矿业工程和采矿工程的区别(6篇)
时间：2024-09-23
时间：2024-09-23
一、矿井机械化现状、存在的问题和面临形势
（一）矿井安全生产现状、事故特征及主要原因
***市小煤矿是我市工业的重要组成部分，小煤矿为当地社会发展和稳定做出了巨大的贡献。但大多小煤矿井型小，安全投入不足，办矿标准低，采煤方法落后，机械化程度低，严重制约了经济效益和安全管理水平的提高。所以，我们有必要对小型煤矿进行改造，对各类小煤矿的采煤方式、采掘机械化程度、机电、提升、运输系统、通风系统、灾害防治系统做出明确规定，逐步实现机械化规模化，通过实施小煤矿产业政策，促进其整合改造、产业升级，不断提高管理水平，逐步走上资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续发展的路子。
***矿区事故主要为顶板事故，占事故总数的70%以上，但威胁最大还是瓦斯事故和水灾事故，容易造成群死群伤，是煤矿加强管理的重点，其次还有其它一些事故危及煤矿职工安全的灾害，如爆破事故、机电事故、运输提升事故、窒息中毒事故。
1、顶板事故
部分矿井为残复采矿井，顶板破碎。顶板灾害主要预防措施是：采煤全部采用单体外柱配绞接顶梁支护顶板，掘进采用锚杆、锚网、锚索、锚喷、工字钢架棚等支护技术支护顶板，决不允许出现空顶现象。
2、爆破事故
地方煤矿井型较小，煤层薄，矿井采掘工作面较多，职工素质较差，加上一些地方煤矿管理不够严格，偶尔会出现放炮母线短、距离近崩人事故。
3、煤矿机电事故
目前我市地方煤矿机械化程度较低，机械事故主要是绞车提升和平巷运输机事故。煤矿的安全生产，应认真贯彻《煤矿安全规程》的规定。在运输提升、拆除机械和使用中有安全措施，明确规定安装质量、运输方式、检修维护计划和使用的专项措施，并指定专人负责。
供电灾害首先是要如何保障有可靠的双电源，其次是电气设备防爆。如果全矿井突然停电，通风机停转，井下瓦斯积聚，一旦送电，可能引起瓦斯爆炸。停电后，水泵长时间不能排水造成淹井事故。防止双线路全部停电，在全矿停电时要有专门的防范措施，杜绝瓦斯事故和淹井事故的发生。
4、运输提升事故
我市煤矿井型较小。煤层较薄，赋存复杂，运输系统存在不少问题，如原设计系统不合理；设备选型与目前矿井现状不适合；运输巷道、井筒以及设备安装质量较差；许多矿井垂深50米以上未按规定安装乘人装置，工人劳动强度大。
（二）地质条件和自然灾害状况
***矿区大部分煤层为简单结构，复煤层较少。水文地质条件较为复杂，部分地矿井属高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井，大部分井田内构造较为发育，煤层厚度一般在1－4米，个别达到5米。绝大部分井田内小构造较多，给开采带来了较多的不便，煤层倾角3－60度。
1、瓦斯
21对矿井中，有煤与瓦斯突出矿井2对（国通矿和北辰矿，高瓦斯矿井一对（界沟矿），瓦斯灾害严重。
2、自燃发火
大多矿井煤尘属三类，不易自燃。
3、煤尘
大多煤层都有爆炸性，只是由于各煤层分布不同，爆炸强弱有所不同，全市地方煤矿都建设有静压水池，铺设了防尘管路，有综合防尘系统。
4、水害
***矿区影响煤矿安全的水患主要有以下几个方面：
（1）地表水。地方煤矿范围内仅有3条河流，地表水主要是汛期雨水，加之矿井地面排水系统年久失修，存在问题较多。
（2）老空水。***矿区断层、褶曲等地质构造复杂，煤层开采后易形成空区积水，加之地质情况不明，影响相邻的矿井开采。
（3）煤矿范围内废弃矿井、立眼井、塌陷坑积水。水源通过采空区冒裂带等进入矿井。
（4）防排水系统不健全。部分矿井排水设备超期服役、老化；技术改造矿井生产规模扩大，开采深度增加，矿井涌水量相对增大，矿井未按技术改造设计要求及时设置相应容量的水仓及排水设施。
（三）煤矿开采条件及机械化水平现状和程度
1、煤矿开采条件
地方矿井开采的煤层条件相对较为复杂。大部分为薄煤层，煤层赋存不稳定，倾角大，向背斜构造、断裂构造多，给开采造成极大的困难。全市煤矿开采的煤炭资源大多地质条件复杂，大断层及其伴生断层、褶曲、火成岩侵入非常普遍，单井储量和井田范围较小。薄煤层居多，中厚以上煤层较少。开采煤层以倾斜、缓倾斜煤层为主，少部分开采急倾斜煤层。矿井开拓方式主要是斜井开拓，由于构造因素，多数矿井走向或倾向连续推进长度不长，采、掘工作面搬家频繁，且往往需要布置多段提升系统，既限制了矿井的综合生产能力，也使矿井的通风系统趋于复杂。
由于多数矿井不适合机械化作业，采煤机械化难以推广，以炮采为主，人工装煤，溜槽运输，技术装备水平低，采煤工艺相对落后。
2、煤矿机械化水平
地方煤矿目前均为炮采，部分矿井装备了刮板运输机、皮带运输，实现了运输机械化。支护方面多数矿井使用了单体液压支柱，界沟矿使用了综掘综采。全市煤矿掘进机械化程度逐年在提高，但还有少数矿井掘进处于人工装岩阶段。
目前，部分小煤矿在采掘、运输、加工等方面投入大量资金进行整治和改造，购买一系列先进机械设备投入到煤矿生产当中，具体表现在：
1、采掘：电器爆破,采扒车,风钻凿岩机，风镐，电钻，液压钻机，电动工具,耙矸机，个别矿井还上了综采、综掘设备等
2、运输：传输机，架线机车，铲车，电瓶车，皮带输送机，刮板输送机等
3、加工：原煤破碎、原煤筛分设备外加输送设备和给料设备，清洗设备等。
同时，部分小煤矿全力引进优秀管理人员和专业技术人员，采用更加科学合理的管理模式进行管理，更加科学合理的生产模式进行生产。
（四）存在的主要问题及面临的形势
1、煤矿安全防灾系统及装备
监控方面。瓦斯监控系统运行还不稳定，大多矿井缺少专职的维修调校人员，备用探头数量不足，监控系统功能不全，少部分矿井没有设风速、风压、一氧化碳、风门开关，机电设备运行等传感器，不能对矿井进行全方位监测监控。在安全检测仪器仪表的配备上，各矿井的风速表、测尘仪、一氧化碳检测仪、多种气体检测仪等装备目前尚未配齐。大部分煤矿没有配备测尘仪器仪表，不能对粉尘定期测定。
机电方面。矿井生产过程中，部分设备老化，检修维护保养不及时；部分煤矿通过技术改造生产能力增加，原有设备选型与增加能力后的矿井要求不匹配，煤矿矿井双回路不合要求，有转供电情况。供电级别不合要求。
运输、提升方面。部分煤矿企业采购和使用无煤矿安全标志的矿井运输、提升产品；部分通过技术改造增加能力的矿井，原提升设备不能满足矿井新增生产能力后的要求，未按技术改造设计要求及时更换提升设备,随煤矿开采深度的增加,有少数矿井没有安装乘人装置。
2、面临的形势
当然，在推进机械化生产的过程当中也出现一系列问题，比如盲目采购机械设备，但机械设备无法再在生产过程中得到使用，导致设备被白白浪费，；再比如某些小煤矿负责人信心不足，怕这怕那，拒绝引进新的生产模式。
受煤层地质条件限制，***市小煤矿大多数矿井没有实现机械化作业的重大突破，煤矿的开采技术和管理水平与其他地区相比存在较大差距。落后的开采方法和回采工艺不但生产效率低，资源浪费严重，而且导致开扩布局不合理，生产环节复杂，隐患整治难度大，安全生产保障能力低。随着煤矿科技水平的进步，进行机械化开采的设备和技术日趋成熟，为小煤矿发展机械化生产提供了必要技术支持和重要保证。同时，更加科学合理的管理体制和先进的生产模式被逐步引进，小煤矿向机械化生产转变的时机已逐步成熟。
二、小型煤矿机械化建设的指导思想和规划目标
