体育运动应急预案范例(3篇)

体育运动应急预案范文篇1

关键词：应急管理；常态化；法治

中图分类号：D92文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）30-0317-03

随着经济社会的发展和转型，中国的突发事件不断发生，不仅重特大自然灾害连续出现，而且事故灾难频发，社会安全事件及其新的样态，如暴力恐怖事件也不断冲击人们的眼球和神经，给社会安全、应急管理带来了新的挑战。但就个体与个别地方而言，就社会生活中的各种事件而言，应急突发事件毕竟是一个小概率事件，于是现在的应急管理，就出现了如钟开斌在分析目前的公共安全教育一样的情况：“在灾害发生后的非常态时期，通常会出现一段关心公共安全教育，注重了解和学习防灾减灾知识、应急技能的短暂的关注期和热情期。灾害发生后，由于突如其来的强烈冲击以及造成的重大人员伤亡和经济损失，容易形成强烈的‘聚光灯’效应，安全意识和应急技能很容易成为媒体报道的焦点和全社会关注的热点，公共安全教育也成为政府积极倡导和推动的重点工作。在轰轰烈烈的抢险救援工作结束后的常态时期，全社会很快回归为不关心公共安全教育，不注重了解和学习防灾减灾知识、应急技能的长时间的遗忘期和冷淡期。灾害结束后，随着相关工作由抢险救援转入灾后恢复重建阶段，媒体对灾害和灾区关注度急剧下降，普通民众在经历了前期关注抢险救援的‘审美疲劳’以及对公共安全教育短暂的学习热情后，重新回归到正常的生活、学习、工作中，此时公共安全教育很可能不再成为民众关心、政府关切、媒体关注的话题。特别是，与看得见摸得着、轰轰烈烈、很出声很出彩的抢险救援这项显性工作相比，公共安全教育这项隐形的基础性工作显得默默无闻、不出声、不出彩，并且有时投入大、周期长、见效慢，因此不容易得到政府官员和普通民众的重视。有些官员和民众缺乏忧患意识，存在侥幸心理；一些地方和单位还没有把公共安全教育工作纳入议事日程，不愿意把钱用在预防和应急准备工作方面，‘有钱买棺材，没钱买药’。其结果是，公共安全教育往往成为一阵风，‘灾害来跟着来，灾害走跟着走’，无法持久和深入；全社会‘好了伤疤忘了疼’，缺乏深入反思和总结提高，未能做到‘吃一堑、长一智’。”[1]当突发事件再次发生时，我们又重复昨天的一切。

对待应急管理和安全的思想、态度和行为不得不引起我们的深思。如何能让应急管理能够切实“应急”，不再疲于奔命，头痛医头，脚痛医脚，让应急管理既能治标，也能治本，当突发事件发生时我们能胸有成竹，泰然处之。把全民公共安全教育培训，安全意识和能力的提高常态化和法治化，把政府应急工作纳入常态管理中，平时就做好各项预防和准备工作，努力提高处置和恢复能力。笔者认为，把应急管理常态化与法治化治理应是不二的治本之策。

一、把公民公共安全教育培训，安全意识和能力的提高常态化和法治化

公民危机意识的强弱直接关系到应急管理的效果。因此，发达国家不惜花费巨资对公民进行经常性的危机意识教育和培训。一些国家应急管理部门设有教学培训机构，旨在推进全民减灾教育运动，提高的公民危机意识，增强灾害互助关爱精神。以能力建设为核心，对应急管理人员进行教学培训，在教学培训和实际工作中注重开展演练，以此来检验教学的效果。防灾安全教育分为学校教育、社会教育和企业教育。发达国家十分重视学校安全教育，从小学抓起，把防灾安全教育纳入教学大纲。社会安全教育一般通过各种社区活动开展。

在日本，有防灾教育及培训中心，面向公众开设各种减灾培训、急救培训等课程。模拟灾害现场，让市民体验地震、海啸、泥石流、火灾等灾害的破坏力。日本的防灾教育特点是，在点上抓学生教育，在面上开展国民防灾教育运动。把防灾应急内容融入到各门课中，使学生增强防灾应急安全意识，掌握应对各种灾害的相关知识，提高防灾实践能力，在灾害中实现“自救”。一般在日本从小学就开始进行防灾减灾的训练，每年都有一到两次的防灾训练。关东大地震后，日本把每年9月1日定为“防灾日”，各地还建立了很多防灾安全科技教育场馆，广泛开展社会宣传，普及防灾训练和教育。他们的做法很值得我们学习和借鉴。

中国《突发事件应对法》、《防震减灾法》等有关法律法规已对全社会的公共安全意识和应急技能培养作了原则性规定，但不具体，可操作性差。笔者认为，当前应出台相应的实施细则、工作方案以及配套管理办法，建立公共安全教育的常态化法治化管理机制。同时，要提高公共安全教育在各级政府、领导干部政绩考核中的比重，使之成为对各级党政领导干部具有约束性的“硬指标”，由此增强其对公共安全教育极端重要性的认识以及对公共安全教育工作的重视程度。

