无偿献血者免费用血政策(收集5篇)

无偿献血者免费用血政策篇1

单位组织献血是北京市血液供应的重要力量，在北京市供血尤为紧张的日子里，他们就是保证北京市紧急供血的重要解决方案。

建立完善的组织机构

北京血液中心副主任护师王明慧告诉记者，为了动员整个社会资源，让其他一些机构积极帮助推动北京市的献血工作，2010年下半年，血液中心就成立了首都无偿献血志愿者协会，自此以后，协会开始吸收越来越多的团队会员，这样，在北京市血源紧张之时，就可以发挥积极的作用，以解北京的燃眉之急。

另外为了避免血荒的出现，王明慧认为，完善相应的组织机构也有着重要作用。她告诉记者，北京市针对Rh阴性血型供应所采取的举措就是一个明显的例子。

Rh阴性血型是一类非常稀有的血型，因为极其罕见，被称为“熊猫血”。据了解，人类红细胞血型由多达二十多种的血型系统组成，ABO和Rh血型是与人类输血关系最为密切的两个血型系统。当一个人的红细胞上存在一种D血型物质（抗原）时，则称为Rh阳性，用Rh（+）表示；当缺乏D抗原时即为Rh阴性，用Rh（-）表示。

王明慧告诉记者，“熊猫血”的分布因种族不同而差异很大，其中在白种人中的比例较高，大约有15%，在我国，“熊猫血”在汉族人群中大概有3‰的比例。统计显示，在北京市的总体人口中，拥有“熊猫血”血型的比例较低，大概只占到1‰的比例。

为了充分保障北京“熊猫血”的供应，在2001年12月，北京市红十字血液中心就成立了首都稀有血型爱心之家。截至目前，爱心之家已经有1123个登记的“熊猫血”血型人员。在这样的机制的保障下，北京市“熊猫血”的供应一直没有出现严重的短缺问题。

为了解决有时采血困难的问题，王明慧说她们常常会针对定期献血人员举行一些丰富多彩的关爱活动。另外为了让献血者知道自己所献血液是否能用，也能清楚知道自己的身体状况，只要是在北京献血的人员，在采血3天血液的检测结果出来以后，血液中心也会通过打电话或者发短信的方式告诉他们，这让很多献血者了解了自己的血型，有更多的机会去帮助病患能够坚持长期献血。

对于稀有的“熊猫血”，北京血液中心会将其存入零下80摄氏度的冰箱中，这样就可以保存长达10年的时间，因此平时一直可以不受限量地进行熊猫血的储备。

北京血液中心献血服务一科科长陈霄认为，为了保障北京未来规模越来越大的用血需求，北京血液中心在政策方面还需要得到政府有关方面更多的支持。目前的采血车只有两个采血位，人一多就会比较紧张，有很多准备献血的人如果看到需要等太长的时间，也就放弃了刚刚萌发的献血想法。

目前已经证明，在繁华地区设置献血小屋是一种比较好的采血方式，对献血者而言，由于这样的场所比采血车更为方便，他们也就会越来越多地在献血小屋中献血。因此，政府有关方面可以考虑在北京市的繁华场所设置一些献血小屋。

医保应覆盖输血

国外许多地区无论是否有过无偿献血，在医院用血基本都用不用花钱，这并不是免费用血的意思，而是用血的费用全部由医疗及社会保险承担了。在我国深圳，由于实施医保全覆盖，市民用血基本都是免费的，但全国大部分地区还没能做到这一点。

朱为刚认为，许多地区不敢将用血纳入医保。“由于这些地方无偿献血的社会基础弱，一旦人人用血都不用花钱，就有可能失去一部分为了免费用血而无偿献血的人口，血源就会更加紧张。”

而在卫生部不愿透露姓名的官员看来，这种做法的阻力还在于医疗和医保是分开的。“医保并不归卫生部管理，而由社保部门管理，而每个地区的社保部门政策还都不一样。即使卫生部有这样的意愿将输血费用纳入医保，社保部门还有自己的考量。”他说，“看似一个小环节，却是牵一发动全身，根本上是管理体制的问题导致了输血纳入医保在短期内无法解决。”

“同样，无偿献血者免费用血的包销程序之所以复杂，也在于血液中心和医院并不是同一个结算体系，本地的两个结算体系尚不能统一，也就不难解释，为什么异地报销会难上加难。”他补充道。

人们在期待，能有一个像央行之间跨行结算的信息系统，但梁文飚坦言，这个信息平台的建立不是一个小数目，这取决于国家是否真的愿意大力推动这项事业。

推广自体输血

“血液是一种特殊的稀缺资源，目前，在全世界范围内，用科学技术人工合成依然停留在实验室阶段，现阶段不可能大规模生产。”总医院“全军临床输血中心”博士后周俊告诉记者，至少到目前为止，天然血液还无法被替代，真正可以节约临床使用异体血的成熟的方法就是自体输血。

