休息，还会布置大量作业，跟小学的教学方法别无二致，这在一定程度上扼杀了儿童的天性，孩子的社会化程度低，见了生人容易害怕。
农村“微型学校”与城镇“巨型学校”产生新的“上学难”
在短短的3年里，荣生希望小学的学生从180多人减少到30多人。这所位于甘肃省河西地区的农村学校曾经是一所完全小学，开满6个年级，现在却只剩下一年级和二年级，其余年级由于学生太少，都被并入了镇上的中心小学。
荣生希望小学所在的这个县，可以被视为农村教育发展过程的缩影：从20世纪90年代中后期开始，随着人口高峰的退去，出外务工人员越来越多，学龄儿童锐减，原先繁荣的农村学校开始萎缩。1998～20xx年间，这个县的小学生数量减少了三分之一。全县87所农村小学中，100人以下的有64所，50人以下的有41所。用当地一名教育官员的话说，是“房子新了，教室空了，学生少了”。
在课题组所到的许多地方，都有像荣生希望小学这样的“微型学校”。在十余年的“撤点并校”过程中，许多农村学校逐渐缩小规模，或者被弃置不用。课题组在当地看到，不少新建的学校校门紧锁，校园内空无一人，操场上荒草丛生。
农村学校变成“微型学校”。由于学校的公用经费由国家通过预算内的教育事业费定额拨付，与学生的数量成正比，因此，学生数量的多少直接决定了学校公用经费的多少。这加剧了“微型学校”的财政困难，形成了恶性循环。
该县基教科的工作人员给调查组算了一笔账：小学的规模只有超过120人，学校每年才有可能对自身有新的投入。一所规模为50人的小学，一年的公用经费勉强能维持冬天的供暖和日常的简单开销，基本没有购置教学设施和图书的可能。因此，大部分小学只能勉强维持，根本谈不上发展。
而在这样的“微型学校”，根据教育行政部门的规定，教学安排要与大规模的学校一样，课程与课时一个都不能少。因此，教师往往要一个人带好几门课，任务超额，流失现象也格外严重。在全县的农村小学教师队伍中，43%的老师都在45岁以上。
与农村教育资源的闲置和浪费相对应的是，国家投入巨资在城镇建设中心寄宿制学校：在甘肃、湖北等中西部地区，都出现了学生超过5000人甚至上万人的“巨型学校”；在宁夏回族自治区撤并南部山区学校后，甚至出现了学生超过万人的六盘山中学和育才中学。
这使得新的“上学难”问题出现了。
课题组在调研中发现，很多学校规模上去了，寄宿能力却不足，学生仍然被迫走读。偏远地区的学生本来在本村或邻村上学，现在则要步行十几公里甚至几十公里；有的孩子被寄养在学校附近的居民家，每月要交上百元的住宿费和生活费，还要给房东“小费”。
一名家长算出了儿子和女儿因村小被合并到中心小学寄宿后增加的开销：一顿饭两元五角，每个孩子按照每天两顿饭、每周5天在学校计算，每周25元，一个月就是100元，一年就要1200元；孩子每周回家，原先是村里的家长集体租车周末接送，后来因为不安全，改成了学校派车接送，一个月的交通费是30元，一年300元。这样，每个孩子每年吃饭和交通费就是1500元。
“上学难”不仅使得家庭经济负担加重，还让刚刚入学的孩子无法在父母身边完成小学阶段的学习，造成了家庭教育的.缺席。
硬件条件在改善，但软件、师资没有上去
“农村教育的硬件条件在改善，但在软件上仍然很薄弱，最根本的问题就是教师的缺乏。”中国教育学会副会长郭振有认为，农村教师的学历在提高，但真正高素质的教师还是到不了农村，县城的教师也下不到农村去，师资的结构性短缺严重。