(一)指导思想。以科学发展观为统领，坚持安全发展、以人为本，依靠科技进步，通过政策引导、资金扶持、典型带动、技术服务等多项措施，推动小型煤矿加快技术改造步伐，推进机械化开采，提高装备水平，改善作业条件，提升安全保障能力，促进小煤矿生产力发展。
(二)工作目标。小型煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度，到2012年底分别达到45%和70%以上，到2015年底分别达到55%和80%以上。
1.厚度≥0.8米、地质条件简单到中等复杂的水平、近水平、缓倾斜、倾斜煤层必须实现机械化采煤；鼓励具备能力的煤矿企业在地质条件复杂、急倾斜煤层等困难条件下，积极采用新技术、新工艺，推进机械化采煤。
2.掘进工作面必须实现机械装载（自溜、高突矿井及有特殊规定的除外），煤巷、半煤巷实现机械化掘进，鼓励在岩石巷道采用机械化掘进。
3.运输长度超过1500米的平巷、垂深超过50米的斜巷，必须采用机械运送人员；采区实现带式（或刮板）输送机运煤，减少串车运输；逐步实现辅助运输机械化。
三、小型煤矿机械化的实施步骤和具体步骤
（一）2011年1月－2012年12月做为示范矿井，进行机械化改造，实现机械化采煤的煤矿：刘东煤矿、吉山煤矿、赵楼煤矿。
（二）2011年1月－2012年12月做为示范矿井，进行机械化改造实现机械化采煤的煤矿：窦庄煤矿、吴庄煤矿。
（三）其它矿井在采掘、运输和行人等方面有条件均进行系统改造和机械化改造。
四、保障措施
一是统筹规划，分步实施。各产煤县要结合辖区实际，将小型煤矿机械化纳入本地区煤炭工业发展“十二五”规划，组织制定推进小型煤矿机械化改造的工作目标、发展规划和实施方案，确定推进小型煤矿机械化的重点企业，分类指导，分步实施，稳步推进。
二是因地制宜，突出重点。各县要综合考虑辖区内煤矿的开采条件、灾害种类、管理水平和从业人员素质等因素，找准推进小型煤矿机械化的技术难点，以推行采煤、掘进和运输机械化为重点，坚持综采优先、推广普采、限制炮采，全面推进小型煤矿机械化开采方法改革，提升开采技术水平。
三是充分调研，科学论证。各小型煤矿要在充分调研的基础上，针对煤层厚度、倾斜角度、走向长度、地质构造、顶底板岩性等煤层赋存条件以及矿压显现规律、矿井水文地质条件和周边采空区、废弃巷道情况等，进行科学论证，积极探索适合自身条件的开采方法及工艺，确定实施机械化开采的方案，选用先进、适用的技术和装备，确保机械化改造实现预定目标。
四是强化管理，确保安全。各县要发挥辖区内大型煤矿企业的技术、管理优势，建立技术服务和指导体系，组建专家队伍，定期研究分析小型煤矿在机械化改造过程中出现的新问题，指导小型煤矿及时调整方案和改进安全技术措施，确保机械化改造顺利实施。要结合机械化改造，对矿井通风、供电、运输、排水等系统进行同步优化改造。同时，要健全制度，落实责任，加强现场管理，确保机械化改造在安全的前提下进行。
1矿山开采影响范围
1．1放炮影响范围根据开发方案，采场每次布置3排钻孔，每排10个孔，排距4．6m，孔距5．6m，共布置30个孔，每孔深16．5m，超深1．5m，以确保爆破后台阶高度达15m。
1．2采矿可能引发的地质灾害影响范围矿山开采过程中采用自上而下台阶式分层开采，高度为15m；开采时工作台阶切向坡和反向坡最终开采的边坡角不大于55°。由此可确定采矿可能引发的地质灾害影响范围为矿区开采最终边界外延15m。综上所述：矿山开采影响范围为露天采场外延215m。
2地质灾害危险性预测根据开发技术方案，矿山开采后四周将形成5段高度为110m的边坡，边坡编号分别为AB、BC、CD、DE、EF，边坡位置详见福禄镇周家槽周家槽水泥用石灰岩矿山矿区范围及开采平面图
3水文地质预测矿区范围内开采三叠系下统嘉陵江组三段（T1j3）石灰岩矿层，开采标高均高于当侵蚀基准面；开采范围内无河流、水库等地表水体；地下水与地表水没有必然的水力联系。矿山开采对岩溶裂隙水的补给条件破坏小，矿山开采后不会对含水层结构破坏，不会造成地下水水位下降、疏干等。对矿山地质环境影响程度较轻。
4地形地貌预测按照开发利用方案，矿山开采后将形成高度0～105m的边坡，矿山采矿活动对地形地貌景观影响严重。
5土地资源影响预测璧山县福禄镇周家槽水泥用石灰岩矿不单独设置料场及废渣场，在矿区东侧采区50m外设置破碎站及运输道路，占用耕地资源4．41ha；工业广场修建占用耕地资源1．59ha；矿区为露天采场，占用耕地资源43ha；石灰岩矿山开采共占用耕地49ha。因此，璧山县福禄镇周家槽水泥用石灰岩矿开采后对土地资源影响严重。
6建（构）筑物影响预测矿山为露天开采，将会对矿区范围内的所有建（构）筑物全部破坏。根据计算的爆破地震波安全距离为158．45m，计算的爆破产生飞石最远飞散距离为200m；对矿区周边200m范围内的建（构）筑物造成较严重破坏。因此，璧山县福禄镇周家槽水泥用石灰岩矿开采后对建（构）筑物影响严重。
二、矿山地质环境防治
针对矿山开采影响范围及采后地质环境因素的影响预测结果，将矿山地质环境保护与治理恢复划分为重点区、次重点区、一般区，设计以下防治工程：1）矿山开采时应及时清除边坡上的掉块，特别是在BC边坡东段边坡可能会发生局部掉块。2）对矿山采坑四周形成的边坡采用生物工程护坡；对采坑坑底进行绿化或土地复垦。3）对矿区道路、破碎站和工业广场区域进行环境恢复。4）修建截排水工程。
1边坡防治工程
1．1边坡放坡根据开发方案矿山开采的最终边坡角为55°，自上而下台阶式分层开采，采高15m，台阶宽度约10．5m；AB边坡长约600m，高2～50m；BC边坡长约440m，高50～106m；CD边坡长约360m，高40～96m3；DE边坡长约526m，高17～42m3；EF边坡长约210m，高2～17m；放坡处理各段边坡。
1．2清理危石及时清理采场边坡上的危石，避免发生危石滚落伤人事故。按照“边采边治”的原则，对各边坡上的危石清理完成后，才能进行下一台阶的开采。
1．3截水沟矿区位于沥鼻峡背斜轴部，地形呈浑圆状的小型独立山包，自然排水条件良好，汇水面积小，在矿区DE、EF边坡顶部修建截水沟长约300m，以防治地表水进入矿区。在其余每个台阶坡面每隔50m，高差10～20m，设置横向和竖向的截排水沟，将边坡顶部的地表水汇入采坑内的排水沟，避免对坡面草籽植物造成冲刷，竖向的排水沟按急流槽设计。迎坡面沟壁需设置泄水孔。
2水文防治工程矿山开采后的采场地面标高高于当地侵蚀基准面，对地下水的影响小。对矿山地质环境影响程度较轻。故本次不对其进行处理。但未解决矿山生产、生活用水，需在工业广场内修建一个蓄水池。蓄水池尺寸为15m×15m×2m，墙体宽度为0．3m，预计砌筑工程量约为36m3。生产废水主要为清洗矿车及挖掘机所排除的污水，设计每个污水处理池采用尺寸为2．5m×2．5m×1．6m，容积10m3污水处理池3个，墙体宽度为0．3m。预计开挖工程量30m3；砌筑工程量约为14．4m3，污水经生化处理后由砼管排放。露天采石场的作业点应实行湿式作业和喷雾洒水，对采场及装载点设2台洒水器进行了洒水降尘，防止粉尘飞扬。
三、地形地貌景观防治工程矿山环境恢复治理设计方案图。
