关于经济适用房税收政策范例(3篇)

关于经济适用房税收政策范文篇1

关键词:土地政策;房地产政策;政策工具

1近年来我国房地产政策回顾及土地政策工具

1.1近年房地产政策

近年来我国房地产情况越来越热，房价过快上涨，出现了有很多闲置的房子卖不出去，而老百姓又买不起房子的情况。根据这种情况，我国政府相继出台了一系列政策。

2005年3月5日，当温家宝总理在政府工作报告中语气平和但坚定地宣布:2005年物价工作的重点之一是抑制房价的过快上涨。从此，拉开了调控房价的序幕。

3月27日，国务院办公厅给各省市自治区下发了一份关于控制房价的电报，提出了八条建议，史称“老国八条”。

又过了一个月，4月27日，国务院召开常务会议专门讨论房地产市场的调控问题。随后出台了七部委的文件(简称“国八条”)。“国八条”是一个纲领性文件，之后，各部门根据该文件的要求制订了具体的实施细则，在5月份之后，这些政策措施逐步得到落实。

总之，2005年的房地产市场关注的焦点就是政策。

2006年，是国内房地产市场出台政策最多的一年，先有国六条，然后有国六条细则，以及土地出让金转让制度、土地监察制度、限制外资准入、二手房交易个税征收、落实新建住房结构比例要求、整顿房地产市场秩序等文件。尽管每一项政策都十分温和，但是已经显示了中央政府调整国内房地产市场的决心。

1.2土地政策工具

实行的土地增值税“清算制”向外界传递了一个信号:税费政策成为2007年加强和改善房地产市场调控的重要工具。在房价高位运行、“且调且涨”的背景下，2007年房地产税费调控的大幕开启。

2007年1月1日起，城镇土地使用税税额标准在1998年颁布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定的基础上平均提高2倍，其中交纳税费最高的大城市土地使用税，每平方米年税额由以前的0.5元至10元调整为1.5元至30元。同时，新批准新增建设用地的土地有偿使用费征收标准在原有的基础上提高1倍的政策也正式实施。自此，土地增值税清算、土地使用税和新增建设用地使用费提高，三者构成了土地环节的“一费二税”上调政策。2007年房地产市场税费政策调控正式启幕。

房地产研究专家顾海波指出，联系到以往一系列税费政策对房价影响甚小甚至反向影响的事实，人们不能不担心税负被转嫁到消费终端。税务总局规定，对于无房屋原值凭证、不能计算应纳税额的，税务机关可按住房转让收入的1%至3%核定征税。结果，地方在操作中，所得税基本都按1%或2%的税率征收，离20%的法定征收税率相去甚远。核定征收的本意是不给逃税者可乘之机，地方在具体“落实”中，恰恰将其变成了“合理避税”的对策。

“这不能不引起重视。”顾海波说，“税收调控能否起到预期效果，关键还是执行。”

自2004年以来，国家颁布了一系列的土地政策，这些政策具有连续性和整体性，旨在通过对土地市场的监管力度，从源头上进一步规范房地产市场的供给，防止土地的盲目开发以及房地产价格的过快增长。下面我们对重要的土地政策做一个简要的回顾:现实经济形势表明，正确运用土地政策参与宏观调控，对制止部分行业盲目投资和低水平扩张产生了釜底抽薪的效应，是国家宏观调控措施凸显成效的关键因素所在。

2利用土地政策宏观调控房地产

房地产业已成为我国国民经济的重要支柱，因此国家宏观调控应该包括促进房地产业稳步、健康发展的目标，所以需要有相应的政策工具。从我国多年发展实践来看，房地产业的失衡很大程度上是源于土地市场的失衡，另外当前我国许多地方的经济过热与低成本土地供给密不可分，因此土地政策参与宏观调控已是势在必行。

利用土地供应政策进行宏观调控，其实质是以中央政府为主的国家各级政府通过对全国或本辖区内土地资源的供应总量和结构的干预，对一定范围内宏观经济总体运行进行引导和调节的过程。

