对安全教育的理解和认识(收集5篇)
时间：2024-10-03
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[关键词]大学生；安全教育；实效性；行动研究
[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]2095-3437（2018）02-0027-03
所谓大学生安全教育，是指高校的管理者和教育者以安全法律法规和规章制度为依据，以全面提高大学生综合素质和维护校园安全稳定为目标，通过入学教育、课堂教育以及日常教育等多种教育形式对在校大学生所进行的以安全知识、安全意识、安全法制观念、安全技能为主要内容的教育。[1]
一、发现问题
近年来，随着安全教育的重视程度不断加强，安全教育的内容也不断完善，2011年，我校还曾为安全教育分配了0.5个学分。目前公开发行的安全教育教材内容一般都涵盖了法制安全、实验（实习）安全、运动安全、饮食安全、人身安全、财产安全、网络安全、心理健康、求职就业安全、社交活动安全、消防安全、交通安全、安全救护常识、公共安全、国家安全，等等。然而，这些安全内容却并不是高校安全教育急需解决的。笔者曾对往年校园报警案件进行了整理（这些案件来源于公安机关警情通报），发现每年校园盗窃、网络诈骗给师生造成的经济损失数额较大。以2013年为例，全年涉校案件73起，造成经济损失合计301444.99元，折算下来平均每5天就有4129.4元的损失（盗窃33起，案值161590元，占53.6%；诈骗38起，案值139854.99元，占46.4%），如表1所示。安全教育内容的面面俱到同高校多发的侵财类案件“一枝独秀”形成了鲜明的对比，大学生安全教育缺乏实效性的问题逐渐凸显出来。
二、分析问题
（一）安全教育的实效性是什么
如何采取有效措施提升大学生安全教育实际效果是高校教育工作者必须面对的课题。但是怎样才算有效教学，是以达到设定目标为标准，还是以技能取向为标准或者以最终成绩为标准，学界尚未形成统一看法。对安全教育实效性的研究主要有：关于高校安全教育缺乏实效性的原因，有学者认为主要是安全教育手段落后和内容陈旧两个方面的原因[2]；对于如何增强高校安全教育的实效性，有学者从把握创新教育理念、优化教育内容、拓展教育平台、拓宽教育阵地四个关键点上提出了建议[3]；对于改进安全教育实效性的范式，有学者引入了物理学“效能”的概念，提出了內外结合的改进范式。[4]
笔者认为安全教育不同于其他教学形式，安全教育是否有效并不是以学生考试分数的高低或技能操作水平来衡量的，而是由大学生在校期间是否受到了人身侵犯或经济损失来衡量的，这一现象可以用公式加以说明，即100-1=0，意思是说日常安全工作再规范，在1起严重事件面前，所有的工作都是0。例如2004年的马加爵事件，2014年8月多起女大学生被害事件，人们在强烈谴责这些严重犯罪的同时，总会质疑大学生安全教育出了问题。因此，笔者认为安全教育的实效性应该包括以下两方面的内容：一是实事求是，大学生安全教育内容要真实反映学生案件防范需求，量力而行，不贪大求全。二是效果明显，要让校园发案率有所降低。
（二）什么样的安全教育内容能引起学生重视
安全教育的根本目的是提高学生的安全意识，而学生安全意识的得来不是凭空产生的。哲学上认为“意识是客观存在在人脑中的反映”，套用这个定义我们可以说，学生的安全意识是客观存在的安全事件在头脑中的反映，发生在学生身边的安全案例更有存在感，因此更能引起学生的注意。有研究在对高校学生安全意识现状进行调查后得出结论：对大部分普通大学生来说，未发生在身边的事件不能给予他们直接的冲击和安全意识提高的正面刺激。对学生更多的刺激来自因财产安全意识薄弱、轻信他人、财务保护观念差等引起的身边发生的盗窃和伤害的事件。[5]