1露天采场采坑地貌景观恢复根据划定矿界和开发方案，露天开采结束后采坑的平面面积为302013m2，矿山开采前矿区土地主要为耕地，以种植果树为主；矿山开采难以恢复原来的地面植物，故矿山环境恢复治理主要以绿化为主。可采取治理方案如下：（1）回填土壤，平均厚度不得小于0．8m，预计回填方量为241610m3；（2）平整场地，场地平整应采坑中间高，四周低，便于地表水排入排水沟中；（3）植树，行距×株距为5m×5m，预计12080株，建议种植樟树或果树等经济类树木（4）排水，沿采坑边坡坡脚围绕采坑修建截排水沟，保证采坑内地表水排泄通畅，将矿区的地表水有序的排放到矿区东侧地形较低地段，用以灌溉耕地。排水沟采用梯形断面，底宽400mm，顶宽700mm，高800mm，壁厚300mm，预计长度约2350m。排水沟每隔10～15m设置一道伸缩缝，用沥青麻丝进行有效止水。
2采坑边坡地貌景观恢复采坑边坡采用坡面绿化＋截排水的矿山环境恢复设计方案。对于采坑边坡主要采取分阶放坡＋绿化处理。每级边坡分阶高度取15m，每阶平台宽度取10．5m，种植蔓藤类植物绿化坡面，在坡顶设置截排水沟。台阶边缘修砌墙体，墙体嵌入基岩0．1m，墙体截面0．3m×0．5m（宽×高）。墙背回填0．3m厚的土壤，蔓藤种植行距×株距为5m×3m。截排水工程在边坡防治工程中实施。
3矿区公路及破碎站矿区公路两侧及破碎站区域的空地进行植树绿化，预计植树60株。待矿山闭坑后，建筑垃圾清除干净，将表层1．0m范围土地掘松，种植樟树等经济类树木。矿区公路和破碎站的平面面积约为4410m2，可采用挖掘机松土，植树绿化，行距×株距为5m×5m，预计176株。
4土地资源的采后处理矿区主要的土地资源占用和破坏为矿区范围内的采场、矿区东侧的破碎站及工业广场，矿山闭坑后，采场及破碎站将对其进行地貌景观恢复，工业广场建（构）筑物提供给当地使用，不进行处理。
5地表建（构）筑物的处理矿山为露天开采，将会对矿区范围内的所有建（构）筑物全部破坏，对矿区周边200m范围内的建（构）筑物造成较严重破坏。为保护村民的人身财产安全，对在影响范围内的村民实施搬迁。
四、结论
1）分析了矿山地质条件，认为矿山开发技术条件的级别为中等；
2）根据矿山开采方式，采用赤平投影的方法，对矿山采后地质环境进行评估，得出矿山开采影响范围为露天采场外延215m；水泥用石灰岩矿采矿活动诱发地质灾害的可能性大，造成的损失小，危险性中等，影响严重；对含水层影响较轻；对地形地貌景观影响严重；对土地资源影响严重。因此，预测矿山采矿活动对矿山地质环境影响严重。
指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和贯彻落实科学的发展观，强化矿产资源属于国家所有的意识，依法加强和改善矿产资源管理，强化政府宏观调控，优化配置资源，综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合国家相关产业政策，顺应矿业可持续发展的要求，培育大、中型联合企业，规范矿山企业建设，提高安全保障水平，提高生产力和经济效益，为全市经济社会发展提供经济支撑能力。
基本思路按照“整合一批，关闭一批，改造一批，新建一批，储备一批”基本方式，对全市现矿山企业分类实施整合，改造提高一批，整合集中一批，关闭淘汰一批，压缩矿山企业数量，提高生产能力；对重要的矿产资源进行优化配置，通过政府主导、程序操作、竞争择优，引进战略合作伙伴，将优质资源向优势企业集中，建设一批规模化、集约化、竞争力强的环保型矿山企业，强化矿产资源综合利用，延伸产业链；加强经济技术协作，加大地质勘探力度，储备一批战略资源的基本思路。
基本原则
1一矿一主一权的原则。按照相关法律法规，一个矿区只能由一个民事主体合理开发，授予一个探矿权或采矿权。
2统一规划、分步实施的原则。整合工作应按照矿产资源法律法规、矿产资源总体规划及国家对有关矿产资源总量控制、产业结构调整和产业发展规划等规定，有计划的分步实施。
3以大并小、以优并劣，资源优化配置的原则。根据资源自然赋存的状况，遵循市场经济规律，结合企业重组、改制、改造，以大规模的技术、管理、设备水平高的矿山作为主体，整合其它矿山。矿山建设规模必须与资源赋存条件相匹配，并保证如期、有序开发，防止只圈占资源而不开发的行为。将优势资源向优势企业集中，扶优扶强，提高资源利用的规模效益。
4突出重点、分类指导及市场化原则。重点整合影响大矿统一规划开采的小矿、小矿密集以及对经济发展有较大影响的重要矿种和优势矿种；根据不同地区、不同矿种和矿山企业的具体情况，因地制宜、因势利导地做好整合工作；国家投资形成的探矿权、采矿权等权益，必须经过评估实行有偿使用。其它合法投资形成的权益或资产发生转移时，应经过评估再进行出售、转让或补偿。
5政府引导、市场运作、加工增值原则。以资源为基础，矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作结合，综合运用经济的法律的和必要的行政手段，依法推进整合工作；以铅锌、黄金、锑、锰为主，根据矿种合理分布选、冶及再深加工企业。鼓励冶金、化工等有实力的企业集团参与资源的整合、开发，促进矿产资源的加工增值，延伸产业链，提高附加值。
6统筹兼顾、公开公正，引进战略投资者原则。兼顾各方利益，依法保持矿业权人的合法权益，积极稳妥推进，维护社会稳定。对部分重点矿区、矿种的矿产资源，要按“政府主导、竞争择优、程序操作、设控制点”方式，分开、公平、公正地引进战略投资者参与整合，进行开发利用，公开整合过程，广泛接受社会监督。
7可持续发展原则。依法对安全无保障，破坏矿床、浪费资源、严重污染环境的矿山进行整顿，限期整改，直至关闭。
整合目标通过整合，全市各类矿山企业的开发利用水平明显提高，矿山开局明显合理，矿山企业结构明显优化，安全生产状况明显提升，矿山生态环境明显改善。实现矿业产业的持续、快速、健康发展。现有矿山总数的基础上，年底，全市有色金属矿山企业（采矿权）减少五之一；年底，减少三分之一。
具体是
切实解决重点、难点问题。通过资源整合和优化配置，解决矿山布局不合理、生产能力低下、产品结构单一的问题。按照“有偿转让、合作勘查、依法收回、选择保留”办法优化地质勘查环境，将原来历史遗留的有关问题妥善解决。按照一矿一主一权的原则，形成各县（区）矿山企业相对集中发展的生产力布局，解决监督管理难度大的问题。
促进矿产资源开发利用水平的提高。通过资源整合，不断提高矿产资源的加工增值，延伸产业链，促进开发利用水平和经济效益的明显提高。
提升矿山安全生产保障能力。消除因矿山布局不合理而引起的安全隐患，认真落实好安全生产法律法规，强化安全监督监察，落实矿山企业安全生产主体责任，提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质，改善矿山安全生产条件，遏制矿山安全事故的发生。
矿山生态环境明显改善。废弃物、污染物集中治理并达标排放，环境污染事故得到控制。建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，生态破坏现象得到遏制。
规模化、集约化开发水平明显提高。通过整合，全市铅锌资源整合重点矿区力争实现矿山（矿权）数量减少40%以上，黄金资源重点矿区矿山数量减少30%以上。
二、整合的方式
依托设计正规、生产能力强的矿山企业，分块整合一批优势资源；鼓励现有三大铅锌矿区矿山企业，开展多种形式的联合，形成一批区域性企业集团；鼓励各类矿产资源加工企业和其他投资者参与矿产资源的深度勘探和现有矿山的改造，延伸产业链，提高矿产资源附加值，培育一批大、中型采矿、选、冶联合企业。
现有小矿中，布局不合理、矿界纠纷问题严重、直接威胁到安全生产的整个资源整合的难点。要以市场为导向、以资源合理配置为基础、以资本为纽带、以组织形式为载体、以产业政策和安全生产基本条件为标准，通过政府引导，按照现代企业制度的要求，采取多种形式，对资源、资产、人才进行优化合理重组，不断提高集中度。