二、把应急预案的制定、修改完善和演练常态化和法治化

应急预案是应对突发性公共危机事件的应急行动方案，是各级人民政府及相关职能部门与单位应对突发公共危机事件的计划和步骤，也是一项制度保障。

目前应急预案编制与管理工作，仍然存在一些不可忽视的问题。一是一些必要的预案缺乏，如2008年初南方雨雪冰冻灾害发生时就缺乏应对极端天气的预案，造成只能通过会议来应对突发事件。在一些乡镇缺乏地震应急预案，导致意料之外的地震出现时手脚无措。二是有些应急预案质量低，操作性不强。有的照搬照抄上级的、他人的预案；有的预案通篇都是原则性用语，上下一般“粗”，没有可操作的实际内容；有的执行主体不明，预案内容与实际工作脱节。三是应急预案之间缺乏衔接，协调性差。有的预案内容前后矛盾，应急响应级别和响应行为衔接混乱；有的预案没有征求部门意见和经过专家评审，预案之间衔接不够，导致后部门职责交叉，意见不统一，产生矛盾。四是应急预案动态管理滞后。有的单位将应急预案制定后就束之高阁，对预案中规定的处置原则、要求、程序及技能等不进行培训，更不结合本地区、本部门、本单位实际进行演练，使预案成为应付上级检查的“摆设”；有的在预案实施后发现有许多不适应之处，也不进行修订、完善，致使预案再次启动时出现问题。五是应急预案实施与现有投入很不适应。如预案中明确的应急保障，在实际中因财力有限，难以投入大量资金确保实现。此外，应急预案的修订、宣传、培训、演练和评估等也缺乏必要的经费保障，培训与演练根本就没有。

为此，应急预案必须根据本地区、本部门、本单位的实际情况制定，凡是与突发事件应急相关的单位都应参加到预案的制定中来，应急预案的内容应当完整地包含应急策划过程（风险评估，脆弱性分析，能力评估），应急准备过程（教育宣传培训和演练），应急响应过程，应急恢复，应急评估和改进。

特别需要注意的是，应急预案是根据以往的经验和可能出现的突发公共事件的特点编制的，与突发公共事件的实际情况可能存在一定的差距，且突发公共事件在不同的发展阶段也具有不同的特征。因此，必须加强对应急预案的动态管理。我们不仅要对应急预案进行广泛的宣传教育和培训，而且特别要强化预案的应急演练。应急演练是应急准备的重要环节，通过演练可以检验预案的可行性和有效性；可以发现存在的问题和缺陷，验证预案在应对各种情况下的适应性；可以检验应急工作机构是否完整，应急反应和应急救援能力是否提高，各部门之间的协调配合是否协调一致，从中找出需要进一步完善和修正的地方。

为了进一步加强基层应急管理工作，应积极推进应急宣传教育演练进企业、进学校、进社区、进村镇，增强公众应急意识，提高应急反应处置能力。从日本的救灾应急经验来看，对中小学生和普通群众的应急安全素质培养，平时经常性的应急演练是非常重要的，甚至可以说是最重要的。“当前，发达国家应急管理的发展趋势是越来越注重预防，突出‘未雨绸缪，防范未然’的应急管理理念，针对薄弱环节采取相应的预防措施，减少发生灾难的可能性，降低灾难可能带来的损失。”[2]预案及其演练就是设立、检验预防措施是否到位的重要环节。应当以增强应急预案的针对性和实效性为抓手，制定好、演练好应急预案，切实做好事故灾难的预防和准备工作。

只有用常态化和法治化的办法加强应急预案的针对性和实效性，切实把突发事件的预防与准备工作做实做细，做到胸有成竹，处变不惊，才能真正防患于未然。

三、把应急管理体系建设和风险隐患排查治理常态化和法治化

加强政府公共安全管理职能，构建自上而下合理设置相应的公共安全危机管理体系，尤其要改变县、区、镇、村基层管理缺失的状况。以法律法规为保障，明确社会各阶层在公共安全事件中的职责和具体途径以及所应扮演的角色，规范在公共安全事件发生时社会公众的行为。将目前分散的应急指挥中心如供水、供电、燃气、交通等指挥中心或值班室进行联网，统一报警号码，采取“集中报警，分类分级处警，统一监督管理”的指挥模式。设立公共安全常设管理机构，促进各职能部门的资源共享和有机衔接，全面控制各类安全隐患。以往应急管理多是“轻防范、重治理”，事前不认真防范，不认真准备，而将大量的人、财、物力投入到日后的处置上。对此，要建立健全公共安全应急管理体制和社会安全防控体系，做到预防为主、防治结合，把主要公共安全资源投入和注意力放到事前监督检查上，用经常性的监督检查和抽查来督促企业形成常态化的隐患排查机制、规范化的安全生产责任制、有效的风险应对机制。同时在安全生产监管中引入群众参与，让广大群众和专业人士都参与到重点企业隐患排查、污染举报、督促整改上来，用官民的智慧共同来应对事故灾难。一定要把隐患和风险当事故一样认真对待，对风险隐患排查整治不力者，安全生产责任制不落实者，应急准备和措施不充分者进行严格问责，方能尽量杜绝人为的公共安全事故，降低自然安全事故所带来的损失。