一个调查结论可以印证师资的缺乏：在义务教育阶段，农村学生的学科发展不均衡问题严重，标准化测试的结果表明，语文成绩要显著高于数学成绩。农村教师多是后期培训的，因为外语、数学难度较大，农村教师的专业主要是语文，许多数学教师都是语文教师兼职或转行的，因此科学素养、理性思维普遍较弱。
郭振有觉得，师资力量的缺乏，与中等师范学校的取消不无关系。“现在取消了中师教育，好学生、好苗子基本不上师范了。”郭振有说。
20xx年开始的“国培计划”，大大拓宽了对农村教师的培训面，共计培训县及县以下农村教师110万名，占参训教师总数的95%以上。然而，郭振有认为，虽然教师培训多了，但农村教师到北京等大城市，甚至是到省城培训都很难，大部分教师只能到县城培训，很多老师一辈子都没有离开过家乡。
师资力量的增长缓慢，农村家长对教育质量的要求却在迅速提高。邬志辉说，随着农村人口出生率的下降和城市化的推进，家长的思想从以前的“政府要我读”转变为“我要读书”、“我要读好书”，但农村教育的发展，显然满足不了家长和子女的要求。
邬志辉认为，要解决师资问题，首先就需要提高教师待遇。在农村，不少教师特别是兼职教师的工资只有三四百或者五六百元。
20xx年，他受教育部教师工作司的委托，进行边远艰苦地区农村教师人均补贴的政策研究。现在，中央财政已预备划拨近80亿元解决这个问题。该项资金到位后，预计乡镇教师每人每月增加400元补贴，村小教师每人每月增加600元补贴，教学点教师每人每月增加800元补贴。此外，还有一项农村教师的奖励计划也正在推行之中。
另一方面，他认为需要推进教师的本地化，让农村培养出来的教师回到本地任教。
据统计，首届10597名免费师范生中，已有4133人到县镇及以下中小学任教，占总数的39%。中央财政投入“特岗计划”经费达30.5亿元，招聘“特岗教师”60898名到农村任教，服务期满，留任比例达87%。河北、湖北、山东等地政府也正在尝试地方免费师范生教育，湖南、江西还在实施“定向培养农村中小学教师计划”。邬志辉认为，定向培养优秀的农村教师回家乡是一个非常重要的策略，“真正能够坚守的还是本地教师”。
几年前，“转型期中国重大教育政策案例研究课题组”研究报告指出：到农村任教的大学毕业生，既是农村教育改革与发展的推动者，也是先进文化的传播者和新的生活方式的实践者。
“农村教育一直是中国教育的短板。我看到的农村教育，依然是以应试为主，不是在培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力；农村办学条件有了很大改善，但和城市还是有很大差距；农村的课堂教学还有很多是传统、陈旧的教学模式。没有农村教育的振兴，就没有中国教育的振兴，也就没有民生的根本改善。”郭振有说。
随着xx市xx区辖区开发建设逐步加快，各类人群急剧增加，教育资源不足和配置不均衡尤其是农民工子女入学难等问题日益凸显。这也为无证幼儿园的生存发展提供了土壤。针对此现象，为进一步探讨政府在学前教育中应扮演的角色，xx市xx区xx对辖区无证幼儿园进行了全面深入的调研。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
xx位于xx区西南，辖区面积8.5平方公里，共有14个社区和5个农村社区股份合作社。辖区拥有居民小区56个，住宅楼1145幢、约11.1万人(其中，常住人口约8万人、外来人口约3.1万人)。截止目前，辖区共有各类幼儿园8所。其中，公办1所，集体办1所，民办有证2所，无证4所。在园人数共计2656人。
二、无证幼儿园存在的原因分析