通俗讲，自体输血一种是在病人做手术前，如果没有贫血或者影响血液安全的疾病患者，可以提前采集病人的血液，先保存起来，在手术的时候再把血输给病人。另一种则是在手术中，把病人伤口的出血回收起来，再通过特殊的仪器将红细胞洗涤处理后，把病人的浓缩红细胞搜集回来，等手术快完成的时候再把病人的血还给病人。

周俊说，其实这项技术在上世纪90年代不少大医院就已经在实施，但是，目前的普及率确实还很低。

在一些发达国家，在无血手术、无血医疗概念的倡导下，自体输血临占床用血量的比例非常大，澳大利亚最高可达60%，不少发达国家在50%、40%左右，相比国内，平均所占的比例只有1%左右。

之所以我国开展自体输血的比例低，首先还是因为病人甚至医院本身也不了解这项技术本身。“其实异体输血是有风险的，用血始终都是自己的最好。”她解释，输注异体血很可能带来潜在的输血相关的感染等。

使用自己的血除了安全性有保障外，当遇到一些稀有血型的患者，比如“熊猫血”，医院恐怕也没有足够的库存，尤其遇到大出血的病人，这时候，如果能在手术中实施自体回输，就能及时挽救病人的生命。

不过，周俊也坦言，自体输血尤其是术中回输的技术对于医院人员、设备要求很高，并不是所有医院都愿意承担这个风险。“另外，术中回输使用的一次性材料耗材非常贵，一套进口材料的费用超过1千元，高于异体输血，所以这也是一些患者不愿接受这项技术的客观原因。”她告诉记者。

记者了解到，目前除上海、北京已将自体输血纳入医保以外，还鲜有其他地区能迈出这一步。在卫生部新闻发言人毛群安看来，这与用血纳入医保面临的问题一样，卫生部门对于社保问题没有决定权，各个地方的政策又无法统一。

除自体输血外，目前国际上比较先进的技术还有人工胶体代替人血白蛋白。病人完成手术后可能因为组织水肿引发并发症，而组织水肿与血管胶体渗透压有关，此前，临床上一般会选择补充人血白蛋白提高胶体渗透压，在国际上，研究进展较快的则是用羟乙基淀粉制成的人工胶体来替代人血白蛋白。不过，这并不意味着人血白蛋白可以完全被替代。在治疗急性肝功能衰竭、肝硬化、低白蛋白血症、血浆置换时，依然是不可或缺的。

Tips:

人体内的血液量大约是体重的7%～8%。各种原因引起的血管破裂都可导致出血，如果失血量较少，不超过总血量的10%，则通过身体的自我调节，可以很快恢复；如果失血量较大，达总血量的20%时，则出现脉搏加快，血压下降等症状；如果在短时间内丧失的血液达全身血液的30%或更多，就可能危及生命。

血液由血浆和血细胞组成,分静脉血和动脉血。动脉血是在体循环的动脉中流动的血液以及在肺循环中从肺回到左心房的肺静脉中的血液。动脉血含氧较多，含二氧化碳较少，呈鲜红色。静脉血血液中含较多二氧化碳，呈暗红色。注意并不是静脉中流的血是静脉血，动脉血中流的是动脉血，因为肺动脉中流的是静脉血，肺静脉中流的是动脉血。

有偿献血的口子决不能开

“越是被政府左右，越是被利诱，越是无止境地把献血拔高到精神文明层面，老百姓内心越是抵触。事实上，国际上普遍认为，无偿献血需要的是重复的、固定的献血者队伍，而不是要求人人都去献，这样才能保证血液来源的稳定性。”

无偿献血，有偿用血，一直是遭到民众质疑的焦点之一。但无论是血液中心还是医院，在回答该问题时始终是统一口径的。

《献血法》第十四条明确规定，公民临床用血时只交付血液的采集、储存、分离、检验等费用；具体收费标准由国务院卫生行政部门会同国务院价格主管部门制定。目前，全国统一价格是每200毫升220元。

“一袋血的总成本肯定是要高于目前的定价的，超额部分已经由国家财政承担了。”卫生部一位不愿透露姓名的官员告诉记者，“用血不收成本费是不合理的，但关键在于到底收多少才是合理的。血液中心作为由国家财政拨款的单位，收入和支出是两条线，中心所有支出由财政拨款承担，而从医院收取的用血费用也是直接上缴到财政的。这里就涉及，如果发改委定价高一些，财政支出就会少一些，定价低一些，财政支出就要多一些。两者之间如何保持一种平衡，外界无法掌握。

“公开血液中心的账目，包括每年的成本支出、收入是公众一直在呼吁的，但正是因为涉及国家财政拨款、物价部门成本核定，账目公开实际并不是血液中心可以轻易决定的事，他往往也是被动的。”这位官员坦言。

事实上，记者在采访中发现，不少专家都提出了是否能在一定程度上进行“有偿”献血的想法。北京市协和医院主治医师于莺认为，“目前有的单位每年要求员工义务献血，但执行标准不一，有的给点假期，也有的直接给予物质金钱奖励。不如统一执行标准，还能提高大家的积极性。”北大公共卫生学院教授宋文质也表示，现阶段国民的意识还没能上升到广泛参与无偿献血的高度，可临床缺血又是那么严重。不如由国家来统一承担对部分献血者的补偿。

