促进农民增收工作总结(6篇)

促进农民增收工作总结篇1

这次全县促农增收工作会议的主要任务就是按照省、市的要求，全面部署我县促农增收各项工作任务，动员全县广大干部统一思想，迅速行动，扎实工作，卓有成效地抓好促农增收工作，切实把中央一号文件精神落到实处。下面，我讲三个方面问题。

一、认清形势，充分认识开展促农增收工作的重大意义

中央一号文件以科学的发展观为指导，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，围绕促进农民增收的主题，从稳定粮食生产、优化农业结构、深化农村改革等方面提出了切实可行的措施，尤其是在促进农民增收上作出了重大政策调整。一是取消特产税，降低农业税率。我省作为试点省份，直接取消了农业税。二是对种粮农民进行直接补贴。从粮食风险金中拿出不少于的资金直接补贴种粮农民。种良种水稻、小麦、玉米、大豆的农民还可以获得良种补贴。三是对农民培训进行补贴，安排资金专门用于农民工的培训。四是进城农民可以享受城镇市民的社会福利待遇。五是对农业机械化给予资金扶持。六是免除农村流动小商贩的税费。七是对农村合作经济组织给予资金扶持。八是对参加种养业保险的农户给予保费的补贴。可以说，中央一号文件既是一个亲农亲民的文件，也是一个富农富民的文件；既是一个放宽政策给实惠的文件，也是一个减负担增效益的文件；既是一个具有战略前瞻性的文件，也是一个体现农村工作新思路的文件。这必将极大地调动农民的生产积极性，有力地促进农业和农村经济加快发展。据匡，全国公务员共同天地，仅粮食直补、良种补贴和取消农业税这三项政策，农民人均就可以获得元以上直接利益。此外，今年农业生产的客观条件也十分有利，去年雨量充足，今年墒情较好，农产品市场价格一路走高，而且短时期内不可能有大的回落。所有这些都给农业和农村经济带来了难得的发展机遇。可以说，农业和农村经济大发展的时机已经到来，我们全县各级干部必须抢抓这一难得的历史机遇，采取各种有效措施，全力推进农业和农村经济加快发展。特别是要按照上级部署，深入开展好促农增收工作。对此项工作，全县各级干部要予以高度重视，充分认识开展这项工作的重大意义。

第一，要充分认识到开展促农增收工作，是深入贯彻中央一号文件精神的重大举措。中央一号文件涵盖面广，理论性强，并具有一定的前瞻性。农民消化、理解中央一号文件精神需要有一个过程，这就需要我们加大宣传力度，使广大农民尽快理解一号文件的精神实质。另外，为把促进粮食生产和农民增收的措施落到实处，省里出台了实施意见，对中央一号文件的要求进行了细化、实化。当前，农业和农村工作的首要任务就是抓好这些政策措施的落实。我们组织干部深入农村，开展促农增收工作，就是让大家通过各种行之有效的办法，把中央扶持粮食生产和促进农民增收的政策及省里制定的实施意见送到农村，送到田间地头，送到每个农户，真正让广大基层干部、农民尽快了解政策，掌握政策，从而进一步调动广大农民的种粮积极性，把政策变成促进广大农民发展生产、增加收入的实际行动。

第二，要充分认识到开展促农增收工作，是帮助乡村解决备春耕生产实际问题的现实需要。县委、县政府对今年农村工作的总体要求，就是要实现粮食生产大丰收。按照大丰收的目标，农民在春耕中，仍然面临着缺资金、缺技术和投入不足等诸多问题，特别是由于去年我县农业遭受了严重的自然灾害，农民手中持币量减少，今年种子、化肥等生产资料又普遍涨价，这必将影响农民对备春耕生产的投入，一些农民对高标准搞好今年的备春耕生产，在认识和技术标准的把握上还存在一些问题。目前，需要我们帮助解决的问题很多，比如今年地怎么种，钱怎么挣，农民现在需要了解哪些政策，哪些市场信息，哪些技术，哪些方面还需要帮助。而我们组织干部深入基层开展促农增收工作，就是要了解他们所想、所盼、所需，解决好他们的燃眉之急，帮助农民种上地，种好地。只有这样，才能不违农时，高标准、高质量地搞好今年春耕生产。

第三，要充分认识到开展促农增收工作，是解决农村社会各种问题和矛盾，促进农村社会发展和稳定的客观要求。应该说，当前全县农村经济的发展环境和发展势头是好的，但仍然面临着许多矛盾和问题。一是农民增收的门路还比较窄，农业结构调整仍处于艰难的爬坡阶段，农村二、三产业发展滞后，尤其是各种优势主导产业还没有充分发育起来，农民外出务工就业还面临着缺门路、缺资金等问题；二是农民组织化程度低，各类农业产业化经营组织、农民专业合作组织还没有建立起来，农民参与市场竞争的能力还很弱，千家万户的小生产与千变万化大市场的有效对接问题还没有得到解决；三是农业抗灾、减灾的能力弱，加之去年遭受了严重自然灾害，致使农村贫困户数量增加；四是农村人地矛盾比较突出，取消农业税对种粮农民实行直补和良种补贴等一系列政策的出台，使农民对土地又产生了浓厚的兴趣，现在种地不但不交钱，相反国家还给补贴，所以，二轮土地承包中一些没有得到土地，包括过去一些弃耕的农民都纷纷回来要地种。在春耕生产之前，把土地问题解决好，是摆在我们面前的一项十分紧迫的重要任务。我们组织干部下基层开展促农增收工作，就是要帮助乡村谋划发展思路，帮助农民调整结构，拓宽增收渠道和空间，深化农村改革，创新农村经营组织方式，提高组织化程度，着力构建促进农民增收的长效机制。特别是要集中时间、集中精力把土地等一些亟待解决的问题解决好，把矛盾消化在基层，把问题解决在基层，保持农村社会的稳定。

第四，要充分认识到开展促农增收工作，是密切党群干群关系，转变工作作风、锻炼提高干部的有效途径。这次促农增收活动，省、市给我们派来了名优秀干部，指导监督我县开展好促农增收工作，特别是指导监督我县按政策要求搞好粮食直补的发放工作。县里也根据工作需要抽调了名干部，这些干部都是县委掌握、部门推荐的优秀干部。这次把大家安排到乡镇和村屯，到改革和建设的第一线去，到最艰苦、最困难的地方去，这是组织对大家的一次考验，也是大家难得的一次锻炼机会。通过农村工作锻炼，使大家进一步树立正确的人生观、价值观，树立良好的作风，增强群众意识，提高经济工作能力，丰富基层工作经验。同样，通过大家深入农村开展工作，也将增加干部与群众的联系，为群众办好事、办实事，密切党群干群关系。

二、突出重点，高质量地完成各项工作任务

贯彻落实一号文件，促进农民增收是当前最为紧要的一项工作。我们要着眼全局，突出重点，找准政策落实与农民增收的最佳结合点，高标准、高质量地完成各项工作任务⒈要加大宣传力度，迅速掀起学习中央一号文件精神的热潮。要贯彻落实好中央一号文件，必须首先学习宣传好文件精神。因而，我们要把学习宣传一号文件作为开展农村工作的第一任务，组织广大干部群众逐条逐项学习领会，了解政策，把握实质，使宣传学习过程真正成为提高农民素质、促进农民增收的过程。要采取举办专题学习班、报告会、座谈会等多种形式，抓好基层干部的学习培训。通过印发公告、致农民一封信等方式，把中央和省里的各项政策措施送到田间地头和千家万户。要采取广播、电视等新闻媒体宣传、印发资料、集中宣讲和入户宣讲等途径，大张旗鼓地宣传中央一号文件精神，积极营造学习宣传中央一号文件的强大舆论氛围，使一号文件精神家喻户晓，深入人心，充分发挥政策效应，调动广大农民发展生产的积极性。