以往由于考虑到受害人心理影响，或者由于讲授安全教育的老师本身缺乏接警经验，以及对校园案件梳理不充分的原因，本校发生的真实案件没有在安全教育中得到详细的讲解，这也导致了某些诈骗案例在校园中“长盛不衰”。笔者认为，安全教育一定是“校本”的，本校反复出现的案例更能引起学生的注意。保卫干部要通过认真分析，将手法相近或案发地点相同的案件进行归类，把握防范要点形成安全教育材料，通过学工辅导员将警情及时通报给学生。以学生身边的案例为内容的安全教育或许效果更好，为验证这一假设，我们对如何提升高校安全教育的实效性展开了行动研究。
三、实施行动
本次行动研究的目标是在教育实践中使保卫工作者能够更深入的了解现实教育情境中的教育现象、教育问题，并由此做出具体的解释与指导。“改进”是行动研究的主要功能，它既能解决教育实践中产生的问题，也能提高教师的教育教学质量和研究水平。[6]
（一）行动的实施与改进
本次行动研究分两个阶段。第一阶段始于2015年7月，主要对73起案件进行分类，从中筛选、组织案例教学内容，并于9月份开始在学校安全教育中增加了对校园案件的讲解，相关内容还由学工处筹集经费印刷成册发放至每一个宿舍。截至2016年4月，从公安机关反馈信息得知，2016年第一季度发案30起（盗窃9起、诈骗20起、其他1起），比2015年第四季度37起（盗窃8起、诈骗28起、其他1起）的发案量有所降低，我校保卫处也因此获得了驻地派出所的奖励。通过对本阶段工作的反思，对安全教育提出两个方面的改善建议：一是案例需要更新。第一阶段主要案例来源于2013年校园案件，是否能反映出最近2年内案件情况有待验证。二是校园案例防范材料需要印发到每位同学手中。第一阶段由于经费有限，仅能保证每个宿舍一本，不能保证每个学生都能拿到材料。
解决了第一阶段发现的问题，我们着手开展第二阶段行动。第二阶段持续时间为2016年6月至2016年12月。第二次入选安全教育的案例是2013年1月至2016年3月间发生的315起校园案件，安全教育内容时效性更强，更能反映出案件变化。第二阶段开展安全教育的形式仍然主要是借助新生入学开办安全教育讲座，辅助发放印刷材料供学生自学。学工处增加经费预算，将辅助学习材料《安全警示录》由原来的每个宿舍发放一本改为每位学生一本。
（二）行动结果与实效性的检验
2017年1月，针对我校2016年全年发案情况，我们对安全教育的实效性进行检验。2016年校园第一季度发案30起（盗窃9起、诈骗20起、其他1起），第二季度17起（盗窃2起、诈骗12起、其他3起），第三季度15起（盗窃8起、诈骗7起），第四季度18起（盗窃14起、诈骗4起）。这些数据经过Excel处理得到2015年第四季度至2016年第四季度校园案件趋势图，如图1所示。从中我们得出结论：2016年诈骗案件连续4个季度下降，R2=0.9924说明诈骗下降趋势线非常可信。盗窃案件下降不明显，这种结果由盗窃与诈骗案件无区别导致。2016年校园发生的盗窃案件主要是办公室入室盗窃，主要问题并不是学生缺乏安全意识，而在于楼宇防范缺位造成的。诈骗案件主要是嫌疑人通过网络媒体、手机电话等媒介，通过一定“话术”，使受害学生陷入其预先编制的剧情比如冒充老师要求转账、冒充亲友汇款、购物需要重复交易等来完成犯罪，学生如果能事先了解剧情，就能有效识别诈骗。因此，以校园真实案例为安全教育的内容对诈骗案件防范的针对性更强。