但是，这种观点遭到了另一些专家的强烈反对。

深圳市血液中心副主任朱为刚表示，无论是政策本身还是国际社会的倡导，无偿献血的根本目的都是为了有安全的血液。只要是有偿的，就一定有人会为了利益，隐瞒自己的病情去献血。“虽然目前的血液检测技术早已今非昔比，但是，我们永远不能把血液的安全寄托在严格的检测上面。”血液安全的基石只能是低危人群的自愿、无偿献血。

他直言，“越是被政府左右，越是被利诱，越是无止境地把献血拔高到精神文明层面，老百姓内心越是抵触。事实上，国际上普遍认为，无偿献血需要的是重复的、固定的献血者队伍，而不是要求人人都去献，这样才能保证血液来源的稳定性。”

朱为刚说，要提高献血人口比率，没有别的路可走，只能是选择出于“我为人人，人人为我”的纯粹自愿的无偿献血模式，让老百姓从心底明白，这是一种人道主义关怀。“血荒使得大量的舆论把重点放在负面揭露上，这本无可厚非，但同时却忽略了对无偿献血应有的科学解读、普及和引导。”

无偿献血者免费用血政策篇2

根据**市人民政府办公厅《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》（**府发〔2004〕40号）精神，为有效遏制艾滋病在我县的传播和蔓延势头，现结合卫生部《艾滋病防治综合示范区工作指导方案》和《实施指南》（试行），提出我县加强艾滋病防治工作的实施意见如下：

一、加强组织领导，明确职责任务

艾滋病防治关系经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰，是一项长期、艰巨的任务。各级各部门要充分认识加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，将艾滋病防治工作纳入重要议事日程，加强领导，统筹协调，把这一关系国家和人民利益的大事抓紧抓好，坚决遏制艾滋病的传播蔓延势头。要按照国务院《关于印发中国预防与控制艾滋病中长期规划（**-2010年）的通知》（国发〔**〕38号）、国务院办公厅《关于印发中国遏制与防治艾滋病行动计划（**-2005年）的通知》（〔**〕40号）和**市人民政府《关于印发**市预防与控制艾滋病中长期规划（**-2010年）的通知》（**办发[**]21号）精神，制订具体防治目标和行动计划，实行政府主要领导负责制，纳入政府目标管理考核。县成立由政府领导牵头、有关部门参加的**县艾滋病防治工作委员会，建立健全艾滋病防治工作领导协调机制，落实政策措施，解决突出问题，确保责任到位、工作到位、措施到位。

县艾滋病防治工作委员会作为全县艾滋病防治工作的领导机构，要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，改进工作机制，定期召开协调会议，解决防治工作中存在的问题；各成员单位要根据各自职能，明确分工，落实责任，加强协调配合，加强对基层的指导，解决防治工作中存在的问题；要定期组织开展全县艾滋病防治工作的督查，对因领导不力、措施不当、隐瞒疫情、造成严重后果的，要严肃追究责任。

二、坚持预防为主，落实综合治理

（一）广泛开展宣传教育和行为干预

宣传部门要对全县艾滋病防治工作进行统一部署，坚持面向群众、面向农村和经常性宣传教育与重点宣传教育相结合的原则，有计划、有步骤地开展经常性的艾滋病防治知识和无偿献血知识宣传教育。组织广播、电视、报纸、互联网等媒体免费刊播预防艾滋病防治知识专题节目、科普文章和公益广告。在平时和每年世界艾滋病防治宣传月活动期间，要在广播电视的黄金时段和报刊显要位置刊播有关艾滋病防治内容的报道，使公众了解艾滋病的传播途径，掌握预防知识和办法，养成文明健康的生活方式，避免不必要的恐慌，消除对艾滋病病毒感染者和患者的歧视。通过宣传，使群众预防艾滋病知识知晓率达到75％以上，其中14—49岁妇女及青少年知晓率分别达85％以上；高危人群知晓率达到85％以上；艾滋病病人及家庭成员预防艾滋病知识知晓率达到90％以上。

农业部门要充分利用“三下乡”等形式，在农村开展艾滋病防治和无偿献血知识宣传工作。要积极配合卫生等部门编写、印发适合农村地区的宣传材料，做到乡乡有音像宣传品，村村有宣传挂图，户户有宣传手册；支持乡（镇）建立艾滋病防治和无偿献血知识宣传栏。要会同有关部门，充分利用农贸集市、节假日等机会，在群众集中的地点不失时机地开展多种形式的、群众喜闻乐见的艾滋病防治和无偿献血知识宣传活动。

县教委要将艾滋病防治和无偿献血知识纳入普通中学、中等职业学校教学计划，落实教学课时和教学要求。按照适时、适度、适当的原则，在全县中学生中深入持久地开展预防艾滋病的健康教育、无偿献血知识、性知识、性道德和法制观念的宣传教育活动，增强学生的自我保护意识和能力。为艾滋病孤儿创造就学条件，确保所有艾滋病孤儿得到生活救助和免费完成义务教育。