⒉要严格执行政策，确保扶持粮食生产的措施落到实处。中央一号文件和《国务院关于抓好粮食生产做好粮食市场供应的紧急通知》，对扶持粮食生产和种粮农民增收出台了许多政策措施。我们要认真执行政策，切实把扶持粮食生产的政策措施落实到位。一要严格落实对农民直接补贴政策。今年我省对农民直接补贴总额为亿元，占粮食风险基金总规模的。按××××年全省农业税决算面积计算，平均每亩补贴元，并出台了补贴办法。按照省、市的要求，我们要抓紧工作，快速启动，力争×月×日前兑付补贴总额的，剩余补贴资金将于×月×日前全部兑付完毕。在这个问题上，必须严肃认真，决不允许打折扣，决不允许出现任何问题，必须确保直补资金足额、及时补贴到位。二要严格落实免征农业税政策。从今年起，我省全部免征农业税及附加。县、乡、村三级组织减少的收入，由国家和省级财政给予转移支付补助。省委、省政府已印发了免征农业税的公告，省财政厅正在制定免征农业税的具体实施办法。我们要按照省里出台的免征农业税实施意见，认真抓好工作落实。要切实加强对农民负担的监督管理，坚决杜绝免征农业税后出现变相收费等问题，坚决防止农民负担出现反弹。对敢于顶风上的，一经发现，严肃处理，决不手软。三要严格落实良种补贴政策。从今年起，我省良种补贴由大豆、小麦扩大到水稻和玉米。我县仅有水稻这项良种补贴，每亩补贴元。我们要在×月×日前预拨部分补贴资金，剩余部分月末前据实补贴到位。四要严格落实其他优惠政策。为了贯彻好中央一号文件，省里还制定了“实施意见”，我们要一并抓好贯彻落实。此外，我们还要严格执行土地承包法，落实好土地政策，有针对性地妥善处理好土地纠纷问题。关于土地纠纷问题，市里近日要出台一个意见，各乡镇要按此意见认真处理好有关问题。在市里的意见尚未出台前，各乡镇和工作队要多做化解和劝导工作，坚决防止出现集体越级上访案件。

⒊要优化产业结构，全力促进农民增收。按照一号文件要求，我们研究农业产业结构调整，首先要从研究增收结构入手，也就是说，什么来钱快就往啥上调整。就我县情况看，当前，要突出抓好粮食生产、畜牧业生产、绿色特色产业和劳务经济，构筑区域经济优势。一要大力发展优质粮食生产。中央一号文件的出台，特别是在我省试点率先取消农业税，必将极大地调动农民种粮的积极性，因而，我们要因势利导，鼓励农民大力发展粮食生产。本着“优化结构、提高单产、改善品质、降低成本、增加效益”的原则，推进粮食生产向优势品种发展，提高资源配置效率，保护和提高粮食综合生产能力。二要大力发展畜牧业生产。要紧紧抓住畜产品市场需求旺盛、价格看好、农民养畜积极性高涨的有利时机，大力发展肉牛、生猪、绵山羊、大鹅等具有竞争优势的品种，推动畜牧业生产上规模、上水平。要突出抓好总量扩张。进一步落实整村整屯推进的措施，培植一批专业户、专业大户和家庭牧场，千方百计上规模、扩总量。要突出抓好品种改良。要从基础抓起，加强标准化配种站点建设，培养繁改技术人员，加速繁改进程。力争在三年内实现畜禽良种化。要突出抓好科技推广。要加大畜牧业先进技术的推广力度，把先进养畜技术注入到畜牧业生产的各个环节之中，不断提高畜牧业生产效益水平。在配套技术的应用上，要先搞一批典型，带动新技术的推广应用。要突出抓好服务体系建设。进一步强化基层专业技术队伍建设，提高队伍整体素质，建立健全上下贯通的服务体系，更好地适应畜牧业大发展的需要。三要大力发展绿色特色产业。要坚持把绿色产业开发作为调整结构、促进农民增收的一个重要途径来抓，推进绿色食品开发由种植业向养殖业、由初加工向精加工发展，进一步做大做强绿色食品产业。特色产业开发，要下大气力解决有特色没规模、有规模没特色的问题，努力扩大规模，形成优势。四要大力发展劳务经济。要把农村劳动力转移作为促进农民增收的一个大的产业来抓，努力实现劳务经济的新突破。要强化技能培训。坚持“先培训后就业，以培训促就业”的工作思路，把职业技能培训作为劳务输出的基础性工作切实抓好。要大力开展“定向、定点、定单”培训和“特色培训”，增强培训工作的针对性，提高农民工的技能水平。要努力拓宽输出渠道。要加强劳务输出信息网络建设，及时、准确地搜集和劳务输出信息，乡镇要组建工作站，每个村都要有名信息员。要发挥劳务中介组织、经纪人和在外民工的作用，千方百计扩大输出。要努力打造劳务品牌。在劳动力过剩、劳务市场成为买方市场的情况下，劳务输出要抓特色，着力打造具有明水特点的劳务输出品牌。要大力发展以一村一品、一乡一业为特点的规模型劳务输出，靠壮大输出规模促进品牌提升。要认真抓好维权工作。各乡镇、各部门在组织劳务输出时要帮助农民工签定规范的劳务合同，切实保障农民工的合法权益。县直有关部门对拖欠和克扣农民工工资问题要严厉查处。要全面清理对农民工的不合理、不合法收费，维护农民工的合法权益。

⒋要坚持标准质量，切实搞好备春耕生产。应该说，今年备春耕生产的有利条件很多，政策优惠，墒情较好，投入增多，群众积极性高涨。因而，我们要引导农民高标准地搞好备春耕生产。今年全县备春耕生产，要以农业标准化建设为突破口，在投入标准、农时标准、整地标准上实现新突破，确保实现一次播种保全苗。要组织广大群众大力推广优良品种，保证种子质量；要鼓励和引导群众大力施用农肥、生物肥，提高土地产出水平；要提高各类农机具检修质量，坚决达到标准；要加大组织协调力度，集中一切机械力量搞好抢墒整地，加快播种进度，为实现农业增产增收奠定基础。

三、强化领导，为促农增收提供有力保证

当前，解决“三农”问题，促进农民增收，已经成为各级党委和政府，全国公务员共同天地的第一位工作任务，成为推进农村经济发展，建设小康社会的关键性措施。因此，全县各级党政组织对促农增收工作要给予高度重视，切实加强领导。