一区域性集团整合方式
开发较早、矿业产业已具一定规模的矿区，可组建企业集团，对辖区内有发展潜力的资源进行深度整合，从资源、资产、人才等方面进行优化重组，提高资源的集中度，实行统一规划、分步开发和产运销一体化。
二龙头企业整合方式
矿业产业已初具规模的区域，可按照主业精干、强强联合的要求，由技术力量较强、管理规范、经济效益好的企业组建区域性龙头企业，作为当地矿产资源产、供、销主体，逐步提高资源集中度。
三引进战略合作伙伴方式
开发较晚，矿产产业尚未形成规模的区域，可引进有技术、有实力的战略合作伙伴，以资本为纽带，有效整合区域内资源，形成投资和开发主体，对区域内资源进行规范、规模开发。
四开放整合方式
资源前景较好、开发程度较低的地区，鼓励和支持国内外大企业跨行业参与当地资源的开发。要对当地资源进行深度勘探、控制优势资源入手，稳步推进开采、加工，强化综合开发利用，不断延伸矿业产业链，促进地方经济协调发展。
五专业化整合方式
铅锌、黄金、锑、锰等矿产主产区，要根据所开采资源的储量、品位、产品类别、目标市场等，优化重组现有资源，充分发挥资金、人才、管理、设备和技术等优势，集开采、洗选、加工、转化、销售为一体，组建技术型、专业化的企业集团，延长矿业产业链，拓展发展空间。
三、整合的重点
整合第一批矿山：
一、铅锌矿区
铅锌矿区分别有矿业开发有限责任公司、五联矿业开发有限责任公司、星联铅锌开发有限责任公司，其年生产能力（设计）分别为6万吨/年，通过资源整合，将以上三个采矿权整合为一个采矿权，年生产能力不低于15万吨/年。
铅锌矿区分别有大岭铅锌矿业有限责任公司、向华铅锌矿业有限责任公司、矿业开发有限责任公司3万吨/年、2.5万吨/年、2万吨/年，将以上三个采矿权整合为一个采矿权，年生产能力不低于8万吨/年。
铅锌矿区有省洛坝铅锌矿、镇矿业开发有限责任公司、沙坝矿业有限责任公司、天洛矿业有限责任公司洛坝铅锌矿等四个采矿权，其生产能力分别为13.2万吨/年、2.5万吨/年、6.6万吨/年、6万吨/年，将以上四个采矿权整合为一个采矿权，年生产能力不低于25万吨/年。
二县西铅锌矿区
县西铅锌矿区有省磨沟铅锌矿、县供销联社铅锌矿、县六巷铅锌矿三个采矿权，其生产能力分别为6万吨/年、2.5万吨/年、6万吨/年。磨沟铅锌矿、县供销联社铅锌矿、县六巷铅锌矿重组为一个采矿权，其年生产能力不低于12万吨/年。
三）半山金矿区
半山金矿区目前有新关黄金开发有限责任公司郭家坡堆浸试验场、泰富黄金矿业有限责任公司半山金矿，其年生产能力分别为1万吨/年，将以上两个采矿权整合为一个采矿权，年生产能力不低于3万吨/年
四）铅锌矿区
铅锌矿区目前有茨坝联营选矿厂须弥山铅锌矿、茨坝须弥山实业有限公司铅锌矿，其年生产能力分别为2万吨/年、4.95万吨/年，将以上两个采矿权整合为一个采矿权，年生产能力不低于6万吨/年。
五区金矿区
按照省国土资源厅《关于做好金矿区资源整合工作的通知》甘国土资矿发[]67号）文件要求，为使该矿区矿业权设置更加合理，更有利于矿产资源的勘查开发和合理利用，将三立矿业有限公司金矿和区上坝里金矿普查探矿权进行资源整合。
整合第二批矿山：
一毕家山铅锌矿区
目前，毕家山铅锌矿区分别有省毕家山铅锌矿、王磨铁路联合选矿厂毕家山1-15线铅锌矿、水泉铅锌选矿厂毕家山36线铅锌矿、水泉富民铅锌选矿厂毕家山六崖铅锌矿、毕家湾同实联合铅锌采矿厂等五个采矿权，其年生产能力（设计）分别为12万吨/年、0.5万吨/年、2万吨/年、0.6万吨/年、0.8万吨/年，拟将毕家山矿区5户铅锌矿采矿企业整合重组为二个采矿权，王磨铁路联合选矿厂毕家山1-15线铅锌矿、毕家湾同实联合铅锌采矿厂、水泉富民铅锌选矿厂毕家山六崖铅锌矿整合为一个采矿权；毕家山铅锌矿、水泉铅锌选矿厂毕家山36线铅锌矿整合为一个采矿权。资源整合重组后年生产能力分别不低于2万吨/年、14万吨/年。
二沟岭子锰矿区
沟岭子锰矿区目前有省临江鑫源矿业有限公司沟岭子锰矿、地区扶贫开发临江锰矿二个采矿权，其年生产能力分别为3万吨/年、2万吨/年，将以上两个采矿权整合为一个采矿权，年生产能力不低于5万吨/年。
三）县青羊峡铅锌矿区
青羊峡铅锌矿区目前有县乡镇矿业公司孙家沟铅锌矿、青羊峡铅锌矿、县乡镇矿业公司孙家沟铅锌矿三个采矿权，年生产能力分别为1万吨/年、3.3万吨/年、0.25万吨/年。通过资源整合，将以上三个采矿权整合为一个采矿权，其年生产能力不得低于5万吨/年。
四）县代家庄铅锌矿区
代家庄铅锌矿区目前有宏发矿业有限公司代家庄多金属矿、县开源铅锌矿二个采矿权，年生产能力分别为20万吨/年、2万吨/年。通过资源整合，将以上二个采矿权整合为一个采矿权，其年生产能力不得低于21万吨/年。
五）黄渚铅锌矿区
黄渚铅锌矿区目前有省白银公司厂坝铅锌矿、白银有色金属公司李家沟铅锌矿、省小厂坝铅锌开发有限责任公司小厂坝铅锌矿三个采矿权，由于白银公司厂坝铅锌矿、李家沟铅锌矿为省属企业，小厂坝铅锌矿涉及深部探矿及技改扩建项目，鉴于本矿区的特殊情况，按照实际情况，拟将白银公司厂坝铅锌矿、李家沟铅锌矿整合为一个采矿权；将省小厂坝铅锌开发有限责任公司小厂坝铅锌矿采矿权单独设立。
六）崖湾锑矿区
崖湾锑矿区目前有县崖湾锑矿区有陇星锑业有限责任公司崖湾锑矿、陇星锑业有限责任公司崖湾锑矿西矿段2个采矿权，年生产能力分别为9.9万吨/年、3.3万吨/年，采矿权人均为陇星锑业有限责任公司，待二个采矿权通过相应的手续都有偿取得采矿权后，将两个采矿权合并为一个采矿权，年生产能力不得低于13万吨。
七）区龙沟煤矿区
区龙沟煤矿区目前有县龙沟煤矿后沟井、市区龙沟煤矿马池坝一号井、市区龙沟煤矿华桥子矿井三个采矿权，同属一个企业所有，年生产能力分别为5万吨/年、3万吨/年、3万吨/年。通过资源整合，将马池坝一号井、华桥子矿井二个采矿权整合为一个采矿权；后沟井田与上述两矿井距离较远，可通过设计改造，单独设一个采矿权。整合后年生产能力分别不得低于6万吨/年、5万吨/年。
八）县西坡煤矿区
县西坡煤矿区目前有省市西坡煤矿、市宏庆煤业有限公司煤矿二个采矿权，年生产能力均为9万吨/年。通过资源整合，将以上二个采矿权整合为一个采矿权，其年生产能力不得低于18万吨/年。
四、资源整合的工作步骤和时间安排
全市矿产资源整合工作分四个阶段进行,至年年底结束。
一宣传发动年3月-4月认真学习《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》〔〕18号）和《省政府办公厅关于矿产资源整合和煤矿整顿关闭有关工作的通知》甘政办发〔〕35号）等文件精神,统一思想,提高认识,强化宣传,搞好部署发动。
二研究制定方案年5月—8月由市国土资源部门牵头,市政府统一领导下,有关部门配合,充分调查论证,明确划定集中开采区、允许开采区、限制开采区以及禁止开采区。对禁止开采区以外的区域,编制矿业权设置方案,确定拟设采矿权和矿区范围,确定需要关闭、整改和整合的具体矿山名单。资源整合方案由各县区政府组织编制。各县区资源整合方案和关闭矿山名单于年6月底前报市全面整顿和规范矿产资源开采秩序工作领导小组办公室市国土资源局,由市全面整顿和规范矿产资源开采秩序工作领导小组办公室会同有关部门、专家审议,报市全面整顿和规范矿产资源开采秩序工作领导小组审定后实施。