四、把应急事件的问责常态化和法治化

“官员问责制在《突发事件应对法》中主要体现在第63条，该条规定的问责方式是“由其上级机关或者监察机关责令改正”，有所列八种情形之一的，“根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”。“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”值得补充说明的是，官员问责制的实施效果不能仅仅取决于处罚的力度，最主要的是明确问责的对象和范围，实践中防止随便找个替罪羊的现象。官员问责制是柄双刃剑，用之不当反而会背离问责制的初衷。为此要加强问责制的程序化和法治化，从制度的角度追究真正的责任官员。从问责制的角度出发，向责任官员问责是应当的，但谁真正应被问责、还有谁应被问责应是每一次突发事件成功应对后都应值得深思的问题。《突发事件应对法》关于官员问责制的规定还稍显粗糙、程序化和法治化程度都不是很高，在以后突发事件应对中的实施还需要进一步细化[3]。今后我们应把问责的主体、对象、条件、内容、程序法治化，把领导责任、政治责任、法律责任分清，被问责者心服口服。

另外，现有的问责制度，从《突发事件应对法》到《关于党政领导干部问责的暂行规定》都明显显示出对“问责”的规定都只停留在“突发事件发生后的责任追究”层面，没有充分考虑对突发事件发生前的预防和准备过程中企业、单位和政府应有责任。这种结果问责的制度安排使得突发事件发生前为应对突发事件应该做好的预防和准备工作停留在文件和会议中，或者是搞形式主义、走过场。这样该有的预案要么没有，要么就放在保险柜里，根本没有实战演练。该查出的问题和隐患依然故我，该准备的人财物与场地设施付诸阙如，强有力的统一的指挥系统更谈不上。事故就只能不可避免地发生，应对时就只有仓促上阵和手忙脚乱了。

所以应考虑用法律和严密的制度把政府和企业的保障公共安全义务在预防和准备应对的过程中固定下来，并细化到各个终端，对生产生活中各种风险实行常态化管理。实行问责制前移，运用行政的、经济的、法律的手段，把事前预防各项制度的落实与否作为决定干部进退和企业前途的重要条件，从根本上解决好长期以来事前预防制度缺失和“落空”问题，有效降低事故灾难发生的机率。“很重要的一条，就是将安全生产工作纳入政府政绩、企业业绩内容，作为评价使用干部的重要依据。要把安全规划和控制考核指标落到实处。”[4]对事故灾难预防和准备、应对纳入常态化管理，改变重应急轻预防的做法，事前就把该做的工作做好。否则，就会面临严厉的问责。这样才能切实避免重特大事故的频繁发生。

总之，只要我们能够把应急管理相关的宣传教育培训、预防准备、风险隐患排查治理、问责制度安排等常态化和法治化，我们在突发事件目前就会变被动为主动，不会出现头痛医头，脚痛医脚，四处救火，到处应急，把突发事件发生的机率降到最低，把突发事件造成的损失降到最低，让政府不管是平时的常态管理还是非常态的应急管理都让人民满意。

参考文献：

[1]钟开斌.公共安全教育应走出“冷热循环”[N].光明日报，2013-04-06（8）.

[2]江川.突发事件应急管理案例与启示[M].北京：人民出版社，2013：94.

体育运动应急预案范文

为规范和强化安全生产应急预案管理工作，加强预案衔接，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，满足安全生产事故应急救援的需要，根据《安全生产法》、《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（〔〕52号）、《国家安全监管总局年工作要点》（安监总政发〔〕1号）和《国家安全生产事故灾难应急预案》有关规定，特提出本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过安全生产事故应急预案管理和应急救援体系建设，努力实现应急预案管理标准化，完善灾害事故应急救援体系，提高应对突发灾害事故的能力，使灾害事故在第一时间得到及时有效救助，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失，促进我县安全生产工作再上一个新台阶。

二、工作目标

（一）全面完成全县各级各类安全生产应急预案编制、修订、演练、教育和备案管理工作，建立起上下贯通、左右衔接，覆盖全县各街镇、各部门和生产经营单位“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。