⒈要建立组织，靠实责任。县委、县政府成立了以县委书记、县长为组长，主管农业的副书记和副县长为副组长，组织部、宣传部、农委、财政局的主要领导为成员的促农增收工作领导小组，负责对全县促农增收工作的指挥和领导。领导小组下设办公室，具体负责综合、指导、考核、督查等项工作，又从县、乡抽调精干力量，与上级督查工作组一道驻乡、驻村指导工作，确保每个乡镇有名市里干部和名县直机关干部，每个村有名乡镇机关干部。各乡镇的主要领导要切实履行好促农增收的第一职责，集中主要精力抓好中央一号文件的贯彻落实和促农增收工作。促农增收工作队的同志要弘扬求真务实的精神，以对党和人民高度负责的态度，以饱满的工作热情积极开展工作，当好农村政策的“宣传员”、农业技术的“指导员”、解决问题的“办事员”、政策落实的“监督员”，以扎实有效的工作推进中央一号文件精神的贯彻落实和促进农民增收。

⒉要统筹安排，整体推进。当前，农村备春耕生产已经进入关键阶段，农村工作任务十分繁重。因此，落实一号文件，促进农民增收必须与农村各项工作有机结合起来，做到宣讲政策与农村当前工作统筹安排，整体推进。一要做到宣讲政策与指导备春耕生产相结合。在帮助农民了解政策、掌握政策的同时，还要帮助他们搞好备耕耕生产，指导农民调结构、上项目、找市场，鼓励引导农民向绿色食品和高油大豆、专用玉米、粳稻补贴优质品种生产上靠拢，向标准化生产上推进，向标准化生产要产量、要质量、要效益。二要做到宣讲政策与扶贫解困工作相结合。要通过宣传中央扶持农村和农业的各项政策来坚定贫困农民脱贫致富的信心，通过扶贫解困工作来深化农民对中央政策的认识和理解。要不断加大包扶贫困村和贫困户工作力度。特别是县包扶贫困村的部门，要组织干部下基层，帮钱、帮物、帮思路。联系贫困户的副科级以上干部，也要经常深入到所联系的贫困户家中，为贫困户雪中送炭，切实解决贫困户备春耕生产急需的种子、化肥等农用物资和生活上的实际困难，确保贫困户都能种上地、种好地。三要做到宣讲政策与发挥部门优势相结合。促农增收工作组的同志在搞好宣传、指导、服务的基础上，还要充分发挥所在部门的职能优势，在促进农民增收上有钱出钱，有力出力，有物出物。农业部门的干部要在技术服务、种子提供、政策咨询等方面发挥优势；财政、金融部门的干部要在涉农财政资金争取和信贷投入上发挥优势；其他部门的干部也要根据本部门的职能特点，在争取项目、招商引资、技能培训、信息提供和劳务输出等方面发挥优势，全力促进农民增收。

⒊要协调动作，凝聚合力。各部门要站在全县工作大局的高度来认识促农增收工作，进一步增强做好促农增收工作的责任感和紧迫感。农业部门要组织农业干部和技术人员深入乡、村，深入农业生产一线，搞好技术和信息服务，指导农民调整结构，促进增收；各涉农部门要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，真正把农民的利益维护好、发展好、实现好；其他部门也要树立大局观念，强化服务意识，以农村经济发展为己任，更多地关注农村、关心农业、关爱农民，切实形成全社会共同推进农村经济发展的强大合力。

促进农民增收工作总结篇2

关键词：回归分析；农民收入；影响因素

中图分类号：F22文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）30-0057-03

自改革开放以来，虽然中国经济平均增长速度为9.5%，但二元经济结构给经济发展带来的问题仍然很突出。农村人口占了中国总人口的70%多，农业产业结构不合理，经济不发达，以及农民收入增长缓慢等问题势必成为中国经济持续稳定增长的障碍[1]。正确有效地解决好三农问题是中国经济走出困境，实现长期稳定增长的关键。其中，农民收入增长是核心，也是解决三农问题的关键。本文力图运用适当的多元线性回归模型，对贵州省有关农民收入的历史数据和现状进行分析，寻找其根源，探讨影响农民收入的主要因素，并在此基础上对如何增加农民收入提出相应的思考。

一、研究方法及数据来源

（一）研究方法

农民收入水平的度量，通常采用人均纯收入指标[2]。影响农民收入增长的因素是多方面的，既有结构性矛盾因素，又有体制因素。但可以归纳为以下几个方面：一是农产品收购价格水平。目前农业收入仍是中西部地区农民收入的主要来源，农产品收购价格水平直接影响农民收入状况。二是农业剩余劳动力转移水平。中国的农业目前仍以农户分散经营为主，农业比较效益低，尽快地把农业剩余劳动力转移出去是有效改善农民收入状况的重要因素。三是城市化、工业化水平。中国多数地区城市化、工业化水平落后于世界平均水平，这种状况极大地影响了农民收入的增长。四是农业产业结构状况。农林牧渔业对农民收入增长贡献率是不同的。五是劳动力素质。劳动力的技能素质水平是影响劳动力的就业适应性、稳定性和竞争力的重要因素。因此，农民综合素质水平低是农民增收的关键性制约因素。六是农业投入水平。农民收入与财政农业支出、农村集体投入、农户个人投入以及信贷投入都有显著的正相关关系[3]。农业投入是农民收入增长的重要保证。但考虑到农业投入主体的多元性，既有国家、集体和农户的投入，又有银行、企业和外资的投入，考虑到复杂性和可行性，所以对农业投入与农民收入，本文暂不作讨论。因此，本文以贵州省为例，把农民收入与各影响因素关系进行线性回归分析，并建立数学模型[4]。

（二）数据来源与说明

选取2000—2008年贵州省9年来的相关数据作为研究的时段，选取的变量包括：农业生产资料价格指数、非农人口占总人口的比重、第二、三产业从业人数占全社会从业人数的比重、农业产值占农林牧渔业总产值的比重、农作物播种面积、农用机械总动力（《贵州统计年鉴（2001—2010）》及历年贵州省经济社会发展统计公报）。

二、计量经济模型分析

（一）指标的选择

根据以上分析，我们在影响农民收入的五大因素中引入6个解释变量（考虑到资料的可得性，仅利用2000—2008年的数据）。即：农业生产资料价格指数（x1），①非农人口占总人口的比重（x2），第二、三产业从业人数占全社会从业人数的比重（x3），农业产值占农林牧渔业总产值的比重（x4），农作物播种面积（x5），农用机械总动力（x6）。因篇幅有限，在此数据略（《贵州统计年鉴（2001-2010）》）。

（二）计量经济学模型建立

1.模型设定。根据已假设的设定，采用多元回归模型来分析2000—2008年贵州省，农民收入与其影响因子之间的关系。设定下面的模型等式：y=C+а1x1+а2x2+а3x3+а4x4+а5x5+а6x6+μ（1）

其中，C为常数，а1、а2、а3、а4、а5和а6分别代表了解释变量的参数，μ为随机误差项，从而建立一个六元线性回归模型。

运用spss11.5软件进行统计分析，即可得到农民收入模型的参数估计与检验（见表1）。从表1中模型一的回归估计结果来看，存在多重共线性（即VIF>10）；模型中的影响因子通不过显著性检验，无意义，所以此模型不理想。采用stepwise法，通过逐步剔除影响不显著的解释变量来修正模型，得出新模型：y=C+а1x1+а5x5+μ（2）

基于《贵州省统计年鉴（2001—2009）》贵州省农民收入统计数据为基础，利用方程（1）式，得出回归模型：

y=-6402.839+85166x1-16.897x5（3）

2.相关分析。为了解各个解释变量对被解释变量的影响，先进行农民收入与制约因素的相关分析，各变量的简单相关系数矩阵（如表2所示）。

从表2中可以看出，被解释变量（x1、x3、x6）对其农民收入的影响程度较显著，相关性较强。

综上所述，利用贵州统计年鉴数据为基础，选用回归模型进行演算，得出在贵州省2000—2008年间影响农民纯收入的影响因子主要是农业生产资料价格指数（x1）和农作物播种面积（x5）。

