新农村指导员工作总结(收集5篇)
时间:2024-06-28
时间:2024-06-28
总结是社会团体、企业单位和个人在自身的某一时期、某一项目或某些工作告一段落或者全部完成后进行回顾检查、分析评价,从而肯定成绩,得到经验,找出差距,得出教训和一些规律性认识。小编为大家准备了新农村办公室个人思想工作总结,希望对大家有帮助。
新农村办公室个人思想工作总结一
自抽调入县新农村办公室工作以来,在领导们的培养和教导下,在同事们的关心和帮助下,积极进取,加强学习,努力工作,较好地完成了自己所肩负的各项工作任务,工作能力得到锻炼和提高,下面对我一年来新农村建设工作及思想状态汇报如下:
一、不怕苦累,做好自己的本职工作.
__年8月初,遵从领导安排,我到县新农村建设办公室工作,刚来办公室报到,正赶上全市社会主义新农村建设工作督导考核,我积极投入到迎接考核的准备中去,配合张爱峰主任写好汇报材料,跟随王俊生校长到各乡镇确定考察路线。
由于被分配在综合调研组,调研组的主要工作职责是:负责县社会主义新农村建设工作计划、各类综合性文件、领导讲话以及汇报材料的起草工作,我先后参与了《垦利县社会主义新农村建设实施方案》、《垦利县社会主义新农村建设示范片实施方案》、《垦利县__年度新农村建设工作总结及__年工作打算》、《垦利县迎接全市社会主义新农村建设工作年度考核自查报告》、《垦利县__年度新农村建设考核办法》等几个大型材料的编写和修订,新农村建设简报的编写、印发和各类汇报材料、通知的起草。
虽然工一站在手,写作无忧!]作量比较大、任务比较重、经常性加班,但是我不怕苦、不怕累,积极、及时完成领导安排给自己的各项工作任务,时刻牢记自己是畜牧局一名抽调干部,自己的形象不但代表着个人,更重要的是代表着畜牧局的形象,踏踏实实做人,认认真真做事,尊敬领导,与同事们和谐相处,把自己秀的一面展现给大家,维护好自己和单位的形象。
二、积极配合,完成办公室领导安排的其它工作.
新农村建设办公室工作主要分协调督导、行政管理、典型推动、综合调研等4个小组,既分工明细,又密切配合。我在做好自己本职工作的同时,积极配合,完成领导安排的其它各项工作,跟随协调督导组到各乡镇、村进行实地查看,搞好摸底调查,掌握我县新农村建设第一手资料,根据实际情况汇总形成书面调查报告,提出工作意见或建议,为领导决策当好参谋;配合典型推动组搞好新闻宣传工作,加强我县新农村建设在省市级媒体上的宣传力度,其中我们组织编写的《典型引路连片建设全面推进新农村建设》在市级媒体发表后,作为我市新农村建设的典型推荐到省里;做好值班和各类来文来电的收发、传达,配合行政管理组,完成办公室的各项日常工作。
三、取得的成绩和下一步工作打算.
由于我在新农村办公室工作成绩和良好表现,在__年度新农村建设先进单位和先进个人的评选中,获得新农村建设先进个人荣誉称号。在明年的工作中,服从领导安排,认认真真、踏踏实实工作,在做好本职工作基础上继续搞好统筹兼顾,和各单位、部门搞好协调,干好局领导交办的各项工作。但是,由于参加工作时间短,工作经验不足,在以后的工作中,我会自觉加强学习,丰富自我,提高个人素质。
新农村办公室个人思想工作总结二
新农村建设20XX年工作总结及20XX年工作安排按照市政府要求,现将我市20XX年新农村建设工作情况总结和20XX工作安排汇报如下:
一、新农村建设进展情况
(一)按照《__市__年新农村建设实施方案》的要求,我市新农村建设组织实施了“十、百、千工程,即抓好12个试点村屯(包括两个省级试点村屯)示范建设、20XX年任务的56。3%,新增农业产业化项目8个,计划总投资1967__年新农村建设规划纲要》(草案)和《__市__年新农村建设实施方案》。组成了新农村建设包扶工作队,深入到全市12个乡镇开展了新农村建设包扶工作。
(二)搞好宣传发动。利用广播、电视、板报等新闻媒体,大张旗鼓地宣传社会主义新农村建设,在市电视台专门开设了新农村专栏,新农村建设办公室创办了《新农村建设简报》,目前已出刊1__年初工作任务,做到时间过半任务过半,而有些乡镇新农村建设及试点村屯建设只停留在宣传发动、项目建设规划上,而没有实际动作。
(三)许多村社干部和农民存在等、靠、要思想。农民的主体意识淡薄,特别是表现在投资投劳方面不积极、等待观望,再加上省级试点扶持资金没有到位,在一定程度上影响了农民的积极性。
(四)包扶工作队作用发挥不充分。部分包扶工作队、新农村建设成员单位没有把新农村建设包扶工作摆上重要位置,没有落实具体帮扶项目和具体帮扶措施,工作基本流于形式。
(五)沼气池、道路等基础设施建设缓慢。由于受沼气池模具制作困难、数量少的影响,全市各试点屯仅建成沼气池85个,占计划的19。5%,试点村屯水泥路建设明显滞后,全市试点屯水泥路建设仅完成8。5公里,占计划建设任务的38。8%。另外,从面上看村屯环境整治,动得不好,很多村屯面貌依旧,“脏、乱、差现象仍很严重。
(六)村屯规划编制滞后。城建部门现已收集整理8__年已过去,全市新农村建设,特别是试点村建设的有效时间不多了。为此,必须抢时间,抓进度,利用当前农闲时机掀起新农村建设,特别是试点村屯建设高潮,排好建设时间表和进度表,确保在9月末前完成试点村屯建设各项工作目标和任务。
二、工作重点
(一)搞好宣传发动。结合新农村建设不同时期工作任务,通过再宣传、再发动,着力破除部分基层干部群众存在的观望依赖思想,引导广大农民积极投身于新农村建设,充分调动和发挥农民群众的积极性、主动性和创造性。
(二)加快规划编制。按照省、吉林市新农村建设办公室的要求,加快制订我市省级试点村镇和吉林市级、本市级试点乡镇村的规划及百屯编制工作,确保高质量、高标准。
(三)突出工作重点。重点加快沼气池、水泥路建设进度,集中时间搞好村屯环境整治,抓好农民教育培训。
(四)抓好包扶工作。制定本市包扶工作考核办法,充分发挥工作队协调各方的作用。积极争得省和吉林市包扶部门的支持和帮助,使其真正为乡镇新农村建设解决项目资金和物资、技术、信息、市场等方面存在的困难和问题。
(五)做好督导、检查。重点加强对试点村屯工作进度、规划制订落实和资金投入使用情况等方面工作的督导检查,注意发现并及时解决工作中的问题。
新农村办公室个人思想工作总结三
建设社会主义新农村,是党中央在新的历史时期作出的一项重大战略决策,是贯彻落实科学发展观的重大举措,是构建社会主义和谐社会的重要基础和全面建设小康社会的必然要求。根据《县新农村建设工作队及指导员考核办法》的要求,现结合我局在社会主义新农村建设中的工作实际,特对近一年来的新农村建设工作作如下总结:
