动态规划投资问题(6篇)
时间：2024-10-18
时间：2024-10-18
关键词：虚拟机；动态规划；分配；定价
中图分类号：TN911?34文献标识码：A文章编号：1004?373X（2016）21?0159?05
Avirtualmachineallocationmethodbasedondynamicplanning
WANGYan1，SUNMaosheng2，ZHUJunwu2，3
（1.CenterofInformatization，XuzhouUniversityofTechnology，Xuzhou221018，China；
2.SchoolofInformationEngineering，YangzhouUniversity，Yangzhou225009，China；
3.DepartmentofComputerScienceandTechnology，UniversityofGuelph，GuelphNIG2K8，Canada）
Abstract：Thedynamicallocationmechanismbasedoncombinationauctionmakesthecloudauctioneerallocatethecloudresourceefficientlyaccordingtothemarketrequirement，andbringshighbenefitfortheauctioneer.Theexistingmethodusesthegreedmethodtoallocatethevirtualmachineresource，andallocatestheresourceforthehightender?densityusersoptimally.Ho?weverthislocaloptimalselectioncan′tbringtheglobaloptimalsolution.ADP?VMPA（dynamicplanningbasedvirtualmachineprovisionallocation）methodisproposed，whichtakesthemaximalsocialwelfareastargetfunction，usesCA?DPallocationalgorithmtofindouttheobtaineduserssetofresource.TheVCGmechanismisusedtopricefortheusers.AnapplicationexampleshowsthattheDP?VMPAmethodcanallocatethevirtuemachineresourcesefficiently，andbringahighbenefitfortheauctioneer.
Keywords：virtuemachine；dynamicplanning；allocation；pricing
0引言
当下云拍卖商们大都使用基于固定价格机制的方法分配和卖出云资源，例如WindowsAzure[1]和AmazonEC2[2]。显然这种分配和定价体制有不少缺点，首先它不能保证资源的有效分配，那些对资源估价高的用户并不总能如愿获得请求资源，其次云拍卖商的利润偏低[3?4]。基于拍卖的机制可以有效地解决如上问题，它权衡用户请求的资源量及对资源的估价，决定对用户的分配及定价。
拍卖机制分静态拍卖和动态拍卖，静态机制需要拍卖商提前供应虚拟机资源并且不能改变资源量，动态拍卖下，拍卖商可以使用虚拟化技术，根据用户需求量动态配置各类虚拟资源，并将它们按单位虚拟机实例卖出，保证资源的高效利用。现有的方法大都使用贪婪算法[3?5]决定用户的分配。它对用户的投标价值密度由高到低排序，在资源容量内依次选择价值密度高的投标，将资源分配给用户，这种启发式的策略并不总能获得最优解。
通常WDP问题是个NP完全问题，可以对虚拟机供应与分配问题VMPA进行客观描述，给出目标函数，然后使用基于组合拍卖的动态规划算法（CA?DPAllocationAlgorithm）求出分配最优解。DP算法是先把问题分成多个子问题（一般地，每个子问题是互相关联和影响的），再依次研究逐个问题的决策。动态规划方法设计算法的主要思路使用最优性原理找出递推关系，再找最优决策序列。定价方案上采用基于最优分配的VCG（Vickrey?Clarke?Groves）机制，即用分配给该用户的资源对其余用户的社会损失给其定价。
本文根据虚拟机分配问题的目标函数，提出DP?VMPAMechanism（DynamicProgrammingMechanismthatsolvesVMPAproblem），采用CA?DPallocationalgorithm解决分配问题，同时使用VCG定价机制决定用户的支付。这个机制能保证资源的有效利用，并为提供商带来更高的利润。
1相关工作
Zaman等人首先详细介绍了基于固定价格的分配机制[3]，然后提出两种基于拍卖的静态虚拟机分配机制CA?GREEDY机制和CA?LP机制，并将它们与Fixed?Price机制比较，相比于固定价格机制，基于拍卖的机制能更有效地分配虚拟机资源，提高拍卖商利益。CA?LP机制在分配资源和增大收益方面表现突出，CA?GREEDY机制因其快速有效的分配性能被广泛认可。文献[4]中，拍卖商结合虚拟化技术对资源实现动态配置，使用CA?PROVISION机制分配虚拟机资源。本文尝试将此机制与静态分配下的CA?GREEDY机制比较，实验表明，动态分配下，拍卖商根据市场需求动态供应资源，可以保证资源的高效利用，增大拍卖商的利润。它还通过设置保留价格进一步提升拍卖商的收益。文献[6]提出一种有效投标策略，帮助云计算用户生成最佳投标（请求的虚拟机资源组合和对这组资源的估价）。这种投标策略能够帮助用户高效地完成云计算任务，提高执行效用。资源的有效利用也使得拍卖商收益增加。Nejad在文献[5]中提出动态虚拟机资源的启发式贪婪分配算法，它详细描述了用户对多类虚拟机资源CPU、内存和容量的请求数量，然后根据各类资源稀缺性参数重新定义价值密度，按贪婪算法进行资源分配。文献[3?5]均采用贪婪法分配资源，贪婪法一步步的构造局部最优解，使得最终分配解保持可行性且能产生较大效益。