三、增加农民收入的对策思考

根据本文上述分析，要快速增加农民的收入，提高农民收入增长率，切实有效地解决好三农问题，促进经济长期、稳定、协调发展，应着实做好以下几点：

（一）提高农业收入的增长率，确保农业收入在农民收入中的主体地位

农业收入在农民收入占了绝对大的比重，是农民收入的主要来源。农业收入增长缓慢，制约了家庭经营性收入的快速增长。切实有效地提高农业收入的增长率是使农民收入快速增长的主要措施。考虑到农业生产资源的有限性，提高农业收入的增长率的措施是：（1）提高农业生产技术，实现农业生产的现代化。在农业生产资源有限的条件下，要提高农业收入的总量，可以从以下几点考虑：一是调整农业的种植结构，向质量好、收入高的种植物转产；二是提高农业的科学技术水平，实现科学农业、无公害农业、绿色农业和农业的现代化，提高农业的单位产出，增加农民收入。（2）增加财政对农业的支持，切实、有效地减轻农民负担，降低农业成本，增加农业收入。（3）加快农村的城镇化建设，实现农业过剩劳动力的转移。在农业收入总量不变的情况下，农业人口的减少也有助于提高农民的人均收入，实现农民收入的快速增长。其措施：一是加速农村城镇化建设，实现农业人口向城镇转移，减轻农业人口过剩的压力，大力发展第二产业和第三产业，实现产业结构的调整。二是打通影响城乡劳动力自由流动的阻碍，消除城乡差别，促进农村剩余劳动力在城乡之间合理流动。

（二）大力发展家庭经营性收入中的非农业项目，提高非农业收入对家庭经营性收入增长的促进作用

1.大力发展农村地方性工业企业。在农民纯收入中，工资性收入是农民纯收入增长的带动力，在工资性收入结构分析中，地方企业组织的工资性收入平均值较大，它的缓慢增长在一定程度上制约着工资性收入的快速增长；在家庭经营性收入中，工业收入也具有较高的增长率，因此农村地方性工业企业是保证农民纯收入稳定增长的可靠保障。大力发展农村地方性工业企业的措施是，加大扶植农村地方性工业的力度，因为农村地方性工业一般都是农业加工企业，主要是集体或私人投资的企业，一般规模都很小，资金不足是困扰它们发展的一个重要问题，而农业加工企业是将农产品转换成商品，提高农产品附加值的重要一环，是增加农民收入的切实有效的措施，因此，农村地方性工业需要政府的政策、财政、投资资金扶植，帮助企业走出发展的困境。

2.大力发展农村的服务业。发展服务业的措施：一是要转变观念。使农村自给自足的自然经济观念淡化，代之以市场经济意识；二是实现农村服务的专业化。专业化的服务有助于提高服务质量；三是大力发展农业服务。农业的科学化发展需要高质量、专业化的服务，大力发展农业服务既可以增加服务业收入，又可以提高农业的产值，快速增加农业的收入。

3.大力开发农村金融市场。大力发展农村金融市场的措施是，尽快出台一部有关农村资金融通的法律法规，规范农村资金市场，促进资金在农村畅通无阻地流动，形成合理的资金使用成本，采取各种有效措施吸引一部分资金转移到农村金融市场上来，活跃农村金融市场。

（三）进一步促进农民进城务工，增加农民外出务工的工资性收入

进一步增加农民外出务工收入要做到：一是取消城乡户籍制度的严格限制，促进劳动力的自由流动。二是国家应从法律制度上保证民工收入的真正实现，拖欠民工工资的现象应得到有效遏止。三是保证在城市就业民工的各项合法权利、利益和待遇得到实现。民工在城市生活难、孩子上学难、劳动保护差等情况必须要得到有效的改善，解决民工进城务工后顾之有忧，真正实现同工同酬的待遇。

参考文献：

[1]洪业应，安和平.基于粮食安全与化肥投入的协调发展研究——以毕节地区为例[J].农业现代化研究，2011，（5）.

[2]罗发友，肖国安.农业产出水平及其影响因素的相关分析[J].科技进步与对策，2002，（3）.

促进农民增收工作总结篇3

（一）1997年中央经济工作会议

会议亮点：确保农业增产、农民增收、农村稳定。稳定农村土地承包政策。大力发展市场需要的种植业、养殖业和农产品加工业，继续走产业化经营的道路。

1997年党的十五大以后召开的中央经济工作会议要求，加强农业基础地位，全面发展农村经济。在农业连续丰收的好形势下，一定要保持更加清醒的头脑。对农业，在思想上必须始终重视而不可有任何麻痹，在工作上必须切实加强而不可有半点放松，在投入上必须不断增加而不可有丝毫减少。当前，顺利实施国民经济发展战略，做好各项经济工作，要比以往任何时候更加自觉地重视农业。要着力优化农村经济结构，改善农业基础设施和生态环境，进一步加强农业的基础地位，确保农业增产、农民增收、农村稳定。要稳定党在农村的基本政策，主要是稳定农村土地承包政策，继续落实减轻农民负担政策和粮棉收购政策，保护和调动农民的积极性。要积极稳妥地推进粮棉购销体制改革，尽快建立有利于粮棉产销协调发展的新的流通体制和价格形成机制。要进一步加强水利基础设施建设、农田基本建设，搞好农业生态环境治理，强化农业的科技基础，进一步提高农业综合生产能力。要优化农村经济结构，在确保粮食稳定增长的同时，大力发展市场需要的种植业、养殖业和农产品加工业，继续走产业化经营的道路，促进农业增值增效。

（二）1998年中央经济工作会议

会议亮点：增加农民收入和保持农村稳定。加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高抗御自然灾害的能力。调整和优化农村产业结构和产品结构。

1998年中央经济工作会议的要求，稳定和加强农业。1999年的农业和农村工作，要全面贯彻落实十五届三中全会的部署，稳定农村基本政策，下大力气抓好增加农民收入和保持农村稳定这两个突出问题。要加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高抗御自然灾害的能力。坚持以市场需求为导向，以科技进步为动力，调整和优化农村产业结构和产品结构，广泛开辟农村就业空间，推进农业产业化经营，发展乡镇企业，建设小城镇，努力使农民收入稳步增加。减轻农民负担，扎实推进扶贫开发。推进粮食流通体制改革，搞活农产品流通。同时要全面落实党在农村的各项方针政策，促进农村社会安定团结。

（三）1999年中央经济工作会议

会议亮点：促进城乡经济协调发展。走出一条在政府引导下主要通过市场机制建设小城镇的路子。千方百计增加农民收入。

1999年中央经济工作会议要求，调整地区经济结构，促进区域经济、城乡经济协调发展。西部开发要重点抓好基础设施建设，大力植树种草，有计划、有步骤地退耕还林，调整产业结构，优先发展科技教育。

会议要求，发展小城镇是一个大战略。小城镇建设要合理布局，抓紧规划，规模适度，注重实效。要注意运用市场机制，更多地发挥民间投资的作用，走出一条在政府引导下主要通过市场机制建设小城镇的路子。会议还要求，千方百计增加农民收入，是当前农业和农村工作的一项重要任务。要从调整优化结构、增加农业投入、扩大以工代赈、促进农产品流通等方面采取综合措施，开辟农民增收的新途径和新领域。