经统计，2015年我校全年发案134起，涉案直接经济损失1421541元。2016全年发案79起，涉案直接经济损失442014元。总的说来，本次以提升大学生安全教育实效性的行动研究遏制住了校园案件高发的势头，如图1所示。
四、对策与建议
行动研究的目的是为了理解现实教育情境，改进教育实践，促进教育变革，最终实现研究成果的小范围推广。通过行动的实施与改进，降低了诈骗案件的发案，提升了大学生安全教育实效性。笔者从以下三个方面提出了提升安全教育实效性的对策。
（一）拒绝泛化，构建安全教育的校本课程体系
近年来，大学生安全教育的内容有同“公共危机”应对的内容相重合的趋势，安全教育仿佛就是一个框，什么问题都可以往里面装，笔者将这种现象称为“大学生安全教育的泛化”，甚至一些专业性强的实验操作、食品安全、运动安全等领域出现的问题，也都归于安全教育。这种泛化的结果带给安全教育一些结构性问题，如“内容不完善、队伍不规范”。不仅如此，安全教育内容泛化还使安全教育脱离了具体教育情境，因此实效性很难提升。要提升安全教育的实效性，必须要使其回归具体教育情境，例如，运动安全要回归体育课程，实验室安全要回归教学科研管理。
（二）注重实效，重塑促进学校安全教育内容的供给链
安全教育内容不是一场讲座、一次考试就能完成的，作为一个教育传播过程，安全教育内容的生产、传播、反馈应该形成一个环形链。学校保卫处要主动担当，发挥熟悉校园发案情况的优势，占据安全教育内容“供给侧”，遴选与编制安全教育内容，提供有代表性的案例，并能从中凝练出典型案例的防范要诀。目前安全教育内容良莠不齐，例如遇到火灾是“逃”，还是留在“火场求生”，网络上就有不同说法，这些都需要具体分析。我们期待高校保卫工作者在供给侧拨乱反正，优化安全教育内容。
（三）立足实际，探索孵化安全教育团队的新模式
應当认识到大学生安全教育是学生教育管理的重要内容，而参与大学生安全教育，高校保卫处责无旁贷。但从规范大学生安全教育角度考虑，学校应该组建一支安全教育团队，除了负责制作优质安全教育案例，团队还要掌握教育“渠道”，能够将大学生安全教育安全内容以公众微信号等“线上”方式或讲座、班会等“线下”方式传播到大学生群体中去。同时，团队要有“反馈”，既能通过安全教育竞赛、安全讲座认证、安全志愿者认证等形式给予学生激励反馈，又能接收学生的信息反馈。
五、结语
高校安全无小事。近年来，多起大学生受害案件引发社会广泛关注，其中较为典型的有2014年多起女大学生失联被害案件，2016年多起大学生遭电信诈骗导致受害人猝死以及高校实验室安全事故。“如何提升大学生安全教育实效性”已成为高校面临的难题。本文结合安全教育工作开展了行动研究，进行了一些探索，截至2016年12月，笔者所在高校诈骗案件连续4季度呈下降趋势，可以说通过行动研究，达到了改进工作的目的。笔者认为行动研究这种以解决实际问题为导向的研究方法是推进大学生安全防范科学化的重要抓手，值得深入探索。
[参考文献]
[1]蒋津辉，钟之华，胡俊杰.高校安全教育现状调查与对策研究[J].教育与职业，2013（30）：41-43.
[2]朱卫国，潘彬.大学生安全教育存在的问题及对策[J].教育探索，2015（5）：65-67.
[3]安春元.新时期增强高校安全教育实效性的几个关键点[J].学校党建与思想教育，2016（2）：44-46.
[4]田虎.论学校安全教育效能改进的范式与策略[J].教学与管理，2015（11）：15-18.