Garfinkel提出了集分割算法解决组合拍卖下的分配问题[7]；Nisan将Winner集决定问题表示成一个标准的混合整数规划问题[8]，提出使用商用软件和一些简单算法求解该问题。Sandholm在文献[9]提出使用软件CPLEX可以高效地解决WDP问题，使资源充分利用。Fujisima推荐CASS软件来处理更大规模的WDP[10]。将组合拍卖下的分配借助各类软件的整数规划实现，这是完全可行的，不过这些软件无法用算法描述，另外它们只能给出最优分配集合，对用户的定价问题却无法解决。文献[11]在众包分配与定价问题中介绍了4种可行的机制：OPT，GREEDY，VCG和TruTeam，并通过实验比较各个机制，得出结论VCG机制和TruTeam机制均能高效利用资源，同时证明其满足个体理性和真实性。
2动态虚拟机供应与分配问题
通过虚拟化技术的应用，云计算提供商可以将计算资源动态配置成任意类型的虚拟机组合。一个云拍卖商向用户提供[m]类虚拟机实例资源，[VM1，VM2，…，][VMm。]虚拟机类型[VMi]的计算能力表示为[wi，]其中[w1]=1，[w1
考虑有[n]个用户[u1，u2，…，un]向云提供商请求虚拟机。用户[uj]向拍卖商提交一组投标[Bj=（rj1，…，rmj，vj），]其中[rij]是请求的虚拟机[VMi]的数量，[vj]是单位时间内用户[j]得到虚拟机愿意最大支付的金额。拍卖商阶段性的组织拍卖分配虚拟机，一单位时间即这轮拍卖的拍卖商的分配与定价决策到下轮拍卖的决策之间的时间间隔。为了定义云提供商获得的利益，定义[P={p1，p2，…，pn}，]其中用[pj]表示用户[j]获得请求的资源时需要支付的金额，通常小于[vj]；将分配问题的解定义为[x=（x1，x2，…，xn）]，分配向量中的元素[xj∈{0，1}，][xj=1]表示用户[j]得到虚拟机组合，反之[xj=0]表示用户未得到；集合[W=uj1≤j≤n，xj=1]作为投标胜利用户集。[sj=][i=1mwirij]表示用户[uj]请求的单位计算资源的数量，其中单位资源也就是一个[VM1]类型的虚拟机实例。
定义1：动态虚拟机供应与分配问题可以形式化描述为：
[maxj=1nxjpj]
[s.t.j=1nxjsj≤Mxj∈0，10≤pj≤vj]
式中：约束条件（1）表明成功投标的用户请求的虚拟机资源总量不得超过拍卖商所拥有的资源量；式（2）表示规定分配向量[xj]的取值范围；式（3）表示此不等式保证用户的支付金额不超过用户对其请求资源的最大估价，也就是确保用户的效用[Uj=vj-pj]不为负。组合拍卖的最优方案应该是最大化云拍卖商的利益，但很难找出一个客观函数描述它，通常寻找最大化社会总福利（成功获得虚拟机资源的用户投标总价值）作为解决组合拍卖问题的方案。这种分配方案决定了拍卖商对每类虚拟机的配置，计算[ki=j=1nxjrij，]即[VMi]类虚拟机需要供应的数量为[ki]。
定义2：真实的（Truthful，IncentiveCompatible）假定任意用户[j]其在真实报价情形下获得的效用为[u1，]任意虚假报价下获得的效用为[u2，]若给定机制中[u1-u2≥0，]则称该机制是Truthful的。即用户只有通过向机制提交真实的估价，他才能获得最大效用。真实性使得用户在投标决策时不需考虑复杂的投标策略，更不需考虑其他用户的投标方案。
定义3：个体理性（IndividualRationality），即在一机制中，对每个用户[j]，用户的效用[Uj=vj-pj]大于等于0，则称用户[j]是个体理性的。
3基于组合拍卖的动态虚拟机供应与分配机制
本文提出的DP?VMPAMechanism决定了获得虚拟机的Winner用户集和这个集合中每个用户的定价。这种组合拍卖机制能有效分配虚拟机资源，为拍卖商带来更高的收益（Efficient）。
Algorithm1：DP?VMPAMechanism
Input：[M；m；wi：1，…，m；]
Output：[W；P；ki：1，…，m；]
1.{phase：Collect[Bids]}
a.Initialize[BNΦ]
b.For[j]=[1，2，…，n，]
Collectbid[Bj=（rj1，…，rjm，vj）]fromuser[uj]
c.[BNBN?{Bj}]
2.{phase2：WinnerDeterminationandProvision}
（[W，][BestValue]）=CA?DP（[BN，][M]）//Algorithm3
For[i=1，…，m，]
[kij：uj∈Wrij]
3.{phase3：[Payment]}
Forall[j∈W]
（[W，][BestValue]）=CA?DP（[BN-{uj}，][M]）//Algorithm3
[pjBestValue-（BestValue-vj）]
Forall[j?W，]
[pj0]
Return（[W；P；ki：1，…，m]）
动态规划求解虚拟机供应与分配机制（DP?VMPA）如上，机制被云提供商阶段性的调用，运行该机制需要提供三个输入参数：虚拟机资源总量[M，]虚拟机的类型数量[m]和相应的虚拟机权重[wi，]输出三个参数：成功获得虚拟机资源的用户集合[W，]用户支付向量[P]以及提供商对每类虚拟机的供应数量[ki]。
动态规划机制也分为三个阶段。第一阶段，拍卖商收集用户的投标，所有用户的投标构成集合[BN。]第二阶段使用动态规划分配算法（算法3给出CA?DP分配算法）决定获得资源的Winner集合，求出该集合下产生的最大社会总价值[BestValue]，同时决定出拍卖商的虚拟机供应方案。第三阶段，使用VCG机制求出Winner集合每个用户应当支付的金额，即用户[j]不参与拍卖所能得到的最大价值总和减去用户[j]参与拍卖并获得资源时其他用户的价值量总和，未获得虚拟机的用户支付量为0。
Algorithm2：CA?DPallocationalgorithm
Input：[BN，M]
Output：[W，BestValue]
1.Initialize[BNΦ，nsize（BN），][bestValues[n+1][M+1]]
2.For[j=0，1，…，n，]
[sji=1mwirij]
For[h=0，1，…，M，]
If[h=0j=0]then[bestValues[i][j]0]
Else