一、派出单位基本情况
县发展和改革局是政府宏观经济调控部门,现有干部职工18人,其中,中共党员7名。在推进新村建设工作中,我局本着队员当代表,单位作后盾,领导负总责的原则,把派驻村的帮扶工作纳入本单位的议事日程。根据县委的统一安排和部署,201_年我局的扶贫挂钩点和新农村建设驻村点在乡村委会。年内派出局办公室曹新德同志为新农村建设工作指导员。近半年来,我局对派出的新农村工作指导员在工作上、生活上给予大力关心和支持。为推进新农村建设工作,我局直接拨款5000元,帮助和支持村委会的新农村建设。
二、挂钩联系村委会基本情况。
村委会地处乡北边,距乡政府政府所在地7。00公里,到乡道路为土路,交通不方便,距县32公里。东邻大兴镇,南邻村委会,西邻长坪村委会,北邻红桥乡。辖哨山、核桃树等13个自然村。现有农户455户,有乡村人口1991人,其中农业人口1948人,劳动力752人,其中从事第一产业人数523人。全村国土面积74。62平方公里,海拔2450。00米,年平均气温13。50℃,年降水量900。00毫米,适合种植洋芋、荞麦等农作物。全村耕地面积2467。00亩,人均耕地1。2亩,林地93675。00亩。该村属于绝对贫困村,农民收入主要以种植业、畜牧业为主。
三、积极推进新农村建设等各项工作
为推进村委会的新农村建设工作,我局紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理的新农村建设要求,认真履行新农村派出单位职责,督促派出指导员的工作。单位领导及派出新农村指导员积极深入基层,深入群众,了解驻村委会13个村民小组的发展状况,立足村委会发展实际,认真分析村委会建设新农村的优、劣势和存在的困难和问题,积极协助和配合村委会抓好三农工作。我局通过指导、协助、参与两委换届、农业基础设施建设、村容村貌整治、抗旱救灾、护林防火等各项新农村建设工作,力所能及地帮助村委会解决了一些实际困难和问题,稳步推进了社区的经济社会发展:
一是积极参与、指导村委会“两委换届选举工作,及时研究和解决工作中出现的矛盾和问题,制定措施,加以解决,限度地将问题解决在萌芽状态,使换届选举工作顺利完成。
二是全面贯彻落实省、市抗旱救灾工作动员电视电话会议精神,积极投入抗旱救灾,全力以赴抗大旱保民生。
三是组织发动群众投工投劳修缮水沟、道路等基础设施,确保农作物能够充分灌溉,道路能够畅通无阻。
四是邀请相关农科人员,积极组织开展林果、药材科技培训,提高村民发展经济作物的科技含量,实现农民增产增收。
五是投入5000万元,积极帮助开展村委会各项工作,间接推进了20XX年各项工作任务的圆满完成。
六是社会治安综合管理工作及计划生育管理工作进展顺利,社区治安有序,无超生行为。
四、在推进新农村建设中存在的困难和问题
近一年来,村委会的新农村建设工作尽管取得的一些成效,但在推进过程中依然存在许多不足之处,突出表现在:
一是由于今年我县遭受了百年一遇的特大干旱,人力、物力、财力不能充分发挥作用。
二是发改局人员编制少,各项事务繁多,对新农村建设的人力、物力相对投入不足。
三是需建设完善的道路、沟渠、垃圾处理池、村民活动场所等基础设施多,资金缺口大,特别表现为山区水利基础设施差,大部分山地靠雨季时节耕种,广种薄收。
五、20XX年新农村建设工作打算
今后在推进村委会新农村建设的过程中,将按照党的__届四中全会精神提出的关于建设社会主义新农村的要求,进一步更新观念,创新工作方式:
一是进一步督促新农村建设工作指导员履行好职责。
二是做好各项协调工作,促进农民增产增收。
三是通过采取一系列措施,引导群众发展经济作物的持续发展,促进农民增收。
四是协助驻村“两委班子,积极协调好农村基础设施建设相关经费。
一、认真总结,充分肯定我区农村指导员工作取得的成效
从20**年起,根据省委、市委统一部署,我区全面实施农村指导员工作制度,累计选派1970人次担任农村指导员。三年来,我们切实加强对农村指导员工作的领导;同时,广大农村指导员认真履行职责,充分发挥作用,有力地推进了我区新农村建设和基层组织建设,赢得了农民群众的信赖和好评。今年,我区被评为全省农村指导员工作先进单位。概括起来,农村指导员工作制度实施三年来的成效,主要有三个方面:
1、宣传了党的方针政策,畅通了信息渠道,指导员成为党委、政府的宣传员、信息员。三年来,广大指导员走村入户,积极宣传党建知识和党的涉农政策,使党的新农村建设战略决策深入人心,一系列惠农新政策家喻户晓并得到全面落实。全区指导员累计走访农户28.1万户次,人均走访*户次,主讲党课*次,集中宣传政策法规5629场次。在走村访户过程中,指导员们还掌握了大量第一手的村情民意,很好地担当起信息员的职责,先后承担和完成了农业普查、村级基础设施和社会事业发展状况普查等调查活动,撰写调研报告*篇,提出可行性意见和建议5293条。
2、落实了发展项目,带动了农村经济社会发展,指导员成为新农村建设的战斗员、富民强村的服务员。三年来,广大指导员依托派出单位,争取各方支持,在发展特色产业、实施村庄整治工程、加强基础设施建设、开展农民素质培训和组织群众文化活动等方面做了大量工作,累计争取扶持资金1400万元,落实建设项目13**个,有力地促进了新农村建设,也使广大农民得到了实实在在的好处。例如,区信用联社驻富山乡李家山村指导员李法根,为所驻村57户安迁户争取到专项信贷资金187.5万元,并积极联系“安迁工程”水电设施项目资金,促使安迁户在汛期前顺利搬迁。市妇联驻江口村指导员章晓芬,筹资建起我区第一家村级图书室,为村民送来了丰富的精神食粮,推动了农村文明乡风的培育。
3、加强了基层组织建设,推进了农村社会和谐,指导员成为组织建设的督导员、矛盾纠纷的调解员。三年来,广大指导员积极参与村级换届、党员先进性教育和新农村建设主题教育等活动,帮助完善各项制度,监督村级组织和班子成员严格按章办事,促进了村级工作的规范化和制度化。同时,指导员们还发挥自身优势,积极调解各类矛盾纠纷7000多起,避免、劝阻集体上访或600多起,较好地促进农村社会的稳定。例如,区科技局驻北城浦西村指导员章群辉,在解决浦西A区块工程启动、推进马鞍山违章建筑拆除等工作中,起早摸黑做群众工作,圆满完成了各项工作,受到村干部和村民的一致好评。
总之,三年来,广大农村指导员为我区农村经济社会发展和党的基层组织建设作出了不少贡献。对大家取得的成绩,区委、区政府是予以充分肯定的。在这里,我要说一声:谢谢你们!