县交通局要把艾滋病防治和无偿献血知识纳入对旅客宣传的内容。要在候车、候船室内，设置艾滋病防治和无偿献血知识的宣传专栏和宣传牌，摆放宣传教育材料；有影视广播播放条件的旅客集中场所，要适时播放艾滋病防治和无偿献血知识。

县文化、工商部门要切实加强娱乐服务场所管理，要求娱乐服务场所公开张贴和摆放艾滋病防治宣传品，积极配合有关部门开展预防艾滋病健康教育和推广使用安全套等健康促进工作。

卫生部门要加各类医疗卫生人员有关艾滋病防治知识的培训，尤其是要对从事艾滋病性病预防保健、健康教育、临床医护、检验、采供血的技术和管理人员必须进行专业培训，同时，加强防治能力建设，建立防治艾滋病药品储备库，使90％以上的艾滋病病毒感染者和病人得到规范的诊疗、监护和预防保健服务，为艾滋病病毒职业暴露人员提供及时的安全保障服务。要会同县公安、食品药品监管部门开展药品维持治疗和清洁针具交换试点工作，并逐步加以推广，力求切断因注射吸毒经血液传播艾滋病的途径。

县人口计生部门要组织各级计生组织，在计划生育宣传工作中，将艾滋病性病预防知识和生殖健康教育结合起来，提高妇女的自我保护和保健能力，利用计划生育服务工作网络，大力推广正确使用安全套。艾滋病病毒感染者、病人以及配偶人群中安全套使用率达到95％以上，其他高危人群达到70％以上。同时，医疗服务机构、计划生育技术服务机构要采用咨询、发放宣传材料等方式，向就诊患者、服务对象宣传艾滋病防治和安全套使用知识。公共场所经营管理单位要采取适宜的形式宣传推广使用安全套，设立安全套自动售套机。有关部门要大力支持宣传推广使用安全套预防艾滋病的工作，积极组织开展推广使用安全套预防艾滋病的公益广告宣传。

县劳动保障部门要加强对来足境外就业人员的管理和艾滋病防治知识的宣传，县公安局在受理常住境外人员办理一年以上居留手续时，要严格审核其检查证明。

县总工会、团县委、县妇联等团体，要结合自身工作特点，积极开展艾滋病防治知识的宣传教育活动。要将预防艾滋病性病的宣传教育列入工作计划，积极配合政府有关部门，在流动人口较为集中的地区或单位，组织开展适宜不同人群的、生动活泼的“青春红丝带”等宣传教育活动。

县红十字会要充分发挥各社会团体、企业的作用，积极筹集各种捐赠，组织自愿者深入社区对艾滋病感染者和病人进行人道主义的关怀和帮助。

（二）依法管理，强化监督

县卫生局要根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国献血法》和《血液制品管理条例》，加强对无偿献血工作的组织和领导，会同红十字会等社会团体，动员全社会健康适龄人员积极参加无偿献血，提高无偿献血率，同时，对所有临床用血进行艾滋病病毒检测；会同食品药品监管、公安部门切实加强对采供血机构的管理，加大对非法采供血违法犯罪活动的打击力度，依法严惩违法犯罪分子，坚决杜绝艾滋病经血液途径传播。要强制推广使用一次性注射器、输液器，做好一次性医疗、卫生用品用后毁形和有关重复使用的医疗器械的消毒工作，防止艾滋病医源性传播。

县公安局要依法严厉打击、贩毒和吸食、注射等违法犯罪活动，加强对强制戒毒人员、查处的人员和城市流动人口等人群的艾滋病防治知识宣传。公安、司法部门要会同有关部门加强对羁押和被监管人员艾滋病病毒感染的检测、筛查、治疗和有关防治知识的宣传教育工作。要采取必要措施，为羁押和被监管人员中的艾滋病病毒感染者和患者设立专门场所。对从事打击、吸毒以及在戒毒所、收容所、看守所等特殊岗位和基层派出所的干警，加强有关艾滋病性病防治知识培训，增强自我防护意识。

（三）切实做好综合防治示范区工作

我县是全国艾滋病综合防治示范区，要开展以治疗和关怀救助为主要内容的“四免一关怀”社区综合防治工作，推动各项防治措施的落实，使艾滋病病毒感染者和患者在社区、家庭获得治疗和帮助。要针对社区需求，提供知识培训、健康教育、行为干预、医疗护理和咨询关怀相结合的综合服务，使社区各类人群，包括艾滋病病毒感染者和患者、性病患者以及高危人群都能连续、方便地得到有关信息与服务，营造一个有利于艾滋病预防、治疗，有利于艾滋病病毒感染者和患者生活的社会环境。

县艾滋病防治工作委员会要加强示范区工作的组织管理，按照《艾滋病综合防治示范区工作指导方案》要求，制定实施方案，进一步明确各部门职责，分工合作，完成基线调查，落实能力建设、医疗救助、阻断艾滋病母婴传播、宣传教育和动员、在高危人群中开展同伴教育、推广使用安全套、针具交换和社会市场营销、性病诊疗服务、艾滋病自愿咨询检测、病人与感染者生活救助等示范区工作任务。

