财经纪律教育(收集5篇)

财经纪律教育篇1

【关键词】教育经费；监管；机制

教育经费的管理一直是当前我国教育事业发展中的重点和难点。在各级的教育经费管理工作中，长期存在监督体制不健全、管理方法落后、监督意识淡薄等问题。如何健全教育经费监管机制，本文提出一点意见建议。

一、加强财务法规体系建设

加快财务法规体系建设，为教育经费监管的有效实施提供法律保障。各级教育机构和部门对现行财务制度中存在遗漏或政策模糊的地方，应抓紧修改补充；对未出台的具体会计准则，应尽快出台，力求财经法规、财会制度条款分明，界限清晰，内容具体，规定明确，可操作性强，使各级党委和财会人员有法可依，有章可循。加强法制建设，强化教育经费监管，除了健全财务法规之外，还应修订相关的奖、惩法律法规等其他的法律法规来配合会计法规的实施，明确财务监督、审计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能；加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的单位及其连带负责人予以通报。对各类因违反财务工作纪律而触犯法律的经济犯罪行为，必须严格依法处理，决不姑息迁就；如果不能做到法律面前人人平等，那么违反财务工作纪律和经济违法犯罪的现象将得不到制止；由于在法与非法之间，需要由政纪来约束。在国家经济转轨时期，在教育改革不断深化的情况下，有的单位和部门以“集体决策”、“实际问题”、“特殊情况”等为借口，对财务工作纪律规范实行“变通”，这就很难做到以纪处之，因而往往成了某些领导和领导群体规避政纪处分的行为取向。因此，必须严明政纪，在依法查处经济违法的同时，对明显违反财务工作纪律的行为应该严肃处理。同时，有重点、有针对性地采取措施，从不同角度和层面，切实加强财务工作秩序，净化和优化财务工作环境，确保教育经费管理工作的正确方向，还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，加快财务法律体系的建设步伐，使教育经费监管真正做到有法可依。真正树立起法规的权威。与此同时，要广泛、深入地开展学习、贯彻、执行法规活动，增强各级领导干部和财会人员的守法意识，树立正确的理财观念，促进教育经费管理工作的规范性。

二、抓好教育经费的全程预算监督

编制预算是教育经费管理工作的首要环节与基础，是控制经费支出的重要依据。财务人员要对预算的编制进行科学的论证，进行可行性分析与研究，在提交经费需求和预算方案时，应当实事求是，防止脱离实际。要切实细化预算编制内容，通过预算细化，使经费的使用权进一步清晰，该是哪一级单位哪个部门的经费，就必须属于这个部门使用，该是哪一级单位哪个部门的经费，就必须按照项目的进度安排使用，这样使财权结构得以优化，经费分配更加科学合理，为财务监督提供了良好的环境，也为财务监督评估提供了切实的考察对象。要注意精心组织预算编制工作，在整个预算编制工作的领导、论证、拟制和审批等各个阶段，都要严格把关，认真监督。抓好事中监督，就是要保证预算经费的收支严格按预算确定的目标进行。要严格按批准的预算和计划组织拨款、借款，对没有预算，没有计划的项目坚决不予拨款；对不符合单位实际需要和有关制度的，也不予拨款，不予借款；对于手续不完备的，也一律不拨不借。要着重审查定额分配经费和专项经费的流向，流量是否与批准的预算相符合；严格控制直接开支部分的比重，督促其按预算及计划使用，将行政消耗性开支控制在最低限度。对于在计划执行过程中，遇到了预算与现实不相一致时，要根据现实情况予以调整，以便使计划工作能够继续得以实施。在进行事中监督的时候，要注意做好预算考评工作，将监督中发现的问题及时反馈给上级，并且提出措施，以便于更进一步的预算监督工作。加强预算经费事后监督，就要对预算最终的执行结果进行综合分析，通过查阅各种财务报表，总结预算财务活动中的经验教训，来发现问题，探索规律，进而采取措施，改进和加强预算管理工作。

三、建立健全财务监督机制

一是按照责、权、利相统一的原则，建立健全责任制。提高会计监督的效率，从建立健全责任制入手。建立健全责任制是落实财务规章制度的需要，也是保证财务人员认真履行职责的重要条件。同时建立起详细具体的职责规范，明确各级财务部门及有关事业部门的工作目标、责任、权利和任务，做到各负其责，各尽其能。各级各部门要完成什么任务，具体有哪些职责和权限，用法规的形式加以确定，促成责任制的建立。实行岗位履职考察制度，明确规定各级财务人员的岗位职责，定期组织考核。二是处理好各部门之间的关系，建立良好的协调机制。确实理顺财务部门与事业部门，财务部门与审计部门的关系，搞好分工协作，密切配合，以保障财务监督工作的高效率。三是建立行之有效的奖惩机制。奖励与惩罚都是维护和巩固财务法规的一种手段，是激励先进，鞭策后进的有效办法。奖励不单是指金钱、物品等物质好处，重点是起到鼓励先进的作用。对在检查监督中发现的财务管理好的单位和个人给予物质和精神奖励，目的是为了在广大财务人员中形成向好人好事看齐的风气，有利于教育事业建设。对违反财务法规的人和事不能姑息迁就，应按照有关法律法规，严肃处理，决不手软。适当的惩罚可以警示后人，促使财务人员在财务活动中提高警觉性，时时关注理财行为，避免滑向错误的方向。四是加强群众监督，提高财务监督效果。群众监督是财务监督的基础，充分依靠群众进行财务监督是提高财务监督效果的有效途径。群众长期生活在被监督单位里，对经费使用有无漏洞和浪费最了解，对各项财务活动信息灵通，目光敏锐，具有监督的自觉性和维护正义的责任感。会计监督应该充分利用群众提供的信息，并通过各种渠道收集信息。对于群众举报的经济活动中的违法行为和腐败现象，要认真对待，及时进行查处监督是提高财务监督效果的有效途径。