三实施整合年9月—年9月各县区政府根据业经审定的工作方案组织资源整合,可通过投资入股、企业兼并、企业收购、联合重组、强制关闭等手段对矿山企业进行重新整合,组建新的符合规定条件和规模的矿山企业,合理配置依法设立采矿权,办理转让变更有关证照手续。依法关闭破坏环境、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策的矿山。对规模小、布局合理、开采规模达不到最低开采规模的矿山责令限期停产整顿;对资源枯竭的矿山坚决关闭;对整顿达不到要求和因优化生产布局而不予保留的矿山,坚决予以关闭;对整顿合格、整合保留的矿山予以确认,依法颁发采矿许可证及其他有关证照。对在整合过程中关闭、取缔的矿山,进行修复与环境治理。年底全面完成第一批，即、、铅锌矿区，县西铅锌矿区，铅锌矿区铅矿产资源的开发整合，完成半山金矿区、区金矿区金矿资源开发整合。年9月底前全面完成第二批。
四验收和总结年10月—11月各县区政府对当地的资源整合工作进行认真总结,研究提出巩固整合工作的措施,向市政府写出报告并申请验收。市政府将组织工作组对各县区矿产资源整合工作进行检查验收。
五、组织领导
市矿产资源整合工作政策性强,工作难度大,任务繁重。各县区政府要高度重视,主要领导为第一责任人，亲自安排部署，切实加强组织领导,积极稳妥地推进。要把目标任务和工作责任落实到部门,落实到矿,落实到人,确保按时完成任务。国土资源、发展改革、公安、监察、税务、环保、工商行政管理、安监等部门要在政府的统一领导密切配合、通力合作,确保资源整合工作顺利进行。市政府将组织督导组深入重点整合矿区进行督导检查。
相关政策、措施建议
一、严格开发准入条件。凡新建、改扩建的矿山井建设项目，必须符合行业发展规划，由相关部门按国家有关规定核准。资源富集的矿区，新建矿山井规模应达到15万吨／年以上，改扩建矿山井规模不低于9万吨／年，其他矿区可适当放宽。坚决取缔无证开采，对于未按规定完善相关手续即开工建设的矿山井一律视为非法办矿，责令其停止建设。
二、建立资源利用监管制度。各县（区）要按不同类别矿种的资源综合回收率标准，对资源综合回收率实行年度核查、动态监管，对达不到规定标准的限期进行整改；对破坏性开采造成资源浪费的由国土资源部门和相关部门分别依法注、吊销相关证照，直至追究刑事责任。
三、有关部门要支持矿山企业的技术进步，按资源整合进度，分年度确定重点整合矿山，给予技术改造专项贴息支持。
四、税务部门应尽快研究资源税的征收管理强则，按矿种的不同，合理征收资源税，用于资源勘探、矿山建设、技术改造和新技术推广；尽快落实矿山环境恢复保证金制度，确保矿山企业对环境的恢复治理。
【关键词】小型露天矿山；张里金矿；绿色矿山；地质环境
SmallGreenMininginOpen-PitMineRoad
――ZhangliGoldMineasanExample
TIANChen-longXUFeng-linLIUKangWANGQi
（CollegeofGeologicalScience&Engineering，ShandongUniversityofScienceandTechnology，QingdaoShandong266590，China）
【Abstract】Thequantitysizeofsmallopen-pitmine，mininglocalitiesfaceiswide，havecausedgreatdamagetotheenvironment，andtheconceptofgreenminingbackslidingtodaychi，comparedwiththelargeminestandardizationmanagement，themanagementofsmallopen-pitmineisrelativelylaggingbehind.Inthispaper，Zhangligoldmineasanexample，todevelopasmallopen-airminegeologicalenvironmentprotectionandrecoverymeasures.Fortheimplementationofcontrol，monitoringandprotectionofsmallminegeologicalenvironmentrestorationtoprovidetechnicalbasisandthereferencepath，makesmallopen-pitmininggeologicalenvironmentimpactandtominimizetheextentofdamageandpromotethesustainabledevelopmentofminingeconomy，ontotheroadofgreenmining.
【Keywords】Smallopen-pitmine；Zhangligoldmine；Greenmine；Geologicalenvironm
0前言
中国矿产资源的一个重要特点，就是大型、特大型矿少，中小型矿山多[1]。随着小型露天矿山开发时间的不断持续，开采范围和开采规模的不断扩大，并且小型露天矿山采矿分布点多面广，开采方式多样，对矿区生态环境、水文环境、地质环境的破坏问题日趋突出，这与可持续发展和绿色矿山的理念是矛盾的。
在基本查明张里矿区地质环境条件，基本查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，产生地质环境问题的背景，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，进而对评估区地质环境影响进行评估。根据矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性，结合矿山地质环境影响评估结果，提出矿山地质环境保护与治理恢复分区和矿山地质环境监测方案。
1小型露天矿区开采对环境影响的分析
矿山的对于环境的影响主要从以下几个方面进行分析。
1.1矿山地质环境影响评估级别的确定
评估级别是依据评估区重要度、矿山生产建设规模和矿山地质环境复杂程度三个因素（表1）来确定的。
表1矿山地质环境影响评估精度分级表
张里金矿评估区重要程度分级为重要区，矿山地质环境条件复杂程度为中等，矿山建设规模为小型，确定本次矿山地质环境影响评估级别为一级。
1.2小型露天矿山的现状评估
1.2.1地质灾害危险性现状评估
张里矿山开采方式为露天开采，矿体倾角较小、埋藏浅，采场范围基岩，无地下采空区和溶洞，不抽取地下水，矿山开采产生的废石按要求堆放在开采区东北[2]。
综上所述，评估区具备发生崩塌的地质环境条件。因此，确定评估区地质灾害类型为崩塌。评估区内目前尚未发生崩塌地质灾害，现状评估崩塌地质灾害危险性为小。
1.2.2对含水层破坏现状评估
（1）矿井生产对地下水水质影响
张里金矿生产过程中矿区内主要固体废物为废石，废石中的有害物溶出量很少，且矿石只做短期堆积，对地下水造成污染很小。
（2）矿坑排水对主要含水层水位影响
由于本矿区主要含水岩组为碳酸盐岩裂隙岩溶水，大气降水是主要补给源，开采标高位于当地最低侵蚀基准面以上，不会对含水层造成直接影响。
（3）对矿区地表水体及生产、生活用水影响
根据现场勘查，矿区出露位置较高，区内无常年地表水系，仅发育季节性冲沟，雨季有暂时性水流，矿业活动直接对地表水体的影响不大。
1.2.3对地形地貌景观现状影响评估