一、初中体育教育中存在的安全事故问题
1.体育教师的思想认识不够
体育教师在教授课程之前应该端正自身的思想，将安全意识放在第一位，充分地了解体育器材、运动场地以及体育项目等是否适合学生现阶段的锻炼学习。但是一般的体育教师在这方面做得不够，没有对学生进行严格的要求以及详细的动作知识等，致使在体育活动的过程中存在很大的风险。
2.学生没有意识到体育活动中的安全风险
初中生安全意识比较薄弱、活泼好动，对教师讲授的安全知识没有充分体会，对力度的把握不到位，致使在活动的过程中出现摔倒、擦伤甚至骨折等安全事故。
二、预防初中体育教学中安全事故的措施
在初中的体育教学中安全事故的发生是比较普遍的，这也是困扰初中教育安全进行的重要因素，而要想做好安全事故的预防工作，需要从几个方面来进行预防，以便全方位地避免安全事故的发生。
1.师生必须树立安全意识
（1）教师方面
对于教师来说，教师的安全意识必须加强，定期对相关的教师进行全面的安全知识讲座，以便将最新、最有效的安全事故防范知识教授给学生。教师也应该树立高度的安全意识，在教学的过程中应该充分发挥学生自主学习的习惯，引导学生重视安全知识的学习，只有这样才能从根本上减少安全事故的发生。
（2）学生方面
对于学生来说，应该对教师讲授的关于安全的知识认真地理解，在平常的体育活动和课外活动中认真履行。体育老师在讲授相关动作的时候应该认真观看，仔细掌握诀窍，将练习过程中可能存在的安全隐患降到最低。对体育教学中安全事故的预防需要师生共同努力。
2.做好课前准备工作
（1）体育教学的备课要科学合理
体育教师在备课的时候应该充分地了解各方面的影响因素，对课程内容进行合理的评估，对不合理的项目和环节予以删除。教材的选取、器材的安排等都需要结合学生当前的身体素质情况，在上课之前必须仔细地检查教学使用的器材，如有安全隐患必须及时排除，器材的使用过程应该按照说明书的规定进行，以防在使用的过程中受伤等。
（2）运动前做好准备活动
运动前的准备活动是非常有必要的，这是充分避免运动过程中出现意外的重要措施。但是在平常的体育教学中很多的初中生对于课前活动不够重视，各个关节没有活动开，接着就开始进行强度比较大的活动，从而对关节的磨损比较严重，造成严重的后遗症。为了避免这一问题的出现，课前的准备活动应该具有新意，从而引起学生的兴趣，在活动中间接地达到预期目的。而在进行特殊项目的活动中，应该将全身能够发力的关节做好运动前的准备工作，比如头、颈、腰以及手脚关节等，从而最大限度地降低安全隐患。
3.做好课中组织工作
（1）合理安排教学
初中生对各种体育锻炼来自兴趣，而在进行练习时难度比较大，需要时间比较长的活动内容的时候学生往往会感到有压力和信心不足，这样就会使学生在学习的过程中不能专心地进行动作和技巧的学习，从而难以完成教学目标。针对这一问题，在进行教学内容安排的时候应该科学合理，教学的内容应该充分地考虑到初中生的身体和心理素质，教学进度要循序渐进，对于难度比较大和动作要求比较高的内容做好认真的辅导，从而使得学生不至于失去学习的信心。除此之外，体育教学的内容应该有着舒展身心、促进身体机能的成长等作用。
（2）教学内容应该将安全放在关键位置
关键词：幼儿园家长安全教育安全突出问题解决策略