（四）2000年中央经济工作会议

会议亮点：把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置。注意安排—些有利于农民直接增收，有利于提高农业抗灾能力和改善农村市场条件，有利于提高农业竞争力的建设项目。认真搞好乡镇机构改革。

2000年中央经济工作会议要求，把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置。“九五”以来我国农业综合生产能力明显提高，粮食等主要农产品实现由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转折。现在突出的问题是农民收入增长缓慢。各级党委和政府必须高度重视这个问题，把千方百计增加农民收入作为明年经济工作的—件大事来抓。继续推进农业和农村经济结构的战略性调整。紧紧依靠科技，优化农产品品种结构，发挥区域比较优势，大幅度提高农业的整体素质和效益，要积极稳妥地实施城镇化战略，加快乡镇企业结构调整和体制创新。农业产业化是在家庭承包经营基础上实现农业规模经营、引导农民进入市场的有效途径和农业结构调整的重要带动力量，应当大力推进和扶持。要正确处理调整农业结构与稳定粮食生产的关系，任何时候都不能忽视农业，不能放松粮食生产继续贯彻落实按保护价敞开收购农民余粮的政策，保护农民的利益和种粮积极性。粮食播种面积要保持相对稳定。要进一步增加对农业和农村的投入，支持农田水利建设、农业生态建设和农业科技推广。注意安排—些有利于农民直接增收，有利于提高农业抗灾能力和改善农村市场条件，有利于提高农业竞争力的建设项目。要加快农村税费改革和农村金融改革。高度重视减轻农民负担，让农民休养生息。认真搞好乡镇机构改革，下决心精简财政供养人员，健全农村金融体系，改善农村金融服务，加强对农业和农村经济的支持。还提出，加强国民经济的薄弱环节特别是农业，需要继续增加投入。

（五）2001年中央经济工作会议

会议亮点：大力调整农业结构，千方百计增加农民收入，是新阶段农村经济工作的中心任务。尽快把畜牧业发展成一个大产业。要把食品质量、卫生和安全工作放到十分突出的位置。

2001年中央经济工作会议要求，调整农业结构，深化农村改革，努力增加农民收入。大力调整农业结构，千方百计增加农民收入，是新阶段农村经济工作的中心任务。继续推进农业和农村经济结构调整，是提高农业效益、增加农民收入的重要途径。要大力开发优质专用农产品，尽快把畜牧业发展成一个大产业。要把食品质量、卫生和安全工作放到十分突出的位置，加快建设农产品质量标准和检验检测体系。加强农产品市场建设和管理，大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品。农业产业化经营，是促进农业结构战略性调整的重要途径，要作为农业和农村经济工作中一件大事来抓：扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。进一步扩大退耕规模，认真落实各项政策，加快宜林荒山荒地造林步伐，要继续抓好水利、公路、农村电网等基础设施建没，改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要同增加农民收入结合起来，多搞一些小型基础设施。今年出台的粮棉流通体制改革，对于健全农产品市场，促进农业结构的战略性调整，提高农业的竞争力，具有重大意义。各地和各有关部门要切实加强对这项工作的领导，扎扎实实向前推进。农村税费改革试点取得了重要的阶段性成果。2002年要在总结经验，完善政策，加强指导的基础上，进一步扩大试点范围。中央和省级财政要加大转移支付力度，重点向粮棉主产区和贫困地区倾斜，保证农村教育和基层政权运转的必要开支。稳定完善农村土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益、促进农业发展的制度基础。在具备条件的地区，土地流转必须坚持“自愿、有偿、依法、规范”的原则，不能刮风，不能下指标，不能强制推行。继续抓好农村“三个代表”学习教育活动。（六）2002年中央经济工作会议

会议亮点：国债资金使用要向农村倾斜，向生态环境建设倾斜。要切实保证农产品质量安全。加快城镇化进程。

2002年中央经济工作会议要求，调整和优化国债资金的使用方向和结构，着力提高使用效益。其中要求：向农村倾斜，改善农村生产生活条件，增加农民收入；向生态环境建设倾斜，加快实施退耕还林，促进可持续发展。在产业结构调整中，农业基础地位不能动摇。围绕发展优势农产品，调整区域布局，切实保证农产品质量安全。加快城镇化进程，广开就业门路，拓宽增收渠道。

（七）2003年中央经济工作会议

会议亮点：必须坚持“四个始终重视”。坚决遏制乱占耕地的现象。加大对粮食主产区的扶持力度，改善农民的生产生活条件。

2003年中央经济工作会议要求，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。加强农业基础地位，高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是我们党三代中央领导集体一以贯之的战略思想我们必须毫不动摇地坚持下去。我们必须始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和保护、提高粮食综合生产能力，始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。要坚决遏制乱占耕地的现象，继续调整农业结构，巩固退耕还林成果，推进优势农产品合理布局。要加大政府投入，加强农村基础设施建设，特别是加大对粮食主产区的扶持力度，改善农民的生产生活条件。要加强农业科技储备和技术推广，提高农产品的产量和质量，增强市场竞争力。要深化粮食流通体制改革和农村税费改革，切实减轻农民负担。要完善扶贫开发机制，做好农村扶贫工作。

（八）2004年中央经济工作会议

促进农民增收工作总结篇4

关键词：农民；收入；增长状况

中图分类号：F323文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）01－0066－02

从2004年中央出台“一号文件”开始，农民收入问题日益得到重视，农业、农村、农民问题不再只是事关我们国家国计民生的基础问题，同时也成为了建设小康社会的关键环节。对于地处辽西，以种植业、畜牧业和矿产资源加工业三大产业为支撑的建平县来说，大部分农民仍然面临着增收方面的困难和制约。

一、近年来建平县农民收入的变化

建平县位于辽宁西部，总面积4865平方公里，总人口58万，其中农业人口40余万。从矿产资源加工业角度来看，该县境内矿产资源丰富，膨润土探明储量居世界首位，被誉为“中国膨润土之乡”，铁矿石产量在中国县级铁粉产量中名列第6位。县内拥有矿产资源的地区，农民人均纯收入可达5000元以上，农民生活相对富裕；从种植业角度来看，全县总耕地面积219万亩，人均耕地面积4亩左右，居辽宁省首位。作为辽宁省优质商品粮生产基地，这里的小杂粮、马铃薯等产品享誉全省乃至全国，但是如何将产业真正推向市场，如何切实地以此为契机促进当地农民持续有效增收却仍是难题。

通过从农经站、统计局等渠道获得的数据可以看出当地农民1996―2006年收入变化比较明显：首先是1997年农民人均纯收入为1665元，与1996年农民人均纯收入1669元相比，基本属于停滞状态，略有0．24％的下降；1998年农民收入有了一定幅度的提高，比1997年多了300元；而从1998年一直到2000年农民收入则存在一个不断下滑的趋势，尤其在2000年最为明显，农民人均纯收入下降到737元；从2001年开始，随着对农业支持力度的加大，农民人均纯收入总体来看出现了上升的趋势，其中增长最快的是2001年和2002年，分别比上年增长59．02％和32．94％；而2003年农民收入增长又出现了一个变化不大的时期。2004年，随着中央“一号文件”的出台，对于农民收入增长的重视程度日益增加，从中央到地方各级政府都在千方百计地增加农民收入，因此建平县农民收入在这一年有了47．56％的上涨，而在此之后，应该说近两年农民收入增长的空间正在下降，农民收入增长的幅度显著减少，这就是我们研究该地区农民收入持续增长及其制约因素的目的。