三、加强疫情监测，规范疫情报告

实施艾滋病自愿免费血液初筛检测和相关咨询。**县疾病预防控制中心要加强艾滋病疫情监测，开展高危人群流行病学调查，力求准确掌握艾滋病病毒感染者和患者数量、疫情变化阶段性情况和流行趋势。近期内开展一次由县人民政府负责，各街镇乡及各有关部门参与的，针对有外出卖血史的外出务工人员的艾滋病筛查工作。

各街镇乡及卫生行政主管部门要根据《中华人民共和国传染病防治法》的规定，严格疫情报告制度，及时、准确上报本地区艾滋病疫情，并按规定向社会公布。对瞒报、漏报和迟报疫情的，要严肃追究有关责任人的责任。

四、加大投入力度，保障防治经费

县财政要加大对艾滋病防治工作的经费投入，设立艾滋病防治专项经费，落实艾滋病防治示范区配套经费，保证必要的药品采购、健康教育、人员培训、疫情监测、示范区建设、防治能力建设和患者救治的经费。要加强对艾滋病防治经费的管理和使用的监督检查，确保专款专用，提高资金使用效率。

要合理安排防治经费，切实加强艾滋病防治能力建设。积极支持有关医疗卫生机构改善艾滋病防治基础设施，改善防治条件。积极开展艾滋病防治、监管人员培养、培训工作，提高防治技术水平和监管能力。同时，高度关心防治、监管人员的身体健康，努力避免职业暴露感染，落实对基层防治、监管人员实行津贴补助政策。

五、开展关怀救助，加强病人管理

无偿献血者免费用血政策篇3

血荒逐渐蔓延至全国

随着各类手术量的增加，血液供不应求、择期手术需要排队的现象更加突出。用血量较大的手术，多需患者家属“互助献血”

春节前夕，河北廊坊的杨先生因患胃部肿瘤，住进北京某三甲医院。手术至少需要使用1200毫升血浆，没想到医院竟然没血。近几年，北京各大医院“缺血”情况一直存在，用血量较大的手术多需患者家属“互助献血”。

杨先生的儿子和他的一名亲属分别提供了400毫升血液后，还缺400毫升。打遍电话，再也找不上一个能献血的人。最后，还是花了1500元，从“血虫”那里买了400毫升血。杨先生虽然心疼儿子，但还是无奈地接受了现实。

据了解，在血荒最严重的时候，云南昆明血液中心血液库存不足2万毫升，是应达库存的1/20。医院每天储备血量，连一台手术都满足不了。无奈之下，有的医生亲自带着危重病人的申请，来到血液中心取血。

从2011年12月开始，南京一些医院陆续接到“限血令”。南京市第一医院一天的用血量最少要1万多毫升，A型血和O型血最缺乏。血库负责人介绍，原来向血站申请多少，就会给送多少，但现在最多只给1/3的量。

南京鼓楼医院血库负责人介绍，去年医院只有春季和秋季大约两三个月时间不缺血，血站每天只给少量的急诊用血，只能满足车祸、大出血病人的紧急用血。

上海市血液管理办公室的网站上，A型、O型血轻度紧缺的黄色预警信号一直醒目地滚动着。上海市医院都在根据预警减少源头支出，但这只是缓兵之计。随着各类手术量的增加，血液供不应求、择期手术需要排队的现象更加突出。

北京朝阳医院急诊科副主任梅雪说，用血限制得越来越严了。一般来讲，当患者每100毫升血液中血色素的含量低于6克时，就属于贫血，需要输血。但现在一些慢性贫血、血液病、癌症晚期患者只有当血色素低至两三克，甚至危及生命的时候，才可能输上血。在处理急诊大出血病人时，以前有可能给患者一次输800~1000毫升的血量，现在一般只有两三百毫升。很多时候，不得不让患者通过互助献血的方式保证用血量。

血荒年年有，今年更严重。血荒逐渐蔓延至全国，一直未能得到根本缓解，血荒已经成为常态。

无偿献血“靠天吃饭”

血液供给量增长的速度，不及临床血液需求增长的速度。按医疗服务量的增长测算，到2015年，每天需要约12万人献血

春节前夕，由于高校学生放假和农民工返乡，南京街头采血车的业务冷清了许多，血库也再度紧张起来。南京市新街口一辆采血车上的工作人员介绍，从上午9点半到晚上9点半的12小时内，一般只有20~30人献血。南京红十字血液中心有关负责人介绍，现在血液中心分布在城区和郊区县10多处采血点，每天只能采集100人左右的全血，有的采血点甚至一天采不到1人。

血液是一种特殊的稀缺资源，目前还不能利用科学技术人工合成，不能大规模生产，适龄健康人群的无偿捐献是临床病患用血的重要来源。卫生部医政司副司长郭燕红强调，血液不宜大规模长期贮存，血小板最长保存5天，全血最长35天。血液的特殊性在于人体是唯一的供给渠道，血液供应紧张的情况不易缓解。