幼儿园的安全是头等大事，幼儿的安全事关千家万户的幸福。所以，给幼儿创设一个安全、健康、快乐的环境是所有家长和教师们的美好愿望。然而，在幼儿园安全教育工作方面，家长还存在着很多误区。譬如：部分家长对幼儿园安全教育认识不够，认为把孩子送到幼儿园就万事大吉，不论什么事情幼儿园理应承担责任等。霍姆林斯基说过：“没有家庭教育的学校教育和没有学校教育的家庭教育，都不可能完成培养人这一细致而复杂的任务。”因此，要保证幼儿的安全，只靠幼儿园是不行的，只有做到家园配合，才能培养幼儿良好的安全意识。近年来，由于频频出现的校园安全事件，再次给我们安全敲醒，针对幼儿园家长安全意识淡薄，尤其是一些家长对幼儿园安全管理不知情，对安全教育不够重视这一现象进行了调查研究，问题突出表现在家长安全观念和家长安全教育两大方面：
一、幼儿园家长在安全方面存在的两大突出问题
（一）安全观念方面存在的突出问题
1.报名前：家长对入园体检观念滞后。
有些家长认为：①孩子小，不可能有其他传染疾病；②家庭成员不存在传染源；③幼儿入园前需要抽血化验肝功，家长不愿看孩子忍受痛苦；④家长潜意识认为：入园检查是走过场，没有必要，最重要的一点是怕麻烦。
2.报名后：家长认为幼儿一经入园，幼儿安全问题幼儿园应单方负责
幼儿一旦入园后，部分家长仿佛上了保险一样，不论什么事情，不分责任双方，认为我的孩子在幼儿园，一切问题都应幼儿园全权负责，忽略了幼儿教育的特殊性――家园共育以及幼儿监护人的角色转换。
3.进班前：少数新生家长隐瞒幼儿健康状况。
在每一名幼儿进班前，家长都需要如实填写幼儿健康状况。某些幼儿有过敏史、健康异常、家庭疾病遗传基因和先天疾病病史，家长思想有顾虑，担心幼儿园不接收，故意隐瞒事实，造成幼儿园不知情现象。
4.进班后：对幼儿园的安全管理不知情，了解甚少。
多数家长对新生入园后进餐情况、良好习惯的养成和学习认知的提升关注较多，对幼儿的安全意识和自护能力重视不足；对幼儿园教学质量、师资力量关注的多，对幼儿园安全管理、安全措施、规章制度不知情、了解少。
（二）安全教育方面存在的突出问题
1.家长对安全教育家园共育方面认识不足、重视不够。
从问卷调查中体现：①部分家长不理解晨检的作用。②“是否参与园所安全管理和安全知识培训”一题中，某些家长认为参加与否均可，认识不到位。③从家长参与活动的比率中看到：举办膳食营养讲座，家长参会率为90%以上；举办教学观摩汇报课，家长参会率为89%――92%，举办大型文体活动，家长参会率为95%左右，举办安全教育观摩课，家长安全培训讲座等活动，家长参会率在50%――60%左右，如此数据可以看出家长在对安全教育家园共育方面认识不足、重视不够。
2.家长安全教育形式单一，安全宣传薄弱。
幼儿园内举办的家长安全教育活动多数以讲座为主，形式较为单一，内容较为雷同，对于参加过活动的部分老生家长，潜意识下参与活动的积极性受阻。对于安全教育内容，宣传力度小，没有造成一定声势，使家长的重视程度也相应地受到了影响。
二、解决问题的对策和措施
（一）从提高新生家长安全意识方面下工夫，确保幼儿入园顺畅。
近年来，我们通过开设快乐体验班，帮助诸多幼儿顺利渡过了焦虑期进入幼儿园，受到新生家长的一致好评和认可，收效显著。根据新生入园发现的一些安全隐患问题，我园将安全教育内容纳入了快乐体验班课程，每次开班的第一节课就是新生家长的“入园安全早知道”内容，以讲座的形式从三个方面向家长介绍新入园幼儿情绪安抚的方法、幼儿健康检查的必要性和家长参与幼儿园各项活动的安全要求，使家长上好安全教育第一课，帮助家长提高安全意识，并对我园的安全管理工作有一定认识，确保幼儿入园顺畅。
（二）从增强家长安全认知方面下工夫，共同承担监护人责任。
其一，为使家长更了解幼儿园安全管理规章制度，为家长制作了“家长安全知识宝典”，将入离园时间、早晚接送制度、带药制度、特殊体质幼儿健康报告制度、参加大型活动制度、饮食安全要求、家庭安全教育要求、安全应急急救措施等相关内容渗透其中，发放于每一位家长手中，并召开专题家长会，逐项向家长讲解，让家长进一步了解幼儿园的安全管理工作；其二，严把接送制度和入园探望制度。制作了临时入园、探望登记表，家长临时有事需入园探望或接走幼儿时务必填写登记表并由当班教师和主管领导进行签字，确保幼儿在园安全，共同承担监护人责任。