目前，张里金矿矿区无自然保护区、名胜古迹、风景旅游区、生态保护区及重要地质地貌景观和地质遗迹，露天采场开采形成的采空区面积0.0325km2，废石堆放场占压土地面积0.0106km2，矿山道路占压土地面积0.0026km2。
故露天采场、废石堆放场和矿山道路改变了原有的地形地貌，露天采场影响为严重，废石堆放场和矿山道路影响为较严重。
1.2.4对土地资源影响评估
张里金矿对土地资源影响的评估：
（1）目前矿区开采已形成0.0325km2的采空区，破坏土地类型为其他园地，其他草地及采矿用地，面积分别为0.02hm2，0.05hm2和3.18hm2，故对土地资源破坏为较轻。
（2）废石场压占土地面积0.0106hm2。压占土地资源类型为采矿用地。矿山道路压占土地面积0.0026hm2，故对土地资源破坏为较轻。
1.3小型露天矿山的预测评估
张里金矿从矿山建设特点和地质环境条件综合分析，工程建设可能引发的地质灾害为崩塌地质灾害。工程建设引发或加剧崩塌地质灾害危险性为中等，评估区内其它区工程建设引发或加剧崩塌地质灾害危险性为小。预测评估采场区内工程建设可能遭受地质灾害的危险性为中等，评估区内其它区工程建设可能遭受地质灾害的危险性为小。
1.4矿山地质环境影响程度分区
在对地质灾害危险性、地下水含水层破坏、地形地貌景观和土地资源等的影响现状评估和预测评估的基础上，按单元素就高不就低的原则，采用叠加法对矿山地质环境进行影响程度分区。综合考虑危害对象、损失与治理难度，将评估区划分为矿山地质环境影响较严重区和较轻区。
可将张里金矿划分为：
（1）矿山地质环境影响严重区
为矿山开采境界范围，总面积为0.0486km2。矿山开采引发或加剧崩塌地质灾害发生的可能性中等，地质灾害危险性评估为危险性中等；对地下水资源、水环境的影响程度较轻；对区内地形地貌景观的影响严重；影响土地类型为果园、其它园林、其它草地、其它草地和采矿用地，对土地资源的影响程度较轻。
（2）矿山地质环境影响较严重区
主要为废石堆放场和矿区道路，总面积约0.0132km2。矿山开采引发或加剧崩塌地质灾害发生的可能性小，地质灾害危险性评估为危险性小；对地下水资源、水环境的影响程度较轻；对区内地形地貌景观的影响较严重；影响土地类型为其它园林，对土地资源的影响程度较轻。
（3）矿山地质环境影响程度较轻区
评估区内除矿山地质环境影响程度严重区和较严重区以外的区域，总面积约0.1904km2。矿山开采引发或加剧崩塌地质灾害发生的可能性小，危害小，地质灾害危险性评估为较轻；不会引起矿区及周围含水层水位下降和地表水体流失，也不会影响到矿区及周围居民及矿山生产生活供水，对地下水资源、水环境的影响程度较轻；对区内地形地貌景观的影响较轻；对土地资源的影响程度较轻，矿山地质环境问题的防治难度较小。
2小型露天矿山治理恢复分区与地质环境保护
2.1矿山的分区及治理方案
根据“区内相似，区际相异”和“就大不就小”，“整体不分割”的分区原则，结合本矿实际，坚持“以人为本”，在对矿区矿山地质环境影响评估基础上，根据矿区矿山地质环境影响综合评估分区结果，将评估区划分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区。
将张里金矿可分为：
（1）重点防治区
分布于矿山地质环境影响评估严重区，为矿山开采结束后形成的露天采场，总面积约0.0486km2。防治措施是：因矿产开采后，露天采场平台面积较大；布置截排水沟，边坡复垦的原则应把握以绿化为主。
（2）次重点防治区
为张里金矿废弃物堆放场和矿区道路，面积分别为0.0106km2和0.0026km2，防治措施是矿山闭坑后，对矿区道路进行修复壤，待其稳定后种植林木，恢复土地使用功能。矿山开采所产生的废料废渣，闭坑后应随即进行矿坑回填，开采过程中废石堆放不宜过高，堆积坡度应小于30°，防止堆积体发生崩塌。同时宜沿废石堆坡脚处修筑排水沟，及时疏排降水。
（3）一般防治区
评估区内除重点防治区和次重点防治区以外的其它区域，面积约0.1904km2。无需治理或稍作平整即可正常使用。
2.2矿山地质环境防治工程
根据矿山地质环境保护、治理恢复、监测对象和内容，矿山地质环境防治工程主要包括矿山地质环境保护与治理恢复工程和矿山地质环境监测工程。
2.2.1矿山地质环境保护与治理恢复工程
张里矿区主要包括崩塌、含水层破坏和地形地貌景观破坏等。
（1）崩塌
主要针对矿山开采结束后形成的露天采场。因矿产开采后，露天采场平台面积较大，因此在林地布置时，应充分考虑排水系统，以免形成内涝。台阶覆土后，易产生水土流失，拦土墙修建可采用矿山的废石渣进行砌筑；内侧应布置小型的截排水沟，布置时可在覆土时预留部分空间形成土质截排水沟。边坡复垦的原则应把握以绿化为主。
（2）矿区含水层破坏防治工程
矿区处于丘陵区，地表无河流通过。主要含水层为碳酸盐岩裂隙岩溶水，大气降水是主要补给源，水文地质条件属简单类型矿山。对区内地下水水位、水质影响较轻，故矿山在生产过程中应设专门水文地质人员对其水文地质变化情况进行监控，使矿坑排水达标排放，发现问题及时通报。
（3）地形地貌景观破坏
①废石堆放场治理恢复工程
包括露天采场剥离废石的运输、存储场地的平整和表土回填。
②矿山道路治理恢复工程
治理前先进行场地硬化路面拆除、平整工作，然后进行表土回填。
矿山开采终了后，对废石堆放场和矿山道路进行综合治理，进行植被覆绿。绿化矿山地质环境。
2.2.2矿山地质环境监测工程
矿山地质环境监测主要是针对矿区可能发生的地质灾害、水质污染和进行的监测，包括露天采场围岩位移、塌陷范围、地表位移、废水全分析等内容。
3结论
（1）依据评估区重要程度、矿山生产建设规模和矿山地质环境复杂程度三个因素，确定小型露天矿山地质环境影响评估级别。
（2）在现状评估和预测评估的基础上，综合考虑地质灾害危险性、含水层破坏情况、地形地貌景观影响及土资源破坏程度、危害对象等，将小型露天矿区划分为重点防治区和一般防治区。
（3）本方案的治理范围为采矿区、废石场压占区，针对治理范围内矿山地质环境问题，提出了矿山地质环境的保护方案、治理方案和监测方案。
【参考文献】
矿产资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，是一个地区经济实力的重要标志.当今世界上95%的能源和80%以上的工业原料都是来自矿产资源，因而矿产资源被人们称之为工业的粮食。矿产资撅种类很多，涉及国民经济的各个部门。例如:农业所需要的磷、钾、氮三大肥料及农药的生产，均需不同的矿石为原料;稀土元素在微量、高效化肥中得到应用，许多粘土矿在肥料、饲料添加剂工业中及改善农业生态环境中成效卓著。矿业生产在国民经济中的能撅、钢铁、有色、化工、建材等工业中占尤其重要的基础地位。因此，地矿工作与经济发展有着密切的关系，其基础地位和先行作用是显而易见的.无农不稳，无工不富.根据现有资源，吐鲁番地区发展工业，以矿业为先导，是具有条件的，都善县的经济振兴.已经证明了这一点.为持续快速，健康地发展矿业生产，今后地区在重视矿业开发的同时，应重视地勘工作，以便找到更多更好的矿源地，为今后选项目，投资开发减少风险，为指导矿业生产提供依据.另一方面，我们要对已开采利用的矿产进行保护，合理规划，科学开采，节约利用.因为矿产资源不像其他自然资源，用一点，少一点，不可再生.各级领导一定要认清本辖区内的矿产资源形势，用法律规范我们的矿业行为，再不能乱批、乱挖、造成资源的浪费。要从思想上确立矿业活动在发展地方经济中的基础地位.