1.正规幼儿园数量不足。随着辖区近年来经济的快速发展，人口急剧膨胀，部分新建小区周围配套不够，无法解决孩子就近入园的需求。新城辖区现有常住居民约8万左右，流动人口3万左右，辖区内仅有公办幼儿园1所，集体办幼儿园1所，民办有证幼儿园2所。幼儿园的分布与规模均不能满足现有居民的要求，这也导致了无证幼儿园泛滥。-
2.较大的利润空间。学前教育目前不属于义务教育范畴，一般学前教育机构的收费由市场决定，幼儿园的前期投入较多，同时缺少财政支持，所以一般幼儿机构收费均较高。加上目前家庭孩子数量少，家长舍得在幼儿身上投入，承办幼儿园存有较大的利润空间，这也是无证幼儿园办园的根本目的所在。
3.较复杂的审批程序。学前教育服务对象的特殊性，决定了政府对学前教育机构办学条件审批的审慎与严格。目前，我辖区幼儿园的审批程序由区教育局负责，但其中涉及到场地证明、师资力量、资金来源、消防安全、卫生防疫等诸多涉及其他相关部门及事项的审批表格，每项逐一办理颇费周折，所以很多人绕过审批程序直接办无证幼儿园。由此可见，复杂的审批手续也是阻碍无证幼儿园合法化的一个因素。
4.家长对无证幼儿园缺少足够认识。大多数家长在选择幼儿园时，更多的考虑到价格、日常安全问题，不会对其合法性产生追究，同时对于无证幼儿园的危害性认识不足。对非法幼儿园潜在的，长期可能给幼儿带来的伤害和影响没有足够认识。
三、无证幼儿园关停后外来务工子女入学难问题分析
从今年招生情况来看，虽然各幼儿园招生工作相对平稳，但在招生过程中，多次因就近入园等问题，家长到区、到街道群访(如xx小区居民)，现有幼儿园数量无法满足辖区内适龄入园人数。同时，近几年内辖区有多个小区竣工交房和开发建设，据不完全统计，到2016年年底，辖区又将有xx运河xx河府、凤凰熙岸、福运路经济适用房、水韵新苑定销房等7个小区楼盘竣工交付，将有8198户居民入住，以及xx村、xx村等定销房小区地块和铜材厂地块的开发建设，另加上自今年启动的单独两孩政策，在今后几年内将新增大量幼儿和小学生入学，教育资源不足的问题也将日益突出。(详见表4)。如果在无针对性解决对策基础上，强制关停这些无证幼儿园，本就诟病已久的入学难矛盾将会进一步激化。
1.作为外来务工人员，户籍问题始终影响着其子女入学。随着人民生活水平的不断提高，独生子女数量的增多，每个家长对自己的孩子的早期教育都十分重视，而家长很容易受诸如不能输在起跑线等早教观念及幼儿园特色的影响。多数家长都希望将孩子送入公立学校，这无疑增加了孩子入学难度。
2.随着物价、房价的上涨，外来务工人员的.生活成本增加。农民工作为一个低收入群体其生活压力变得越加沉重，而子女上学的高费用对他们来讲增加无疑是雪上加霜。幼儿园的高收费已近远远超过他们所能承受的范围，尤其是民办幼儿园主要是由家庭承担全部的费用，农民工是无法承受的。
3.随着城市化进程加快，大量外来务工人员涌入城市，他们需要将自己的孩子送入幼儿园。目前幼教机构数量有限且结构布局不合理，存在两个极端，除了高收费、贵族化的幼儿园，便是设施不完备、师资力量不强的民办幼儿园。大而真正符合农民工需求价格适中、质量又好的幼儿园少之又少。
4.幼儿入园难归根到底是因为学前教育定位的不明晰，即强调学前教育的非义务性质，丧失了基础性、公共性和公益性。也正因此，才造成政府对学前教育职责的弱化，具体表现在政府对学前教育资源投入不足。造成了幼儿园数量的供需不平衡，最后造成了有权、有钱的人进入了公立幼儿园，而私立幼儿园的高额收费普通家庭又难以承担，更何况收入较低的外来务工群体。所以说，对学前教育的定位不明确是入学难的根本所在。