目前，我国血站的库存血液100%来自无偿献血。无偿献血被认为是“靠天吃饭”，天气好坏对献血量多少有直接影响。北京王府井新华书店、西单图书大厦采血点算是北京献血量最大的血站之一，一般来说，天气好的时候，每天会有100人左右献血。若碰上下雨、下雪、刮风等恶劣天气，献血人数会骤降到40人左右。“五一”、“十一”等节假日，因人流量增加，献血人数高的时候能达到每天300人以上。

“靠天吃饭”的街头采血量，在逐年递增的用血需求面前捉襟见肘。郭燕红说，血液供给量增长的速度不及临床血液需求增长的速度，我国无偿献血的工作基础还是比较薄弱的，血液的需求区域和流向不太均衡，这与医疗资源的布局不平衡是相关的。

安徽省血液中心主任冯书礼认为，由于血液资源和库存时间的有限性，临床用血的供需矛盾仍然是一个世界性难题，短期内临床用血紧缺的情况也无法避免。随着医保体系的完善和医疗技术的发展，手术量逐年增加，临床用血需求量也在迅速增加。

冯书礼坦言：“从安徽的情况来看，2011年1至11月份，血站总体采血量和献血人次比上年增长了5%和8%，但是这一速度仍然远远赶不上临床用血需求的增长速度。由于人员、设备、采血点等客观条件的限制，目前采供血资源配置已经到达了一个瓶颈期。以目前的硬件条件看，安徽整体采供血的增长几乎到达极限。”

“十一五”期间，我国自愿无偿献血人次由2006年的675万增加到2010年的1180万，增幅达到74.8%；年采血量由2006年的2295吨增加到2010年的3935吨，增幅达到71.5%。临床用血中自愿无偿献血比例达到99%。然而，血液供应增长仍跟不上需求增长。2010年与2009年相比，手术人次增长18.6%，而采血量增长只有7.7%。

卫生部新闻发言人邓海华指出，目前，全国年采血量为3935吨，每天需要约7万人献血，按医疗服务量的增长初步测算，到2015年，每天需要约12万人献血。但目前供需之间尚存在较大缺口。

我国的人口献血率仅为0.87%，这与世界卫生组织推荐的1%的标准仍有差距。北京市红十字血液中心主任刘江介绍说，我国血液事业发展需要经

历五个阶段：血液买卖、以计划为主的义务献血、以流动献血为主的无偿献血、以预约献血为主的无偿献血、以固定献血为主的无偿献血，而目前我国刚刚基本实现自愿无偿献血，与发达国家相比还有不小的差距。

献血容易用血难

医保政策和献血政策没有接轨，导致了异地用血报销困难等问题。建立公开、透明的献血用血机制迫在眉睫

5年来，家住北京市海淀区花园路的李先生在广州、北京等多个城市献过血，每次都是200毫升。但爱人手术住院想用血时，却发现优惠政策很麻烦。李先生必须先支付近千元的用血费，再拿着身份证、献血证、住院明细等到区县献血办报销。

“献血容易用血难”，一定程度上影响了献血者的热情。在不少献血者看来，让自己和家人免费用血是主要的献血理由。但实际上，因缺少全国联网的献血信息系统，献血者用血时不能在医药费中直接扣除，而需先垫付用血费，然后拿着献血证到献血地区的卫生部门报销，整个过程非常繁琐。此外，城市居民大多享有公费医疗或医保，免费用血的激励制度对这些人群没有吸引力。

刘江指出，医保政策和献血政策没有接轨，导致了异地用血报销困难等问题。将来可考虑简化程序，例如采取网上银行支付等。

无偿献血者免费用血政策篇4

关键词：献血；伦理；道德

昆明正在遭遇十年来最严重的一次血荒，以至于住院等待手术的病人要自己打电话，甚至出院去联系血源。全国范围的“血荒”可以当成一种大家关注的社会现象。2010年10月26日播出的央视《新闻1+1》对此评论如是说到。

事实上全国范围内都存在血液供应不足，以北京为例，需血量以每年10%的速度在上升，据血液中心统计，今年1至9月，该市采血量增幅为2.9%，与需求量10%的增幅相比，还有7%的缺口。以去年全年采血量65万单位估算，全年缺血在4万单位左右，这并非孤例，近期全国大面积凸显的“血荒”现象，再次引发社会公众的关注[1］?。