二、按照创业创新的要求,进一步完善和落实农村指导员工作制度
根据省、市部署,在农村指导员第一轮工作结束以后,我们还要继续坚持这项制度,向农村派驻指导员。这是因为,农村指导员制度是加强党对农村工作领导,推动党和政府各项涉农政策落实,全面推进新农村建设的重要举措;是化解农村矛盾,改善党群、干群关系,促进农村社会和谐稳定的有效制度。在当前全面落实科学发展观、全面推进创业创新的新形势下,这项工作显得尤为必要。创业创新的基础是全民创业,指导员到农村去,可以给基层和农民带去新的理念、新的信息、新的技术,激发基层全民创业、全面创新的热情,并可以指导农民群众根据实际走出一条新的创业之路。根据有关要求,坚持和落实农村指导员工作制度,重点要抓好以下三方面工作:
1、全面实施乡镇专职农村指导员制度。适应农村管理服务的新要求和创新乡村管理体制的新需要,我们要探索建立有**特色的专职农村指导员队伍,尽快实现从“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”转变,确保人员到位、精力到位、工作到位,努力使乡镇专职指导员队伍成为“农村社区工作者”的中坚力量。一要确定派驻方式。要根据本地行政村数量和乡镇干部人数等情况,因地制宜,科学选择“一人一村”或“一人多村”等模式,重点向新农村建设任务较重或问题较多的经济薄弱村、党建薄弱村、集中村倾斜,确保每村派驻一名专职驻村指导员。二要严格选派条件。出任专职指导员的乡镇干部要有较高的个人素质和工作能力,敢于直接面对问题,善于做群众工作。要坚持因村派人与因人定村相结合,采取乡镇干部与拟驻村双向选择等办法确定人选。三要明确职责定位。各乡镇街道在指导员工作安排上要突出专职驻村,赋予专职指导员相应权限,确保指导监督到位。在安排村级建设项目和资金、调整村班子及培养新党员和村后备干部、村级议事决策等重大环节上,要设置规范程序,为专职指导员履行监督职责创造条件。同时,要注意处理好发挥指导员作用与维护村干部职权地位的关系,充分调动村干部的积极性,共同做好农村工作。
2、建立健全区级机关指导员派驻机制。重点建立和健全选派、派驻、结对指导等三项机制:一是经常性的选派机制。要从需要到基层锻炼的区管后备干部和机关中层干部中,以及在机关工作两年以上的新录用公务员和新安置的干部中选派农村指导员。对身体条件许可、有丰富工作经验的退居二线的区管干部,在本人愿意的前提下,也可鼓励他到农村担任指导员。领导小组成员单位要作出榜样,带头选派单位里的工作骨干担任指导员。二是因需调整的派驻机制。区级机关干部担任农村指导员,要重点指导帮助村里解决一些新农村建设中的问题,帮助落后村改变面貌、重点建设村更上一层楼。派驻地点要与区级各部门挂钩联系制度相结合,并根据新农村建设需要、阶段性工作重点进行适当调整。三是结对指导帮助的工作机制。农村指导员作用的发挥,离不开派出单位的帮助支持。派出单位要与指导员派驻村建立挂钩指导帮助关系,当好坚强后盾,在资金、技术、信息、人才等方面尽力予以支持。各派出单位每年要专题研究指导帮助工作,领导要深入派驻村指导工作,帮助解决实际困难和问题。
3、积极推动农村指导员工作常态化管理。农村指导员制度实施以来,我区已形成一系列行之有效的管理制度。下一步,要围绕充分发挥农村指导员作用,重点在四个方面下功夫,以进一步推动我区农村指导员工作的常态化管理。一要在加强组织领导、明确工作职责上下功夫。要进一步加强对农村指导员工作的组织领导,明确区乡两级党委政府、领导小组及办公室、派出单位的工作职责,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。农指办要结合实际,抓紧完善相关制度,及时巩固我区三年来的农村指导员工作成果。对今年新一轮的农村指导员,要按照规定的人数、人员条件和时间要求,马上进行集中培训,确保在9月15日前全部进村上岗。二要在建立健全日常管理制度上下功夫。乡镇街道党委(党工委)要切实承担日常管理主体的职责,进一步建立健全对农村指导员工作的布置机制,对指导员任期的不同阶段提出具体的工作要求和任务;建立健全农村指导员出勤登记、去向留言和外出请销假等制度,加强对农村指导员的日常管理;积极探索任期目标承诺制、业绩报告等有效形式,经常对农村指导员工作进行督促检查。农指办也要相应承担组织协调和考核督促的职责,对工作落实不到位的情况要及时进行通报,确保农村指导员工作顺利实施。三要在建立健全指导员工作参与和沟通协调环节上下功夫。要健全指导员工作参与机制,乡镇街道要大力支持指导员参与村里工作,认真落实“农村指导员列席乡、村有关会议”的规定,在安排村里有关项目时,要认真征询驻村指导员的意见,逐步形成有利于农村指导员沟通、参与、协调的工作环境;要建立资源整合机制,健全联络组工作例会和横向沟通联络制度,通过举办农村指导员论坛等形式,为广大农村指导员工作开展提供有效平台。四要在完善指导员反映问题与难事交办督办途径上下功夫。要进一步健全农村指导员工作例会制度,规范农村指导员反映问题的收集梳理、集中交办、检查督办等工作程序,定期听取指导员的意见和建议,通过领导专题现场办公等形式,支持农村指导员开展工作,帮助乡镇街道解决关乎农民群众生产生活上的热点难点问题,促进政府职能的转变和部门服务的延伸。
三、奋发有为,更加充分地发挥农村指导员的作用
今天会后,各位新任指导员就要奔赴农村任职。临行之前,我以一个老乡镇干部的身份,送上四句话,与大家共勉:
一要注重学习,在一线提高能力。农村不仅是一个干事的舞台,更是一所实践的学校,是一个锻炼人的地方。各位农村指导员下到村里以后,要勤动脑、勤动口、勤动手、勤动腿,在学中干,在干中学,边学边干,不断提高自己各方面的才能。特别是刚到新岗位之际,对农村工作有一个熟悉、适应的过程,你们一定要虚心向基层学习,向群众学习,加快熟悉基层情况,尊重农民群众的首创精神,在实践中不断提高和完善自己。
二要深入基层,在一线转变作风。农民群众最朴实,也最讲实际,你们的一举一动,他们都挂在嘴里,放在心上。你们一定要把自己“沉下去”,把心“带下去”,以扎实的作风,从群众最“盼”、群众最“难”、群众最“怨”的事情做起,办几件看得见,摸得着的实事,切实把好事办好,把实事办实,把难事办成,真正让群众满意。
三要创业创新,在一线解决问题。农村指导员的一个重要任务,就是解难题、办实事、促发展。各位指导员要树立“办成实事就是能力、解决问题就是水平、推进发展就是职责”的观念,主动宣传党的路线、方针、政策,宣传贯彻落实市委读书会精神,积极探索符合当地实际的发展路子,团结和带领村民在创业中致富、在创新中发展;要千方百计抓好一批发展项目,解决一批难题,办好一批实事,特别要帮助基层解决发展过程中遇到的一些实际问题。下半年开始,我们还要下大力气,帮助搞好村“两委”换届,扎实推进村级组织建设。
省委决定,从今年起,每年向全省所有建制村派驻一名新农村建设工作指导员,并以乡镇为单位,组成新农村建设工作队。今天,省、市下派的35位同志已全部奔赴我县,县级抽调的90名工作队员已全部就位。为确保新农村建设工作队工作的顺利开展,县委决定召开这次全县下派新农村建设工作队动员大会,主要任务是:认真学习贯彻中央和省、市、县委关于新农村建设的重大决策部署,落实全省下派新农村建设工作队电视电话会议精神,进一步统一思想,提高认识,充分把握县情,明确职责任务,动员全县新农村建设工作队员积极投身到*社会主义新农村建设的伟大事业中。借此机会,我代表县四家班子向省、市委下派的新农村建设工作队全体同志表示热烈的欢迎!向即将奔赴新农村建设第一线的省、市、县全体新农村工作指导员表示祟高的敬意!下面,我就组建工作队深入开展社会主义新农村建设讲几点意见。