If[sj>h]then[bestValues[j][h]bestValues[j-1][h]]
Else[bestValues[j][h]][max{bestValues[j-1][h]，bestValues[j-1]]
[[h-sj]+vj}]
3.[hM]
4.For[j]=[n，…，1]
If[bestValues[j][h]>bestValues[j-1][h]]
then[WW?{uj}，][hh-sj]
5.[BestValuebestValues[n][M]]
Return（[W，][BestValue]）
基于组合拍卖的动态规划分配算法如上所述，该算法需要提供两个参数，即所有参与投标的用户集合[BN]和虚拟机资源总量[M。]运行算法可以得到两个值，即最优分配下的投标成功用户集合[W]和对应的最大估价之和BestValue。
组合拍卖问题的最优解结构：可以将组合拍卖分配问题的求解过程看作是进行一系列的决策过程，即决定哪些用户应该获得虚拟机资源，哪些用户不该获得请求资源。如果一个问题的最优解包含了用户[n]，即[xn=1，]那么其余[（x1，x2，…，xn-1）]一定构成子问题1，2，[…]，[n-1]在云提供商拥有虚拟机资源为[M-sj]时的最优解。如果这个最优解不包含物品[n]，即[xn=0，]那么其余[（x1，x2，…，xn-1）]一定构成子问题1，2，[…]，[n-1]在资源量为[M]时的最优解。
那么根据上述分析的最优解的结构性质，递归地定义问题最优解。[bestValues[j][h]]表示虚拟机资源量为[h]时，前[j]个用户导致的最优解的总价值，那么总有：
[bestValues[j][h]=bestValues[j-1][h]，sj>hmaxbestValues[j-1][h]，bestValues[j-1][h-sj]+vj，sj≤h]
当用户[j]请求的资源量大于[h]时，[bestValues[j][h]]由虚拟机资源量为[h]时，前[j-1]个用户最优解的总价值决定；当用户[j]请求的资源量不大于[h]时，通过比较不允许[j]获得资源的总价值[bestValues[j-1][h]]和允许[j]获得请求的资源产生的总价值[bestValues[j-1][h-sj]+vj]，总价值高的作为[bestValues[j][h]]的最优解价值。显然最终要求的是[bestValues[j][h]]。
求出最优解下的总价值后，可以通过回溯找出所有成功获得虚拟机资源的用户，即通过比较虚拟机资源量为[h]时，前[j-1]个用户最优解的总价值[bestValues[j-1][h]]和虚拟机资源量为[h]时，前[j]个用户最优解的总价值[bestValues[j][h]]，来得出用户[j]能否获得请求资源。回溯需要从[j=n]，[h=M]处开始，直至[j=1]，[h=0，]并将结果保存在集合[W]中。
命题1DP?VMPA机制的时间复杂度为[O（nnM）]
证明：CA?DP分配算法中递归求最优解，使用两个for循环对[j=0，1，…，n]和[h=0，1，…，M]下每种状态求出最优解，时间复杂度为[O（nM），]回溯法求投标成功用户集合[W]只需遍历一个for循环，其时间复杂度为[O（n），]总共时间复杂度为[O（nM）]。使用VCG机制对Winner集中每个用户求支付金额，对每个用户需要调用CA?DP分配算法，最坏时间复杂度为[O（nnM）]。
命题2DP?VMAP机制是Truthful的
证明：证明真实性（Truthful），首先证明其分配单调性（Monotone），即用户可以通过增大对请求的虚拟机组合的估价[vj]，或者减少请求的虚拟机资源总量[sj]来增加获得请求资源的几率，所以说机制是单调性的。
其次证明支付金额为临界价格（CriticalValue），动态规划机制求出分配最优解的前提下，使用VCG机制对投标成功的用户定价，用户[j]不参与拍卖所能得到的最大价值总和减去用户[j]参与拍卖时其他用户的价值量总和，求出的支付金额[pj]是临界价值。
命题3DP?VMAP机制满足个体理性
证明：对获得资源的每个用户[pj=BestValue-][（BestValue-vj），]因为动态规划基于最优分配，所以公式中[bestValue≤bestValue，]即证[Uj=vj-pj=bestValue-][bestValue≥0]。未获得虚拟机的用户[Uj=0，]所以综上机制满足个体理性。
4应用案例及分析
假定[n=4，][M=8，]4个用户的请求虚拟机数量和报价：（3，3），（2，4），（4，1），（1，2），[bestValue[j][c]]取值如表1所示（[j=]0或[c=0，][bestValue[j][c]]=0）。
时间复杂度：基于组合拍卖的动态规划分配算法中，根据最优解结构性质，对[j∈[0，n]]和[c∈[0，M]]每种状态下使用递归式求出最优解，使用两个for循环，其时间复杂度为[O（nM）]。回溯法求投标成功用户集合[W]只需遍历一个for循环，其时间复杂度为[O（n），]总共时间复杂度为[O（nM）]。
空间复杂度：动态规划求最优解需要构造（n+1）×（[M+1]）的二维数组，用于存储[（j，c）]下的最大价值[bestValue[j][c]，]空间复杂度为[O（nM）]。
5结论
为了解决虚拟机动态分配问题，提出一种基于动态规划的虚拟机分配机制。这种机制以最大社会福利为目标函数，递归求解最优分配下的用户集，并使用VCG机制对用户资源定价。DP?VMPA机制能够使更多的用户完成应用，高效利用虚拟机资源，明显增大了拍卖商的收益。这个机制时间复杂度较高，不建议对大规模用户参与的虚拟机分配问题使用该机制，后续工作将围绕对CA?DP分配函数进行优化处理，并对VCG机制进行改进，使得定价机制更加简易高效。
参考文献
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关键词：俄罗斯；环境保护；法律；中国；投资
中图分类号：DF151.21文献标志码：A文章编号：1008-0961（2013）05-0019-03
一、俄罗斯环境保护立法概况