（二）各街镇、县级部门（机构）、行政事业单位、生产经营单位分管安全生产工作的领导和安全生产应急预案管理人员得到系统培训提高。

（三）安全生产应急救援物资、装备、队伍建设和管理得到全面提升。

（四）建立县安全生产应急救援指挥中心应急救援指挥平台和应急救援信息网络体系。

（五）建立起更加科学、适用的安全生产应急救援运行体制、机制。

三、工作任务

（一）全面完成各级各类应急预案编制、修订工作

1．应急预案的编制范围

（1）县突发事故灾难应急预案，高危行业、高风险领域支撑预案。

（2）县级部门（机构）应急预案。

（3）街镇、村居（社区）突发事故灾难应急预案及其本地区高危行业、高风险领域支撑应急预案。

（4）生产经营单位应急预案。

A、高危行业企业：包括煤矿，非煤矿山，建筑企业，危险化学品、民爆器材和烟花爆竹生产、储存、经营、运输企业；

B、高风险领域企业：包括道路客运、水上客渡船（含旅游船）；

C、生产作业场所（车间）面积在500平方米以上的生产经营单位。

（5）公众聚集场所应急预案。

A、学校、幼儿园；

B、经营面积地上200平方米以上，地下100平方米以上的餐饮、宾旅馆业，文化娱乐、医院、诊所和其他服务行业经营单位；

C、经营面积地上500平方米以上，地下300平方米以上的集贸市场、商场、超市。

（6）重大危险源和重大安全事故隐患应急预案。

（7）重大政治、商贸、文艺、体育等活动应急预案。

2．各类各级应急预案编制、修订责任单位

（1）县突发事故灾难应急预案由县安监局负责。

（2）县高危行业、高风险领域支撑预案由各行业主管部门负责，相关部门配合。

县道路交通突发事故灾难应急预案，由县公安局牵头，县交通局配合；

县危险品运输突发事故灾难应急预案，由县交通局牵头，县公安局配合；

县水上交通事故灾害应急预案，由县交通局负责；

县烟花爆竹突发事故灾难应急预案，由县安监局牵头，县公安局、县供销社、县烟花爆竹公司配合；

县大型商业、文化娱乐场所和公众聚集场所突发事故灾难应急预案，由县公安局牵头，县文广新局、县商委、县卫生局配合；

县建筑施工突发事故灾难应急预案，由县建委负责；

县乡镇煤矿突发事故灾难应急预案，由县煤管局负责；

县特种设备突发事故灾难应急预案，由县质监局负责；

县危险化学品生产突发事故灾难应急预案，由县经委负责，县公安局配合；

县危险化学品经营突发事故灾难应急预案，由商委负责，县公安局配合；

县民爆器材生产、经营突发事故灾难应急预案，由县商委负责，县公安局配合；

县森林火灾突发事故灾难应急预案，由县林业局负责；

县地质灾害、公共危房突发事故灾难应急预案，由县国土房管局负责；

县市政公共设施突发事故灾难应急预案，由县市政局负责；

县电力、天然气突发事故灾难应急预案，由县经委负责，电力、天然气部门配合；

县防汛、农业机械突发事故灾难应急预案，由县水务局（县农机局）负责；

县非煤矿山突发事故灾难应急预案，由县安监局负责。

县安全生产事故引发的环境污染事故灾难应急预案，由县环保局负责，相关部门和街镇配合；

县自然灾害引发的安全生产事故灾难应急预案，由县安监局负责，相关部门和街镇配合；

（3）县负有安全生产监管职责和负有安全生产事故灾难应急救援职责部门的应急预案，分别由各部门负责。

（4）各街道办事处、镇人民政府、村居（社区）突发事故灾害应急预案由街镇、村居（社区）负责。

（5）各生产经营单位、公众聚集场所突发事故灾难应急预案由各单位负责。总公司、总厂负责督促、指导下属单位和改制剥离企业的应急预案编制、修订，建立健全包括集团公司（总厂）、子公司（分厂）、基层单位以及重大危险源、重大隐患、关键重点部位在内的应急预案体系。

（6）不属于以上规定应急预案编制范围内的生产经营单位和公众聚集场所可以不编制应急预案，但必须编制事故灾难应急处置措施（程序）。

（二）建立完善安全生产应急预案管理长效机制，切实做好应急预案备案管理工作

1．建立完善县安全生产应急救援管理运行体制、机制

（1）制定《县安全生产应急预案管理办法》。

（2）修订完善《县突发事故灾难应急救援管理办法》。

（3）修订完善《县突发事故灾难现场处置程序》。

（4）制定《县安全生产事故隐患排查、治理办法》。

（5）修订完善《县突发事故灾难应急预案手册》。

2．建立完善应急预案管理制度

（1）应急预案修编、评审、备案、签发制度。

A、各预案编制单位的突发事故灾难应急预案，应根据实际情况适时进行修订，及时报送上级（含企业上级行业行政主管单位）评审备案后，由预案编制单位行政首长签字，并报送所在地县级主管部门、街镇（社区）备案，应急预案必须同时具备纸质件和电子件；

B、县突发事故灾难应急预案，高危行业、高风险领域支撑预案，由各行业（行政）主管部门报送县应急指挥中心组织县安全生产专家评审，县政府审定；

C、各街镇、在管单位、高危行业企业、高风险领域企业，重大危险源和重大隐患单位应急预案，由预案编制单位报送县应急指挥中心组织县安全生产专家评审备案。

（2）应急预案宣传、教育培训和演练制度。

A、各街镇、各部门（机构）、各生产经营单位，每年至少开展一次应急预案的宣传、教育培训和演练活动；

B、通过预案的宣传、教育培训和演练活动，总结预案存在的问题，并及时修订上报评审备案。

（3）应急救援物资、装备、队伍管理制度。

A、各街镇、各部门（机构）、各生产经营单位，要依据有关法律、法规、标准和实际需要，配齐、配足应急救援所需的物资、装备，并做好经常性的保养，保持各种应急装备完好；

B、危险化学品的生产、经营、储存以及矿山、建筑施工、民爆物品、烟花爆竹、交通运输企业必须建立应急救援队伍，上述企业规模较小的，可建立辅助应急救援队伍或与就近专业应急队伍签订协议为其提供事故抢险救援服务；

C、各街镇、各行业主管部门（机构）、各生产经营单位，要建立本地区、本行业、本单位应急救援物资、装备及队伍情况档案，并于每年6月30日前报县安全生产应急指挥中心备案一次。