从以上数字中可以看出，建平县农民收入的变化与全国农民收入的变化情况还是较为一致的。2000年之前，农民人均纯收入处在一个绝对数和相对数都很小的阶段，此时农民往往增产不增收，农民收入增长停滞不前，甚至有所下降；而总体来看，从2001年开始，农民收入每年都有所增加，2001年的增长幅度从数字上看之所以很大，达到59．02％，主要是因为与其对比的2000年的收入过低所致，这可能存在着统计口径调整的问题。随着2004年中央出台“一号文件”，国家出台了一系列惠农政策，给予农民很大的实惠，包括粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和减免农业税的“三补一减”政策，有效地推动了农业生产的进行以及农民收入水平的提高。另外，农民外出务工收入有所增加，这些都导致了2004年开始农民收入开始逐步进入恢复性增长阶段。然而，随着这一阶段的进行，我们可以看到，当地农民收入增长的空间有限，农民持续增收后劲有所不足，这些都为切实改善农民生活水平，稳步提高农民收入的增长带来了一定的阻力，因此必须有所重视。

二、建平县农民收入持续有效增长面临的制约因素

1．自然环境和气候条件不利于收入增加。建平县由于地处辽西，与内蒙古接壤，气候属于半湿润半干旱季风性气候，降雨较少，风沙较大，这些客观上的自然条件给农产品的生产带来了一定的困难。尤其当处于干旱年景时，该地的农作物种植和生长更是面对困难，这使得农民增收甚至保证农民起码的生活所需都成为问题。

2．产业结构不完善制约当地经济的发展以及农民增收。该地区的产业分布呈现南部以矿产资源加工和服务业等第二、第三产业为主，北部以种植粮食作物为主，中部以种植马铃薯等经济作物为主的格局，第一产业比重较大。由于耕地、水资源、气候等自然资源和条件的限制，该产业增收空间较小，已经不能作为农民收入增长的主要产业，第二、第三产业应该是该县未来发展的重点。

3．家庭经营收入比重过大限制了农民收入的增加。通过农民总收入和农民人均纯收入组成结构可以反映农民增收的空间。农民收入由农民家庭经营收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入四大部分组成。其中家庭经营收入的提高属于农业内部的增收，是依靠家庭经营，挖掘农业生产内部的增收潜力从而形成的增收能力，一般表现为通过扩大耕地面积、提高产量、改善管理、降低成本等提高农民家庭经营总收入和人均纯收入。而工资性收入相对而言无疑属于农业外部的增收动力之一，它的提高通常是由转移的农业劳动力素质得到提高或经验得以累计实现的。应该说对于农民增收而言，只有内部和外部动力相互结合，且逐步增强外部动力，才能建立起农民增收的一个长效机制。从建平县来看，无论是农民总收入还是人均纯收入，占据主要地位的始终是家庭经营收入，工资性收入尽管有所提升，但仍未代替家庭经营收入成为“主角”。我们可以预见，家庭经营收入的提高在未来会随着土地等资源的有限而逐渐减慢，其对于农民增收的影响是有限的，那么就意味着必须有种收入替代其成为主导性收入。因此，应该探索增加农民工资性收入的有效途径和方法，才能持续地促进农民的增收。

4．外出务工对农民增收的作用没有充分显现。近年来，该地外出务工人员有所增加，从1996年的2．3943万人到2006年的8．0731万人，外出务工农民增加了2倍以上，其务工主要选择本地的工矿企业以及沈阳、大连等周边较大城市。虽然从目前来看，外出务工已经成为了当地农民增收的一条有效途径，但是近年来外出务工收入增长幅度并不大，从2000年的人均883元到2005年的1212．2元，年平均增长率为6．63％，且绝对数量偏低。之所以外出务工收入没有起到应起的作用，主要是由于近年来农民外出打工面临了一些障碍：首先，外出务工农民对于一些劳动法律法规不是很熟悉，这就导致了相当多的农民工在实际劳动关系中处于劣势地位，合法权益得不到保障，一些拖欠农民工工资的现象还时有发生；其次，随着社会的发展与科技的进步，对于劳动力的素质要求已经越来越高，而未经过任何培训的农村劳动力越来越难以进入现代工业部门工作，大多数农民工盲目外出或者在低技能行业形成了激烈的行业竞争，这都在很大程度上影响了外出务工农民工资的提高。

5．农民种地成本增加、比较效益低下导致农民增收难。虽然近几年取消了农业税等费用负担，但不容忽视的是农业生产资料价格的与日俱增，种子、化肥、燃油、农药等生产资料价格的增加使得农民种地的成本非但没有降低，反而有所增加，这对于增加农民收入来说无疑是一个“绊脚石”。

6．农民素质相对低下、科技投入不高使得农民致富门路狭窄。我国农民人均受教育年限为7．6年，与美、法、日等农业发达国家相比有很大的差距。在我国，初中以下文化程度的农民占农村总人口的75％，未接受过任何技术培训的高达76．4％。在本文提到的建平县也是如此，农民多是小学和初中学历，虽然每年都有县乡政府、科协等部门进行的种养技术培训，但由于次数、覆盖面积以及参加培训的人员有限，导致了农民进行农业生产过程中科技投入明显不足，大多数农民仍使用传统方法进行种养殖业，接受新品种、新技术、新知识能力比较差，获取销售信息的途径比较少，因而致富门路比较狭窄。

7．农产品产业化水平低、精深加工较少，让农民在增收过程中很难占据主动地位。农产品产业化生产是实现农产品附加值、促进农民增收的有效途径。目前从我国总体情况来看，农产品产业化水平还不高，在农产品的深加工、品牌化等诸多方面还相对薄弱，与发达国家比存在很大的差距。据资料显示：发达国家农副产品加工深度在90％以上，而我国只有不到30％；发达国家从事农副产品深加工的劳动力是从事农业生产的5倍多，而我国还不到1／5。在建平县，农产品产业化程度也比较低，作为优势项目的杂粮产业其精深加工程度不高，大多数杂粮产品仅停留在初级加工水平，此时增值空间较小。

三、促进建平县农民持续有效增收的对策

针对建平县目前的情况，建议采取以下的对策促进当地农民切实增收：

1．进一步进行农业结构调整，促进农产品产业化链条的形成和发展。适时对农业结构进行调整，发挥当地引进的优势项目，充分调动农民种养积极性，依托龙头企业，进行农产品精深加工，同时通过“公司＋农户”或“公司＋协会”的形势，使龙头企业与农户订立供销合同，帮助农民投产，保证销售环节从而切实保障农民权益。

2．促进农业剩余劳动力合理流动，发挥当地产业优势吸纳劳动力就业。充分利用当地矿产资源发展方面的潜力和优势，吸纳当地剩余劳动力，通过劳务经济的发展，促进当地农民通过务工收入来增加人均纯收入，通过第二、第三产业的发展促进农民收入的增加。

3．提高农民素质，增强科技培训。努力通过各种手段对农民进行初等和中等职业技术培训，通过科协和有关部门的指导，教会农民运用新知识，采用新技术，应用新品种，以此提高农民收入的增长。同时，加大义务教育力度，提高农民素质和科学文化水平。对务工农民给予技术培训和安全教育，使其安全、有效率的生产。