四、建立完善的内部监督机制

建立完善的内部监督机制是加强财务监督的有效手段。内部监督的目标是在财务部门内部建立稳固的权利制衡机制和基础，防止财务人员滥用权力。搞好内部监督：一是注重上级财务部门对下级财务部门的监督与检查。在上级部门对下级部门进行监督的时候，下级应注意及时反馈监督意见，以确保监督的准确、有效。二是完善财务内控制度。教育机构的各级财务部门要严格落实财务内部控制制度的各项规定，严格会计与出纳分管制度中的会计与出纳必须分离的规定，帐户管理制度中对银行账户预留银行的印鉴，实行分管的规定以及经常性检查监督制度等。三是完善财务部门和教育经费使用部门之间的有效制约机制。财务部门管钱不管物，不具体承办各项经费开支事宜，教育经费使用部门花钱不见钱，其完成教育事业任务所需经费向财务部门申请拨（借）款，财务部门有责任和义务及时保障经费使用部门对经费的合理需要，同时又对教育经费的开支计划以及物资的使用情况履行全面的监督检查。通过各种制约机制的运行，使不法分子无机可乘。

五、坚持教育经费党委统管

强化监督检查是党委理财的重要保证，建立联审会签制度，有利于堵塞教育经费使用中的跑、冒、滴、漏现象，理顺会签秩序，加强教育经费运行的全程监控，必须做到两个统一：一是统一会签审批单，当前财务工作中经常出现经办人、审核人在票据上签批的现象，造成票据上字迹纷繁，以致从票据上看不清有无预算安排，有时连票据金额都被遮盖，模糊不清。为了保证对报销诸要素的一目了然，应该统一印制经费报销审批单，作为预算经费往来的审核单据。二是统一会签依据。当前许多单位和部门依然使用着将请示报告作为报销依据的做法，使领导根本无法掌握签批后发生的经济活动情况，既无法掌握签批后实际经费开支的项目和金额与请示报告的内容是否相符，又无法掌握报销用的票据是否合法真实。因此，作为请示报告的呈批件，只能说明开展某项工作的合法性，而不能作为报销的依据。支持该项工作的经费票据必须附上请示报告的原件，再按审批权限逐级会签才可入账。财务监督的利益主体主要包括各级党委、经费使用部门、财务部门及审计部门，应当根据各部门的性质和特点，对监督者进行有效约束。形成本级单位党委、经费使用部门对财务部门和审计部门监督活动的制约；形成上级财务和审计等监督部门对下级财务和审计等监督部门的监督活动的制约；形成财务部门领导对监督部门及人员的监督活动的制约；审计部门领导对审计人员的监督活动的制约；以及审计部门对财务部门监督活动的制约；形成财经工作委员会对监督部门监督活动的制约；以及群众对监督部门监督活动的制约的横向制约与纵向制约、内部制约与外部制约相结合的制约体系，有针对性地抓好教育经费管理工作，对大项经费开支和重要经济活动，党委必须把关。党委在对部门的财务管理工作进行理财监督的时候，财务工作人员要当好参谋，提出合理的意见和建议。党委领导也应支持财务人员的工作，营造财务监督工作的良好氛围。要根据各单位不同时期监督对象的不同，突出一、两个重点进行监督审查，以点带面，点面结合，使财务监督收到实实在在的效果。

六、确保财务人员政治思想过硬

财务工作人员既是教育经费的实际管理者，又是教育经费开支监督工作的执行者，面对手中的权利，财务人员能否坚持原则，这对财务人员的政治思想水平提出了很高的要求，加强政治思想建设，提高财务人员拒腐防变的能力显得尤为重要。各级财务人员要认真学习党中央关于端正党风，加强廉政建设的一系列指示精神，树立正确的人生观，价值观，保证自己在政治思想上过得硬。加强职业道德教育。通过加强职业道德教育，使财务人员树立高度的职业责任感，遵章守纪，增强敬业爱岗观念，提高自身的“免疫力”，逐步形成一个坚持原则、按章办事、廉洁奉公、不徇私情，敢于同违法现象作斗争的良好风气。财务人员要勤于学习，刻苦钻研业务，不断更新理财观念。要学习社会主义市场经济理论，学习现代管理知识。要掌握各种标准制度，熟悉各种财务监督的手段。通过不断学习，提高理论水平和实际管理水平，促使综合业务素质不断提高。逐步树立会计人员工作的责任感和荣誉感。

参考文献

[1]周大平．提高教育经费使用效率[J]．望新闻周刊．2003(15)

[2]蔡达峰．对教育经费实行公开监管[N]．第一财经日报．2006：（2006-3-14）

[3]李建勇，赵舫，谢荣．高等教育经费绩效审计标准初探[J]．河北科技师范学院学报(社会科学版)．2007(2)

[4]詹儒章．论高等学校教育经费的绩效评价[J]．教育财会研究．2008(2)

财经纪律教育篇2

同志们：

2014年，我局认真落实党风廉政建设责任制建设要求，强化责任落实，加强宣传教育，突出全面监督，狠抓作风建设，确保了财政资金和财政干部双安全，推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，2014年党风廉政建设工作还存在一些不足，主要是：少数党员干部对新常态下党风廉政建设和反腐败斗争形势认识不足，存在侥幸心理、观望态度、畏难情绪；部分科所长党风廉政建设"一岗双责"要求落实不力，缺乏对本科所人员的及时提醒和必要的监督；个别干部财经纪律意识不强，财政监管还不到位，财政资金被挤占、挪用，不仅给国家造成了损失，也给自己带来了不必要的麻烦。这些情况和问题，我们要高度重视，要下大力气研究解决。