一、充分认识选派社会主义新农村建设工作队的意义
多年来,党中央、国务院高度重视农业农村工作,始终把农业、农村和农民问题摆在最重要、最基础的位置。党的十六届五中、六中全会作出了建设社会主义新农村、构建和谐社会的重大战略部署。省委决定,从今年起,向全省所有建制村下派农村工作指导员,是落实科学发展观的现实需要,是促进农村经济社会发展的重要举措,是夯实党在农村的执政基础的有力措施。
(一)选派新农村建设工作队,是加强基层组织建设的需要。村级党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础,是党在农村的执政根基。近年来,通过实施“云岭先锋”工程、保持共产党员先进性教育等活动,农村党员素质有了新的提高,农村基层组织建设有了新的成效,农村经济社会发展取得了新的进步。但是,与新的形势和任务相比,我县农村经济社会发展相对滞后,部分基层党员干部带头致富和带领群众致富的能力较弱,农村基层干部队伍整体素质还有待提高;少数基层党建工作的切入点、结合点抓得不好,农村基层组织建设与经济社会发展联系不够紧密,村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力还不强。这就需要各级党委加强对农业农村工作的领导,宣传贯彻党在农村的各项方针政策,通过选派强有力的工作队,建强村级组织班子,推进基层党建工作,培训农村党员干部,提高基层干部队伍素质,帮助、指导乡村搞好新农村建设,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(二)选派新农村建设工作队,是加快推进社会主义新农村建设的需要。大力推进社会主义新农村建设,是党中央与时俱进作出的一项重大战略决策,事关改革发展稳定的大局,事关农业和农村的长远发展。但我县少数地方没有清晰的工作思路,没有切实可行的办法措施。同时,新农村建设面临着点多面广、投入不足、组织协调难度大的问题。在新农村建设的实践中,无论是理思路、定规划、建机制、筹资金,还是宣传发动、组织实施、检查评估等环节,都需要有一大批思想观念新、文化水平高、工作方法活、年富力强、素质优良、作风过硬和具有一定组织协调能力的人员参与其中,帮助指导工作,才能确保新农村建设取得实实在在的效果。这次下派新农村建设工作队,必将极大地促进农村干部思想观念的转变,促进农村干部思想素质、政治素质的提高,促进村级干部队伍建设,也必将对整个新农村建设产生重要而深远的影响。
(三)选派新农村建设工作队,是统筹城乡经济社会发展的需要。近年来,我县农村经济社会发展取得很大成就,但仍存在一些不容忽视的问题,如农村现代化和产业化水平偏低,农民收入增长缓慢,城乡差距明显,村级经济发展不够平衡等等。要从根本上解决好这些问题,必须大力实施统筹城乡经济社会发展战略,走全面、协调、可持续发展道路。通过派驻农村工作指导员,把熟悉政策法规、懂经营管理、拥有一技之长的优秀机关干部输送到农村第一线,在省、市、县有关部门和行政村之间构建起联系沟通的桥梁,有助于充分发挥机关部门的人才资源优势,形成城乡一体、合力发展的良好态势。同时,通过选派农村工作指导员,使党和政府工作重心实现下移,强化各级对农村工作的领导和指导,进一步营造关心、支持“三农”的良好氛围,对加强“三农”工作有着十分重要的作用。
(四)选派新农村建设工作队,是转变机关工作作风的需要。随着改革开放的深入、经济的不断发展和社会的不断进步,农民的市场竞争意识、发展致富意识、民主法制意识普遍提高,独立性、选择性、多样性日益增强。农村经济结构深入调整,农业生产经营方式明显转变,农村社会结构快速变动、农民思想观念深刻变化。广大农村群众要求平等参与发展进程、共享改革成果、改善生产生活条件、增加经济收入、过上宽裕生活的呼声和愿望越来越强烈。因此,通过新农村建设指导员的选派,带着责任、带着感情、带着办法,深入基层,深入农村,全面了解群众所思、所想、所盼、所喜、所忧,宣传贯彻落实党在农村的方针政策,为广大农村群众办实事、做好事,将有利于体现执政为民的本质要求,有利于体现求真务实的工作作风,有利于加强党和人民群众的血肉联系。
二、要突出抓好创建社会主义新农村示范村工作
我县的社会主义新农村建设,要根据县委“五村三化”建设社会主义新农村的总体部署,解决好三个方面的问题:首先是建什么样的新农村问题。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,联系我县实际,要达到“五个明显”,即大力发展生产,农民收入有明显增长;加大培训力度,农民素质有明显提高;加强基础设施建设,乡村生产生活条件有明显改善;树立文明新风,乡村面貌有明显变化;加强法制建设,乡村管理有明显改进。但各乡镇要从实际出发,提倡多样化,不搞一刀切,允许有先有后,不搞齐步走,实行分类指导,有计划有步骤有重点地逐步推进。其次是谁来建的问题。按照“政府引导、部门支持、社会参与、农民为主”的原则,建立财政投一点、涉农资金倾斜一点、扶贫单位助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点的筹资机制。再次是怎样建的问题。就当前而言,大家要围绕县委的总体部署和要求,要重点抓好试点,以点带面,逐步推进,要“突出三个着眼、做到四个结合、抓好五项工作”。
突出三个着眼:一是着眼深入群众,调查研究,吃透乡情、村情,这是做好工作的前提;二是着眼理清发展思路,思路决定出路,所以新农村建设规划今年必须完成;三是着眼找准制约本地经济社会发展的主要障碍因素,集中力量,突出重点,合力攻坚,一件一件抓落实,只有把好事干好,实事干实,才能鼓舞斗志,凝聚人心,推动工作。
做到四个结合:一是与抓好当前春耕生产相结合;二是与深化农村各项改革相结合,即与乡镇机构、县乡财政管理体制、农村教育、集体林权、“新农合”改革相结合;三是与实施“百千万帮扶工程”相结合;四是与扎实推进“云岭先锋”工程、基层组织建设“三级联创”相结合。
抓好五项工作:一要抓政策宣传。要召开村民大会,利用广播、电视、宣传标语、致农民朋友一封信等多种形式,大张旗鼓地宣传党中央和省、市、县委有关文件精神,宣传一系列惠民、富民政策,让建设社会主义新农村的政策走进千家万户,激发全县人民建设社会主义新农村的热情。通过宣传,让广大群众纠正三大错误思想认识,树立三种新观念,即纠正“等、靠、要”思想,树立自力更生、艰苦奋斗的观念;纠正简单认为建设新农村就是拆旧房、建新房、建新村庄的思想,树立建设新农村“三个文明”建设一起上、整体推进的观念;纠正互相攀比、搞形式主义的错误思想,树立从实际出发、实事求是、打持久战的观念。真正把全县人民的思想和行动统一到中央的大政方针上来,统一到县委的总体安排部署上来。二要抓农村基础设施建设。各位新农村指导员下去后,要从乡村基础设施建设入手,围绕“五村三化”开展调查研究,了解群众希望我们干什么,根据群众意愿,摸清底数,做到缺什么补什么,协助搞好农田、水利、道路、沼气、学校等农村基础设施建设。引导群众结合春季积肥搞好村镇环境卫生,合理使用化肥、农药,减少对耕地的污染;妥善处理生活垃圾和污水,科学利用畜禽粪便,解决农村“脏、乱、差”问题;切实抓好村庄绿化,改善村容村貌。三要抓发展规划。在调查研究的基础上,大家要根据中央和省、市、县的精神,制定出一个村建设社会主义新农村的总体规划和新农村村庄建设的规划,然后再召开群众大会,广泛征求群众意见,力求使规划具有科学性、实用性和可操作性。同时,要着眼长远、立足当前。