（三）切实加强县安全生产应急救援指挥中心指挥平台和应急救援信息网络体系建设

1．建成县安全生产应急救援指挥中心固定指挥平台

2．建成事故灾难现场应急救援移动指挥平台

3．完成应急救援信息网络体系建设

（1）建成全县各街镇、各部门（机构）和高危行业企业、高风险领域企业及重大危险源、重大安全隐患单位相连接集声讯、图像、文字等一体化的应急救援信息网络体系。

（2）建成安全生产应急救援信息数据库，实现安全生产应急救援信息数据共享。

A、建立完善县突发事故灾难应急预案信息库；

B、建立完善全县应急救援物资、装备及队伍情况信息库；

C、建立完善全县重大事故隐患和重大危险源监管数据库；

D、建立完善全县生产经营单位安全生产信息资料数据库。

四、工作步骤

（一）准备阶段。

年3月底前，制定印发《县安全生产事故应急预案管理和应急救援体系建设的实施意见》。

（二）宣传发动阶段。

3月底前制发相关文件，建立工作机构，层层召开会议，深入开展宣传发动工作。

（三）组织培训阶段。

年4月10日前，完成应急预案编制、修订、管理人员的培训。分期分批举办县级部门（机构）、街镇、在属以上企业预案管理人员培训班，县内高危行业企业、高风险领域企业和重大危险源、重大事故隐患预案管理人员培训班，较大型工业企业、较大型公众聚集场所预案管理人员培训班。培训班邀请国家安监总局和市安监局相关领导和专家授课。

（四）编制、修订、演练、评审、备案阶段。

年5月20日前，完成应急预案编制、修订、演练、评审、备案。

（五）机制建立阶段。

年5月25日前，制定、修订完善《县安全生产应急预案管理办法》、《县突发事故灾难应急救援管理办法》、《县突发事故灾难现场处置程序》、《县安全生产事故隐患排查、治理办法》、《县突发事故灾难应急预案手册》。

（六）总结验收推广阶段。

年5月31日前，提请国家安监总局和市安监局对我县应急预案管理工作进行检查、验收、总结。

同时推进县应急救援指挥中心指挥平台和应急救援信息网络体系建设，力争5月底前建成并投入使用。

五、组织领导

县政府成立县安全生产事故应急预案管理和应急救援体系建设领导小组，负责安全生产事故应急预案管理和应急救援体系建设工作的组织、协调、指导等具体工作。

六、工作要求

（一）提高认识，统一思想。

突发事故灾难应急预案编制、修订、演练、评审和备案管理工作，是关系人民群众生命财产安全和社会和谐发展的大事，各级各部门、各生产经营单位必须高度重视，加强领导，制定方案，组建班子，落实人员，落实经费，落实责任，精心组织，周密部署，在规定的时间内高标准完成各项工作任务。

（二）明确任务，落实责任。

各街镇、县政府各部门要按照“属地化管理”和“谁主管谁负责”的原则，负责领导和督促、指导本辖区、本系统生产经营单位应急预案编制、修订、演练、评审和备案工作，建立本辖区、本系统上下衔接、左右联系的应急预案体系。

（三）督促检查，加强指导。

县安监局要组织力量深入街镇、部门（机构）和生产经营单位进行督促指导，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的问题，确保此项工作顺利推进。

体育运动应急预案范文

  气象灾害应急预案1

  一、总则

  为有效地防范和处置因干旱少雨、冰雪等恶劣气候引发的灾害，切实保障行车和仓库物资财产安全及广大职工的安全，建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，为公司安全发展提供保障，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国防洪法》、《人工影响天气管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件，结合我公司仓库和道路运输工作实际，制定本预案。

  二、适用范围

  本预案适用于以下部门：

  1、东区仓库

  2、黄土坡仓库

  3、昆沙仓库

  4、小屯仓库

  5、运输部

  6、集装箱部（昆南项目部）

  7、施救站、修理组

  8、黄土坡停车场

  9、公司各职能部门

  公司各部门以及安技、机务、调度等相关人员发生灾情时应立即向组长和副组长报告，并同时采取有效措施组织人员进行抢险，应急救援处置办公室设在安技部，电话：xx。

  三、本预案启动时机

  部门根据对各类气象灾害的发展态势，综合预评分析气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施，即应启动本预案。

  1、组长职责是及时听取事态情况报告，立即召集小组成员研究、制定处置对策，组织开展应急工作。

  2、副组长职责是在组长的统一部署下，及时向上级领导和相关管理部门报告，并按照研究制定的处置方案，指挥各有关部门开展应急和善后等相关工作。

  3、成员职责是按照应急领导小组的指令，具体落实所负担的职责和任务，并及时报告完成情况。

  四、应急响应准备

  公司各运输、仓储、安全职能部门要在特殊季节和气候变化较大及运输旺季期间，安排专门人员（调度员）收集中、短期气象信息，及时了解天气变化情况、车辆沿途道路通行等情况，立即通知在途驾驶员同时做好各项应急响应准备工作。

  五、处置程序

  1、遇有达到启动本应急预案条件时，应及时向组长和分管领导报告，由组长或副组长确定相关人员和职能部门负责开展应急工作。应急指挥负责人视事态发展程度，必要时可成立现场领导小组，部署现场处置方案，同时立即组织相关人员，确保疏运和疏散物资工作安全有序的进行。如遇暴雪，凡属简易仓库、工棚的屋顶积雪厚度超过5厘米以上的须采用消防高压龙头水喷去屋顶积雪和易结冰情况，结冰厚度超过2厘米以上的采用工业用盐进行泼洒，除去结冰。如遇高温，提醒车辆减速，防止因高温产生爆胎等事故，并采取积极措施应对可能出现的`高温中暑事件。如遇暴雨，车辆减速慢行或到安全地点停放，各库区须做好篷布、水桶、阴沟等准备工作，巡视库内是否漏雨、库外排水沟是否畅通，确保客户仓储物资安全度汛。