对照新目标，针对新形势，今年，我局党风廉政建设工作总体要求是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会、中纪委五次全会精神，按照省厅市局党风廉政建设大会部署，落实县纪委五次全会精神，严明党的政治纪律和政治规矩，全面落实党组主体责任和纪检组监督责任，严肃财经纪律，创新教育形式，推动制度执行，突出全面监督，为财政改革发展和资金、干部双安全提供有力保障。

一、严字当头，增强守纪律、讲规矩意识

当前，"从严治党"向"全面从严治党"深入推进，党的建设的新常态正日益形成。这个新常态，就是把"严"字贯穿到思想建设、组织建设、作风建设等各项工作当中去。

1、严明政治纪律和政治规矩。要把严守纪律、严明规矩放到更加重要的位置来抓，加强纪律教育、从严监督执纪，努力营造守纪律、讲规矩的氛围，推动财政干部养成守纪律、讲规矩的习惯，自觉做政治上的"明白人",在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致，决不允许自行其是，公开发表或采取同中央的决定、决议相违背的言论和行动。

2、恪守财经纪律。将执行财经纪律作为落实党风廉政建设责任制的重要内容。财政干部不仅自己要带头遵守财经纪律，还要推动联系的预算单位严格执行财经纪律，制止铺张浪费、搞小金库、账外账等行为，严控"三公经费"等一般性公务支出，为民管好钱、理好财、把好关、担好责。

二、厘清职责，严格落实党风廉政建设"两个责任"

党的十八届三中全会提出落实党风廉政建设责任制过程中，各级党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。为贯彻这一精神，我局印发了《关于落实党风廉政建设党组主体责任纪检组监督责任的实施意见（试行）》（XX党〔2014〕X号），财政系统要从四个方面落实好"两个责任".

1、落实主体责任。各级要切实承担起全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任，增强纪律意识、责任意识、主动接受监督意识和廉洁自律意识，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作，切实做到业务工作和反腐倡廉建设"两手抓、两手硬",把党风廉政建设扛在肩上，当作分内之事、应尽之责，保障财政资金和财政干部双安全。

2、强化监督责任。局纪检组将积极协助党组加强党风廉政建设，结合财政实际向局党组提出加强党风廉政建设工作的建议；充分履行执纪监督的主责主业，通过抓制度建设、抓监督检查、抓问题问责等手段，强化对财政权力运行的监督。

3、落实"一岗双责".各科所长要对本科所党风廉政建设负"第一责任人"责任，坚持主体责任、监督责任"一肩挑"、业务工作与党风廉政建设"两手抓".要摈弃"事不关己、高高挂起"的错误思想，增强党风廉政建设的责任意识，并按照"一岗双责"的要求，将局党组部署的党风廉政建设任务细化到岗位、分解到个人、具体到环节。要严于律己，自觉遵守廉洁自律各项规定，重大事项阳光操作，正确行使手中的权力，为本科所同志放好样子、做好表率；要敢管队伍，敢于"当包公",勇于"唱黑脸",对存在的苗头性、倾向性问题，要"拉一拉袖子，咬一咬耳朵，敲一敲警钟".

4、突出"一案双查".中央和省市县有关会议多次强调实行"一案双查",既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任，目的是督促大家真正把担子担起来、把职责履行好。今后凡是哪个科所党风廉政建设方面反复出现或多人出现问题，不仅要追究当事人的责任，我们也将倒查追究疏于管理、履行主体责任不力的相关负责人的责任，希望大家始终增强监督责任的敬畏感和震慑力，时刻绷紧责任这根弦，切实将党风廉政建设各项要求落到实处。

三、驰而不息，深入推进财政系统作风建设

1、增强宣传教育的针对性和实效性。根据全系统不同岗位设置、不同岗位职责、不同岗位风险，采取更易于接受的方法，各有侧重地施行教育。善于运用有血有肉、令人信服的正面典型进行学习教育，形成示范引领作用；注重选择与财政岗位、与形势要求关联度高的反面典型开展警示教育，筑牢思想道德和党纪国法防线。充分利用干部提拔使用、岗位调动等时机，及时与其进行任前谈话、廉政谈话，加强党风廉政的基础教育；对履职过程中出现苗头性、倾向性问题的干部要及早进行提醒谈话、诫勉谈话，切实保证干部受到警醒教育的效果，使党员干部在思想上由"不敢"向"不想"转变。

2、着力提高行政效能。始终坚持勤政，加大整治"慵懒散拖"力度，切实解决"门难进、脸难看、事难办"的问题，落实首问负责、服务承诺、限时办结三项制度，严肃查处出工不出力、失职渎职、效率低下等问题。开展局中层干部行政效能"点述点评"活动，主动接受社会监督，提高依法行政依法理财水平。积极参加"12345·政风行风热线",放大财政局网站、微博政务公开功能，广泛宣传财政惠民惠企政策，认真回应社会和群众关切的问题。