俄罗斯政府极其重视环境保护问题，因而俄罗斯人的环境保护意识很强。2001年，俄罗斯联邦政府曾经组织联邦自然资源部、农业部、国家渔业委员会、联邦测绘制图局、联邦水文气象和环境监测局制定了《2002-2010年全国生态和自然资源目标计划》，提出“均衡开发各类自然资源，以满足国家经济对能源资源、矿产资源、水资源、森林资源、水生物资源等方面的需要，让公民享有良好环境的宪法权利”的目标。现行的俄罗斯环境保护法开宗明义：“根据俄罗斯联邦宪法，每个人都有享受良好环境的权利，每个人都必须爱护自然和环境，珍惜自然财富。自然财富是生活在俄罗斯联邦国土上的各族人民持续发展、生存和活动的基础。”
俄罗斯现行的《环境保护法》于2002年1月10日颁布，全文共分16章82条。《俄联邦环境保护法》的立法目的是确立环境保护领域国家政策的法律基础，以保证平衡地解决各项社会经济任务，保持良好的环境、生物多样性和自然资源，满足当代人和未来世世代代的需要，加强环境保护领域的法律秩序和保障生态安全。该法调整的关系是在俄罗斯联邦领土范围内，以及在俄罗斯联邦大陆架和专属经济区进行经济活动和其他影响自然环境活动的过程中产生的社会与自然相互作用领域的关系。
俄罗斯联邦自然资源部下设国家自然资源利用和生态领域监督局，对生态、地质调查、矿产资源合理使用和保护、水资源的使用保护、森林资源的保护和恢复、大气保护以及生物世界及其生存环境保护方面的执法监督实行统一管理，建立统一的国家监测系统。这强化了执法监督工作，便于法律的实施和对资源环境的保护。
二、在俄投资人应注意的问题
（一）俄环保立法不止一部《环境保护法》
中国投资者首先应注意的是：俄环境保护立法，不仅仅是一部单项立法，它是一个立法体系，围绕俄环境与生态系统的保护，形成了自己的法律链。其中包括宪法中确立的环保法的基本原则以及渗透在联邦法、联邦主体法及其他相关法规中的环保方面的法律文件。在实施投资之前，我国投资人最好全面了解俄环境保护立法的要则，掌握相关条款，对与投资相关的所有的俄环保问题进行评估，从而保证投资决策的针对性和适应性。
（二）环境影响评价与生态鉴定
任何一个投资项目都涉及环境影响评价和生态鉴定问题。中国投资人必须对俄《环境保护法》第3l条、第32条和第33条给予足够重视。根据第31条“生态认证”的规定，进行生态认证，是为了从生态上保障在俄国土上安全进行经济活动和其他活动；生态认证可以是强制性的或自愿的；强制性生态认证要按照俄政府规定的办法进行。
第32条对“进行环境影响评价”做出下述规定：首先，对计划中的可能对环境产生直接或间接影响的经济活动和其他活动进行环境影响评价，不论经济活动和其他活动主体的所有制是何种法律组织形式。其次，环境影响评价在对论证计划中的经济活动和其他活动的前期设计（包括前期投资设计）的设计文件制定各种选择方案时进行，并要吸收社会团体参加。再次，有关环境影响评价的资料要求由实施国家环境保护管理的联邦执行权力机关规定。
第33条针对“生态鉴定”做出如下规定：进行生态鉴定的目的是确定计划进行的经济活动和其他活动是否符合环境保护要求，而进行生态鉴定的程序由联邦生态鉴定法规定。
这些规定总体上具有法律强制性。
我国对俄投资人必须在项目准备阶段对相关投资项目进行必要的环境安全分析，研判项目可能面临的环境风险，认清俄国家与国民普遍关心环境问题的国情。
（三）在俄进行经济活动和其他活动过程中的环保意识
俄《环境保护法》针对各种经济活动项目如建筑、农业、矿产开发、军事与国防等的布局、设计、建设、投产、运营、停工和清算的整个过程都提出了环保要求。从该法第34-56条可以看出，它对进行经济活动和其他活动的环境保护要求体现在各个领域、行业的经济活动、投资经营的各个阶段中，具有全方位性和全程性特征。因此，对于我国投资者来说，环保问题的风险存在于整个经营过程之中，绝不是投资初期项目生态审查所需的一份环评报告的问题，环保风险的警戒应当成为我国投资人进入俄罗斯后保护项目安全的常态化风险意识，从而保障项目的合法运行。
（四）必须重视《环境保护法》第56条
使外来投资项目可能遭遇毙命风险的主要是俄《环境保护法》第56条“对违反自然保护要求的应对措施”的规定。根据该条，如果违反本章规定的自然保护要求，对违反要求的活动将依照俄立法规定的程序予以限制或终止。因此，该条法律必须引起我国对俄投资者的高度重视，因为它可以成为俄对外来投资项目的杀手锏。对东道国来说可能正常使用这一条款，也可能非正常使用该条款，包括俄罗斯本土的私权主体和公法主体都可能运用这一条款作为他们手中中止外来在俄投资活动的利器。私权主体为了争夺资源和市场，而公权主体可能出于保护本土企业利益或地方民情的需要，以转化利益冲突为法律上的托词，从而决定一个外来投资项目的命运。第56条还可以用来作为铲除外来投资项目的法律借口，当然这在一定程度上还取决于投资主体存在违反自然保护要求的行为或由于管理不慎给人以借口。
（五）国家公权的行使——环境监督
俄环境状况一直处于国家监督之中。俄强大的国家公权在保护自然环境上得到充分展示，发挥了不可替代的作用。这要归功于俄富有远见和科学精神的相关立法，赋予国家在环保方面全方位的公权权力，并清晰设定了运行规则。
具体看，俄《环境保护法》第63条“国家环境监测（国家生态监测）的组织”做出规定，国家环境监测（国家生态监测）根据俄联邦立法和俄联邦各主体立法进行，其目的是对环境状况进行监督，包括对分布有人类活动影响源的地区环境状况的监督和对这些影响源的环境影响进行监督，并保证国家、法人和自然人为防止及减轻环境状况变化的不良影响对必要的可靠信息的需要。该法确认，组织和进行国家环境监测（国家生态监测）的办法，由俄政府规定。通过国家环境监测（国家生态监测）取得的关于环境状况及其变化的信息资料，供俄联邦国家权力机关、俄联邦各主体国家权力机关、地方自治机关用以制定社会经济发展预测和做出有关决策、编制俄生态发展联邦规划和俄联邦各主体环境保护专项规划及制定环境保护措施。同时，通过实施环境保护监督，以“保证俄联邦国家权力机关、俄联邦各主体国家权力机关、地方自治机关、法人和自然人执行环境保护法律法规，遵守环境保护要求，包括标准和标准性文件，保障生态安全”。
我国投资人必须清醒地看到，我方对俄投资项目及项目经营活动是一直处于俄国家生态监测视野内的。中方投资人有必要入乡随俗，认清俄国情，改变在国内形成的忽视环境保护问题的恶习，不把习惯性破坏环境的行为和作风带到投资东道国。由此，中方投资人的环境保护风险意识必须得到相应的加强，这对我国政府和企业都提出了相应的要求。