一、造成全国医疗用血供应不足的原因

现在全国性的血液危机越来越严重，造成血液危机的原因是多种多样的，但我认为还是一下两方面原因造成的。

（一），最主要的原因是公众的信任危机，不愿意自主献血。

今年昆明市即使在采血旺季的血液采集量也比往年少。1-9月采供血量同比增幅为2.9%，但临床用血增幅达到10%。每年9、10月都是献血“旺季”。但今年十一过后，街头献血者和献血量均明显减少。近10天来，仅有557人献血，与去年同期相比少了310人这是昆明首次在献血“旺季”出现用血紧张[2］?。特别是最近一段时间，网页上很多网友发表的评论对献血的是持否定态度，很多人的观点表示对社会和医疗机构的信任不足。在自主献血的人群中，学生和外来务工人员是主力军，有数据显示大学生、农民工无偿献血比例超90％，但以昆明为例，公务员参与无偿献血的比率仅占0.92％，医务人员的比率则仅1.2％。政府和医疗机构总是宣传献血无害，可医务人员、公务员都不带头献血。这就让社会公信力大大降低，而用血的人员大多是本市的居民和公务人员，他们却很少献血。

（二）国家对义务献血的鼓励不足

国家为了鼓励义务献血，对义务献血的人给予了用血的优惠政策，可是常落不到实处。有报道称，义务献血者在异地因故发生事故，因无钱输血，且向当地医院出示“献血证”时，当地医院拖延和推卸，输血费用需要当时付清。要带着医院的输血记录证明，回到原义务献血地才能给予适当的补贴或报销献血费用，后又因手续繁琐而不得不放弃，这又让义务献血这个激励政策大打折扣。

（三）医疗机制的不健全和卫生知识的缺乏

我国的医疗机构制度现在还不健全，包括血液的采集和供应方面。存在着手续繁杂，保管也要产生大量费用，公民无偿献的血，到了患者用血的时候，是比较昂贵的。这就造成了大众的误解。“把我们免费的血液拿去给医院谋利了？”这是很多大众和媒体议论的焦点。对于此事卫生部部长陈竺接受媒体采访时表示：“不存在利用市民无偿献血血站盈利的情况。血站将血液出售给医院的费用，是回收生产过程的成本”。[3］?但仍然不能消除民众对此的怀疑。

正常人献一点血对身体的健康是没有损害的，这是一个被医学界公认的事实。但在权威往往受到挑战的今天，这个观点也受到了质疑。特别是对于大多数没有医疗常识的民众，在少部分人的质疑中尾随其后，大事宣传。加上有些媒体不负责任的炒作。献血是对身体有害的这一观点被一部分人认可。对义务血献的人数产生了影响。部分人担心献血会传染上疾病，所以就是有这个心想尽自己的义务也不敢去，其实现阶段医疗卫生还是比较发达的，抽血针只用一次性的是没有这样的风险，但是他们不明白。这对潜在义务献血人群也有一定影响。

二、解决义务献血不足的方法

（一）国家应该落实义务献血的鼓励政策

国家和我们的政府组织应该重视整个社会的道德建设，国家的政策要有合理的制度保障和操作细则，保证政策实行到位。这样国家才有权威，社会才能形成讲求诚信和贡献的氛围。具体说就是要让公民的权利和义务相一致。国家的政策落实有助于社会公正，而社会公正才能对大多数人的行为形成他律性。现在国家出台了义务献血法规定了个人及亲属可以有需要时享受优先输血钱，但是这项政策因手续复杂而让其成为现实面的困难，这就造成不公正而妨碍义务献血政策的落实，从而损害整个公众利益。国家是政策的制定者也是政策的执行者，应该对政策和执行细则做出调整，让我们高兴的是为了鼓励义务献血，一些地方已经出台了一些有利措施，比如我们的首都北京出台了征求意见的办法草案加大了奖励力度，献血公民自献血之日起10年内免费使用献血量5倍的血液，10年后免费使用献血量两倍的血液。献血公民的配偶、父母或子女，取消了“不符合献血条件”的限制，10年内可免费使用等量血液。草案还对特别踊跃的“明星”献血者给予特别重奖：累计献血超过2000毫升的公民，可以终身无限量免费使用血液。

（二）国家应该加大义务献血宣传

现在很多人对义务献血还不了解，我们应该加大宣传让很多人来了解它的重要性。在一些发达国家就做的很不错，例如在日本，每年的1月15日为成人节，年满20岁的男女青年身着盛装，在举行成年仪式之后，纷纷来到献血车前参加无偿献血，这已成为日本推动献血的一个传统形式。日本政府规定，各级行政人员适龄者每年必须献血一次。明仁天皇每年6月5日都和后妃带领宫中人员参加献血。也有一些国家发行各种宣传手册，组织各种活动，甚至邮票上的有宣传。总之，全世界大部分医疗用血来源于免费献血，各国的宣传方法我国也是可以借鉴的，现在一些人认为献血会损害健康造成传染也有必要澄清，因为如果正确的观点不站出来就会被谬误所掩盖，现在的医疗正规采血是不会造成传染的，健康人抽取一定量血液不会影响身体健康这已经被证实，这都需要我们进一步宣传，让更多的人知道。