3、强化作风建设监督检查。紧紧抓住""问题不放松，抓住一个个节点，发信号、敲重锤，解决一个个具体问题，带动作风整体转变。完善作风建设联动督查机制，利用好远程视频监控系统，一年至少两次邀请市民观察团对全系统作风建设进行暗访。实行"三个一"的监督检查机制，即每月至少组织一次对基层的检查，每月一次对全系统作风建设进行通报，每年组织一次科所互审。切实加强对厉行节约、公务接待等规定执行情况的监督检查，着力防松懈、防变通、防反弹。对违反八项规定的行为执纪问责，重点查处八项规定出台后、群众路线教育实践活动中仍然顶风违纪的行为。既要处理当事人，又要对相关负责人进行问责。建立常态化通报机制，加大点名道姓通报曝光力度，向全系统传递和释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

四、力量再集中，认真履行监督执纪问责职能

局纪检组监察室按照"转职能、转方式、转作风"的要求，找准职责定位，聚焦监督执纪问责，协助党组抓好党风廉政建设各项工作。

1、构建"大监督"工作机制。根据不同的监督侧重点，整合纪检监察、财政监督检查等工作力量，邀请第三方对科所账务、财务进行一次检查，确保监督检查无缝隙、有成效。充分利用述职述廉、廉政谈话、提醒谈话、核查举报以及上门走访服务单位等监督手段，听取了解各方面对财政部门和财政干部的意见建议，及时发现并纠正存在的问题。

2、突出监督重点。对局党组及班子成员落实党风廉政建设"主体责任"情况进行监督；对各科所长履行"一岗双责"、主体责任监督责任"一肩挑"情况进行监督；从确保财政资金和财政干部双安全的目的出发，加强对财政重大改革、财政政策制定、专项资金管理、行政执法等重大事项和行政行为的监督；认真落实党内监督制度，加强对纪律执行情况的监督，让纪律真正成为带电的高压线，确保政令畅通。

财经纪律教育篇3

我校根据中共县纪律检查委员会宁纪函【2018】86号文件的精神，对照文件列出我县公务接待存在的五个问题而进行自查自纠，现就自查自纠情况说明如下：

一、县纪委监委、县委巡察机构、县财政局、县审计局等部门单位在日常工作中发现，我县公务接待存在的五个问题：

1.一是接待公函制度执行不到位。我单位公务接待费的凭证附件有接待清单、接待审批单和财务票据，还有相关派出单位的公函。但在具体接待人员名单上，标明具体负责人员，并未具体列出全部接待人员名单，在此我单位确实未有做细此项工作。

2.二是接待清单附件不全面。我单位的接待清单不只是列明来人单位、人数、费用以及审批等事项，而且公务活动项目的时间、场所以及主要负责人姓名、职务等项目都在清单中体现。但在全部接待人员清单中确未有全部列出，而且报销接待费单据中没有附上菜单。

3.接待标准执行不严格。我单位没有此现象。我单位的接待标准是按照宁教办【2018】55号文件关于印发《县教育局公务接待规定》的通知（2018年4月18日新修订）的要求来严格执行接待标准的。并不存在超标准接待、超规格接待、超人数陪餐，或县直单位之间、乡镇之间、乡镇与县直单位之间无公务相互宴请等情况。

4.是接待费列支不规范。我单位严格按照宁教办【2018】55号文件关于印发《县教育局公务接待规定》的通知（2018年4月18日新修订）的要求，不存在在接待费中列支高档酒水、高档香烟、土特产或报销工作餐费等情况。

5.是接待费支付方式不规范。我单位接待费支付基本上按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行，公务接待支出有过使用现金支付的现象。另外我单位的公务接待凭证与附件审批表、接待清单或工作方案、接待函都装订在一起入账，由会计统一装订，统一专柜存放。不存在分开存放，管理不规范的现象。

我单位为了严肃财务纪律，进一步规范公务接待管理工作，提高教育服务质量和教育服务水平，确保公务活动取得实效，办好人民满意的教育。现按宁纪函【2018】86号文件和县教育局宁教办【2018】55号文件关于印发《县教育局公务接待规定》的通知（2018年4月18日新修订）文件的要求，我单位的后期公务接待工作特作如下整改措施：

一、提高认识、成立机构、加强领导：

学校班子领导通过认真学习相关上级文件，按照相关文件的指导精神，深刻认识到财务资金使用规范、财务纪律和中央八项规定精神的重要性。明白规范财务资金管理和使用工作，是推动教育事业持续、健康发展的必然要求，也是办人民满意教育的必然要求。为此学校成立了以校长为组长的财务管理工作小组以及财务自查自纠工作小组，名单如下：

财务管理工作小组：

组长：（校长）

副组长：教导主任）、

（总务副主任、会计）

成员：（教导副主任）、（出纳）、（学科组长）

财务自查自纠工作小组：

组长：（总务副主任、会计）

副组长：（教导副主任）、（出纳）、

成员：（学科组长）、（教师代表）、（家长代表）

二、严格执行制度。我单位在后段中必将要坚决贯彻落实中央八项规定精神和有关进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，认真贯彻落实县委县政府关于贯彻落实中央八项规定精神的实施意见，认真抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、县教育局宁教办【2018】55号文件关于印发《县教育局公务接待规定》的通知（2018年4月18日新修订）文件、中共县纪律检查委员会宁纪函【2018】86号文件等相关制度和规定的落实，坚持从学校领导班子成员、学校财务人员做起，以上率下，坚持抓常抓长，从严从细着手，切实增强落实相关制度和规定的思想自觉和行动自觉。我单位后段将由校长和主管财务工作的总务处主任以及具体财务工作的学校会计和出纳人员必要进一步抓好本单位有关经费使用、公务接待等财务方面的规章制度的“废、改、立”，健全有效规范的配套制度，推动作风建设的长效化制度化。