（六）环保领域的生产生态监督一对俄投资主体的一项重要责任
社会经济活动的基础层面是经济活动的实体企业生产活动。生产企业等经济主体面对自然环境，开发和使用自然资源，必然触及环境保护问题。因此，俄《环境保护法》第67条对“环境保护领域的生产监督（生产生态监督）”做出规定，以强化生产企业的生产监督（生产生态监督）责任。该条规定，为了保证在经济活动和其他活动中执行保护环境、合理使用和恢复自然资源的措施，遵守环保立法规定的环保要求，在环保领域实施生产监督（生产生态监督）。经济活动和其他活动主体，必须依照立法规定的程序，向实施国家监督和市政监督执行权力机关和地方自治机关提供有关组织生产生态监督情况。
（七）全民性的环境监督
在俄环保领域，环境监督具有全民性，具体体现在实施国家监督、生产监督、市政监督和社会监督。
国家与市政监督形成不同级别行政权力主体，而由社会团体和其他非商业性团体根据其章程进行的以及由公民根据立法进行的社会监督则使俄环境安全预警具有了天罗地网的特点。比如，根据俄《环境保护法》第68条的规定，环境保护领域的市政监督（市政生态监督），由地方自治机关或其授权的机关在市政建制地区实施；环境保护领域的市政监督（市政生态监督），根据俄立法，依照地方自治机关的规范性法律文件规定的程序在市政建制地区实施；实施环保社会监督（社会生态监督），是为了实现每个人都享受良好环境的权利和预防环保领域违法行为的发生；环保社会监督（社会生态监督），由公民根据立法进行，或由社会团体和其他非商业性团体根据其章程进行。对于提交到俄联邦国家权力机关、俄联邦各主体国家权力机关和地方自治机关的环境保护社会监督（社会生态监督）的结果，必须按法定程序进行处理。
俄罗斯的这种环境保护监督机制的设定，科学完整，使环境违法者毫无藏身之地。
（八）违反环保法的责任
在俄罗斯违反环境保护法将承担财产责任、纪律责任、行政责任和刑事责任。
《环境保护法》规定，因违反《环境保护法》而发生纠纷须通过司法程序解决。
包括外国投资者在内的法人和自然人，因污染环境，耗竭、损坏、毁灭、不合理使用自然资源，使自然生态系统、自然综合体和自然景观遭受退化和破坏及其他违反环保法规行为给环境造成损害的，必须依法全部赔偿损害。由经济活动和其他活动主体造成的环境损害，包括其活动方案取得了国家生态鉴定肯定结论和取用自然环境要素的活动，由定货人和经济活动及其他活动主体赔偿。由经济活动和其他活动主体造成的环境损害，依照按规定程序批准的环境损害数额计算表和方法予以赔偿，在没有这种计算表和方法时，根据用于恢复被破坏的环境状况的实际费用并考虑受到的损失（包括失去的应得利益）予以赔偿。
企业的营销活动大部分都涉及资金和盈利的问题。正因为如此，投资在企业营销活动中处于特殊地位。首先营销活动中所涉及的各种因素，如产品、销售渠道、促销策略和定价等，它们相互之间在经济利益方面往往是矛盾的、不平衡的，只有通过资金的综合平衡和效益分析，把它们综合起来进行调整、平衡，才能形成一个统一的营销策略。其次，企业市场营销因素组合可以形成各种经营方案。合理方案的优选，应从多方面衡量、评价。但其中最重要是看其占用资金和实现盈利的多少，这就与投资问题有关。另外，产品作业是企业经营的主要对象，企业要根据市场的变化，对已提供市场的产品，按产品市场寿命周期制定相应措施，作出发展、维持现状、收缩或淘汰、退出市场的不同决策，并在此基础上确定产品的生产量和销售指标。同时要对新产品开发和投放市场的时机作出决策，以适应市场的需要。这些同样需要资金的保证。
西方企业把投资问题与经营决策紧密的联系在一起，对重大的经营活动都要进行认真分析，论证其投资的必要性、可能性和经济效益，并在此基础上分配资金、决定投资。这就进行了可行性研究。可行性研究在企业经营决策中的应用，是西方企业业务投资组合计划的具体反映。它是在对企业外部环境和内部条件进行调查研究、分析企业面临的发展机会和挑战的前提下，明确企业当前和未来的经营方向，提出希望达到的目标，在需要与可能的基础上，研究制订可行的经营方案。可行方案应该有多个不同的组合，以便比较和进行全面评价，并从中选择一个满意方案。在对方案进行评价和选择时，需要运用投资分析的概念和方法。一旦决策既定，即应付诸实施。为此，要落实到有关责任部门和人员，制订实施的规划和期限要求，形成指导企业整个生产经营活动的计划。
以产品投资组合计划为例，西方企业广泛运用产品寿命周期法和盈亏分析法来确定产品的投资组合计划。产品寿命周期是指产品从进入市场到退出市场所经历的时间。在这个时期内，产品要经过四个阶段，即投入期、成长期、成熟期、衰退期。根据产品所处的不同阶段，采取不同的营销策略，并相应地做好财务计划，保证资金及时、合理的投入。
在投入期，产品的市场需求量少，产量低，成本高。为了使用户了解产品，需要花费较多的广告推销费用。随着生产规模的扩大，需要扩充流动资金，增添设备。这一阶段的产品是投入多、产出少，企业获利少，甚至可能亏本，需要筹措一定资金给予支持和保证。
在成长期，随着市场扩大，产品产量迅速增长，成本、价格会下降，企业能开始获利。但为了适应市场成长、扩大批量，企业还要继续投入设备和流动资金。因此，仍需要较大量的资金投入。有的企业不得不以贷款来维持成长。
在成熟期，市场成长速度放慢到有所下降，生产量的增长缓慢，市场占有率相对稳定，已不再需要新的投资、产出大于投入。这是该产品获利的黄金时代。
在衰退期，市场需求、销售额和利润速度下降。市场上已有新的替代产品出现，逐步取代原有产品。这时虽不需要新的投入，但产出有限，已不是企业主要收入来源。
因此，企业能否有效地掌握投入资金的对策，取得好的产品资金效果，提高资金运营效率，是一个大的战略问题，也是企业业务投资组合计划的任务。
多产品的生产企业，要正确地决定资金投入对策，还必须研究产品结构，研究企业各种产品的投入、产出、创利与市场占有率、市场成长率的关系，然后才能决定对众多产品如何分配资金。这是企业产品投资组合计划必须解决的问题。企业组成什么样的产品结构？总的要求应是各具特色，经济合理。因此，需要考虑以下因素：①服务方向；②竞争对手；③市场需求；④企业优势；⑤资源条件；⑥收益目标。