帮助完善经济发展思路,积极发展现代农业,加快发展特色经济,积极培育支柱产业,加快发展壮大集体经济,加快推进扶贫开发,加快农村劳动力转移就业,千方百计促进农业增效、农民增收。“一年之计在于春”,当前正值春耕时节,要积极做好春耕备耕工作,特别要因地制宜,帮村组发展一个能让农民致富的好产业,做到“一村一品”,多渠道增加农民收入。同时,提醒大家要把招商引资纳入乡村生产发展规划的内容。四要抓农村基层党组织建设。当前正值我县村级换届,新一届村级领导班子即将产生,大家下去后一方面要教育引导他们,充分调动他们谋发展、干发展的积极性、主动性和创造性,同时要与他们建立兄弟般的关系,大事多商量,小事多谅解,在工作上既不能包办代替,又不能撒手不管,真正形成建设社会主义新农村的合力,指导帮助健全和落实各项规章制度,协助做好党员的教育管理、完善村“两委”议事规则和决策程序,推进村务公开。五要抓好和谐农村建设。首先要让农民子女都能上学,落实农村义务教育的相关政策;要开展农村劳动力技能培训,提高农民的科技种养水平和转移就业能力;要帮助乡村建设好文化室、图书室等公共文化设施,改善农村学文化、学科技的基础条件;要举办法律知识讲座,引导广大农民成为学法、知法、懂法、遵纪守法的新型农民;要开展社会公德教育,弘扬尊老爱幼、团结互助、自力更生、艰苦奋斗的传统美德;要积极推进新型农村合作医疗、养老保险等制度建立,抓好禁毒防艾、计划生育、社会治安综合治理等工作,了解掌握热点难点问题,做好矛盾纠纷调处,组织开展民族团结进步活动。同时,还要引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习,树立先进的思想观念和良好道德风尚,形成文明向上的社会风气。
三、加强领导,精心组织,确保新农村建设工作队驻村指导工作落到实处
(一)要加强领导,健全机构。各乡镇党委要建立健全领导机构,及时成立领导小组,保证新农村建设工作队各项工作的顺利进行。为加强对新农村工作队的领导,县委成立了县委陈副书记任组长,由我和县人大唐副主任、县政府谢副县长、县政协张副主席任副组长,相关部门的负责同志为成员的新农村工作队领导小组,领导小组办公室由县委政策研究室主任唐兴普担任。同时,县委将选派出县新农村工作队协调员,派驻乡镇进行协调,代表县委新农村工作队领导小组对该项工作履行统一协调、检查指导、督促把关和情况反馈等工作职责。
(二)要齐抓共管,形成合力。全县各级各部门要充分认识做好选派新农村工作队工作的重要性,高度重视,加强领导,切实做好有关工作。县委组织部负责做好下派工作队的牵头抓总、组织选派、评比表彰等有关工作;县委新农村工作队领导小组办公室要做好全县下派工作的统筹协调、集中培训、工作指导和督促检查、日常管理。领导小组各成员要密切配合、通力协作、发挥职能、形成合力。乡镇党委负责新农村工作指导员的日常管理、工作考核等。村党组织要积极支持、配合新农村工作指导员开展工作,提供必要的工作、生活条件。各级各部门要自觉关心、积极支持、主动配合,确保政令畅通。派出单位要做好派出人员的思想政治工作和后勤保障工作,在物力、财力、项目上给予必要的支持。各派出单位主要领导要高度重视,定期深入到驻村和指导员一道与村支部研究开展工作,解决问题。
(三)要完善机制,严格考核。结合实际,研究制定考核管理办法,建立健全工作制度、汇报制度、请销假制度、调研制度、督查制度,形成科学规范的工作运行机制,新农村工作指导员的考核工作由乡镇党委负责,每年考核两次。半年考核不合格的,乡镇党委提出调整意见,报县新农村工作队领导小组办公室审定后,由派出单位收回重派。年度考核结果报县新农村工作队领导小组办公室审核,作为原单位公务员年度考核的结果和干部选拔任用的重要依据,考核为优秀等次的不占原单位名额。每批工作队任务结束时,组织一次评比表彰,县级按新农村工作指导员总数的30%以内进行表彰。给予受表彰者物质和精神奖励,并作为干部使用和向原单位推荐的重要依据。县委新农村工作队领导小组办公室对各乡镇各部门开展工作的情况,每年进行1至2次集中检查,适时通报工作开展情况,及时研究解决困难问题,协助共同开展工作。各乡镇要经常对新农村工作队开展工作的情况进行检查,并定期向县委新农村工作队领导小组办公室报告。
(四)要强化宣传,营造氛围。全县各级各部门要加大宣传工作力度,切实强化思想政治工作和舆论引导,动员和号召全体党员干部积极支持参与到新农村建设工作中来,各方支持、人人参与、主动配合,迅速掀起新农村建设工作的高潮,形成全县上下关注农村、关心农业、关爱农民的良好氛围。要加强对新农村工作队的宣传报道,及时总结和宣传新农村工作指导员的先进事迹和典型经验,努力营造强大的宣传声势,为新农村工作队开展工作创造良好的舆论环境。
全面推进社会主义新农村建设,是加快农村全面建设小康社会步伐的客观需要,为广大优秀年轻干部和后备干部提供了施展才华的舞台。选派新农村工作指导员,是新形势下培养锻炼干部的一种重要途径。应该说,这次省、市、县选派的人员,都是各部门各单位的派出的代表和工作骨干,是各行各业、各条战线的优秀分子。全体工作队员要珍惜这一难得的机会,勤奋敬业、扎实工作,进一步加强学习,拓宽视野,在实践中锻炼自己,增长才干,不负重托,不辱使命,向上级组织交上一份满意的答卷。
全县选派的第一批新农村工作指导员共179名,组建为16支新农村建设工作队。除省、市委选派的35名同志外,县级抽调90名,乡镇抽调54名,向全县179个建制村每村派驻一名新农村工作指导员。今天,省、市、县下派的新农村指导员都将奔赴各乡镇。在这里,我向全体下派的新农村工作指导员提几点要求。
一是要加强学习,提高本领。要认真学习党在农村的各项方针政策,全面地了解掌握农业农村工作知识、基层党建工作知识、市场经济知识、行政管理知识,虚心向群众学习,向实践学习,向基层干部学习,在实践中汲取营养,不断丰富和完善自己,提高带领农村党员干部群众发展经济的能力,真正成为新农村建设工作的联络员、信息员、通讯员、宣传员、指导员,使每位工作队员更好地履行起新农村工作指导员的角色。
二是要尽忠职守,服务群众。全体新农村工作指导员要切实履行职责,蹲点指导,驻村帮扶,尽忠职守,勤奋敬业,承担起组织和人民交给的光荣任务。要关心群众疾苦,密切联系群众,广泛听取群众意见,充分尊重群众的意愿,发展农村经济,增加农民收入,认真落实好党和国家的支农惠农各项政策措施,发展社会事业,不断改善农村的生产生活条件,千方百计为群众办实事、办好事,真正成为广大农村群众的良师益友。
三是要务实创新,推动工作。新农村建设是一项全新的工作,没有先例可循,没有现成模式,更没有固定套路。全体工作队员要紧紧围绕当地经济社会发展的大局,深入调查研究,认真分析研究经济社会发展中的重大问题和重要事项,更新思想观念,创新思维方式,改进工作方法,善于运用新的工作理念、新的工作方法找到解决问题的办法和途径,着力解决影响当地社会和谐发展的热点难点问题,积极探索新农村建设的新经验、新做法,真正做到勤动脑、勤动腿、勤动手,为推进全省、全市、全县的新农村建设提供借鉴。通过一年的工作,真正把新的思想、新的观念、新的办法带到农村,把好的作风、好的形象留在农村。
四是要严守纪律,树好形象。新农村工作队受乡镇党委领导,协助村党组织开展工作。新农村工作队队长、副队长列席乡镇党委、政府召开的重要会议,新农村工作指导员参加乡镇党委、政府召开的有关工作会议和村“两委”会议。全体新农村工作指导员要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律,做到“五不准”:不准在所驻乡村报销应由个人负担的各种费用;不准用所驻乡村的公款吃请;不准收受乡村发放的各种补贴;不准私自使用机关和企业的车辆;不准参与有损党员干部形象的各种活动。必须带头贯彻执行国家法律政策法规,模范地遵守当地的村规民约,为农村基层干部群众作好表率。驻村期间,新农村工作指导员的行政关系留在原单位,享受原单位的工资、奖金、福利等待遇,县级各单位抽派的指导员由原单位给予每人每天6元的生活补贴。每位新农村工作指导员都要主动接受乡镇党委、政府的领导,主动向派出单位汇报工作,积极争取关心支持,加大资金投入力度,为全面推进新农村建设作出应有的贡献。