4．控制农业生产资料价格的上涨。对于与农业生产息息相关的生产资料，其价格的上涨应控制在一个合理的范围内，应使其上涨幅度不大于农民收入上涨幅度，这样才能减轻农民购买原材料方面的负担，为农民收入的增加提供先决条件。

参考文献：

[1]朱述斌，等．农民收入可持续增长机制研究――以江西省为例[M]．北京：中国农业出版社，2004．

促进农民增收工作总结篇5

半年的时间已经过去了，我们农机系统的负责人和工作骨干今天在这里坐下来认真总结上半年的工作，安排部署下半年的工作，很有必要。刚才，同志对上半年的工作进行了总结和对下半年的工作提出了要求，我都赞成。我们这次会议一个重要的主题，就是创建“兴机富民”服务品牌，这项工作应该说，是我们市农机系统很有创造性的工作，在全省反响很大。刚才，黄主任就为什么创建“兴机富民”服务品牌和下一步怎样创建好这个品牌，做了全面的工作部署，讲得都很好，我完全赞同。

市农机化工作应该说在全省水平比较高，工作做得比较好，省农机办林主任对我们的工作给予了很高的评价。今年上半年，应该说我们处于一个非常特殊的时期，就是受“非典”这个从来没有见过的疫情的特殊考验。我市农机部门一手抓防治“非典”，一手抓农机工作，取得了两项工作的双胜利。6月10日市委、市政府在市召开了现场会，12日我陪同杜书记到市检查三夏生产，在路上我就向杜书记汇报说，市的三夏生产机械化水平比较高，夏收一个星期差不多，7天之内有把握结束，整个三夏生产25日之前可以全部结束。因为当时市里有个安排，就是由市委、市政府领导带队，分3个组对各区、市进行工作观摩和考察，当时我就说，25日三夏生产肯定能结束，然后就可以进行观摩活动了。实际上我们一个星期的时间就很顺利地结束了夏收，这体现了我们的机械化水平。我认为，农机工作有四大作用：第一，促进了农业产业化水平的提高；第二，促进了农业机械化事业的发展；第三，提高了整个农业的质量和效率，效率大大提高。今年三夏，从6月10日至14日，天天下雨，好多人有些担心，我说的麦收有3—5天晴天就可以全部收完，这就是说，农业机械大大提高了农业的质量和效率；第四，就是促进了农民增收，使农业做到丰产丰收。今年我市小麦单产是增加了，总产有下降，原因是小麦面积比去年减少了53万亩，这是我们结构调整的结果，这是一件好事，我们的单产增加了，千粒重增加了。所以说，农业机械化的发展是一举多得的大好事。

下一步，我们农机部门提出了要创建“兴机富民”这样一个品牌，我认为这件事提得很有必要，很有意义。我们下一步农机工作怎么做，怎样促进农机工作的发展，怎样带动农机工作上一个新的台阶，这就需要有一个方向的东西，有一个载体，也就是刚才黄主任讲的要有一个总抓手，这个总抓手就是“兴机富民”，这4个字可以说概括了我们整个农机工作的全部内涵。我们整个下半年的工作，包括今后的工作，就是要紧紧抓住“兴机富民”这项工作，作为总的抓手，作为我们各项工作上新台阶的一个阶梯，紧紧抓住不放，创出水平来。那么怎样来落实创建“兴机富民”服务品牌这项工作，怎样保持我们农机事业大发展这样一个好的形势，注意做好以下几项工作：

一是要把创建“兴机富民”服务品牌落实到实现我市“两个率先”目标上。今年，我市的人代会和党代会都对今后市的发展做出了规划和部署，提出了我们市要在全国实现“两个率先”，就是“率先全面建设小康社会、率先实现现代化”。全面建设小康社会重点难点在农村，我们农机工作的大发展具有重要的意义。实现现代化首先要实现农业的现代化，没有农业的现代化不可能有全市的现代化，农业现代化是我们整个市现代化的一个重要组成部分，是一项基础性的现代化，涉及面最广泛的一项工作。1万多平方公里，7个区才1100多平方公里，5市是9000多平方公里，没有这9000平方公里的现代化，就没有全1万平方公里的现代化。农业的现代化首先包括农业产业化，通过产业化这样一个形式把千家万户组织起来，把的400多万农民组织起来。再一个就是标准化，用产业化推动标准化，用标准化推进国际化，这是我们加入世贸组织打造现代农业与国际接轨的一个很重要的服务。农业现代化一个很重要的方面就是要实现农业机械化，没有农业机械化就不会有农业的现代化，农业机械化是整个农业现代化的一个很重要的方面军。要用机械化把我们的农民武装起来，把我们的农业武装起来，这样才能使我们的农业实现现代化。所以说，我们的“兴机富民”工程要为“两个率先”做贡献，要落实到实现“两个率先”目标上来。

促进农民增收工作总结篇6

县委、县政府研究决定，今天召开全县促进农民增收工作会议。应该说，当前处在一个非常关键的时期，这不仅仅是处在两个“五年计划”转换时期，也是年度转换时期，更是农村季节转换时期，这是农村工作的收获季节。如何认识当前农村工作形势、预测农民增收趋势，显得非常重要。刚才，吴志元副县长对全县农民增收形势作了分析，指出了农民增收的三个积极因素和四个方面制约因素，对如何做好秋季农民增收工作提出了六项措施，非常重要；近湖镇、恒济镇、县劳动和社会保障局、庆丰镇朱港村、方圆禽业公司等五个单位分别从全民创业、农业产业化、劳动力转移、结构调整和龙头企业不同角度作了发言，各有侧重，给我们提供了很好的经验。现在，一个重要的问题就是如何贯彻落实这次会议精神，如果不去认真抓好贯彻落实，会议就失去了原来的意义。下面，我在吴县长讲话的基础上，再讲三个问题。

一、认清当前农民增收的严峻形势

当前，全县各方面发展形势很好，按年初县委扩大会议提出的“六个更加突出”的要求，经过全县上下的共同努力，全县经济社会发展，三个文明建设的总体形势很好。更加突出增强县域竞争力方面，今年1-8月，全县实现地区生产总值增幅17%左右，财政一般预算收入增幅30%以上，全年预计可以实现8个亿以上；基础设施建设、科技、教育等工作形势也比较好。更加突出工业主体经济方面，今年全县工业形势很好，工业增加值、技改投入、利税在全市都处于一个比较有利的位次。统筹城乡协调发展方面，无论是农村的发展，还是城市的发展，还是城乡统筹发展都比较好，特别是文明城市创建，经过全县各层各级的团结奋战、顽强拼搏和艰苦努力，已通过省级文明城市验收，文明集镇、文明村创建工作也都取得了较好的成绩；城市建设速度加快，县城面貌焕然一新。改革开放也取得新成效，事业单位改革、一些大而难企业改革、建筑企业改革，都按计划有条不紊地向前推进；最近我们组织近百名村支书赴韩国学习考察，还组织机关和企业负责人到台湾、香港及国外进行考察和招商活动，三外工作、对外开放的水平都取得新突破，实际利用外资是去年的十多倍，自营出口居全市前列，外经工作连续多年在全市处于领先位置。保障群众基本生活方面也有了新进展，万事民为先，富民优先的一些措施得到落实，特别是农村新型合作医疗工作，经过全县上下特别是各镇、村的共同努力，合作医疗参合率达到了83%，为老百姓办了一件好事、实事。构建和谐社会、平安创建工作不断向纵深推进，平安建湖、稳定建湖、和谐建湖的局面正在形成，特别是8月份在全县政法系统开展了以“内强素质、外树形象、打击犯罪、共创和谐”为主题的系列教育整顿活动，提高了全体政法干警的素质，增强了政法队伍的的战斗力，使全县各类刑事、民事、治安案件大幅度下降，老百姓安全意识进一步增强，昨天召开的县委常委扩大会议，专门听取了这方面的汇报，会议决定进一步扩大战果，为全县经济“倍增”发展创造良好的外部环境；民主法制建设得到进一步加强，“四五”普法工作扎实推进，争取全国“四五”普法先进县“四连冠”工作正有序进行。