三、伦理道德修养有助于提高义务献血的自主性

（一）义务献血是公民的责任

义务献血是普通公民的责任，可以挽救许多生命，是人命关天的大事，是公民道德的重要表现之一，是一个社会进步和谐的表现。人类社会是一个群体社会，群体的成员都应该为其尽一份力。这无论是从利他主义还是利己主义来说的是有利而无害的。对于整个社会来说，社会的成员在困难的时候得到来自社会的帮助。更有利于社会的良性发展。每个人在社会上都会遇到困难，往往要通过其他人的帮助才能克服困难。每个公民的应该承担一份社会责任这样才有可能享受到社会权利，自主献血因为是义务所以这就要求公民有强烈的社会责任感。但是因为现在是市场经济什么的讲究经济效益，传统道德和责任有些被淡化。有人就认为哪有义务的事情，义务不可以创造效益也不可以增加财富，为什么要去。事实上义务做事可以为社会创造财富，而社会财富是大家的享有的，这样无形当中义务人也间接获利了。但有人又要问那我等别人来贡献义务我去享受不是更好吗？如果人人的这么想社会就会崩溃，还有社会存在吗？

（二）提高自我的社会责任感

作为新世纪公民提高自己的社会责任感是很有必要的，因为现在的社会化很强，个人离开社会几乎不可能生存。品德的培养是个长期的过程，首先需要建立正确的价值观和人生观，这点可以从我们的书中学习哪些品德高尚的人同时向身边哪些有正确价值管的朋友学习，一段时间以后你就会觉得意义所在，至少自己会成为正直的人。把自己的想法变成社会实践，当得到别人鼓励的时候也就明白了自己的价值，最后再去改造自己的内心世界。一个有社会责任感的人会把这种品德带到生活学习中，成为一个有用的人，对自己也是一笔不小的财富。如果社会上很多的人都有了社会责任感，义务献血就会变得简单了，人们对其他社会责任也就会勇于承担，我们的世界将会变得更美好，每个人也将会拥有更多的社会财富和精神财富。

总之，社会道德是相互联系、相辅相成的，一个社会和谐相处社会风气好，公民的道德素质就会不自主的受环境影响。社会主义道德讲究互助互信，加强社会主义道德教育，树立典型。其他人自然会受到感染，社会伦理道德就会得到加强。那么有了社会责任的公民自然会加入到无偿献血的大军中来。

义务献血关系到人的生命，全民族的健康，是我们必须重视的问题，通过义务献血可以提高社会的凝聚力增强我们的社会责任感。从而提高整个民族的道德素养。从国家到个人都应该重视。血库危机给我们了警示，但这是一个好现象，这样我们就会更加重视道德的建设和新时代所面临的道德问题思考。有助于扭转社会的不良风气和为新时代的人们提供现实的道德教育。通过政府的重视、媒体的宣传和广大市民的参与，现在昆明的“血荒”问题已经有所改善。进一步的解决和建立长效机制还需要我们的继续努力。

参考文献：

［1］2010年11月4日，马晓华第一财经日报

［2］2010年10月27日来源：京华时报。

无偿献血者免费用血政策篇5

（一）提倡18周岁至55周岁的健康公民依法参加无偿献血活动，两次献血间隔不少于6个月。

（二）服役期间应献血一次。驻现役军人符合献血条件者。

（三）都有动员和组织本单位或者本居住区的适龄公民参加献血活动的责任。献血指标为单位职工人数的10%国家机关、驻图部队、社会团体、企事业单位、居民委员会、村民委员会。

（四）出现需要大量用血时，因发生自然灾害、重大事故等突发事件。经市政府批准，市卫生部门指定的单位必须全力配合，组织本单位人员参加应急献血。

二、应急献血有关政策

（一）实行个人储血。单位互助和社会援助相结合的用血制度。

（二）驻现役军人无偿献血者。献血当地可无限量免费用血。

（三）无偿献血者享有优先用血的权利。凭无偿献血证、本人居民身份证和其他有效证件按献血量的三倍免费用血。无偿献血累计1000毫升以上的公民。

（四）无偿献血者的家庭成员（父母、子女、配偶）或者未成年的弟、妹。自献血之日起一个月以后开始享受献血量等量的免费用血。超出免费用血量的只收取用于血液采集、储存、分离、检验等费用。

（五）实行无偿献血互助金（以下简称互助金）制度。临床用血的公民。

（六）公民本人及其家庭成员均不符合献血条件的以及革命荣誉军人、残疾人、见义勇为者。

（七）未返还的互助金只能用于报销无偿献血者或其家庭成员的医疗临床用血费用、无偿献血的宣传、科研、管理以及献血事业的发展经费。

三、应急献血有关要求和办法

（一）国家机关、驻图部队、社会团体、企事业单位、居民委员会、村民委员会必须把无偿献血活动纳入工作日程。要将指标合并到年度内完成。无偿献血计划书由市无偿献血办公室发放。

（二）电视、文化、教育等新闻媒介和单位要密切配合卫生部门。提高公民对无偿献血重要意义的认识。

（三）市无偿献血办公室与驻图部队要积极协商应急献血相关事宜。

（四）市无偿献血办公室将对完成献血计划的部门和单位发放完成献血计划证书；对未完成献血计划的部门和单位下达限期完成献血计划通知书。根据政办电〔〕12号文件精神，结合我市实际情况，按未完成计划献血量等量用血费的3倍对其征收献血补偿金；