2.1土地政策对房地产宏观调控作用

2004年始，国家以前所未有的力度大力整顿土地市场，国家颁布的土地政策主要体现在三个方面:杜绝协议出让土地、彻查开发区与大型项目、完善各项土地制度。土地政策作为中央政府调控经济的重要手段，在当前经济形势下具有一定的现实必要性。各地地方政府也相应出台土地政策，例如上海市人民政府2004年6月颁布《上海市土地储备办法》(即上海市25号令)，明确土地储备是政府行为，并于同年8月1日实施。这是政府将加强土地市场管理、预备大力征购或回收土地的明确信号，大量征购、收回土地资源成为政府的既定目标。土地政策(尤其是有关土地储备的政策)的宏观调控作用主要体现在如下几个方面:

2.1.1增强政府对土地市场的调控力度

通过土地的征购、收回、储备和有计划地投入市场，既充分合理地利用土地资源，也保证城市规划的有效实施。作为城市运营发展的最大资源，土地极为宝贵，因此，土地资源应该得到最大化的利用。出台储备办法就是要增强政府对土地市场的调控力度。

2.1.2完善土地供应方式

将现行国有土地使用权的“毛地出让”转变为“熟地出让”，增加土地成本的透明度。土地成本的透明度对购房者来说十分重要，从中可以非常清晰地估算一块土地上商品房的建设成本，从而评估房价是否合理。

2.1.3平衡政府对土地的收入和增值收益

从城市有效运营的角度讲，地方政府出台土地政策，将有利于地方集中土地办大事，做大规模的规划。

2.2土地市场治理的绩效

我国运用土地政策参与宏观调控，对制止部分行业盲目投资和低水平扩张产生了积极效应，促进了经济平稳快速增长。1999-2003年，我国购置土的面积和开发土地面积的差额逐年增大，1999年土地开发面积为购置土地面积的77.9%，到2003年这一指标降至62.1%，房地产业“圈地”成风。

2004年4月底，国务院决定在全国范围内深入开展土地市场治理整顿，要求各省集中半年左右时间，继续深入开展土地市场治理整顿。

土地市场的治理整顿取得了很大成效，土地开发面积增幅回落，2004年全年购置土地面积3.98亿平方米，比上年增长5.4%，增幅比上年下降14.8个百分点。2005年全国房地产土地购置面积比2004年减少4%，房地产开发用地供应总量比上年减少了20.2%。“2006年国土资源管理工作要点”中强调，今年在土地供应上，要科学编制和严格实施土地利用年度计划，继续从严控制农用地转用。今年还将根据居住用地价格变化状况，调控土地供应。加大对中小户型、中低价位商品房、经济适用住房和廉租房的土地供应，严格控制低密度高档住宅土地供应，继续停止别墅类用地供应。

此前，不少业内人士认为，土地新政提高了土地成本，短期内将造成房价上涨。但甘藏春对此表示，建设用地取得成本的变动不会给房价带来影响。他说，从目前大中城市的具体情况来看，房价主要是由需求拉动的，而土地成本在房价当中所占的比重并不大。因此政策出台后，用地成本可能有所提高，但只要市场供求关系不变的话，房价不会受到任何影响。

甘藏春说，我国宏观调控政策是一个多种政策体系的有机结合体，必须将货币政策、财税政策、产业政策、土地政策等政策手段有机地结合起来，才能有效地遏制固定资产过度增长的趋势，所以不能把所有宏观调控的重任都寄托在土地政策上。

“除了遏制固定资产投资增速外，土地政策还有一个重要的任务就是优化产业结构和区域布局”，甘藏春说，我国一直在用低成本的土地资源进行招商引资，造成了产业布局雷同。对此，今后土地供应政策将确定不同的主体功能区。

3房地产政策展望

3.1调控的重点由房地产的投资规模转向房地产价格

2003年以后，我国宏观经济指标中，投资率和投资增长速度都偏高。宏观调控的着力点放在调控投资规模上，对房地产市场的调控思路是控制两个闸门:一个是信贷闸门，一个是土地闸门。但调控的结果并不理想，控制土地的结果是地价不断上涨，刺激了房价的不断上涨。房价的不断上涨必然使房地产行业利润率增加，而暴利的存在就会冲破任何行政和法律的约束。事实表明，2003年之后，大量的资金通过非银行的渠道进入房地产行业，企图通过控制土地和信贷的方式调控房地产很难取得成功。因此，今年对房地产宏观调控从投资规模转向了控制房地产价格的做法是及时而正确的。