三、学校内部积极开展自查自纠整改工作。学校要按照公务接待管理的规定，对照中共县纪律检查委员会宁纪函【2018】86号文件当中说明存在的问题，认真开展自查自纠整改工作，找准找全本单位内部存在的问题，形成自查自纠问题台账清单，逐一明确具体整改措施和责任人，认真落实整改工作。

财经纪律教育篇4

一、农村党风廉政建设的现状。

（一）农村基层组织建设情况和农村基层纪检监察组织建设情况。

*其中在12个行政村设置12各村党支部。其中*乡党委班子成员共9名。少数民族干部占5名，少数民族女干部1名，大专学历1名，本科学历6名，研究生学历1名，平均年龄43.5岁。15个党支部共有党员499名，其中村党支部12个共有农村党员454名，农村党员占85.7﹪。12个行政村党支部都完成了换届选举工作，组织健全，换届后村级干部（24名村党支部书记、村委会主任）平均年龄39.8岁，较上一届村级干部平均年龄降低1.8岁。中专或高中以上文化10名，占41﹪，少数民族干部12名，占50％。在2个村实行支书主任“一肩挑”，在资金流量大、涉及征拆迁补偿、重点工作的村党支部按程序设立纪检员，在监督村务、财务公开、推行“一事一议”等方面都起到积极作用。

20*年7月，在*乡党代会上换届选举产生了新的党委委员，20*年3月，纪委书记提拔为政府乡长区委调整龙凤华同志为*乡纪委书记。5月，乡党委按照区纪委二次全会要求，按程序明确了罗巍同志为专职纪检检察员。纪检监察干部平均年龄33周岁，纪委委员都具有本科以上学历，专职纪检监察员具有大专学历；少数民族干部2名，汉族干部2名，结构不断优化。由于受编制的影响，明确的专职纪检监察员实际上是兼职纪检监察员，与没有设置专职纪检监察员工作情况和纪检监察职能发挥没有发生太大的变化。

（二）农村反腐倡廉宣传教育情况。在元旦、春节前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。

在干部中认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《》和区纪委实施意见、《中国共产党党员处分条例》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规；通过有争对性地举办学习《想干事、能干事、干成事》、《学习胡总书记6.25重要讲话精神主题党课》等专题讲座，帮助党员干部学习掌握重要思想、重要理论，有效促进了反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，推进了党风廉政建设。乡纪委按照《反腐倡廉宣传教育主题活动月实施意见》的安排部署，每年组织全乡党员干部观看了《廉政中国》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣传教育不断推进，强化了党员干部“全心全意为人民服务”的宗旨意识。

（三）农村党风廉政制度建设及执行情况。。在建立实施的二十七项管理制度上，进一步推进党员承诺制，领导联系村、部门联系村和干部驻村制度，首问责任制、乡纪委工作、公开制等，畅通了民主渠道。一是结合机关作风教育整顿活动，精心组织、周密部署，开好领导干部专题民主生活会，坚持和完善民主集中制的各项具体制度，认真执行党委、纪委负责人同部门负责人、村支书、主任谈话，领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等三项谈话制度，促进领导干部廉政勤政。二是推行中层干部、村党支部书记、村民委员会主任述职述廉制度。20*年以来，乡纪委对财政所、农业服务中心、计划生育办公室、二堡村、秦棋村党支部开展廉政述职评议活动。通过开展廉政述职评议活动促进了党风廉政建设的深入推进。三是加强党政领导班子党风廉政建设责任制和责任追究制。每年召开两次专题研究党风廉政建设责任制执行情况工作的会议，听取党政领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况，总结交流经验；党政主要负责每年都对全乡党员干部上一次专题廉政课，做形势分析，提高党员干部党风廉政建设的责任意识，增强责任感、使命感和紧迫感；多年来，领导干部没有发生违规违纪现象。四是全面推行惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等存折制。凡是涉及惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目经费，直接在农村合作银行给农户或群众开设账户，农户按照公示情况核对、领取存折资金，减少惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目资金的流通环节，提高了相关工作的透明度，保护了乡村干部，切实维护了群众合法权益，干群关系更加融洽。

（四）农村党员干部执行廉洁自律有关规定情况。乡党委、纪委在元旦、春节等节假日前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面严格执行中央和省委提出的要求，特别是对顶风违纪有下列行为的领导干部，必须严肃处理：一是乡纪委严格监视违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的现象；二是乡纪委加强思想政治教育，杜绝“跑官要官”现象发生；三是乡纪委设立举报箱、举报电话对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的进行监督；四是杜绝领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财现象；五是对党员领导干部参加依程序处理；六是严格监督各种工程招投标中的各个环节，杜绝营私舞弊，贪污受贿、挪用扶贫资金、支农资金等各项专款等现象。

（五）党务、政务、村务公开情况。

1、党务公开。乡党委把党务公开作为增强工作透明度、改善干群关系、提高干部责任感和宗旨意识的重要手段。坚持重大事项公开，集体讨论研究，集体决策。特别是针对发展党员程序不规范、党员综合素质不高的现象，在党员发展过程中推行“发展党员六公示制度”（写入党申请书、确定积极分子、确定发展对象、讨论预备党员、乡党委派专人谈话前、预备期满转正前的公示），提高发展党员质量。探索群众评议党员的工作机制，畅通党员出口关，保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。

2、政务公开。各部门都能按照政务公开的要求按时上交相关资料到办公室，能按时公开，资料齐备，程序合法。

3、村务公开。村务公开的核心应该是财务公开为核心，经过第七届村民委员会换届选举对离任村干部经济审计，暴露出我乡财务公开存在以下几个方面的不足：一是财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象；二是账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督；三是会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少；四是凭证审核不严格。财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”；五是财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”；六是会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂；七是资金使用不合法。有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法；八是会计队伍不稳定。村会计一般随主要干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。