四、几点建议
针对上述问题，结合实际情况，提出以下4点建议：
1.加强民办园扶持力度。制定完善民办园管理措施，通过政策引导和舆论宣传，努力提高全社会对民办园作用、地位的认识，逐步形成公办教育和民办教育共同发展的教育办学体制。结合政社互动有关要求，建立民办园发展专项基金，积极向有条件的民办园购买幼儿教育阶段学位，有效支持和鼓励民办园发展，特别要加大对普惠型民办园的扶持力度。建立健全民办园教师统一管理机制，支持民办教师队伍建设，使民办教师的在职培训、职称评定、评优评先等与公办教师享受同等待遇。
2.加强看护点建设。结合市、区有关文件要求，引导推动无证园加大投入、提档升级，切实改善办学条件，积极申报看护点，适当缓解入园难。设立看护点扶持资金，对积极投入看护点建设的属地街道、看护点，通过以奖代补等形式给予资金支持，充分调动属地街道和看护点工作积极性。对已建成的看护点，严格按照建设标准和管理要求，充分发挥监管职能，重点围绕办学准入、收费规定、安全管理等方面落实长效管理。同时，认真排摸新城本级、村级集体资产闲置空余场所，将符合条件(以6班规模计算，室内不低于270㎡、室外不低于360㎡，总计约650㎡以上)的场所用于办园，努力挖掘办园潜力。
3.加强规划建设力度。加快推进辖区福星幼儿园地块、铜材厂(凤凰熙岸)地块和新城三小地块的3所新建幼儿园的相关工作，以解决周边学校布局盲点和教育资源不足等问题。另xx村地块也有教育用地规划(详见表5)。针对正在建设的福星幼儿园，通过成熟的普惠型幼儿园(友联幼儿园)品牌输出，借鉴xx市xx区金色童年普惠型幼儿园运作模式，采取政府出资建房、社会企业投资办园(负责软装、设施设备、教职员工工资、水电煤等运作开支)、委托公办幼儿园管理(负责师资招聘、日常管理等)方式，收费标准为580元/月(低于目前辖区无证园、民办园收费标准)，从而缓解政府办园压力和区域入学压力，逐步形成政府扶持、社会资助、家长交费、幼儿园自筹的多渠道机制。
4.加强学前教育管理。健全完善管理制度。制定和完善幼儿园教育、管理、卫生、安全等各项标准，明确各项基本需求。测算公办性质幼儿园办园成本，完善学前教育分担机制，加强无证办园的监管力度。加强学前教育管理队伍建设。进一步充实专职幼教管理队伍，配备教研人员。保持幼教管理干部工作的相对稳定性和专业性，加强幼儿园监督、指导和服务。三是加强幼儿园常规管理。建立以优质幼儿园为中心的幼儿教育管理网络，健全教育教学管理工作机制。开展幼儿园分级分类评估，扩大优质学前教育资源。定期对学前教育事业发展、经费投入、师资水平、保教质量、管理水平和依法办园等情况进行督查指导，并将检查结果向社会公示，接受社会和家长的监督。
【摘要】
随着幼儿园教育改革的不断深入，幼儿教育面临着前所未有的挑战，而要在挑战中赢得发展，归根到底在于构建优秀的校园文化。而作为校园文化重要组成部分的幼儿园工会文化，对校园文化的建设发挥着越来越重要的作用，它能调动全体教职工的积极性，激发她们的才智，增强组织活力。本文调查了城西幼儿园18位教工，就幼儿园工会文化建设的内涵、目前工会文化建设的现状以及教工对本园工会开展文化建设的意见，以问卷调查的方式进行调查汇总，发现教工们对工会文化建设一知半解，有和校园文化建设概念混淆的情况，对本园工会近年来所作的工作比较认可，同时渴望在当今工作压力大的社会形势下教工身心健康的维护。报告对调查的结果进行了阐述，并对成因进行分析得出相关结论，且依据结论提出了改进设想。