二、变矿产资源优势为经济优势，实现地区经济发展战略目标
地委提出充分依托资源优势，力争工业实现五大突破。其中有依托石油、天然气资源，力争在石油化工产业上有新的突破;依托矿产资源，力争在矿业开发和冶金工业上有新的突破;依托盐化工业的良好基础，力争盐化工业的更新改造和新产品开发上有新的突破。经过几年的努力，把我地区建成新疆的石油化工、冶金工业、盐化工业、棉纺和食品工业五大基地。不难看出，地委、行署建构我区工业发展的思路是依据我区资源优势，特别是矿产资源优势.我们要根据上述精神，加速吐鲁番地区矿产资源的勘查和开发。
1、要积极支持地质勘查工作，为矿业的全面发展创造条件
过去在计划经济体制下，国家先后在吐鲁番地区投入5亿多元，进行了大量的地质工作.过地矿工作者的辛勤努力，在我区找到和探明的矿种50多种，大小矿床超百处，矿点200多产为我们现在的开发利用提供了条件，基本保证了地区经济发展的需要。但是随着经济的发展，矿业资源开发利用的程度不断提高，资源耗竭加快，如芒硝矿、石棉矿、铅锌矿等耗量很大，其中已探明的铅、锌矿已耗竭完，现已无矿可采。说明矿业高速发展，形成对矿产资源勘查的依赖，不少矿种急需后续矿源的补充.因此，对已找到和探明的矿产正在或有待开发利用的同时，急需寻找和评价新的矿源。特别是选择那些投资少、周期短、效益高的贵金属、有色金属和一些新型建材矿产和非金属矿产的评价.这需要各级领导重视、支持地勘工作.首先依据地区发展融合经济的指导思想，充分发挥本区两个地质队作用，在良好的成矿远景区进行找矿探矿。在这方面我们要应社会主义市场经济的需要，要认清单一由国家投入找矿、探矿的体制已不复存在.今后除积沙、月州、支持地勘单位向国家立项外，我们要鼓励企业和有关单位自筹资金与地勘单位联合探矿、采矿，走自治区提出的“依靠行业主力，依托社会基础，统筹规划，共同发展”的正确办矿方针，为地区经济建设服务.与此同时，我们要扩大改革力度，欢迎区内外地勘单位自带资金来吐鲁番找矿、探矿.找到矿后，本着谁找矿，谁受益，谁开发，谁受益的原则，合作开发，共同办厂，走勘查—开发—销售一体化和探、采、工、贸一条龙多元化联合经营之路.对难采、难选、难冶矿床和建材、非金属矿，欢迎区内外和外商独资建矿办厂。其次是我们每年编制计划时，按地区发展经济的总体规划，向自治区编报地勘计划，争取自治区和地矿部在自治区设的拼盘地勘经费，完成一些急需项目的地勘任务。另外，我们在对地质勘查活动监督过程中，应及时解决勘查工作中存在的问题，有效地维护勘查秩序，为地勘工作创造良好的外部环境.
2、加强矿产资滚综合管理，大力促进矿产资源的开发利用
矿产资源的勘查目的，就是为了开发利用，为经济建设服务。对有一定规模，市场需求旺盛的矿种，要优先开发利用，形成象都善铁矿那样的产业群.我地区发现的50多种矿产中有30多种探明了一定的储量.潜在价值比较大的主要是能源矿产，如石油、天然气、煤炭，其次是铁矿、黄金、锡矿、钻矿、石棉、膨润土及其盐类矿产等.以上矿种都已不同程度的开发利用，且形成一定的经济优势。其中石油、夭然气年产百万吨，产值9亿元.其他矿产年产矿石量约25。万吨，产值1.5亿元左右.说明我区矿业生产已初具规模。
但由于受资金技术的制约，矿产资源的开发利用还存在着一些不可忽视的问题一是矿产资源开发利用不平衡，少数金属矿和化工矿产开发程度较高，而非金属、建材矿，无论其开发规模，利用程度，都与丰富的储量不相适应.二是矿产品的深加工，精加工产品少，程度低，产品附加值低，不少矿山仍停留于出卖原矿或粗加工阶段，如石青、硫铁矿、石棉、芒硝、大理石等。很多矿如果搞精加工，其产品效益会成倍增长.三是由于法制意识淡薄，生产技术落后，非法采矿和乱采滥挖浪费资源现象仍很严重，直接影响矿业持续、稳定的发展。针对上述问题，提如下建议:
1、首先是加强宣传力度，提高各级领导和全民的执法意识.领导要带头学法、懂法、执法，不能搞以言代法，要依法规范矿业行为，严禁无证采矿、侵人合法矿区采矿和越界采矿.对于各种矿业纠纷，矿管部门要依法及时妥善查处。
2、要继续深化改革，促进矿业生产向统一规划，科学采矿的方向发展.矿山生产规模要以矿床规模为依据，通盘考虑，合理布署.要做到大矿大开，小矿小开，以发挥其最大经济效益为原则.抑制分段、切块、小打小闹的作法，以免造成矿产资源的浪费和经济效益的低下。要集中资金上规模、上等级、上效益，主要矿山的开发利用不仅要有短期计划，而且要有中长期规划，不断积累资金，滚动发展。另外，地区煤炭资源丰富，已探明储量近20亿吨，但电力不足是今后工农业高速发展的制约因索之一因此，引进资金建电厂，变煤能为电能，为经济高速发展创造条件。
3、继续发挥乡镇集体、个体办矿的优势，促进农村奔小康.要把埋藏浅、易采、易选的小矿就近分配各乡镇村民开采，走“农矿”结合之路，发挥其投资少、见效快、效益好的特点.有的矿产还可搞乡镇集体加工企业，以提高附加值.各级政府和领导要本着“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，依靠本地资源，依法发展乡镇矿山企业，促进农村奔小康.