一、以科学发展观为指导,坚持发展第一要务,积极探索新形势下的农村发展新路子
在历届党委政府的共同努力下,我镇经济社会取得了长足的发展和进步,但基础设施脆弱、群众增收脱贫难度大、解“五难”任务艰巨等问题仍然是制约全镇经济社会发展的主要因素,争项目促发展、抓扶贫保民生仍然是我镇的最大任务。在实践中,指导员们自觉以科学发展观为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,坚持把发展作为第一要务,从民族多样性、热区资源优越性、经济发展滞后性、扶贫开发的艰巨性和地理位置的沿边偏性等实际出发,积极探索加快发展的新路子。通过确定着力抓好“扶贫开发、热区开发、基础设施建设”三大工程和农业富镇、边贸活镇、科教兴镇、和谐稳镇”四大战略的发展思路,指导员们带领各族干部群众在争项目、干项目的氛围中触发了激情,鼓足了干劲,形成了共识。
二、以争取项目为先导,统筹兼顾,突出重点,推进了经济社会持续健康发展
是一个集“边、少、老、战、穷”为一体的贫困镇,在工作实践中,指导员们深刻地认识到要加快的发展,必须坚持以基础设施为先导,扶贫开发为抓手,项目争取为牵引。半年来,围绕三大工程的实施和四大战略工作的深入,积极搞调研、编规划,带领班子成员跑项目、争资金,全镇上下形成了奔奔忙忙争项目、扎扎实实抓扶贫、轰轰烈烈搞建设的浓厚氛围。半年来,共争取项目7个,累计资金达112.5万元。抗旱救灾方面,争取到资金12.5万元,兴建供水工程2个,解决800余人和300余头的大牲畜饮水困难问题;扶贫开发方面,争取到整村推进项目1个共50万元,目前正在准备项目前期工作,争取到2个党组织活动室建设资金共10万元,目前已动工建设;基础设施方面,争取到通达工程2个共40万元,项目已在施工建设中。随着项目的实施,解决了一批人畜饮水困难村寨的饮水问题,农村基础设施进一步得到改善,发展后劲进一步得到加强。
三、以为民服务为宗旨,坚持求真务实,工作效能得到提高
从群众中来,到群众中去,这是我党的根本政治路线。在实际工作中,指导员们能始终注意正确处理好工作繁忙与下基层指导工作之间的关系,围绕解决人民群众普遍关心、关注和反映强烈的热点、难点问题以及某一段时期的重点工作,大力弘扬求真务实精神,坚持深入基层调查研究,了解民意、体察民情,努力帮助群众解决生产生活中的一些困难和问题,增进自己与群众的感情。了解村情民意,倾听群众呼声,掌握干部疾苦,尽力为他们排忧解难。既注意抓面上的工作,又注意抓典型、树示范;既注意加强对全盘工作的指导,又注意经常深入农村、企业、学校了解情况,掌握第一手资料,从中总结带有普遍性的经验,及时加以推广。
四、以联防联治为抓手,坚持稳定压倒一切,切实维护边疆安宁和社会政治稳定
抓稳定也是抓发展,稳定也是政绩。在实际工作中,指导员们始终以维护边疆和谐稳定为重点,稳定和工作与中心工作同安排、同布置、同落实,按照“抓稳定促发展,抓发展促稳定”的工作思路,以“抓宣传、造氛围,抓机构、强领导,抓基层、打基础,抓、化矛盾,抓综治、建和谐”为方法,积极实施“和谐稳镇”战略,加强边境管控,带头推行好“四级防线”抓矛调促稳定和领导带案上访的工作机制,狠抓综治维稳和工作具体措施的落实,切实维护了边疆安宁和社会政治稳定。
今天的会议,主要是深入学习贯彻落实党的十七大和胡*锦~涛总书记视察广西重要讲话精神,总结交流2007年度新农村建设指导员工作情况和经验,表彰在去年作出突出成绩的先进单位和个人,动员部署2008年度新农村建设指导员工作。刚才,会议表彰了2007年度新农村建设指导员工作先进后盾单位、先进工作队和优秀指导员,听取了2个单位和3位同志的经验介绍,讲得都很好,听了很受启发。
下面,我讲几点意见。
一、认真总结,充分肯定2007年度全区新农村建设指导员工作取得的突出成绩一是有力推动了党的十七大精神和“三农”政策的贯彻落实,促进了农民思想观念的转变。发展的差距归根到底是素质和观念的差距,小农意识和陈旧观念是制约农村发展的最大因素,党的方针政策是促进农民求富谋富快富的强有力武器。广大指导员积极发挥方针政策宣传员的作用,广泛宣传新时期党在农村的一系列方针政策,引导农民解放思想、更新观念,帮助农民学习政策、运用政策,提高了农民的思想素质和政策水平,激发了群众致富增收的热情,最大限度地发挥了政策效应。据统计,去年全区农民人均政策性增收近100元,大大高于前几年的受益水平。党的十七大召开后,驻村指导员密切配合各级党委开展宣讲活动,迅速在全区农村基层掀起了“万人宣讲十七大、万村建设新农村”大规模群众性宣讲活动,近3万名指导员深入全区1.4万多个行政村、26.6万多个自然屯,形成了“3万灯火点亮八桂大地”的壮丽图景,前所未有地把党的方针政策深入贯彻到农村每一个农户、每一个角落,为推进新农村建设凝聚了民心和力量。
二是全面摸清了村屯情况和农民所思所想所盼,为做好“三农”决策提供了可靠依据。从一个省区来说,对村一级经济社会现状作具体详尽的掌握,本身就是一项耗费大量人力物力的浩繁工程。我区作为农业大省,农村人口约占全区人口三分之二,全面深入具体了解农村情况,是搞好全局决策的重要前提。广大指导员充分发挥社情民意调查员作用,通过走村串户,深入农民群众和田间地头,与群众进行零距离接触和面对面交流,掌握了所驻村的基本情况。一年间,各级指导员共走访农户769万户,人均走访260户,其中自治区下派指导员人均走访300户。所有指导员都写出了《村情报告》,记录了所驻村的自然条件、气候、交通、人口结构素质、产业发展以及基层组织建设等情况。这是农村工作几十年来第一份相对完整的村情记录,是组织选派指导员工作的一个重大成果。2007年12月,区党委组织部组织指导员开展了“万村60万农户村情民意问卷调查”,倾听群众呼声、了解群众意愿。郭声琨书记对此给予了高度评价:“《调查报告》真实地反映了农民群众想什么?盼什么?需要各级党委、政府干什么?对我们做决策、检查作风效能建设、密切干群关系具有较好的指导作用。”四是扎实推进了以改善民生为重点的社会建设,促进了农村社会和谐稳定。着力保障和改善民生,注重社会发展,注重公平正义,注重扶贫济弱,促进社会和谐,是新时期加强社会建设的重大举措。广大指导员以改善民生为重点,量力而行、尽力而为办实事办好事,解决了一批长期困扰农村发展的难题,化解了一批严重影响农村稳定的矛盾,使农民的生活质量、生活方式、生活环境有了较大改善,使群众心气更加顺畅、党群关系更加密切。一年来,指导员共组织帮扶修建村、屯级道路26003.6公里,修建桥梁2173座,修建饮水工程7867处,解决群众饮水难23.62万人,修建校舍12775间,帮助新建沼气池22.98万座,组织加入“新农合”33万人。全年共联系到捐款捐物折款6.4296亿元,募集助学资金6500万元,慰问五保户6.53万户,帮扶困难户15.36万户。全年共化解各类矛盾、调解各类纠纷18422多起,处理了一批陈年积案,消除了大量不稳定因素。在去年5月个别地方发生不稳定事件后,广大指导员24小时坚守岗位,密切关注社会动态,协助做好群众思想疏导工作,努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态,为维护我区农村社会稳定作出了积极贡献。“有事就找指导员”已成为农民群众表达利益诉求的重要途径。在今年初全区遭受几十年未遇的雨雪冰冻灾害中,指导员迅速奔赴第一线,全身心地和当地群众一道开展抗灾救灾工作,哪里有灾情、那里就有指导员的身影,在群众中发挥了“主心骨”作用,在党和群众之间架起了一座座连心桥,受到了广大群众的普遍赞誉。