在如何评价和确定企业的产品合理结构，并与投资决策相结合的问题上，西方各国企业的领导者和经营管理学者进行了许多研究，形成了不少流派的理论和方法。从企业实用性考虑，美国波士顿咨询集团的研究人员提出的四象限评价法较为直观和实用。有关四象限法的分析和做法，在本书已有介绍，这里从略。我们关心的问题，是对有众多产品的企业来说，如何根据各个产品的地位和趋势决定取舍，区别急缓，分配资金，制定合理的产品投资组合计划，使企业有限的资金得以有效地分配和使用，以取得最佳的资金效益。因此，企业经营战略，从一定的意义上讲，也就是资金分配和使用，以取得最佳的资金效益。因此，企业经营战略，从一定的意义上讲，也就是资金分配的战略决策。企业业务（产品）投资组合计划的作用，就是引导企业把有限的资金集中使用于所选择的项目。
如何正确评价、决定企业是否进入某项新业务，以及正确地决定对各个事业部的资金分配额，就需要测定新业务活动的投资利润率。只有明确了投资利润率的各种静态和动态的决定因素和计算方法，企业才能对经营战略各个方面（包括业务投资组合计划）做出正确的判断和决策。
投资收益的分析评价方法很多，按其是否考虑资金时间价值，可分为静态法和动态法。前者是不考虑资金时间价值的分析评价方法。静态法中最基本的方法，有投资报酬率法和投资回收期法。
1．投资报酬率法
它是通过计算平均每年净收益与平均投资额的比率，来进行投资决策的方法。其计算公式如下：
投资报酬率=年平均净收益/平均投资额
在选择投资方案时，应选择投资报酬率高或满意方案。
2．投资回收期法
它是一种根据收回原始投资额所需的时间长短来进行投资决策的方法。其计算公式为：
投资回收期（年）=原始投资额/每年现金净流入量
现金净流入量包括由于投资使企业增加的盈利额和收回的固定资产折旧费。回收期越短，反映资金收回速度越快，在未来期内承担的风险越小。因此可用投资回收期的长短作为选择投资方案的依据。
静态分析法计算比较简单，但不精确。对短期投资方案作粗略评价时，此法简易实用。但国外常用的是考虑资金时间价值的动态分析法。版权所有
时间价值是资金的一个重要特性。把钱存入银行，可以获得利息而增殖。用于投资，可以获得利润报酬而增殖。随着时间的推延，资金的增殖越大。因此，资金具有时间价值的特性。西方企业投资的资金来源，多数来自于资本市场或银行。企业只有在考虑资金时间价值的情况下，对投资或收益进行比较，才能得到正确的评价。所以，西方企业在做投资决策时，多采用动态分析法。
动态分析法很多，应用也很灵活，最基本的方法有：
1．净现值法（NetPresentValue简称NPV）
它是目前国外评价投资方案经济效益的最普遍、最重要的方法之一。净现值是指投资方案未来的净现金流入量的现值同它的原投资额的差额，可按如下公式计算：
式中：
i——贴现率；
KF——原投资额；
Kt——t期的净现金流入量。
当净现值大于零、等于零、小于零时，分别表示投资收益之现值大于、等于、小于投资额。凡净现值为正数说明该方案的投资报酬率大于所用贴现率，表示方案可取；反之，则为不可取。净现值越大，说明投资的经济效益越好，在投资额相同的情况下，净现值最大的方案为最值方案。
2．内部收益法（InternalRateofReturn简称IRR）
内部收益率是反映投资获利最大可能性的指标，它是指投资方案在使用期内净现金流入量现值等于原投资额的利率。可通过下式求出：
式中：
Kt——t期的净现金流入量；
KF——原投资额；
r——利率，也即内部收益率。
只要计算出来的内部收益率大于投资贷款利率，则投资方案是可以接受的。显然，内部收益率越大，说明获利能力越强。
投资效益分析方法还有很多，这里不作专门介绍。在企业营销活动中，如何确定合理生产规模问题，不仅关系着投资的规模，也直接影响企业的经济效益。故合理确定生产规模是企业经营决策的重要问题。
企业合理的生产规模的确定，是在产品选型和市场需求已经确定和弄清的基础上，运用盈亏分析法，分析经济规模界限，然后再择佳确定的。无论是原有产品的调整或新产品的投放，都与投资效果有关。
企业经济规模界限问题的研究，在西方国家尤为重视。它研究销售量与成本之间的演变关系，以盈亏平衡点为界，找出经济规模临界点和经济规模区间。企业在营销策略中，产品的售价是根据产品的市场寿命周期的不同阶段而相应变化的，而其成本也因产量的增减而随之变化。在一定的条件下，可以从它的演变关系中，找出较为理想的生产规模区间，即经济规模区间，从而可以防止产品生产的盲目性，避免投资无效益的严重后果。
经济规模区可以由下列公式求出：
P（X）·X—CV（X）·X—F=0
式中：
X——产品产销量；
P（X）——单位产品销售价格数函；
CV（X）——单位产品可变成本函数；
F——产品固定成本。
上式一般为一元二次方程，其解必两个实根X1和X2。即盈亏临界点，两点之间即是经济规模区。
关键词土地整理项目;选址立项;可行性研究
近年来,全国实施了不少土地整理项目,取得了明显的成绩,但由于土地开发整理规划存在规划时间短、技术力量薄弱等原因,造成规划的科学性、合理性、全面性等方面不够理想,特别是规划项目安排上存在着时期安排不当及其可行性和可操作性不强等问题[1]。本文主要针对土地整理项目的选址及其可行性进行探讨。
1土地整理的概念和内涵
土地整理是指在一定的区域内,依据土地利用总体规划或城市规划所确定的目标和用途,采取行政的、经济的、法律的、工程技术等方面的手段,对土地利用现状进行调整、改造、综合治理,以提高土地利用率和产出率,改善生产、生活条件和生态环境的过程。其内涵可包括以下几个方面:一是土地整理本质是不断提高土地资源的经济供给能力;二是土地整理强调利用与保护的相互结合;三是土地整理追求生态、经济、社会三效益的协调统一;四是土地整理表现为一个持续的动态发展过程[2]。
2土地整理工作中存在的主要问题
目前,在土地整理工作中还存在不少问题,一是有关政府领导和部门或群众在土地整理上认识不完全一致;二是有关土地整理项目申报、选址、立项等相关人员对土地整理的目的认识不够全面;三是有关土地整理项目可行性调查研究工作做得不够扎实。
3土地整理项目选址应注意的问题
3.1土地整理的要求和原则
土地整理选址立项所选项目区应满足的要求:一是项目区土壤和地形适宜于作物生长发育,适宜于田间机械作业,适宜于灌排工程布设,适宜于防风固沙;二是项目区及周边地区能逐步将25°以上的陡坡地退耕还林、还草,20°以下的坡耕地应因地制宜实现梯田化或退耕;三是能充分应用生物、工程与农艺等方面的科学技术;四是能与农业经营机制完善联系起来,逐步做到土地适度规模经营;五是村庄整理要考虑适应城镇化的发展和农村现代化及建设社会主义新农村的需要[2-3]。