3.2要加大加快适用房建设

我国1998年以前的住房制度属于高度福利化的住宅制度，1998年出台的住房制度改革的目标是要把高度福利化的住房制度改革为以市场化为导向的住房分配制度。由于国家财政的压力，政府希望通过市场化的方式解决城市住房问题。在此过程中，政府为了解决低收人人口的住房问题，也实施了相应的住房保障制度，如采取了实物配租、租赁住房补贴、经济适用房等政策。但我们更多地将这些政策作为暂时的过渡性措施来对待，没有对公共住房保障制度给予应有的重视。建设部等有关部门规定，每个地区每年都应有一定比例的经济适用房，但国家统计局提供的资料表明，经济适用房一路衰退，1996年全国经济适用房的比重是16.6%，到2001年降为11.3%，2003年锐减至6.1%，2004年则不到5%。因此，经济适用房政策在我国当前的住房制度中并不占有重要地位，它无法从根本上解决数目众多的低收人群体的住房问题。

3.3完善相关法律法规

鼓励地方政府兴建普通商品房和经济适用房，并非“新八条”或者地方政府纷纷出台细则就能一蹴而就，真正理顺“市场”与“管制”，“效率”与“公平”的关系，形成一套关于住房全方位的社会保障制度才是根本之举。获得适当的住房是公民的基本人权，实现“居者有其屋”是政府对公众最起码的承诺。从发达国家走过的道路看，完全依靠市场力量将无法实现上述目标，因此政府必须干预市场，保障公民的基本人权。一些国家把享有住房的权利写入了宪法。英国《住宅法》，日本《公营住宅法》等，这些都是通过立法建立住房社会保障制度的先例，只有向着这个方向努力，“新八条”这个房产新政的创新才能成为具有历史意义的进步之举。

参考文献

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[2]范恒山.关于中国土地政策改革的思考[J].理论视野，2006，(4):1112.

[3]刘维新.中国房地产宏观调控的回顾与展望[J].城市开发，2006，(7):68.

关于经济适用房税收政策范文

化解房地产库存的歼灭战已经吹响冲锋号，战术也更加清晰。

12月21日，中央经济工作会议闭幕，房地产毫无悬念地在时隔3年后重新回归会议公报中，并且占据了相当篇幅化解房地产库存成为明年五大重点任务之一。

会议还指出，要明确深化住房制度改革的方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向。

上海易居房地产研究院智库总监严跃进告诉《每日经济新闻》记者，房地产市场投资近期之所以难有起色，即在于高库存压力的负面影响。中央经济工作会议再次提出要去库存，实际上既要刺激需求，更要为低迷的投资开辟新空间。

扩大需求化解房地产库存

在五大任务的位次排列上，楼市去库存仅次于产能过剩。会议称，化解房地产库存，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

同海咨询近日的《35个大中城市商品住宅投资价值》报告显示，在重点监测的35个城市中，供需比在1.1以下位于合理区间的城市仅有7个，占比20%，这意味着其余80%的城市住宅供应在未来3年处于供大于需阶段，去库存压力明显。

摩根大通首席经济学家朱海斌告诉《每日经济新闻》记者，预计这样一种分化趋势将会延续至2019年，其中房价小幅上涨，但房地产投资将在2019年进一步降至同比-2%。虽然下行压力有逐渐减弱的趋势，但还是会继续拖累整体大宗商品需求与经济增长。

这也是高层去库存的着眼点。以农民工为主要代表的新市民群体成为楼市最大潜在购买者，会议提出，要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。

严跃进分析说，这一句的重心是新型城镇化，但确实有利于开辟新的住房市场。政府将帮助农村居民在城市定居，并购买房屋。这个政策其实结合了新型城镇化和去库存两个战略目标。通过各类政策来鼓励农民进城购房，在提高居住水平的同时，也不会给农民带来新的负担。从这个角度看，能够鼓励农民其他消费需求的一起释放，确实会有一个积极的刺激效应。

住房制度改革购租并举

会议提出，要鼓励房产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。

严跃进解读说，取消过时的限制性措施，实际上是鼓励房企投资、降低行政成本的做法，某种程度上说明政府将为房企的各类投资给出低成本、低门槛、限制的扶持态度，是供给侧结构性改革在行政体制改善层面的具体体现。