（六）贯彻执行党的政策在农村的落实情况。20*年以来，乡纪委配合乡党委按照坚决反对形式主义和，狠刹搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”的不良风气和杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生，切实纠正损害人民群众利益的原则。深入推进纠风专项治理工作。（1）继续治理教育乱收费，全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严肃查处各种收费问题，没有乱收费现象发生。（2）继续做好减轻农民负担工作，规范农业税费征管。没有超范围、超标准进行“一事一议”的筹资筹劳现象发生。（3）严肃查处基层干部中存在的执法不公，乱收费、乱罚款，吃拿卡要和刁难群众等问题，20*年以来没有干部违反规定。（4）结合工作实际，开展机关作风教育整顿活动，加强作风建设和职业道德建设。切实将党的路线方针政策落到实处。

（七）涉及农村村民切身利益和查处党员干部违纪问题的情况。积极协助上级纪检机关查办发生在管辖范围内的案件，并在工作中查找漏洞，针对存在的问题，完善健全纪委制度，认真办理上级交办的案件和问题，及时处理越级集体上访事件。做好举报工作，妥善处理突出问题及群众性事件，高度重视群众中反映的涉及群众切身利益的问题，采取有力措施保证举报事项落到实处。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，加强建设用地管理，严禁拖欠截留、挪用土地补偿金对，涉及我乡“三重工程”征占土地补偿费采取直接建立拨款户头，没有挪用、扣留现象发生；同时加强违反规定乱批乱占耕地问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，维护好群众切身利益，没有违反相关规定。

高度重视违纪村干部教育转化工作，为党风廉政建设树立典型。20*年以来，对违纪村干部严肃处理后，先后采取党性教育、示范教育、警示教育、交心谈心、撰写思想汇报和心得体会等方式，加强违纪党员干部转化工作。20*年5月，经乡党委征求群众意见和层层考察、重新任命严光德同志为下坝村党支部书记，20*年村党支部换届选举中当选村党支部书记；20*年9月对*村党支部副书记违规进行查处，要求该同志书面检查，在*村村两委干部会、党员大会、村民代表会上作检查；对20*年大地村两委干部大额现金支出、20*年*村两委乱列支出项目给予诫勉谈话，及时追回违规资金等。在全乡党员干部中起到了警示和示范作用，也充分体现了乡党委教育人、感化人、量才任用的良好形象，对推动和加强我乡党风廉政建设和反腐败斗争起了积极作用。

二、农村党风廉政建设工作中存在的问题。

我乡农村党风廉政建设在区纪委和乡党委的领导下虽然取得了一定的成效，但还存在以下几个方面的问题：

（一）基层党组织重经济轻党建、轻纪检监察的思想较重。各村党支部书记对于基层组织党建工作不重视，主要精力集中在发展集体经济上，忽视了“抓好党建与促进经济发展”的关系。导致一些村的民主理财、民主监督小组形同虚设，发挥作用不强，村务、财务公开内容不齐全。还存在村党支部负责人、村委会主任白条进出帐现象。

（二）乡村债务沉重。20*年以来，由于财政体制和资金调度等原因，在确保乡村正常运转的情况下挤占、挪用乡村干部工资福利，截至目前我乡共拖欠餐饮酒店、企业、村集体资金共340余万元。特别是导致村级财务管理存在的问题应高度重视：

1、忽视财务管理。一些村负责人头脑中没有财务管理这根弦。一是工作忙无暇顾及；二是对财务管理认识不清；三是怕管紧了不好“办事”。因而，对农村财务管理没有引起足够重视，滋生和助长了某些违法乱纪行为。

2、制约措施乏力。村级民主理财小组和监督小组形同虚设，组长多数有支部书记或者村委会主任兼任，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性，客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。

3、收支管理不严。一是缺乏内部监督，村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机，违规违纪现象时有发生。

4、财会人员素质较低。农村财力人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，常范常识性错误。

（三）村级换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强，给农村基层组织建设和党风廉政建设带来新的问题。在第七届村民委员会换届选举过程中，据群众举报，有4个村的村委会主任在换届选举工作中有贿选嫌疑。区联合调查组还没有得出结论，说明换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强的特点。村党支部在农村各项工作中的核心领导作用、基层党风廉政建设等都受到影响。

（四）没有明确专项工作经费。多年来，纪检监察经费没有单列，受乡财政综合支出的影响，在一定程度上保障不足。

（五）干部（纪委委员、专职纪检监察员）兼职过多。受编制和上级部门工作要求高、工作项目内容细化、资料多等制约，专职纪检监察员实际上在乡村都不太实际。

三、下一步工作的思考。

（一）纪检监察组织自身建设。

乡纪委将从加强党的执政能力建设的高度，结合党的基层组织建设年活动和乡党委“四比一争”（提高素质比学习、强化意识比服务、勤政廉洁比效能、求真务实比成绩，完成目标争先进）主题实践活动，切实加强自身建设提出高要求。一是加强理论学习，确保纪检监察干部参加中心组学习，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力；二是加强纪委班子的建设，领导干部深入实际，创新工作，提高领导能力和领导水平，模范遵守宪法法律和党内法规，严格执行工作纪律。

（二）以规范村务、财务公开工作为重点，加强村级财务管理。

针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。

1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。

2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。

3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度，定期向财政部门报表制度，收入、支出帐目公开制度，会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持“钱帐分管，会计管帐，出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全（事由、经手人、验收人、审批人），内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用；是否私设“小钱柜”；是否坚持一支笔审批原则。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。