土地整理项目整个实施过程必须遵守各项基本原则:一是以农地整理为主原则;二是集中连片,具有一定规模,有利于集约利用土地的原则;三是具有较好的资源和基础设施条件的原则;四是能发挥社会、经济、生态综合效益,确保土地资源可持续利用的原则;五是公众参与积极性高,可与相关部门相协调的原则;六是示范项目要具有典型性、特色性、代表性,可与建设“小康村”、建设“社会主义新农村”等示范村相结合的原则。
3.2土地整理的其他相关问题
目前,土地整理过程中需要高度重视的相关问题主要有:一是土地整理与耕地总量动态平衡及生态保护问题;二是土地整理与农村城镇化问题(农村村民向中心村、镇集中);三是土地整理和建设社会主义新农村长远发展的问题;四是土地整理与经济增长方式的转变问题;五是土地整理与家庭联产承包制的完善问题;六是土地整理与土地权属管理问题。
3.3土地整理项目区范围界限的划定
土地整理项目选址时应认真考察和调查研究以下具体问题:一是具有较好的水利资源,能否解决项目区灌溉排水问题;二是项目区的干部群众是否积极性高,公众参与、出工投劳、共同投资的意愿是否强;三是否符合当地土地利用总体规划和土地开发整理规划,能否与村镇规划及有关部门相关规划协调一致;四是按照整理潜力大小、综合效益好坏、实施难易程度等因素,全盘考虑选定项目地址,成熟一个上一个。应首先根据土地整理的要求、原则和相关问题及选址时要考虑的具体问题,初步确定土地整理项目地址,然后根据该项目所在地址及周边有关具体情况等,最后确定土地整理项目区的范围界线,可以根据具体情况采取以下不同的划定方法:一是以村、乡(镇)等行政(土地)界线为界;二是以流域界线(分水岭)为界;三是以现有基础设施工程(路、沟、渠等骨干工程)的中心线或边线为界;四是以人工建筑(房屋、围墙、堤坝、桥涵等建筑物、构筑物)的边缘为界;五是以天然障碍(河流、塘库、林带等障碍物)的边沿为界;六是以地形特征(山脚线、山谷线、山脊线、陡坎线等地貌线)为界;七是以满足特殊(地块)要求的界线为界;八是以若干种方法(含上述方法或其他方法)划定的界线为界[4]。
4土地整理项目可行性调查研究分析
4.1规划方案的拟订与可行性分析
土地整理项目可行性研究(报告)中,拟订好项目的规划方案及作好可行性分析是一项最主要和最重要的工作,直接关系整个可行性研究(报告)是否科学合理、操作是否可行,并对后续工作有着深刻的指导意义。规划方案的拟订与可行性分析要注意以下方面[1]:一是一定要与项目(区)概况及特点紧密联系;二是一定要与项目(区)的资源和潜力调查分析紧密结合;三是一定要与项目区及周边地带的主干工程和主要基础设施及项目所在行政区有关部门对其计划安排互相协调;四是一定要与公众参与的意见互相统一;五是一定要注重合理布置田间沟、渠、路、林和村主干工程总体布局方案;六是一定要注重科学划分整个项目区和确定田块大小及土地平整单元;七是一定要做出2种(以上)方案的比较;八是一定要进行投资规模和综合效益的比较。
4.2项目投资规模和效益分析
土地整理项目的投资规模和效益分析是土地整理项目可行性研究(报告)中的一项重要内容。项目规模(项目区总面积)是投资规模的依据,但不能以项目规模大小来定投资规模的大小,投资规模的大小应以项目区的农用地(耕地)整理和村庄整理的面积的大小作为主要依据,投资规模估算应以骨干工程(含土地平整)数量和农民住房拆迁为主要内容,投资规模估算的文件依据和采用的定额应综合考虑国土资源部和省国土资源厅及水利厅等部门的有关文件和标准,主要材料的估算和人工费用的计算应以通用价和当地市场调查价格相结合的方法,效益分析要注意综合效益的分析,各项目对社会、生态、经济三效益的作用,应根据项目特征,突出主次不一样,社会效益应突出是否体现满足农民愿望和当地的需要以及示范和带动等作用;生态效益应从项目建设对环境的有利和不利影响上进行分析;经济效益主要考虑新增农用地(耕地)面积、改造(改良)原有土地和其他方面调整的新增收入。效益计算应按当地市场预测实事求是地进行概算,可采用静态或动态的分析方法估算投资回收期[4]。
一是低规范、等级低次开拓，形成资本的破坏。因为旅行业刚起步，投资风险较大，投资吸引力不足，规划、设计、建立不敢投入，良多景区规划只进行了总体设计或概念性规划，没有作建立性详规和景象规划，有的甚至基本没有作规划。还有的由于资金问题，即便作了规划也没有按规划执行，发生的直接结果为产物的粗拙、文明档次的缺掉、效劳功用不完全、游程设计不合理，也就是说，不符合一日千里的旅客需求。如茶马旧道景区就存在诸多问题：一是游道设计不科学，没有构成轮回线路，游程漫长、单调、庸俗；二是首要景点关山口峡谷设计的游道粗拙而险峻，基本不合适群众群体；三是招待点、泊车场等效劳设备规划小、规范低，当前的规划设计客容量只能到达400人/天左右，离4A景区年客流量到达50万人次的规范相距甚远。另一重点景区桃花江竹海在景区内建立大型高层建筑宾馆，与其生态情况极不相当。花乡农家的提质建立从实质上来讲并未提质，依然是规划小、项目单调、功用不全的情况。
二是县政府的主导效果未能有用发扬，旅行投资的良性轮回远未构成。当前在某些区县（市），县政府指导或多或少地存在重一、二财产轻三财产的思想。有良多指导甚至以为发展旅行是当地经济发展后再投入的财产，对旅行、对当地经济的拉举措用看法不足。特殊是旅行景区的建立周期普通需求两到三年或更长工夫，所以在急于求成的思想驱动下，旅行景区建立不足积极性和主观能动性。这种看法反映在详细工作中的显示是：财务投入的不足性、引资开拓的消极性、工作推进的被动性，有的当地固然成立了旅行财产发展指导小组和景区建立指导小组，但工作的实效性不大，对建立中呈现的问题不是积极地去处理，而是自怨自艾，过多地强调客观缘由；有的项目合同签署4年之久，还未见动态；有的当地一味地依托和盼望市县政府和市直单元赐与支撑，县级财务不想投入；有的当地农民的积极性很高而县政府反映较为冷淡，呈现了农民自觉开拓景区的既喜又忧的情况，招致一些生态情况被毁坏。由于上述缘由，景区产物无法跟上市场需求，市场竞争力不足，招致投资收受接管周期长、难度大，难以构成良性轮回。