（三）从增强家长责任意识方面下工夫，做好突发事故预防工作。
在新生幼儿进班前，要组织新生家长专题讲座，就幼儿突发事件应急急救措施进行详细讲解，组织家长模仿演练急救方法，同时针对一些家长对幼儿疾病瞒报、漏报的有关案例进行个案分析，着重强调事件产生后果，严格履行新生入园疾病报告制度，要求家长如实填写《幼儿园幼儿健康状况登记表》，填表率达100%，对有特殊疾病的幼儿家长进行谈话、交流，做思想工作，签订《特殊疾病协议书》，让家长从思想上与幼儿园达成共识，增强家长的责任意识。为使家长更多了解园所的安全管理，将安全宣传作为重点工作来抓，首先将安全工作渗透到开学初家长会当中，向家长详细讲解园所的安全管理、安全措施、安全教育等内容，并在各班成立“家长安全委员会”，对园所或班级的安全管理进行意见举荐和工作监督。其次，设立安全宣传站，利用园内广播、宣传栏、电视墙、影视广角等形式，广泛向家长宣传园所安全活动和安全信息，尤其是对每次的安全教育活动做到活动前：宣传活动方案、活动形式、活动涉及面、家长参与要求；活动后：宣传现场纪实、活动取得的效果以及活动中的各种信息照片，达到有声势、效果佳的良好影响力。与此同时，我们还举办安全手抄报展览、安全小知识家庭竞猜答题等活动，并选拔优胜家庭给予奖励、表彰，调动家长参与活动积极性，通过各种形式向家长宣传园所的安全工作。第三，定期召开家长委员安全工作会议，针对园所安全管理中存在的盲点进行检测，研究存在的问题及对策，帮助园所进一步完善安全工作制度，通过各种宣传形式，家长们对安全工作给予更多关注。
（四）教育形式多样，调动家长参与园所安全工作的积极性。
“安全”和“国家安全”两个概念是解读国家安全教育的核心。所谓“安全”是指某一安全指涉对象处于没有危险或者虽有危险但有充分的应对手段的状态，具体包括安全的指涉对象，威胁的来源、应对威胁的手段、应对威胁的行为主体等几个因素，简单地说就是谁的安全、威胁是什么、应对威胁的手段、谁来应对威胁。
“国家安全”是一国最根本的国家利益，是指一个国家处于没有危险或者有充分的应对手段来应对危险的客观状态。国家安全的指涉对象是在政治、经济、军事、文化等各个领域的国家核心利益。
国家安全威胁的来源包括传统安全威胁和非传统安全威胁。传统安全威胁指的是外部武装入侵或者武装入侵威胁，应对手段主要为军事、政治手段，行为主体是国家。而非传统安全威胁则包括经济安全、社会安全、文化安全、粮食安全、环境安全、生态安全等各个领域，如果说传统安全威胁主要来自于外部敌对军事力量，那么，非传统安全威胁则既可能来自于外部，也可能来自于内部，甚至内部非传统安全威胁与外部威胁的勾结。应对非传统安全威胁的主要手段则为国家在政治、经济、军事、文化、社会等各个领域的硬实力和软实力，应对非传统安全威胁的行为主体也相应的多元化，每个公民、每个企业、每个公民组织都应担负着应对各类非传统安全威胁，以维护国家安全的使命。
二、新形势下大学生国家安全教育的必要性
21世纪以来，随着全球化进程的加速、信息技术的高速发展，民族、宗教、国际金融风险、互联网黑客等长期以来被列为“低政治”范畴的非传统安全问题日益威胁着我国在政治、经济、社会、文化等多领域的国家利益。应对此类非传统安全威胁的手段亦有所改变，由原有的单一军事手段渐渐扩展到政治、经济、文化等各领域软、硬实力的增强，每个公民，特别是作为信息技术时代主角的大学生都已成为国家安全的行为主体。