一、问题的提出
幼儿园文化是幼儿园群体成员在教育教学和管理实践中，逐渐积累和共同创造生成的价值观念、思维模式、行为方式及其活动结果。它是幼儿园精神、制度和物质等的特色表现，因此它是幼儿园内涵发展的需要，是幼儿园争创品牌的必需品。“用文化的方式发展有灵魂的教育”是文化教育的发展思路。但随着时代的发展，社会各界对教育越来越关注，教育体制的陈旧，家长的期望，生活的重担压得教师喘不过气来，越来越多的教师或多或少产生职业倦怠感，影响了教师核心价值观的认识，阻碍了幼儿园精神文化的形成。
工会组织担负着建设、教育、参与、维护等职能，在当今错综复杂的社会形势下，除了协助行政做好相关工作外，还应发挥引导、激励等作用，通过各种生活价值教育活动将承载师德内涵的“爱与责任”教育贯穿幼儿园的文化建设。关心教工生理、心理健康，满足教工合理需要，帮助教工正确认识自我、调整心态，积极参与工作、学习、生活，努力实现“教书育人”“管理育人“良好格局。
由于教工个体认识的偏差，社会价值取向的不同，使幼儿园在提升教工整体素质，形成积极向上的精神文化时常常遇到困难。为了了解我园教工对工会文化建设的认识，对本园工会目前开展文化建设的满意度以及对工会今后开展文化建设的期望值，从而更好地开展教工喜欢的，提升幼儿园内涵的文化建设。我们开展了本次调查。
二、调查目的
针对社会上一部分教师产生职业倦怠的现状和幼儿园发展对文化建设的迫切需求，我们开展本次调查。一方面了解教工的需求，我园工会实施文化建设的现状；另一方面分析目前工会文化的缺失或存在的问题，思考应对策略，并在今后文化建设中得以体现。
通过调查，了解城西幼儿园幼儿园工会实施文化建设的现状，梳理总结城西幼儿园工会在实施文化建设方面的经验，分析城西幼儿园工会在文化建设上存在的缺失或问题，思考应对策略，提出建议，同时获得对工会文化建设的认同、方法与经验，从而通过工会文化建设，增强工会活力
三、调查对象与方法
1．调查方式：调查问卷法
2．调查对象：抽取本园不同年龄、不同学历、不同层面的会员18位。
3．调查内容：对工会文化建设的认识；本园工会文化建设开展的情况；对工会文化建设的需要及建议。
四、结果与分析：
（一）不同年龄教工个人爱好、生活改善指标、对文化建设的理解及重心确定的调查。
表一：不同年龄教工的个人爱好、改善指数、文化建设理解及重心确定对照
由上表可以看出，一般情况下教工的个人爱好、生活改善指数等会随着年龄的增长、文化底蕴的变化而变化，年轻的教师喜欢活泼、时尚的运动，容易接受一些先进的科技信息等；年龄偏大的教师对文化建设的认识可能注重实际一点，对一些比较高位的理念有抵触情绪等，而对目前工会文化建设的要求可能也就低一点。为了杜绝这些无关因素的影响，本次调查特意对教工的年龄、文化程度、性格爱好进行统计分析。从调查结果来看教工的兴趣爱好、改善指标、对文化建设的理解都比较集中，并没受教工的年龄、文化层次、家庭结构等因素的影响。可能时幼儿园长期开展团队活动，营造和谐氛围的结果，大家意识形态比较相似。
（二）对本园工会文化建设的现状调查（见表二）
在对工会文化建设的现状调查中发现83%的教工都参与过幼儿园的法规学习，尤其是关系到教工切身利益的《女职工相关权益》的学习，有100%的教工参与教代会、民主管理等的工会活动，说明本园工会能维护教工的合法权益。满足教工知情权、参与权和监督权。另外通过组织教工开展师德征文、关爱儿童、师德标兵评选、募捐等不同形式的活动在园内大力弘扬先进，并带领教工用自己的实际行动参加师德建设；工会能关心教工生活，关注教工身心健康，除了积极参加上级工会组织的各项文体活动以外，还在园内开展读书、走进经典等活动，提升教工的内在素养，陶冶情操。工会也能满足教工高层次的需要，积极主动的参加上级部门组织的展示亮相活动，帮助教工树立自信，实现自身价值。