西部地区矿山开采活动如雨后春笋，呈现出蒸蒸日上的景象。但由于矿山企业在日常质量安全管理中存在一些薄弱环节与问题。只有提高矿山企业安全管理，才能够把矿山企业安全工作做好、做细、做实，使矿山企业安全事故几率降到最低水平。
二、西部地区矿山企业安全管理现状及原因分析
(一)矿山企业缺少充足的专业技术管理人员
根据我国相关企业生产安全法律以及相关的矿业开采、管理等法律法规规定，矿山企业必须利用专业技术人员管理矿产资源的开采、加工等。由于西部地区相对落后，缺少相关的专业技术人员；又由于我国开始进入高薪劳动力资源时代，因此，很多款山企业为减少支出或者进行资本积累，或者降低生产成本等，不聘任或者少聘任专业技术人员，要么是聘用专家顾问或者设置几个专业技术人员岗位，甚至是与技术咨询或者技术服务公司签约。最终，导致矿山企业技术层面上，专业技术人员不能发挥专业管理，提升管理层次，提高企业发展效能，矿山企业的安全事故频发就难以避免。
(二)矿山企业员工技术教育与培训缺失
西部地区的矿山企业喜欢把矿山开发工程、生产交给井巷专业公司。（由于矿山开采量逐年大幅上升，矿山原有生产能力配置不能满足实际需要，有部分采剥工程量是对外委托给民企小公司在做，这类公司大多技术力量薄弱，各方面的管理不规范，）实际上，井巷专业公司，往往根据所承包业务的工作量招聘临时人员施工，这些人员文化水平低，所以工资等成本较低，以利于公司获得巨大的利益空间。由于临时招聘来的人员，（普遍文化层度较低）大部分为初中毕业生，高中毕业生较少，缺少系统的矿业开采技术，缺少矿山安全技术知识，公司总是在开工前夕进行简单的培训。由于公司看重的是利益空间，导致培训往往是走马观花的过程，而不是看重培训效果。
另外，矿山企业内部进行企业经营管理、技术研发、技术技能普及、安全知识训导等培训，经常举办似乎效果应该能够达成预期目的。但是，有些高层经理人、高级管理人员在培训开始或结束时报到，课程中间往往人就消失，考试要么是委托他人要么是查找书本、讲义等蒙混过关。
上述矿山企业培训，给矿山企业的安全、技术等管理，埋下了较大的安全隐患。所以，矿山企业事故频发，在所难免。
(三)矿山企业安全设施投入有限
一般来说，矿山企业投资生产前，政府主管职能部门往往对该公司依据安全法律法规等进行验收与评价，合格企业就可以开工生产，投入正式运营。现实情形是，一些地方政府职能部门为了某些利益，或者一些地方政府为了追求本地经济发展，或者某些地方政府为了追求政绩，往往验收与评价执行标准过于宽泛，执行标准往往存在认为的漏洞。
另外，矿山企业正式投入运营，企业为了节省资金，对验收评价调整意见不严格落实，或者是心存侥幸心理；还有企业扩大经营时，更是为了效益等追求，置矿山企业安全法律、标准于不顾，，即便是安全设施不全，投入不足。
由于上述原因导致的安全设施投入不足等问题，不能及时更新或者添置有利于安全保障的设施，有些企业甚至利用廉价的没有安全许可的设备或者备件代替，顾而一些安全事故发生，就是人为的原因，毕竟安全设施的投入不足。
(四)矿山企业公司员工保险不规范
根据《工伤保险条例》规定：进入矿山工作的从业人员必须按员工平均工资不低于1．5％的比例缴纳员工工伤保险费用，并按矿山企业实际人数计算缴纳。但在部分矿山企业中，有的是矿企集体上缴，但不是全缴，而是上缴部分工种人数；有的只缴几个危险性较大的特殊工种的员工；有的甚至拖延上缴或不办理工伤保险。还有的矿山企业让从业人员自己缴，而从业人员中大部分是农民工，他们自身根本不愿缴，即使工资中包含了这笔费用，他们也不愿缴。这种现象的存在，导致了矿企的管理层与从业人员对安全生产的意识淡薄，矿山企业一旦发生人身安全事故，给善后处理了许多难度。
三、西部地区矿山企业质量管理需要建立健全安全机制
(一)制定明确科学可行规划战略及技术标准
鉴于西部地区矿山企业存在的安全管理漏洞，必须建立明确的矿山企业的安全方针和原则，制定明确科学可行的矿产资源开发规划与设计战略，规范矿山基建标准，制定规范的采矿技术标准等。
1、矿山企业应坚持贯彻污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举；以及预防为主、防治结合、过程控制、综合治理。
2、矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利用”的技术原则。
3、制定明确科学可行的矿产资源开发规划与设计战略，对于国家禁止的矿产资源开发活动，一定不能逾越法律与政策的约束。比如，不在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。
4、规范矿山基建标准。对矿山勘探性钻孔应采取封闭等措施进行处理，以确保生产安全；对矿山基建可能影响的具有保护价值的动、植物资源，应优先采取就地、就近保护措施；对矿山基建产生的表土、底土和岩石等应分类堆放、分类管理和充分利用。
5、制定规范的采矿技术标准，对于露天开采的矿山，宜推广剥离—排土—造地—复垦一体化技术；对于水力开采的矿山，宜推广水重复利用率高的开采技术，推广应用充填采矿工艺技术，提倡废石不出井，利用尾砂、废石充填采空区。如条带开采、分层间隙开采等技术；对于有色、稀土等矿山，宜研究推广溶浸采矿工艺技术，发展集采、选、冶于一体，直接从矿床中获取金属的工艺技术；在不能对基础设施、道路、河流、湖泊、林木等进行拆迁或异地补偿的情况下，在矿山开采中应保留安全矿柱，确保地面塌陷在允许范围内。
6、矿坑水的综合利用和废水、废气的处理应做到标准规范，之行严格。鼓励将矿坑水优先利用为生产用水，作为辅助水源加以利用，在干旱缺水地区，鼓励将外排矿坑水用于农林灌溉，其水质应达到相应标准要求；宜采取修筑排水沟、引流渠，预先截堵水，防渗漏处理等措施，防止或减少各种水源进入露天采场和地下井巷；宜采取灌浆等工程措施，避免和减少采矿活动破坏地下水均衡系统；研究推广酸性矿坑废水、高矿化度矿坑废水和含氟、锰等特殊污染物矿坑水的高效处理工艺与技术；积极推广煤矿瓦斯抽放回收利用技术，将其用于发电、制造炭黑、民用燃料、制造化工产品等；宜采用安装除尘装置，湿式作业，个体防护等措施，防治凿岩、铲装、运输等采矿作业中的粉尘污染。
7、复垦废弃地。矿山开采企业应将废弃地复垦纳入矿山日常生产与管理，提倡采用采（选）矿—排土（尾）—造地—复垦一体化技术；矿山废弃地复垦应做可垦性试验，采取最合理的方式进行废弃地复垦，对于存在污染的矿山废弃地，不宜复垦作为农牧业生产用地；对于可开发为农牧业用地的矿山废弃地，应对其进行全面的监测与评估；矿山生产过程中应采取种植植物和覆盖等复垦措施，对露天坑、废石场、尾矿库、矸石山等永久性坡面进行稳定化处理，防止水土流失和滑坡，废石场、尾矿库、矸石山等固废堆场服务期满后，应及时封场和复垦，防止水土流失及风蚀扬尘等。
(二)引进和培训人才，对于安全生产提高质量管理至关重要
高素质人才，一方面，对于矿业公司的生产，能够提高安全管理的水平，另一方面，高素质人才，具有较高的素质，能够遵守安全生产技术标准。
1、建立明确的人才指导战略
由于矿业生产专业性比较强，一定程度上又是高风险的企业经营活动。因此，企业为延揽人才，必须具有明确的人才战略指导思想。比如，云南磷化集团的人才战略指导思想就秉承“以人为本、企业与员工共发展”、“用人所长”的原则。只有以人才为企业的发展根本，坚持人才是硬保障的理念，营造尊重知识、尊重人才、择才善用的良好工作环境，不断完善人才引进、培养、选拔、使用、激励和保障机制，才能提升公司质量发展，促进企业核心竞争力提高。比如，云南磷化集团博士后工作站2010年8月成立，引进一批国际先进、国内领先的科技研发人才，为公司的可持续发展提供技术保障。
2、建立企业研发基地储备人才、使用人才
矿业公司，虽然是开采地下资源，有利于促进国家或者西部地区经济发展，由于矿业公司所从事的行业具有科研、市场、管理等系列运营特点，尤其是科技技术决定了企业的发展前景或者是经营成本。因此，企业盈利所能及的进行高技术人才的储备使用，尽量提高企业在该行业的科技地位和科技研发能力，避免受制于技术约束，或者增加了技术引进、消化等成本，或者是产品的成本。从云南磷化集团来看，2010年4月成立了磷资源开发利用工程技术公司，员工70余人，基本形成知识结构科学、专业配置齐全的专业研发队伍，以提高技术集成创新与科技成果产业化及辐射扩散能力，推动磷资源的合理利用以及磷化工行业的可持续发展。
(三)矿山企业安全管理到位必须加大对投入。
矿山企业经营管理中，尤其是井下开采矿产资源，没有规范的安全设置，没有规范的技术标准，特别是安全设施投入不足，对企业安全生产、质量管理都是弊端，容易出现重大安全事故，最终影响企业质量，增加企业运行成本，一定程度上也损坏了当地的生态环境。因此，加大对企业安全设施的投入，制定严格规范的技术标准非常重要。比如，云南磷化集团，对井下通风、支护、提升、排水、供水、地质测绘、机械供电等，不仅进行了严格的管理，而且投巨资提高安全保障，杜绝了安全投入欠账。（我公司为大型露天矿山企业，主要从事磷矿石开采）
针对矿业公司生产过程中的安全，企业应该设置安全风险预警管理，这对提高公司管理质量，具有决定性的意义。比如，云南磷化集团在企业管理体制中，设置了生产安全技术科、通风防尘环保科、机械电力科等，规范了企业安全生产，提高了管理质量。（公司设有两级机关，公司机关分别设置了生产处、安全环保处、设备动力处等职能处室，各二级单位分别为对应的科级建制）原文中的说法不知道是从哪里来的，本文是否真为原创？
(四)规范公司员工保险。
热门推荐