今年以来，农业农村工作，特别是农民增收工作也取得突出成绩。今年我们经历了多种自然灾害的侵袭和考验，4月份遭受了台风和强龙卷风的袭击，5月底遭遇了灰飞虱大面积发生，6月初遭受了连续干旱，7月份连续阴雨，8月初和9月初两次遭受了台风袭击。在这样多的自然灾害面前，我们经受住了考验，夺得夏熟丰收，秋熟也奠定了很好的基础。应该说，今年农民增收的目标是能够完成的，要充分认识到今年取得的成绩。但现在一个非常现实的问题，就是农民增收的隐忧很多，主要是农产品价格下降，农业生产资料价格上涨，生产成本大幅上升，要引起我们各位同志的高度重视。我县是一个人口相对较多、资源相对偏少的县份，在农业的发展上，存在着特色经济培植不快、结构调整进展不快、劳动力转移推进不快、全民创业致富不快和农村面貌变化不快等五个方面问题，总体看，今年农民增收的形势比较严峻。现在时间已下来四分之三，农民人均现金收入还没有完成序时进度。各镇、各有关部门特别是农业一条线的干部要审时度势，认清形势，理清思路，拿出对策，狠抓落实，组织指导全县人民，发展项目，全民创业，一定要实现今年农民增收10%和达到全市平均水平的目标。这是当务之急。

二、进一步明确促进农民增收的重大责任

做好“三农”工作，不仅要抓好当前，而且要抓好长远。今天上午，省里在盐城召开“十一五”规划调研座谈会，我谈到建湖“十一五”发展战略目标，就是要基本实现小康。到那时，我们的国内生产总值要达到200亿元，财政收入要达到20亿元，全县各项经济社会发展指标要达到全市一流、全省上游水平。为此，要实现八个“两”。一是两“衔”。“十一五”发展规划要与“十五”规划和“十二五”规划相衔接，既要总结“九五”、“十五”发展的经验与教训，又要能延续到“十二五”、“十三五”。二是两“高”。高点定位，高速发展，在“十五”基础上，主要经济指标必须翻一番以上。三是两“转”。转变观念，转变经济增长方式。“九五”、“十五”是粗放经营，大投入低产出，“十一五”要实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥，全面协调可持续发展。四是两“先”。富民优先，科教优先。五是两“环”。营造良好的创业发展环境和人居环境，重视生态问题、城乡协调发展问题。六是两“大”。大投入促进大发展。七是两“统”。统筹城乡协调发展，经济社会统筹发展。八是两“保”。建立健全机制保障和制度保障，机制和制度不应成为经济社会发展的制约，而应成为动力和保障。就农村工作而言，各层各级也要进行认真的思考，要做出特色，做大特色。我认为要从以下七个方面做文章。一是“精”水。建湖的特色主要在水产养殖、水生作物上，要做大品牌。二是“精”养。主要是禽畜和特水养殖，向

名、特、优转化。三是“精”米。在“十一五”期间要打出建湖绿色大米品牌，同时，做大做强制种业，提高比较效益。四是“精”面。我县自行培育的“建麦一号”弱筋小麦，已经得到了领导和专家的充分肯定，效益也超过正常小麦品种，要很好的加以利用，做足深加工文章，提高附加值。五是“精”蔬。当前，我县蔬菜规模小，品种少，质量差，需要进行大幅度调整，以帮助农民增收。六是“精”果。要引进优良的果树、药材品种，增加农民收入。七是“精”加工。发掘我县资源优势，大力兴办农产品加工企业，提高农业综合效益。另外，还要做好农业标准化工作，争创更多的农产品品牌。对照上级要求，结合我县实际，今年农民人均现金收入要达到4880多元，到2010年要达到8000元左右，每年要以10%以上的速度增长，难度之大，要求之高是显而易见的。各镇、各有关部门，特别是农业一条线的干部，要充分认清自己身上的担子，要切实把农民增收工作抓细抓实，抓出成效来。

三、当前落实农民增收的关键措施

落实各项增收措施，是实现农民增收目标的关键。各镇、各有关部门一定要全力实施“六抓促增收”措施，咬定目标，确保今年农民增收10%、人均收入增幅不低于全市平均水平。具体抓好以下几点：

1、全力引导农民创业。首先要使家家效益最大化。各镇、各有关部门要加强研究、协调，指导农民闯市场，将秋熟果实卖出去、还要卖出好价钱。各支农单位要让企业放开来收，让农民放开来卖。要充分发挥行业协会的作用，当农产品处于一个合理的价位时，要引导老百姓不能惜售，该出手时就出手。其次要使全民创业特色化。广泛宣传，深入发动，靠实地做好工作，把老百姓全面发动起来，全民创业，创业促增收。在农业内部要做好结构调整促增收、上短平快项目促增收、兴办农业龙头加工企业促增收。在农业外部要加大农村劳动力的转移力度，特别要摸清我县企业对用工的需求情况，通过短期培训，实现季节性用工，以增加农民的工资性收入。要动员有钱的老百姓走出来，干起来，能工则工，能富则富，变冬闲为冬忙。第三，要使家家挣钱普遍化。各层各级要把对老百姓的关心体现在每时每刻，把增收目标落实到每家每户，把全民创业推进到每家每户，把农民增收的项目、农民增收的资源调查、农民增收的规划做到每家每户，对农民增收工作督查到每家每户，真正达到户户忙创业，人人挣大钱。

2、全力控减农民负担。促进农民增收要坚持“加法”“减法”一起做，坚决控减农民负担。最近，有关部门抽查了全县15个村的农民负担情况，发现村村都有招待费，有些村报刊费用超支严重，甚至存在会务费、审计费等等，五花八门。全县村平三项经费开支约6.9万元，而村平收入只有6万元左右，如果再用于其他开支，就会变相增加农民负担，这是十分危险的。县纪委牵头会同有关部门，对这15个村进行进一步的检查，查问题，查原因，追责任，坚决严控支出，减少支出，给干部一个清白，给老百姓一个明白。

3、全力做好为农服务工作。做好为农服务工作，各镇、各部门都责无旁贷。要切实加强对老百姓的信息服务、技术服务和执法服务。在资金服务上也要加大力度，县信用联社是扶助全民创业的主力军，要继续加大扶持力度。最近，县农业银行将在颜单镇召开会议，表彰百名信贷用户，这是很好的，希望在全县各镇都开这样的会议。各涉农金融部门都要象农业银行一样，为全民创业，为农业结构调整提供支持。