4、规范管理，实行“专户储存”。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审批后拨款，由农村合作银行监督支付，以防止使用的随意性。同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。

5、强化素质，提高会计水平。一是要对现阶段的村级会计进行一次清理，把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。二是实行会计人员凭证上岗制度，有计划、有步骤的对村级会计队伍进行理论水平和业务能力培训，经过培训、考核合格的颁发会计证，凡未取得会计证者一律不能上岗。符合报考会计职称条件的，可以参加考试，不断提高他们的政策、业务和职业道德素质，产生的费用由乡村两级共同分担。三是要建立村级会计队伍激励制度，对会计工作中有突出贡献的，要在政治上、经济上给予奖励，对工作拖拉、不负责任的要及时给予批评和适当处罚，造成重大损失和责任事故的，依照有关法律法规追究责任。通过建立村级会计培训、奖惩机制，增强农村会计的责任感、紧迫感，不断提高村级会计队伍的整体素质。

财经纪律教育篇5

一、当前违纪违法案件的特点

（一）从案件总量上看，数量增长幅度较大。全县纪检监察系统20**-20**年立案数分别为19件、52件和80件，立案件逐年增加，增长幅度在50%以上。

（二）从错误性质上看，一般性违纪案件逐年下降，但经济类所占比例仍然较高，妨害社会秩序案如案数量也不少。20**年以来，全县纪检监察系统所查办的案件中，违反组织人事纪律、侵犯党员公民权利、失职渎职等类案件逐年下降，但经济类案件所占比例始终在30%以上。20**年以来因参与而被查处的党员干部达48人。

（三）从受处分的人员来看，农村党员特别是村干部违纪人数有所上升，乡科级干部特别是党政“一把手”违纪仍然存在。20**—20**年全县受到纪检监察机关查处的村干部人数分别为3人、12人和18人，乡科级干部分别为5人、6人、5人，其中党政“一把手”分别为1人、3人、2人。

（四）从作案行为和违纪金额上看，随着经济社会的发展和反腐败的深入，作案手段的隐蔽性、作案方式的狡诈性、作案行为的欺骗性、作案人的群体性等表现越来越突出，使办案难度加大。另外，违纪金额也有扩大的趋势。比如县粮食局原局长谭某乘单位大搞基建过程中受贿10万余元；某国有林场场长伙同场财务股长等人通过帐务处理套出25万元现金私分；某财政所长和某村财务挪用公款金额均在20万元以上。

二、违纪违法行为产生的原因

党员干部违纪违法的原因是多方面的，有客观的原因，也有主观的原因，但其根本原因还在于教育不扎实、制度不健全难以落实、监督制约不力等因素。

（一）教育流于形式，达不到应有的效果。

党员干部发生违纪违法行为，其具体原因各有不同，但从深层次上分析，都与平时学习不够、政治上要求不严，世界观、人生观、价值观发生扭曲直接相关，但归根到底还是理想信念发生了动摇。有没有坚定的理想信念，能不能在金钱面前把握自己，这是对党员干部最现实的考验。在新的历史条件下，对基层干部、普通党员的教育还远远经不起市场经济发展过程中出现的消极因素的考验。部分农村党支部很少自主开展党员教育活动，农村普遍党员教育成为“空白”。即使开展了教育活动，也是搞形式走过场，应付上级组织的检查。有的基层组织不愿做思想工作，不愿抓党员干部教育，认为当前经济工作重要，抓党风廉政教育次要，抓与不抓无关紧要，导致教育流于形式，没有实效。有的党员干部平时就有轻微违纪的苗头，一些党组织和领导看在眼里，就是不提醒、不教育、不制止，放任其自流，使其最终走上违纪违法道路。大多数单位和组织在教育方式方法上存在形式呆板、方法单一、空洞说教的问题，因而教育效果差，没有说服力和感染力，达不到良好的教育效果。此外，警示教育也做得不够，达不到“查处一个、教育一片”的目的。教育不扎实，流于形式，加之部分党员干部平时疏于学习，不加强理论道德修养，产生违纪违法行为也就难以避免了。

（二）制度不健全，制度建设还存在差距。

制度不健全，制度未较好地落实，制度建设还存在差距，是产生腐败现象的重要因素。其表现在以下几个方面：一是内部管理无章可循，内部管理混乱。二是制度不完善，不系统，不规范，存在漏洞。特别是对重点部位和关键环节如财务管理、人事管理、工程项目管理等存在漏洞。三是制度管理存在形式主义，制度写在纸上，贴在墙上，不去执行或难以执行。四是权大于法，以权代制。有的单位“一把手”将组织赋予的权力凌驾于法律和制度之上。