面对多维化发展态势的国家安全问题，丰富大学生国家安全教育内容势在必行。有效的国家安全教育一方面能够培养大学生为国防事业贡献力量的使命感，使大学生在学习、工作和参与社会生活的过程中时刻具备对不同国家安全威胁的警惕性和责任意识，以自己的言行维护国家安全；另一方面使大学生具备对非传统安全威胁保持警惕的主观意识和客观能力，绝不能成为非传统安全威胁的助力者。
三、新形势下大学生国家安全教育所面临的挑战和困境
本文通过对部分高校学生及教师的问卷、座谈及访问，了解到各高校国家安全教育的教学内容、形式及课时等教育现状，同时窥见，新形势下大学生国家安全教育仍面临诸多挑战与困境。如大学生对我国国家安全常识有大体了解，但个别同学还存在着盲区和误区，暴露出安全常识知识掌握还比较碎片化，不够持久与系统；在国家安全问题多维化时代条件下大学生国家安全教育供给虽然存在但还不足，未能提供足够的理论工具帮助理解国家安全问题，使大学生虽对国家安全热情关注但却无法从高校课程中系统掌握相关知识。以下分别从大学生国家安全常识的了解、高校国家安全教育的开展、国家安全意识的养成三方面内部存在的矛盾入手，对新形势下大学生国家安全教育所面临的挑战和困境展开分析：
（一）大学生国家安全常识——基本了解与理论碎片的矛盾
国家安全常识对大学生来说是一个模糊的概念，对其详细内容缺乏深刻的了解与感悟，一部分大学生未能站在时代背景从当今国际环境角度审视国家综合安全，对“非传统安全威胁”在国家安全中的作用认识不足，由于政治与军事与大学生生活存在一定距离造成大学生潜意识中认为国家安全与自己关联不大，国家安全意识不足，缺乏历史使命感与自我责任感。
调查问卷中96.5%的学生认识到国家安全包括传统安全及非传统安全；3.5%的学生将领土主权安全问题看成是我国的国家安全问题的唯一因素，忽略民族分裂主义、极端宗教主义、环境问题、生态问题、金融秩序问题等各个维度的综合安全问题。5.7%的大学生认为当前我国的国家安全威胁是以敌对武装力量入侵为主的传统安全威胁，安全威胁的主要行为体是军队或国家，主要解决手段是军队；而并未认识到民族分裂势力、恐怖主义、跨国犯罪、洗钱等构成的非传统安全威胁，同时也未考虑到应对每个公民、企业、组织经济实力是就对非传统安全威胁的主要行为体，经济发展模式的转型、社会文化、政治制度的健康稳定发展、科学技术的进步、法治建设的全面推进等软实力与硬实力的增强是解决非传统安全威胁的有效手段。
由此可见，当前大学生对国家安全理论的核心四要素，即国家安全的指涉物、国家安全的威胁来源、应对国家安全威胁的手段、应对国家安全威胁的行为主体有基本了解，但并未形成系统化、理论化的认识。
（二）大学生国家安全教育——供给不足与两轨平行的矛盾
国家安全教育是一项系统工程，高校必须认清境内外形势，基于地区实际情况在实践中探索与运用各种教育渠道，并融合互动，形成新国家安全观教育的合力。目前许多高校已经意识到了安全教育的重要性和紧迫性，也进行了一些尝试，取得了显著成效。但是在实际进行过程中诸多渠道各自为阵，在内容实践形式等方面没有实现有效的融合与衔接，缺乏整体目标统筹与详细规划，各活动与各环节错位缺乏有效协调。
大学生国家安全常识之所以不够系统化、理论化与高校大学生国家安全教育供给不足有着直接的关系。
调查显示，59%的学生指出自己所在学校并未开展过专门的国家安全知识教育；94%的学生认为高校开展国家安全教育的形式仅为开设军事理论课，并未开设专门的国家安全教育讲座；76%学生反映在《大学生思想道德修养与法律基础》《马克思主义基本原理》《中国近现代史纲要》《毛泽东思想邓小平理论与中国特色社会主义理论概论》等高校思想政治理论课的课堂教学中，教师并未能提供足够的理論工具来帮助理解传统国家安全问题和非传统国家安全问题，并未将热点的国家安全问题纳入到课堂教学之中。