（三）对教工工会文化建设的期望调查
以评判题的形式请教工在选项中列举前三项作为自己的答案，统计过程把得票最多的选项依次计入下表（见表三）
从调查中发现多数教工对目前的工会工作还是比较认可的'，认为幼儿园在近两年的师德建设、文明班组创建还是有成效的。另外对自己希望的或者说是自己喜欢的工会活动形式做了选择，选择的结果体现了教工们理性的一面，反应了教工对没有压力的娱乐活动的向往，也正如教工在问答题中反映的最好是组织一些没有任务性的娱乐活动，来活跃教工的身心。
（四）对教工问答题部分的汇总发现：一部分教工提出，在条件允许的情况下改善一下伙食结构，增加一些粗粮、酸奶等等。而且对双休日组织外出旅游的呼声很高，对工会实施文化建设建议可以开展教工献计献策活动，和教科研、师训工作有机结合，加强整合。
从以上的调查结果可以了解到：
1．种种压力造成部分教师产生职业倦怠感
从以上对照表中可以了解到：三个年龄段教工的最大爱好都偏向于外出旅游。确实现在教工工作压力大，远离都市的嘈杂、放松心情亲近大自然、饱览祖国的大好河山，对教工的良好性情的培养是一个不错的选择，而且外出旅游可以陶冶情操，培养教工间的团结协作的精神。但是我们从更深层次的分析，教工们很想工会组织活动，最好是那种没有任何思想负担的外出旅游等等。因为工作、学习、生活上的种种压力已经让他们心力交瘁，厌倦了那种一成不变的东西。随着身体素质的不断下降，年纪大的老师面对不断更新的教育形势觉得力不从心，所以不想给自己更多的压力，年轻的教师由于生儿育女占用了大量的时间和精力，使他们无暇顾及学业和事业的发展，以至于缺乏自信，在纷繁的竞争中显得很茫然。以至于他们都想寻找释放压力的时间和空间，而外出旅游是教工用身体劳累替代心理疲惫，帮助教工暂时忘掉烦恼，达到调节工作节奏目的的最佳途径。
2．教工核心价值观的缺失
从教师对改善指标的确认中可以清晰的看到，大部分教师首选健康指数，而只有少数教工提出学历水平、价值体现等方面的改善。当然健康是根本，只有健康才有充沛的精力应对来自各方面的压力。当前社会各界对教育的期望值很高，教育体制的陈旧，独生子女给发展带来的弊端，社会上收入的不均衡使教师觉得压力大，教师这个职业的幸福感无法得以实现，导致了部分教师责任感的缺失，形成核心价值观的偏离。教师们安于现状，把教师这一职业作为谋生的职业，对自身缺乏约束，对价值体现缺乏追求。
3．校园文化建设和工会文化建设概念混淆
工会文化建设是校园文化建设的一部分，在调查中多数教工能认识工会文化建设的外延，但是也有少数教工把工会文化建设与工会的职能和校园文化建设等概念混淆。这是因为：我园多年来始终坚持依法办园，民主管理，通过先进教工之家的创建了解工会的职能，但对工会文化建设的宣传力度不够，导致了教工在选项面前无所适从，因而出现一部分教工无法识别的情况。
4．已有价值教育成功经验为教工接受