  2、参加应急疏运和疏散物资的工作人员（装卸工）应积极配合，齐心协力，听从现场指挥负责人的统一指挥和调度，如现场处置需要增加人力、物力支援时，应及时向组长报告，由组长统一协调调配。

  3、根据确定的疏散、疏运方案和现场处置方案，由组长确定设立相关的工作小组，并开展相应的具体工作。

  六、应急疏散、疏运措施

  1、安技部门和保安人员及相关工作人员要加大维持现场治安保卫秩序力度，确保现场及仓库物资的安全。

  2、对已经装卸危险货物、重要生产、生活等贵重物资待定但尚未出发的货运车辆，要将车辆停放或将货物储存于应急领导小组或物资单位指定的位置，安排人员做好看护守卫工作，并随时准备好道路通行恢复后的启运工作。

  3、在途危险货物、重要生产、生活必需物资运输车辆驾驶员、押运人员，要切实履行职责，确保自身和货物安全的情况下，随时保持与公司的联系，同时，服从现场疏导工作人员的指挥，根据所载物资性质，必要时可向现场疏导工作人员或属地公安、环保等管理机关报告相关情况，防止其它意外事故的发生。

  4、要运用GPS监控系统，密切关注车辆行驶及道路通行情况，做好车辆调度准备工作，确保在通行恢复后及时疏运物资，确保安全，平安地将物资送达目的地。

  气象灾害应急预案2

  为切实有效应对这次暴雪灾害，防范、处置今后因灾害性天气带来的各种自然灾害,最大限度地减少损失，保障师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序的稳定，我局制订了《xx区学校气象灾害防御应急预案》，现印发给你们，请认真学习贯彻，参照制订本单位工作预案，做好学校气象灾害防御工作。

  一、总则

  （一）制定目的

  为了有效防范、处置因灾害性天气带来的各种自然灾害,最大限度地减少各类损失，切实保障师生生命及学校财产的安全,维护教育教学秩序的稳定,确保教育事业的可持续发展,根据省、市关于加强气象灾害防御工作的精神,结合我系统实际，制定本预案。

  （二）适用范围

  本预案适用于全区各级各类学校和幼儿园气象灾害的预防及应急处置。

  （三）工作原则

  1、以人为本，预防为主。把保障师生生命安全放在气象灾害防御工作首位，把气象灾害的预防放在突出环节，密切监视灾害性天气，认真做好各项防范工作。

  2、落实责任，加强监督。各校在当地政府统一领导下开展气象灾害的防范和处置工作，学校主要领导负总责。区教育局对各校应急处置工作给予积极支持和指导，并开展督查。

  3、快速反应，果断处置。一旦发生险情，应迅速响应，及时启动本单位应急预案，并在当地政府的领导下，与有关部门密切配合，组织力量全力抢险救灾。

  二、应急救援指挥组织及职责

  （一）领导小组

  区教育局设立防御气象灾害工作领导小组（以下简称为防灾工作领导小组），负责指导组织全区学校的防汛防台及灾害性天气险情处置工作，组长由区教育局局长担任，副组长由区教育局副局长担任，领导小组成员由各科室负责人组成；区教育局防灾工作领导小组下设办公室，办公室成员由区教育局各科室负责人组成；各校建立相应的防灾工作领导小组和抢险队伍。

  （二）主要职责

  1、区教育局防灾工作领导小组职责

  组织制订完善学校防灾预案；组织开展学校防灾检查，督促各校及时处理影响防灾安全的有关问题；贯彻执行上级防灾指挥命令；遇重大灾情时统一下达停课、师生转移等命令；指导学校抢险自救和灾后处置工作；组织开展学校灾情调查统计，并向上级部门报告；指导并开展学校灾后救助；决定应急救援工作中的各项决策和措施，确保应急救援工作有序、高效地进行。

  2、区教育局防灾工作领导小组成员单位（专业工作小组）职责

  （1）协调组：会同区教育局防灾工作领导小组办公室研究政策和措施，并向领导小组提出建议，为领导小组提供决策依据；制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施，检查督促教育局防灾工作领导小组决定事项的贯彻落实情况；协调全区学校灾害事故应急救援工作中与有关部门之间的工作关系及处理有关重大问题，协调和参与区教育局防灾工作领导小组有关专业工作小组涉及防灾的相关工作；承办教育局防灾工作领导小组召开的会议和重要活动，做好相关会议材料和会议纪要的整理；全面掌握了解、报告及事态发展的各类相关信息；完成领导小组交办的其他工作任务。

  （2）巡查组：负责全区各级各类学校和幼儿园防灾工作的指导、检查和总结；指导灾区学校卫生防疫工作，预防疾病流行；完成领导小组交办的其他工作任务。

  （3）抢险组：组织维持事故现场秩序、稳定事故现场事态；组织现场伤患人员的救助工作，随时掌握伤患人员治疗情况等；完成领导小组交办的其他工作任务。

  （4）后勤组：指导和监督学校危破旧校舍的维修管理；指导和监督学校各类灾害隐患点的观测和处置；指导开展灾情统计上报和灾后救助工作，负责全区学校灾害事故应急救援的后勤保障；完成领导小组交办的其他工作任务。