围绕住房制度改革，会议还点出了明确方向，即以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。此外，会议还提到，要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。

目前，我国住宅租赁市场供应主体较为单一，除了有少部分政府保障房和工作单位租赁住房外，绝大部分租赁住房来自城镇居民家庭。

如2019年全国第六次人口普查数据显示，有25.8%的城市居民租住住房，其中政府廉租房和私人出租住房占比分别为2.7%和23.1%。而在许多发达国家和地区的租赁住房供给中，机构出租房源往往占到租赁总供给的25%~30%。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，机构出租人比一般家庭出租人更有能力为租户提供规范标准专业的房屋租赁服务，比如租赁合同中的租期、租金与租金调整、租赁管理、住房交付和回收标准等主要条款，往往能在住房租赁市场上起到示范作用。

解读：去杠杆

定调稳健货币政策：松紧适度转向灵活适度

会议要点：稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，扩大直接融资比重，优化信贷结构，完善汇率形成机制。

对信用违约要依法处置，要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

中央经济工作会议提出，稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本。

今年以来，人民银行已经实施五次降息、五次降准，并配合定向调节工具进一步支持三农、小微领域的金融融资。今年8月央行还进一步完善了人民币对美元汇率中间价报价机制，11月人民币被纳入国际货币基金组织的特别提款权篮子，人民币国际化进程再提速。

关键词1：货币政策发挥更多定向调节作用

会议再次强调，货币政策基调依然是稳健，但要灵活适度，这与2019年中央经济工作会议称继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度相比，更强调灵活。

中国银行国际金融研究所副所长宗良对《每日经济新闻》记者表示，货币政策强调灵活适度，可以理解为货币政策根据实际的经济发展状况来进行货币政策的调整，因为今年是xx收官，明年则是十三五开局的年份，货币政策需要更大的灵活度，特别在经济下行期间，政府给市场信心，货币政策会全力保障实体经济的发展需要。

宗良认为，货币政策可以为结构性改革提供更多条件，货币政策在调结构方面将发挥更多定向调节的作用。

关键词2：金融风险遏制非法集资蔓延势头

此次会议还着重指出，防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

临近年底，爆出问题的互联网金融平台也越来越多，给投资人带来巨大经济和精神损失。近期，监管部门加大了对违规P2P平台的整顿力度。银率网分析师认为，近期多个平台被调查，一方面凸显出政府加强对P2P平台监管、规范行业发展、保护投资人利益的决心，另一方面显示出监管层对自融、资金池等碰触底线违规行为的零容忍态度。

银率网数据显示，全国问题平台占比高达34.5%，11月跑路平台环比上月激增433%，投资人损失较重。市场的需求、政策的利好，促使P2P行业规模迅速扩大，累计成交量已突破万亿元，但由于P2P进入门槛低、监管相对滞后，各平台运营中累积的风险越来越大。

银率网分析师认为，监管层对P2P平台经营合规性的要求会进一步收紧。

解读：降成本

企业减负打出组合拳制造业增值税税率或降

会议要点：帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出组合拳。要降低制度性交易成本，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，研究降低制造业增值税税率。

12月21日，中央经济工作会议闭幕，降低企业负担被浓墨重彩地列为明年经济工作五大重点任务，提出要开展降低实体经济企业成本行动，打出组合拳。这是继12月14日，中央政治局会议提出，要降低制度性交易成本、企业税费负担等之后，中央再次定调为企业减负。

中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉《每日经济新闻》记者，减税是增强企业活力的重要手段，特别是对中小企业来说很有必要。除降低税收外，政府仍需要降低企业的非税支出，特别是针对一些政府定价的基础设施，必须要打破既得利益，才能真正为企业降低生产成本。

观点1：减税有利激发企业活力

在今年10月举行的第四届全国减轻企业负担政策宣传周启动仪式上，工信部副部长辛国斌也表示，企业反映成本上升、税费负担重、融资难和贵的问题依然较为突出。

此次中央经济工作会议提出，要降低制度性交易成本，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并五险一金。

记者梳理发现，当前中小企业需要缴纳所得税、增值税、营业税、流转税、印花税、契税等二十多种税项。万博经济研究院院长滕泰曾表示，从微观层面讲，中国企业的综合税费负担平均约40%，高于发展中国家平均水平10个百分点左右。