（三）监督乏力，制约机制不完善。

权力缺乏监督，就极易导致腐败。目前在监督制约上存在的问题主要有以下几个方面：一是缺乏对党政“一把手”的有效监督，存在“不敢监督、不好监督、不能监督、不想监督、不善监督”的现状，成为基层反腐败机制上的软肋。二是对村干部行使职权缺乏监督，部分村级组织存在“个人说了算”或少数几个村干部暗箱操作的情况，以至于村级财务混乱，村干部贪污受贿、挪用公款、操纵土地山林经营流转、损害集体利益的现象屡屡发生。如章庄乡某村党支部书记和村委会主任未经任何会议决定私自将村集体及村民责任山场共计6000余亩作价34万元承包给他人经营，两人各从中受贿3万元；山庄乡某村“三大头”在处理与外单位联营生产林木中损害村级利益，三人从中受贿共3.5万元。三是基层组织对一般干部和无职党员监督不力，一般干部和普通党员近乎无人监督，以至违法乱纪时有发生。如近年来财政所、民政所、林管站等七站八所的工作人员贪污挪用公款、参与的现象屡禁不止，农村无职党员偷盗、等违纪行为也时有发生。四是对部分乡镇和部门的管理监督机制形同虚设，一些乡镇和部门，上级检查的次数少，了解内情的人不多，出现了“看得见的管不着，管得着的看不见”的局面，特别是对垂直管理部门监督乏力。上级业务部门管得着有监督权威的不了解情况，地方党组织了解情况，但监督又没有制约力度。此外，从监督机构看，内部监督不够。现行的内部监督体制，纪委或监督部门均由单位“一把手”领导，下级一般不敢也不能监督上级。监督部门的监督权、监督地位和监督力量得不到保证，这样的监督是乏力的、难以到位的。部分单位和组织召开民主生活会和开展批评和自我批评活动存在走形式的现象，这对内部监督工作也带来了不利影响。外部监督如权力机关监督、社会监督都起不到很好的作用。

三、有效遏制违纪违法行为的对策

基层党员干部违纪违法行为的发生，有其特殊性。要切实有效地遏制违纪违法行为的发生，一方面要进一步狠抓违纪违法案件的查处，增强威慑力；另一方面必须加大从源头上机制上预防和治理腐败的力度，做到惩防并举、标本兼治。

（一）狠抓教育，增强党员干部廉洁自律意识。

加强思想政治教育，加强理想信念教育，是提高党员干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力的基本途径，也是遏制腐败行为产生的治本之策。①教育内容上，要着重加强以下三个方面的教育：一是加强理想信念教育。近几年查处的违纪违法案件多数是贪污受贿、的问题，尽管作案原因和表现形式不说相同，但根本原因是理想信念出了问题。因此要加强党性教育，解决理想信念问题。二是加强宗旨观念教育。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是对每一位党员干部的基本要求。党员干部要牢固树立“公仆”意识，真正做到立党为公、执政为民，切实为民办实事、办好事。三是要加强拒腐防变教育。当前，党员干部要增强党性观念，提高“免疫力”，进一步提高拒腐防变的能力。②在教育的对象上，从我县实际来看，当前反腐倡廉教育的重点对象应选择科级领导干部（特别党政“一把手”），各单位部门负责人、村“三大头”。③在教育的形式和手段上，既要靠党组织进行灌输教育，又要引导广大党员干部进行自我教育；既要运用“”等传统教育手段，又要运用信息技术等现代化手段开展教育；既要加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用，又要深化警示教育，使党员干部在深刻剖析违纪违法原因当中汲取教训。当前应积极开展廉政文化创建活动，用生动丰富的群众乐于接受的形式内容开展廉政文化进农村、企业、社区的活动。

（二）加强制度建设，狠抓落实，充分发挥制度在防治腐败中的保证作用。

大多数违纪违法行为的发生，都与制度不健全、制度得不到很好的落实相关。针对当前发案的特点和原因，应着力抓好以下制度建设：一是重大事项集体决定制度。凡是重大事项和群众关心的热点问题一定要经过党委或党组集体讨论决定，村级重大事项必须经过村支两委会议或村民代表大会讨论决定，任何人无权改变集体的决定；二是实行权力分解制度，对有审批权的部门和管人、管钱、管物的部门实行权力分解，制定相互制约的制度，防止个人。对主要部门、重点权力岗位的工作人员实行轮岗交流，对过度集中的权力进行分解，由过去一人操作变为几人合作，由领导单独审批转变为集体决策。对管人、管物、管钱等腐败现象易发、多发的部门，要有针对性建章立制，防止违纪违法行为发生；三是严格执行政（村）务公开制度，杜绝暗箱操作。对重大决策、财务收支等情况，凡是能公开的，应一律公开，对未真正落实政（村）务公开的单位，追究单位负责人的责任；四是强化财政监控，规范落实财经制度，严肃财经纪律。经济类违纪违法案件的增多与当前财经制度不完善、财经纪律松弛等因素密切相关，要减少此类案件的发生，就必须规范和完善财经制度，严格执行“收支两条线”规定和政府采购等制度，严格把好财政资金和其它资金收支审批关，堵塞漏洞，杜绝一切违规资金的运作行为；五是规范土地、山林经营权流转制度和工程招投标制度；六是完善党风廉政建设责任制度，严格落实责任追究。通过健全制度，用制度规范权力的运行，约束党员干部的行为，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人管事的有效机制。

（三）强化监督，将权力运行置于监督之中。

加强对权力运行的制约监督，是我们党始终保持先进性的根本保证。历史经验和现实情况都充分证明，哪里有不受制约和监督的权力，哪里就会有腐败。只有加强制约监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，才能有效防止滥用权力和的现象。一是要大力发扬党内民主、强化党内监督，积极推进党务公开，提高权力运行的透明度。二是强化行政监督，充分运用执行监督手段，积极开展行政效能监察，促使国家公务员廉政勤政。三是充分发挥群众监督的作用，在考核、提拔重用干部时要注重社会公论。

同时，要注重监督实效，防止和克服监督上的形式主义和表面文章。就目前而言，一是要对重要干部任免、重大工程建设、大额资金使用的监督；二是要加强对领导干部廉洁自律和廉洁从政情况的监督检查。在监督实践中，紧紧抓住权力运行中容易滋生腐败的环节和部位，实施有效的监督制约，充分发挥各种监督形式的结合效能，形成立体、多维、全时的监督网络，使监督工作更加规范，更具实效长效。