三是投资商的实力不强，招致景区开拓乏力。由于旅行市场的长期寂静，有的当地县政府开拓旅行景区的心境急迫，对投资商“不论萝卜白菜，捡到篮子里的就是佳肴”。疏忽了对投资商的资金实力和专业性水平的调查，加上景区开拓合同签署时两边权益任务商定的不切实，招致合同实行进程中形成进退维谷的场面。一些投资商自身就是冲着房地产来的，基本没有作长期运营景区的计划，只是将旅行项目作为本钱运作的一种伎俩，故而呈现资金不足、项目建立不克不及按方案执行、发展速度缓慢以及规划规范低、产物质量差等问题。当前在建的8个景区，有6个是引进的民营本钱开拓，真正拥有旅行开拓天资和较好业绩的只要1家，具有较强经济实力且资金链没有发作问题的有3家，严厉按合同要求履约或遵照规划建立的简直没有，所以投资商实力不足也成为障碍景区开拓的主要缘由。
四是无尽头的民企胶葛，滞碍了景区建立历程。当前，我市的旅行景区建立因为投资资金不足自身就踯躅不前，而建立情况的问题成为招致建立进度怠慢的又一缘由。一切项目无一破例分歧水平地悉数遭遇本地群众的阻工肇事的状况，有的项目从开端到目前，各类民企胶葛层出不穷。梓山湖项目碰到的最大问题是拆迁难；会龙山释教公园处理征地手续工夫长达2年工夫；花乡农家乐、梓山湖公园、竹海等项目都存在群众强行参工参运的问题；茶马旧道景区投资商反映与本地群众的关系难以协调，农民动不动就狮子大启齿；桃花江竹海景区县县政府承诺本年3月以前完成的拆迁至今未完成，在景区建立进程中，还发作两次施工方与本地群众的斗殴事情，个中一次致人重伤，上升为刑事案件。这些各种状况，招致投资商决心不足，还也给其他项目标招商引资带来负面影响。
旅行财产是旭日财产，旅行景点开拓是旅行业做大做强的基本。若何处理建立开拓中存在的问题，是摆在各级党委县政府面前的紧迫课题。为此，我们建立：
1、科学规划，高起点打造旅行精品
近几年随着旅客出游局限的增大和眼界的坦荡，对景区的旅行产物提出了更高的要求，一些设备低质、项目单一、档次较低的老景区逐渐落空了吸引力，面对着更新换代的问题，而新建景区应充分应用“白纸上画蓝图“的优势，高起点、高规范规划，建立精品景区，塑造特征品牌。首先，应充分注重规划的龙头效果，延聘有天资、有经历、专业化程度较高的旅行规划设计公司设计产物；其次，要注重对景区特有文明进行深度发掘，并使之产物化，能让旅客看得见、摸得着、参加得进去；再次，要充分思索景区六要素的整合，要在若何丰厚景区产物的供应和供应知足分歧客户群体需求效劳上精心设计，完美旅行功用和盈利形式。
2、选好打破口，抓好重点项目标带动
山川生态美好，天然资本和人文资本丰厚，急需开拓。然则因为经济前提有限和市场刚起步，旅行产物的开拓不成能一足就而就，必需有所选择，重点打破。笔者以为，中间城区应充分应用区位优势，加速城市公共休闲设备的建立，提拔城市周边休闲度假带的发展程度，重点抓好梓山湖生态公园、黄家湖旅行休闲度假区、“山乡剧变第一村”、会龙山释教公园的打造，与固有的景区梓山湖高尔夫、奥林匹克公园相连接，打造生态休闲、健身度假特征，塑造宜居山川生态文明旅行城市形象，吸引长沙及周边城市的周末休闲旅客。然则打造旅行目标地，必需要有特征光鲜的品牌景区做支撑，当前我市正在建立的“山乡剧变第一村”、桃花江竹海、茶马旧道三点一线景区，集纳了村庄体验、生态旅行、寻幽探古等分歧特征，可以以此为开辟近程和长途市场的引爆点，堆积人气、激活城市，带动全市旅行市场的开拓，打造优异旅行目标地，推进旅行经济的跨更加展。
3、执行县政府主导计谋，强力推进项目建立
执行县政府主导计谋被视为我国旅行业发展的一条经历，关于欠兴旺地域尤为主要。这一方面可以借鉴娄底市县政府鼎力主导、促进景区开拓建立的经历。他们采纳集中财力开拓一个景区，品牌打响后让渡运营权，回收投资再开拓其他景区的方法，经过这种滚动开拓方法，当前娄底市接踵开拓了梅山龙宫、紫鹊界梯田、曾国藩新居等优异景区，而且敏捷在全省打响品牌，旅行经济获得疾速增进。固然我市旅行财产的发展近年来获得了较猛进步，然则景区建立还处于起步阶段，县政府要在规划编制、基本设备建立、全体形象宣传和市场情况优化以及旅行投资、产物开拓、市场价钱和效劳质量等方面，充分运用和发扬县政府的主导效果。
目前，我国农村土地大多采用按户分配的原则，将土地化整为零分包给家庭种植，在市场经济环境下，家庭式的土地管理显然无法满足资源的合理利用和开发。造成农耕地的分散化、农业生产的滞后，严重阻滞了农村经济的发展。同时农民对于土地集约经营的认同不足和不积极，主要是由于农民利益无法由制度进行保障，在拆迁安置等过程中，农民成为了受害群体而非收益群体。
2.农村土地资源整合配置的方略
2.1制定科学的长期规划目标长期规划目标是一项指导性的纲领性文件，能够对未来我国农村土地资源整合配置起到指引作用。通过长期规划目标实现对土地资源整合配置的全局性规划，整合国土规划、基本农田保护规划、土地复垦规划以及土地利用总体规划等全方位、立体式的规划，集约资源和建设力量，按照新农村的发展规划，解决“空心村”等农村突出问题，将土地的开发复垦工作作为长期的资源整合配置人物，从宏观调控的角度指导我国农村土地资源的整合配置。
2.2拓展建设资金的筹集渠道应积极大力拓展我国农村土地资源整合配置所需资金的筹集渠道，发挥市场经济的配置调控作用，发挥政府的主导作用，建立资金筹措机制，将政府主导、企业参与、个人投资有效的结合起来，带动社会资源的参与积极性，构建徒弟资源整合配置折抵指标有偿使用机制，最大程度的保护投资人的利益。同时构建土地信贷和土地证券化机制，让机制发挥作用，市场调配资源，通过证券融资的方式汲取建设资金。此外，可以根据地区情况，成立土地开发银行，为我国农村土地资源的整合配置提供金融服务，专项资金专项利用。
2.3构建动态评价体系所谓的动态评价体系是指根据土地资源整合配置的长期性、复杂性的特点，对投资方的综合效益和运行效果进行评价，根据农村土地资源整合配置的生态建设收益、经济价值、社会效益等多方面的效果进行实时动态评价，将土地资源整合配置作为一项惠及各方的价值工程进行考核，通过建立动态评价体系，规避土地资源整合配置中存在的突出问题，如资源浪费、生态破坏等等，确保土地资源整合配置的综合收益最大化。
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