  （5）调查组：进入事故现场进行调查；查明事故原因、经过；查清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员处理办法等；依法研究提出事故善后解决办法；完成领导小组交办的其他工作任务。

  3、区教育局防灾工作领导小组办公室职责

  处理日常防灾的指导、协调、联系等工作。负责防灾期间会议召集，文件、传真的拟订和转发；通知、督促、检查各校防灾工作；做好值班工作，包括预警和信息记录，与防汛、气象部门保持密切联系；做好防灾信息通报、宣传总结等工作。

  4、学校防灾工作领导小组职责

  （1）日常工作职责

  ①制订切合本校实际的防御气象灾害应急预案，分工明确，责任到人。准备必要工具和材料，密切注意气象部门的灾害性天气通告。

  ②加强对学校师生防灾知识的宣传，通过短信、出校刊、宣传栏、黑板报等形式，把防灾基本知识宣传到每位师生，在灾害性天气特别提醒师生往返途中注意安全，提高广大师生防范灾害的意识和能力。

  ③加强检查和做好防范工作，经常保持校园道路、排水设施畅通，对校园内容易受淹的地方，做到逐点检查，确保地下水道疏通。对学校的基建和修建工地、校舍墙体、屋面、门窗、电气、室外天线、空调室外机、外悬挂物、广告牌、旗杆，以及围墙、自行车棚、宣传栏等定期进行全面安全检查，对检查中发现的问题和隐患，及时整改，对出现的险情及时报告当地政府及有关部门。坚决查封学校危房，防止安全事故发生。

  ④加强学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，对图书馆、电脑房、实验室、锅炉房进行严格管理，特别注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作。

  （2）应急救援职责

  在上级防灾指挥机构和当地政府的领导下，规范、有序、快速、有效地组织开展本校的防灾和抢险救灾工作。

  三、灾害分级和预警机制及应急响应

  （一）灾害分级

  气象灾害是指：暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、冰雹、雪灾、道路积冰等灾害性天气。

  按照气象灾害的影响范围和严重程度，分为特别重大灾害（ⅰ级）、重大灾害（ⅱ级）、较大灾害（ⅲ级）、一般灾害（ⅳ级）四级。气象灾害等级根据防汛和气象部门的预报为准。

  （二）预防和预警机制

  1、有危破旧校舍或地处易发生山体滑坡等灾害隐患点的学校，应当确定预警员，落实预警职责。

  2、各校防灾工作领导小组应当在灾害性天气前组织力量开展防灾检查，发现有安全问题的，及时处理和整改。

  3、可能受降雨、雪灾等恶劣气候影响的，区教育局防灾工作领导小组和校防灾工作领导小组均应加强值班，与气象、水利等部门保持密切联系，了解灾害情况，针对可能出现的灾害，研究防御对策，明确防御重点，及时向学校和师生及社会信息。加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等措施。

  （三）应急响应

  1、一般气象灾害（ⅳ级）

  （1）接到灾情消息时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的应急响应，研究防御重点和对策，部署有关防灾工作。加强值班，及时了解天气变化，并向学校传达预报、预警信息。

  （2）学校防灾工作领导小组要加强对灾情的观察，专门进行有关预防知识教育，提高教师和学生的自我保护能力，并做好应急抗灾准备。

  2、较大气象灾害（ⅲ级）

  (1)接到灾情警报时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的应急响应，部署防灾工作，明确防御目标和重点，组织指挥学校抢险救灾工作。加强值班，及时了解天气变化，并向学校传达预报、预警信息，根据预案做好危险地区师生转移的准备工作，组织人力、物力做好抢险救灾准备。及时将防灾情况报上级防灾领导结构。

  (2)学校防灾工作领导小组根据汛情、雪灾等情况，及时制订预防措施，并进行校舍、设施安全检查，落实相关的加固措施；靠山、靠水、有危房的学校落实抗灾措施，做好防御工作。

  3、重特大气象灾害（ⅰ、ⅱ级）

  (1)接到紧急警报时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的等级响应，根据上级要求，动员部署防灾工作。区教育局实行24小时值班制度，及时向学校传达灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区师生，组织人力、物力抢险救灾；及时将防灾情况报上级防灾领导结构。

  (2)学校防灾工作领导小组要坚守岗位，检查落实防灾预案的各项准备工作；实行24小时值班制度，主要负责人和分管负责人的手机和学校值班电话全天候开机，确保通信畅通，若有异常情况应及时向区教育局和当地政府汇报，出现重大灾情时，立即将灾情上报当地政府防灾指挥部，请求支援；学校的建筑工地立即停工，加固在建工地的脚手架、塔吊、升降机及建筑模板，确保施工工地安全，并积极与施工单位配合，避免建材水浸受潮，减少损失，避免学校工地事故发生；按照上级要求，组织抢险小组待命抢险救灾，做好学校停课、师生撤离、贵重设备转移安置等工作，以确保师生生命和财产安全。

  四、应急保障

  （一）通信与信息保障

  区教育局和学校防灾工作领导小组加强值班，主要负责人和值班人员的手机、值班电话全天候开机，保障防灾现场通讯畅通，确保防灾信息的获取和传递。

  （二）应急队伍保障

  组织必要的教师员工应急抢险队伍，落实学校抢险救灾工作的人力保障。

  （三）治安保障

  加强与当地公安部门的联系，做好学校的治安工作。

  （四）医疗卫生保障

  加强与卫生部门的联络，做好学校的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好师生疾病免疫和学校公共场所消毒工作。