五是切实加强了农村基层组织建设,增强了村级组织的战斗力和凝聚力。农村基层组织是落实的党在农村各项政策、做好“三农”工作的重要组织基础,是带领农民建设新农村的坚强堡垒。着眼于打造“永远不走的指导员”,广大指导员充分发挥村级组织建设督导员作用,积极协助开展大规模党员培训和新型农民培养,大力推进远程教育,加强村级阵地建设,培养入党积极分子,完善村级办事制度,努力提高基层组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。全年共培训党员320万人次,培训农民群众3235万人次,帮助修建和改造村级组织活动场所2200多个,培养入党积极分子3.2万多名,协助制订(修订)村规民约65686个。着眼于保持党的先进性,积极推进“八桂先锋行”活动在农村深入实施,扎实开展农村党员承诺、设岗定责工作,推进党务公开和村务公开,加强党风廉政建设,协助推行“农事村办”等服务群众的有效形式,努力探索乡村治理的有效机制,在以改革创新精神全面加强农村基层组织建设方面取得了明显效果。
实践证明,自治区党委选派新农村建设指导员、推进新农村建设的决策是完全正确的,各地新农村建设指导员的工作是深入扎实、富有成效的。这是各级各部门重视支持和指导员自身努力的结果。在工作中,各级党委把新农村建设指导员工作纳入重要议事日程,精心组织,周密安排,构建了上下联动、部门支持、各方参与、密切配合的工作格局;各级组织部门和相关部门加强管理、搞好协调、优化服务,探索了有利于指导员发挥作用的有效办法;各级后盾单位高度重视,落实专人负责,在项目、资金、技术、人才等方面大力支持。广大指导员紧紧依靠当地党员、干部和群众,在完成各种急难险重任务中磨练意志、砥砺品格、转变作风、提高能力,树立了新农村建设指导员的良好形象。一年来的工作表明,这支队伍作风过硬、党委满意、群众欢迎、值得信赖!我代表自治区党委、政府向支持新农村建设指导员工作的各级各部门和全体指导员表示诚挚的感谢和亲切的慰问!
在肯定成绩的同时,也要看到,与自治区党委、政府的要求相比,与广大农民群众的期望相比,无论是指导员实际工作还是管理服务工作都存在一定差距,面临一些问题和困难。一些地方、部门和部分指导员本身对新农村建设指导员的职责任务在理解上有较大偏差,一些地方相关部门之间沟通协调和资源整合利用不够,一些地方和单位对指导员的日常管理和激励约束等规定执行不够严格,等等。这些问题要引起足够重视,在今后工作中认真加以解决。
二、深化认识,切实增强进一步做好新农村建设指导员工作的责任感和自觉性
按照自治区党委的部署,我区连续5年组织选派机关干部担任新农村建设指导员。经过一年的实践,这项工作已经有了良好的开局。随着工作的推进,其实践效应必将逐步放大。我们必须继续解放思想、不断深化认识,切实增强做好新农村建设指导员工作的责任感和使命感,坚持把这项工作推向深入。
第一,从全面贯彻落实党的十七大精神和“三农”工作方针政策的需要看,继续选派指导员更加必要。党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局出发,对新时期“三农”工作作出了重大部署,进一步明确了“三农”工作的重要地位、总体要求、目标道路和工作任务,对统筹城乡发展、推进新农村建设提出了新的更高要求。继前4个中央1号文件之后,今年中央又下发了第5个1号文件,其政策含金量之高、受益面之广是空前的。新农村建设指导员来自县以上直属机关单位,普遍具有较高的政治素质和政策理论水平,与乡村干部有很强的互补性。他们通过和乡村干部一道走村串户,直接面向农户宣传政策、解释政策,增添一支上情下达的新生力量,将更加有力地推动党的方针政策深入落实到农村基层。
第二,从深入学习贯彻胡*锦~涛总书记重要讲话精神、开展灾后重建恢复生产的需要看,继续选派指导员更加迫切。今年的冰冻灾害,破坏最大的是农村基础设施、损失最重的是农林业、影响最大的是农民,组织好灾后重建和农业恢复生产显得尤为迫切。胡*锦~涛总书记视察广西时对做好农业抗灾救灾和灾后生产作了重要指示。在最近召开的全区农村工作暨灾后重建恢复生产工作会议上,郭声琨书记对进一步抓好抗灾救灾特别是灾后重建和生产自救工作,坚决夺取抗灾救灾斗争的全面胜利提出了明确要求。继续选派新农村建设指导员,是落实中央和自治区领导同志指示精神的实际行动。指导员在抗灾救灾中已经发挥了重要作用,在灾后重建恢复生产中必将发挥更加突出的作用。
第三,从推动科学发展、促进社会和谐的需要看,继续选派指导员更加重要。在近年中央加强“三农”工作新举措的推动和农村长期积蓄内在力量的驱动下,农业农村正在发生重大而深刻变化、经历广泛而复杂变革,农村经济社会结构快速变动,农民思想观念、利益诉求出现了新的动向。密切关注农村社情民意,对于破解“三农”问题、推动科学发展、促进社会和谐至关重要。新农村建设指导员在各种矛盾关系中处在相对超脱地位,通过深入村屯群众,可以直接感受基层动态和矛盾动向,成为农民群众倾诉心声的知心人、排忧解难的贴心人,成为党委、政府掌握农村舆情的“耳目”,成为维护社会稳定、建设“平安广西”的一支重要力量。第五,从锻炼培养干部、提高素质能力的需要看,继续选派指导员更加有效。机关年轻干部大多是在顺境中成长的,有很多优势和长处,但在基层实践和群众工作经验方面有所欠缺。选派新农村建设指导员,让他们在陌生的环境从事陌生的工作,既是一种考验,也是一种“补课”,更是一种锻炼。通过一年的实践,广大指导员提高了做好群众工作的能力,增强了处理复杂局面的本领,增进了同农民群众的感情,也积累了一笔人生阅历的宝贵财富,达到了“一年驻村,终身受益”的效果。正如许多指导员所说:“在农村这个广阔天地,真正找到了自己的用武之地,体现了自我的人生价值。”也正如许多后盾单位领导所说:“短短一年时间,我们的干部由一个毛头小伙子变成了一位有经验的基层干部。”实践证明,选派机关干部担任新农村建设指导员确是干部锻炼成长的有效途径。
三、明确任务,努力做好2008年新农村建设指导员工作
2008年新农村建设指导员工作,总的要求仍然是要努力当好方针政策的宣传员、经济发展的服务员、社情民意的调研员、矛盾纠纷的调解员和基层组织建设的督导员。适应新形势新任务的需要,广大指导员要全面贯彻落实党的十七大和胡*锦~涛总书记视察广西重要指示精神,按照中央和自治区关于“三农”工作的部署要求,积极配合当地党组织开展工作,扎实推进社会主义新农村建设。
(一)勤学习,切实把思想统一到十七大和胡*锦~涛总书记重要讲话精神上来。做好新农村建设指导工作,必须加强学习,努力提高指导员自身的理论素养和政策水平。要继续把学习宣传贯彻党的十七大精神作为当前的首要政治任务,深刻领会十七大关于“三农”工作的一系列新部署新要求,准确理解攸关“三农”发展、事关现代化建设的重大问题。要把学习领会贯彻胡*锦~涛总书记的重要讲话作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓,并以讲话精神为指导,找准存在问题,明确努力方向,确定工作目标,制定具体措施,切实把总书记的重要讲话精神转化为强大动力。要认真学习最近几年中央连续下发的5个1号文件精神,全面把握新时期中央加强“三农”工作的基本思路和政策体系。要结合当前全区开展继续解放思想大讨论活动,在强化自身武装的同时,带动党员干部加强学习,认清形势,理清思路,在学习的基础上统一思想,提高认识,更新观念。