基于此，近来有关结构性减税的政策建议呼声渐高。中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉《每日经济新闻》记者：减税是增强企业活力的重要手段，特别是对中小企业来说很有必要。政府目前有数万亿财政资金闲置在银行账户上，因此政府为企业减税的空间还比较大。

观点2：治乱收费应建收费清单

中国企业研究院首席研究员李锦认为，尽快降低企业融资成本、大规模减税，能够从多方面降低对中国企业的供给约束，帮助企业增强竞争优势。

除税收负担外，王雍君说，企业实际上还需支付大量非税成本。王雍君表示，原来企业缴费项目繁杂，有些地方存在乱收费现象。企业一旦和政府部门打交道，都会面临各类行政审批和费用支出，这实际上就形成了制度性的交易成本，增加企业负担。

王雍君说：破除这种乱收费现象的关键在于建立收费清单，杜绝清单外乱收费。记者注意到，针对上述情况，今年以来，相关部委已多次发文为企业减负。其中，财政部等部委下发《关于开展涉企收费专项清理规范工作的通知》，要求取消、降低一批涉企收费，切实减轻企业负担，遏制各种乱收费，并要求对于确需收费项目必须建立收费清单管理制度。

关于经济适用房税收政策范文

【关键词】税收金融危机背景

金融危机给我国当前经济发展带来了新的挑战，但同时也使政府性税收调整萌发出了新的机遇，重新认识和思考财政税收改革，探索新的税收模式，以适应全球化经济环境的复杂多变。

一、金融危机对我国税收的影响

我国作为世界经济和金融体系的一个成员国，不可避免地受到来自世界性金融危机的影响，对我国高速发展的经济带来新的挑战，对我国经济税收也产生巨大影响：

(1)税收增幅回落。金融危机造成了对我国财政税收最直观的影响就是税收收入的减少。金融危机影响之下各行各业不景气，国内部分企业出现库存积压严重、生产经营压力加大、盈利水平下降、运营资金紧缩等多种新情况新问题必能反映到税收减收上来。自2008年8月起，我国税收收入增幅就呈现不断下滑的势态，并从十一月开始出现负增长，为1998年以来出现的首次负增长。

(2)部分项目暂缓建设。项目开发就是税收之源，席卷全球的金融危机让全球众多国家和地区的商业投资停滞了脚步。我国虽然国家投资项目占很大比例，但是受国际金融危机影响，国内外经济放缓增长等因素，我国企业家对未来经济信心转淡。其次，随着企业经济的不景气发展，金融机构不良贷款率必定有所上升，为控制金融风险，银行金融机构进一步审慎贷款，投资不利于扩大，企业融资困难进一步加剧。

二、金融危机背景下我国税收改革的思考

(一)当前我国的经济形势及未来发展趋势

面对金融危机所带来的挑战，我国政府积极应对。我国政府于2008年11月9日宣布对财政和货币政策进行重大调整，由稳健的财政政策和从紧的货币政策转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。目前我国所采取的财政税收制度调整对缓解金融风暴冲击、保持经济平稳发展具有一定效能。但经济增长的不确定性因素依旧存在，积极的财政政策还不能松劲。目前，金融危机依旧在全球肆虐，何时结束仍难以预期。

(二)金融危机背景下深化税制调整的预期

金融危机所带来的经济税收困境其实质在于由信贷危机所引发的生产危机和消费危机，同时在当前社会背景下金融危机凸显了人们对于社会公平的诉求。而税收作为一项相对稳定的财政制度，在适应当前经济形势的同时还应符合税收制度改革的发展规律。

因此，面对当前金融危机带来的挑战，税制调整方向在激发消费信心、减轻企业负担以推动从生产到消费的良性循环的同时需考虑到制度本身的完善及未来发展方向。从当前财政形势看，下一步税制改革为减税预留的空间并不大，进一步的税收政策调整应该会更加强调有增有减的结构性改革。政策制定者将会更加注重合理优化税收收入在税种间的分配，推进立足于调整产业结构、优化消费结构的税制改革，以促进产业升级和增加合理需求。