  （五）加强防御气象灾害避险知识宣传，提高师生的防灾减灾能力。

  五、善后工作

  （一）各级各类学校密切注意灾情动向，灾情解除后，及早向区教育局和当地政府报告灾情损失情况，区教育局一方面及时派人分片到各地各校检查了解受灾情况，另一方面将在第一时间汇总、整理全区教育系统的灾情，并及时向上级报告全系统受灾损失情况。

  （二）各校抓紧组织人员对灾后的学校进行大清理。对被淹的校园，及时请当地防疫部门进行防疫消毒处理，对重大疫情、病情采取紧急措施，防止疫情的传播和蔓延。对受损较严重的校舍门窗、屋面，以及围墙、宣传栏、自行车棚等，及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复正常的教育教学秩序。

  （三）各校及时向全校师生了解师生家庭的受灾情况，积极配合有关部门开展多种有效的措施对受灾师生家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名学生因家庭受灾而失学。

  （四）抗灾救灾后，区教育局及各级各类学校针对防灾工作的各个方面和环节，及时进行定性和定量的总结、分析和评估。总结经验，查清灾情损失的原因，找出问题，吸取教训，修改预案，并为以后抗灾工作做好各项准备。

  六、附则

  （一）预案制定与完善

  本预案由区教育局防灾工作领导小组办公室制定，区教育局防灾工作领导小组定期组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。各校防灾工作领导小组根据本预案制定相应的防御气象灾害应急预案。

  （二）奖励与责任追究

  对防灾工作作出突出贡献的先进集体和个人，由区教育局防灾工作领导小组或报区给予表彰；对抗灾工作中玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人的责任。

  气象灾害应急预案3

  为进一步贯彻落实辽矿安监【20xx】257号文件关于转发《Xx省极端气象灾害引发生产安全事故预防和应对措施，经厂班子研究结合本厂实际特制定Xx厂预防极端气象灾害引发安全事故预案措施。

  一、指导思想

  牢固树立以人为本、安全第一、预防为主”的指导思想，针对近年来我省我地区多发频发的强降、强降雪、大风、大雾（阴霾）、雷电、高温、冰冻等极端气象灾害，以及由此可能对煤矿、非煤矿等重点行业或领域安全生产造成的影响和危害，采取必要强制措施，坚决预防和遏制生产事故发生。

  二、工作制度

  （一）分析评估制度

  根据本地区地理条件、环境、气象和事故规律及特点，对极端天气可能引发的生产安全事故风险组织评估，制度可行的预防防范措施，并做好防灾抢险的必要物资准备。

  （二）预警预告制度

  厂成立预防极端气象灾害引发安全事故领导小组，并设立办公室，由厂预防极端气象灾害引发安全事故领导小组组长每天公布关于极端气象灾害情况，并由领导小组成员负责向职工极端气象灾害预警信息。

  （三）预防极端气象灾害引发安全事故领导小组组织机构

  组长：

  副组长：

  成员：由各分厂领导担任

  （四）、值班带班制度

  在极端气象灾害易发季节，厂预防极端气象灾害引发安全事故领导小组要严格遵守矿预防极端气象规定，领导小组成员密切关注和及时收听气象部门灾害预警信息，并在极端气象灾害易发季节安排好值班关注工作，坚守岗位，重点时段领导小组主要领导带班并做到双人值班，随时处置可能的突发情况。

  （五）、停产撤人制度

  在遇到极端气象灾害威胁安全生产的情况下（如：雷电、强风、强雨等气象），极端气象灾害领导小组对气象可能发生的灾害进行评估，并应采取停产撤人，同时做好安全防范措施。

  （六）通告报告制度

  气象部门极端气象灾害预警报告后，厂预防极端气象灾害领导小组应及时向本单位职工通告，由领导小组提出应对措施，并向上级极端气象灾害预防办公室报告。

  三、预案措施规定

  当气象部门蓝色”及以上气象等级预警预告后，厂极端气象灾害领导小组必须按照下列预案措施规定做好安全防范工作。

  （一）、强降雨天气

  厂极端气象灾害领导小组要详细检查重点防汛部位、地段安全措施落实情况，准备好防汛工具、防汛人员、随时应对灾害的可能发生，做好防汛抢险准备工作。

  （二）强降雪天气

  厂极端气象灾害领导小组要认真检查供暖保温、供水、供气、供电和房屋设施防寒保温措施落实情况，及时清除积雪。

  （三）大风天气

  厂极端气象灾害领导小组要认真检查房屋房盖、室外设施、高空悬挂物和通信设施，室外焊工作业要备好防火用具，必要时停止作业。

  （四）、大雾（霾）天气

  厂极端气象灾害领导小组要及时检查照明设施，厂工作车辆停止使用，对重点作业场所、地点设灯光警戒。

  （五）、雷电天气

  厂极端气象灾害领导小组要及时检查房屋、库房、机械设备防雷装置，停止高空作业和焊接作业，有雷电时，停止高频生产设备用电，并切断电源。

  （六）、高温天气

  厂极端气象灾害领导小组要及时检查室内生产车间高温环境通风和室外高温作业场所防范设施并做好防暑作业人员安全工作，合理安排户外作业人员作业时间调整，防范机械设备高温故障。