(二)促发展,积极促进农业稳定发展和农民持续增收。新农村建设指导员的根本任务,就是要帮助所驻村实现农业增效和农民增收。自治区党委、政府提出,大灾之年要坚决做到农林牧渔业总产值增长6%、农业增加值增长5%、农民人均纯收入增长6.5%的目标不变、任务不减。广大指导员必须把灾后重建和农业恢复生产作为当前最重大最紧迫任务来抓,积极帮助驻点村落实灾后恢复生产各项技术措施,加快修复损毁的农业设施设备,及时组织供应化肥农药和种子种苗等救灾物资,加强灾后产业结构调整,积极探索发展抗灾避灾农业,奋力夺取抗灾救灾斗争的全面胜利。要把当前救灾生产与全年农业农村工作结合起来,指导村组织引导农民抓好粮食生产,保障主要农产品基本供给;加强农业基础设施建设,改善生产生活条件;发展特色农业,培育“一村一品”,推进农业产业化经营;坚持多方挖掘潜力,多渠道增加收入;创新发展机制,培育新型农民,发展农民专业合作组织,全面完成全年农业农村工作的目标任务。
(三)保民生,着力解决农民群众特别是受灾群众生产生活困难。保障和改善民生,最艰巨的任务在农村,最值得关注的群体是农民。广大指导员要把解决最急迫的民生问题作为工作的重中之重,切实为农民群众办一些看得见、摸得着的实事好事。2008年自治区确定为民办的十件实事中,其中为农民农村办的四件、与农民农村有关的五件。指导员要结合各地实际,突出重点,积极协调,争取支持,力争在建立健全农村社会保障体系、农村教育卫生文化事业发展、整村推进贫困村扶贫开发、农村公共交通和其他民生设施建设方面有所建树,让农民群众得到更多实惠。沿海地区要抓住国家实施广西北部湾经济区规划的机遇,多办改善民生的实事;桂中地区要借助自治区实施桂中旱片治理的有利条件,协助搞好民生水利建设;革命老区、民族地区、边境地区和特殊类型贫困地区要利用政策支持在改善民生方面有更大突破。桂北等地区受灾群众数量大,一定要把保民生作为当前的重点工作来抓。驻村指导员要继续按照自治区党委“不漏一村,不漏一屯,不漏一户,不漏一人”的要求,深入农户家中,调查农户家庭财产、农作物受灾情况和基础设施受损情况,做好重灾户的慰问和帮扶工作。要发挥后盾单位优势,广泛联系各方力量,采取结对帮扶等方式,配合有关部门搞好设施重建、赈灾救济等工作,积极帮助受灾户修复住宅、料理善后,确保灾区农民生活稳定、生产发展、增收有路。
(四)抓稳定,努力促进农村社会和谐。今年是改革开放30周年和自治区成立50周年,也是举办北京奥运会之年。确保农村稳定,促进社会和谐,意义十分重大。广大指导员一定要牢固树立“稳定压倒一切”的思想,采取多种形式,大力宣传党和国家维护社会稳定的方针、政策和法律法规,不断增强群众的法制观念和法律意识,引导农民以理性合法的方式表达利益诉求,依法行使权利、履行义务,积极推进农村和谐社会建设。要大力配合乡镇党委和村“两委”抓好当地农村稳定隐患的排查工作,密切关注库区移民上访动态和土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、计划生育等问题,及时掌握社情民意,及早制定处置预案,协助做好群众思想疏导工作,参与研究解决群众反映强烈问题的办法措施,努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。要做好下情上达的工作,畅通舆情信息渠道,对可能引发或者已经发生了大规模群体性事件的情况信息,要迅速、如实向当地党委、政府报告,同时及时上报同级基层办。总之,要通过一系列有效措施,把工作做实做细,确保农村社会和谐稳定。
(五)强组织,以改革创新精神全面推进农村基层组织建设。坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,是党的十七大提出的重大战略思想和重大战略任务。农村基层组织是做好“三农”工作的重要组织基础。广大指导员要在当地党委领导下,以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法,大力推进基层组织建设。要积极协助搞好村“两委”换届工作,选好配强班子,进一步理顺和规范工作关系,切实增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。深入推进农村党的建设“三级联创”和“八桂先锋行”活动,广泛开展农村党员设岗定责等活动。进一步完善一事一议制度,切实推行村务公开,健全村党组织领导的村民自治机制。加强乡村基层干部队伍建设,着力解决村干部后继乏人的问题。积极探索农村基层干部教育培训新机制,继续开展大规模党员培训,大力推进党员远程教育。积极推广“农事村办”等服务群众的有效形式,探索完善集管理和服务于一体的办法。
做好新农村建设指导员工作,对新队员来说是一项全新的任务。在工作中,要认真处理好学与干的关系,在学中干、干中学,做到学习工作双促进;处理好继与创的关系,既要运用好老队员的好办法、好举措,又要与时俱进创新工作载体和工作方式,不断丰富指导员工作经验;处理好老与新的关系,在承接新任务的同时,继续完善前任未完成的工作,保持工作的连续性;处理好虚与实的关系,既要积极争取资金、项目支持,又要在打基础、谋长远上下功夫,努力提高新农村建设指导员工作水平。
四、加强领导,为新农村建设指导员工作提供更加有力保障
组织选派机关干部驻村担任新农村建设指导员,是我区基层工作的一项重大创新,社会关注、影响深远。各级党委、政府要从统筹城乡发展、推进新农村建设、全面建设小康社会的大局出发,进一步统一思想认识,创新工作格局,完善管理办法,营造良好氛围,为新农村建设指导员工作提供更加有力的保障。
一要加强组织领导。各级党委、政府要把这项工作摆在重要位置。市县党委、政府主要领导和班子成员都要经常深入农村看望指导员,了解他们的工作和生活情况,激励他们在服务“三农”中发挥作用。乡镇党委、政府要加强对本地指导员的管理工作,定期召开指导员工作例会,经常听取他们的工作建议,及时布置工作任务。要积极创造条件,让乡镇本级派出的指导员把更多的精力投入到指导工作中去。
二要加强管理机构和工作协调。进一步完善各级“基层组织建设协调领导小组及办公室”,充实力量,强化职能,切实承担起组织协调和检查督促的职责,做好工作计划制定、人员选派培训、阶段工作布置、信息沟通、舆论宣传、经验总结、年度考核等工作,关心和了解指导员的思想、工作和生活状况,及时帮助他们解决困难,让他们安心工作。加强各级基层办与新农办、扶贫办的沟通协调,形成更为有效的工作机制,更好地发挥管理服务作用。加强支农资金整合,把各部门年度安排的新农村建设项目和资金尽可能下达各级指导员组织实施,激发不同部门、不同行业指导员工作积极性,实现资源利用效益最大化。
三要加强后盾单位对指导员的管理和支持。强化后盾单位的管理职责,下派指导员必须与原单位工作脱钩,派出单位不得随意抽回安排其它工作。巩固和强化部门包村、领导联系点制度,普遍建立派出单位与驻点村的挂钩帮扶制度,单位领导要经常到联系点指导工作,真正把指导员驻点村作为部门工作的联系点、村情民意的观察点、工作创新的试验点,在财力、物力等方面给联系点更多支持。要协助做好指导员的管理工作,完善激励机制,更加关心爱护指导员成长,条件成熟的优秀指导员要优先提拔和重用。要真正体现组织关爱,帮助解决指导员及其家庭在工作和生活中的困难,保证各项应有待遇。
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