(1)继续深化增值税改革，实现增值税全面覆盖。增值税转型会对我国经济社会的发展带来诸多明显积极影响，但与全球实行全面消费型增值税制度的140个国家相比，本次增值税转型并没有将实行“营业税”的服务业与劳务提供行业包括在内，因此只是阶段性成果，还需要进一步完善。正如政府工作报告中所指出的，要“推进财税体制改革，全面实施增值税转型改革”。以服务业为重点实现增值税全面覆盖，将是推进和完善我国财税体制改革的重要内容，对现代服务业在我国的发展将有重大影响。

启动增值税全面转型的同时，适当降低增值税税率也值得有关部门研究。资料显示，中国是全球税收收入增长最快的国家之一，近5年来均保持两倍于GDP的增长速度；同时也是全球征税成本最高的国家之一。

征税成本高且效率不高的原因之一，就是税率偏高。偏高的税率会增加逃税者获取违法利益的空间。有鉴于此，既然花费如此高的征税成本还不能达到理想的征税效果，还不如主动降低增值税率，这样，既可以压缩逃税者的获利空间，又通过放水养鱼，进一步减轻企业的增值税税负，为“增强微观经济活力”创造条件。

(2)改革资源税制度，理顺资源价格，推进节约型社会建设。首先，实行强制行的环保节能和安全生产要求。加大科技方面的投入，促进企业加快技术改造和技术进步；改革和完善资源税制度，促进资源合理利用；增加节能减排投入，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革。加快推进科技专项规划，为经济发展提供支撑和后劲。资源的开采、生产加工与销售环节都与环境保护、安全生产、节约能源有着高度密切的相关性，因此，应通过税收优惠方面的制度安排，引导企业用于环境保护、安全生产和节约能源的投资行为，甚至于采取强制性的环境保护、安全生产和节约能源要求，引导和激励环保节能行为，提高生产的安全性。

其次，改革资源税制度，加大保护资源力度。在市场经济体制下，资源税调节的是国家与资源开发直接受益者、资源所有者和开发投资经营者之间的利益关系，以补偿国家为矿产资源开发所提供的公共没施和公共服务成本，调节矿产资源利益分配矛盾。因此，矿产资源税应类同于财产税，在资源开发生产环节按产量或收益、在矿权交易环节按交易价值或增加值的一定比率征收。首先，根据资源稀缺程度、节能降耗要求和经济社会发展状况，将资源税计税依据由销量修改为产量，督促资源开发者保护资源，减少短期的掠夺性的开采行为；其次，将资源税适用税率形式由固定税额修改为比例税率，征收方法由从量定额征收修改为从价定率征收，使资源品价格反映环境保护、安全生产、提高资源利用效率等长期可持续利用成本，反映资源的市场供求情况；最后，提高资源税的整体税负水平，提高使用者付费成本，促进节约使用资源，鼓励转向替代能源和可再生能源的开发使用。

第三，对特殊高收益征收特别收益金。由于资源品价格具有长期大幅波动的特征，在资源品长期处于高价期间，资源所有者会依据资源所有权获得高收益，开发经营者会依据经营权垄断获得高收益，应由政府通过经济手段改变资源品价格形成机制。因此，应对资源开采企业征收特别收益金，使资源生产要素价格高于可持续利用成本，理顺资源品的比价关系，提高资源安全的保障能力。

(3)改革房地产税，适时推出物业税，推动房地产市场健康发展。在中国现行房地产税收制度中，房产税与城市房地产税针对不同纳税人而重复设置，房产税与城镇土地使用税针对房和地而重复设置。从房产税与城市房地产税的关系看，城市房地产税条例公布于20世纪50年代，主要针对“三资”企业征收，随着企业所得税的改革步伐，两税合并是迟早的事。从房产税与城镇土地税的关系看，在物质形态上，房依地而建，地为房之基，房地难以分离；在价值形态上，房价、地价之间往往难以分割且常常互含，市场上的房屋价值中或多或少地包含土地的价值，这在商品房中尤为突出。在税制设计上，现行税收制度按照房产和土地人为地分设税种，对房产从价或从租计税，对土地从量计税，对房产价值中所含地价既按价值征收了房产税，又按房屋所占土地面积征收了土地使用税。在计征房产税时，若要人为地剥离土地的价值，在实际征管中很难操作；若不剥离土地的价值，又明显不合理，造成重复征税和税负不公。为此，应取消房产税、城镇土地使用税和城市房地产税，其功能由新设税种物业税取而代之。