从上述调查中还可以清楚的看出教工对工会文化建设的重心的认可上比较统一，大家认为精神文化是关键，这是大家得以遵从、追求的目标，另外团队建设也是大家的首选，因为城西幼儿园多年的生活价值教育活动的成功经验让工会在文化建设中得到借鉴，让教工在活动中加以体验、感悟和反思。例如：利用三八节开展“庆三八·唱红歌”教师拉歌赛时，我们以年级组为单位，鼓励组内成员合理分工，友好合作，优势互补，创意完成。这是我们对教工开展以合作为主题单元的价值教育时，采取的体验、感受合作的快乐，使组员的长处得到充分发挥，也使处于劣势的教工减小压力。在反思时教工们最大的感受就是享受合作表演给她们带来的快乐，感受年级组团队活动给她们的乐趣。
五、小结和建议
（一）减轻教工负担，帮助教工消除职业倦怠感
随着课改的深入，教师工作已经不再是简单的完成教学任务，而是一项创造性的工作；况且各类文案的撰写占用了教工大量的时间，造成了教师的工作压力越来越大，她们渴望工会活动能给她们带来一线生机。但是目前工会组织教工的读书活动、师德征文、学陶论文征集等都需要大家用文案的形式呈现，使教工对工会活动失去信心。为此要消除教工职业倦怠感，必须了解教工所需，从实质上关心教工的生活，可以采取多种形式为教工减负。
1．工会活动与幼儿园工作有机融合
针对幼儿园教师工作压力大的情况，工会利用各种途径帮助教工减负。将工会活动有机地融合在幼儿园各项活动中。例如，与教研组联手开展读书、参观活动，师德建设与师训工作结合，爱生活动也可以和家长工作结合。幼儿园的民主管理会议可以和常规的代表培训、骨干会议、教代会等同时进行。这样从时间上可以减少无谓的消耗，从精力上也可以减少教工的负担。让教工既完成了相关任务，又得到身心愉悦。腾出时间、腾出精力投入教学工作，避免教工带着任务参加活动。
2．小型多样的娱乐活动舒缓教工的压力
深入教工，了解她们的所需，关心教工生活，特别关注教工的身心健康，整合各方资源开展一些健康知识咨询、心理健康游戏等，帮助教师了解健康的秘诀。定时开展体育锻炼，做到定人、定点、定时。继续开展二周一次的教工活动，建立和谐宽松的人际关系，帮助教师增强心理适应能力。利用双休日、节假日多组织教工开展一些有利于身心健康的外出旅游活动，使教工紧张的情绪得以及时排泄。
3．积极争取教工福利维护教工合法权益
工会要想方设想为教工办实事，关心弱势群体，解决她们的后顾之忧。除了做好民主管理，维护教工参与权、监督权以外，还要积极为教工争取福利，改善办公条件，使教工合理的需要得到满足，以更充沛的精力投入工作。
（二）注重“价值”教育，帮助教师形成核心价值观
“价值教育的核心是在幼儿园生活和工作的各方面建立一套被认可的原则和被深信的理念”。是通过各种主题单元教育活动，让教工设身处地的认识自身的角色，感悟教师这一职业的使命感、责任感，从而反思自己的行为符合正确的、社会认可的道德观，久而久之形成教师核心价值体系。把教育本身的价值意义看作是自己生命的价值。工会在文化建设中必须塑造员工的核心价值观，以德塑行，以行锤范，在这一过程中享受到教书育人的乐趣、自由创造的喜悦和自我价值的升华。
1．师德建设融入价值文化
爱心与责任是我们师德建设中不可或缺的组成部分。在当今社会种种诱惑面前，教师是不是从内心里对工作的认同，看到了工作过程中的意义和价值，通过职业体现生命的价值，取决于教师对职业倦怠的克服和幸福感的激活程度，而这些往往要通过对教师的职业道德的呼唤。教师应在正确认识自我的基础上，根据自己的个性、兴趣、优缺点和工作能力，建立合理的角色期待，制定切实的目标，从而避免挫败和由此造成的心理失衡。可以通过“爱与责任交融，价值与文化兼程”为主题的经验分享活动的开展，挖掘教师的闪光点，分享不同个体的成功经验。通过爱心传递，关爱身边的每一个人，包容身边的每一个不如意，调整心态，用无边的大爱激发公民对社会的强烈的责任感，从而实现自身的价值。
2．价值教育滋生职业道德
爱心和责任也是生活价值教育主题中的两个重要核心内容。通过主题活动的开展，让教师体验、感悟从而反思自己的行为。工会除了对教师进行爱心与责任相关的师德教育，还要借助教工之家、和谐校园的创建，开展爱心与责任的价值教育，可以学习劳动模范、三八红旗手等先进人物的事迹对教工进行熏陶，用鲜活的事例诠释职业道德的力量，让教师设身处地的感悟爱与责任的魅力。结合幼小衔接工作的开展，组织教师与小学老师座谈，了解幼儿园的启蒙教育对孩子智力的开发和学习习惯的养成的重要性，用简单而生动的例子让教师体验幼儿园教师这个职业的幸福感，从而形成正确的核心价值观。
（三）加强宣传培训，理解工会文化建设的内涵
针对教工对工会文化建设内涵理解的模糊。工会一方面要作好教工的学习培训工作，一方面还要注重工作成效的展示，为此：
1．加强学习管理，了解工会文化建设内涵
幼儿园成立文化建设学习培训工作机构，建立相关的培训制度，责任到人、落实学习内容，有效利用社会资源，通过自学、邀请专家讲座等多种途径，对教工宣传培训，在反馈中，工会掌握教工的学习动态，及时干预。且组织教工参与工会的相关活动的策划和工作的落实，让教工在实践中总结经验，提升理解度从而更自觉地参与工会文化建设。
2．加大宣传力度，了解工会文化建设进展
利用工会之窗宣传报道学校工会文化建设的花絮，让教工更好的了解工会工作，听取教工的反响，以合理化建议的形式动员教工为工会文化建设献计献策。对教工关心的热点问题组织教工讨论，发表自己的看法。从中掌握教工的心理变化，更及时、有效的与教工沟通交流。
（四）丰富建家内涵，推进工会文化建设的实施
教工之家涵盖了工会文化建设的全部，通过教工之家的创建推进文化建设不愧是一个很好的途径，在此过程中我们着重从以下几个方面开展工作。
1．从建“家”园着手，推进物质文化建设。在园内办公室、走廊、厕所、食堂等各个地方进行精细化的布置，渗透生活价值教育中简朴、尊重、自由的元素。为教工争取福利，安排一个活动场所，添置一些活动器材，让教工在工作之余能写意片刻。以人为本，体现温馨、温暖的家氛围。
2．以定“家”规为载体，推进工会制度文化建设。在十二五规划制定期间，调动教工的积极性，发扬主人翁意识，人人参与家规的完善工作。深入群众听取意见、反映诉求、维护权益、推动发展，促进和谐。
3．以树“家”风为宗旨，推进工会精神文化建设。号召全体教工团结互助、和平相处，包容同伴的过失，对困难的教工有爱心、有行动，同事间诚实守信，营造温馨的家氛围为幼儿树立典范。同时借助年级组活动这一载体，通过读书交流活动、参观活动，了解社会流行元素。
4．以立“家”业为目的，推进工会的行为文化建设。工会加大力度对教工进行宣传，发扬每一位教工的闪光点，鼓励大家以自己的行动树立教师的形象，爱岗敬业、乐于奉献，努力扩大周边影响。继续以年级组为单位，借助幼儿园共同体的运作模式，提高教师的业务素养，通过展示亮相，积累经验，不断壮大幼儿园这份家业。
当前，我园工会文化建设还处于一个探索和实践阶段，我们要在实践中不断总结、提炼，形成具有幼儿园自身特色的工会文化。通过工会文化建设，夯实共建共享的思想基础，将工会文化与幼儿园发展融为一体，相互促进、相互发展，在共建中共享、在共享中共建，切实加强和改进工会工作，充分发挥工会在幼儿园管理中的作用。
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