高校思想政治理论课担负着立国树人、巩固国家主流意识形态的重任，但国家安全教育与高校思想政治教育“两轨平行”现象严重。据调研，高校思想政治理论课各门课程的教学内容与多维的国家安全教育内容脱节严重，并未完全融入高校教学实践之中，因此缺少为大学生提供持续的、系统的、多维的国家安全教育，使许多学生仅通过网络、电视媒体等途径掌握国家安全教育的碎片化常识。
这一困境的有效解决途径之一就是尽快按思政课的教学内容及特点梳理整合相关内容，结合我国国家安全威胁的新形势、新特点，从情感、理论、历史与现实等各个角度探索将国家安全教育内容融入高校思想政治理论课具体教学的方式，为大学生提供多维、系统化的国家安全教育，使大学生更全面、准确地看待我国的国家安全问题，并为应对我国所面临的各种安全威胁作出自己的贡献。
（三）大学生国家安全意识——热情关注与无所适从的矛盾
多元化文化背景、多元化的价值观、高速发展又日益复杂的国内外政治经济形势，以及国家安全问题本身的敏感性、复杂性，使大学生在国家安全问题上表现出热情关注却又无所适从的内在矛盾，并由此产生诸多困惑。
调查显示98%的大学生对于国家安全的相关知识有强烈的学习愿望，大部分学生对国家安全问题比较关心，认为自己与国家安全有一定关系，但因目前了解相关知识的途径单一、掌握知识碎片化，所以接受效果不好，缺乏系统性与持续性，特别是网络、电视等传播媒介不能提供理解国家安全问题的基本理论工具，使大学生出现无所适从的心理。因此，高校应努力将国家安全教育融入到各门课中，使国家安全教育在内容上应构成一个完整的体系。
国家安全教育是一项系统工程，高校应在认清国内外形势基础之上，根据各地区实际情况在实践中探索与运用各种教育渠道，融合互动，形成新国家安全观教育的合力。
参考文献：
[1][以]伊曼纽尔.安全共同体[M].阿德勒孙红（译）.北京：世界知识出版社，2015：24.
[2]王帆，卢静.国际安全概论[M].北京：人民大学出版社，2016：133.
结论二 逾五成教师不使用安全教育教材
结论三 绝大多数学生认为安全教育教材的内容丰富新颖,编排合理
结论四 逾九成学生认为教材篇章结构较合理或非常合理
结论五 七成学生认为安全教育教材难度适中
结论六 逾九成教师认为安全教育教材总体情况良好
一、调查目的
重庆早在2004年就要求全市中小学部分年级安排每周0.5个课时进行安全教育。伴随校园安全教育进课堂,重庆市教委、重庆市未成年人保护委员会、重庆市教科院组织了一些专家学者、一线教师,陆续编写了《重庆市中学生安全教育读本(初中一年级)》、《重庆市中小学公共安全与生命教育》、《重庆市小学生安全教育手册》、《生命健康与安全教育》、《今天你安全了吗――学校安全教育实用手册》、《学生安全事故案例选编》等安全教育教材。这些教材在重庆使用情况如何?学生或教师对教材认同感受如何?针对这些问题,本文一方面对教材进行分析,另一方面结合调查、访谈等方法,就学生和教师对安全教育教材的使用情况和评价等展开研究,以期了解重庆市安全教育教材特点及实施现状,并提出对策建议。
本次调查对象主要为重庆市义务教育阶段小学四年级、六年级和初中一年级、二年级的学生以及各所学校的教师,共发放学生问卷500份,收回有效问卷359份,有效回收率为71.8%;发放教师问卷60份,收回有效问卷47份,有效回收率为78.3%。
二、调查结果
1.近六成学生指出安全教育教材被用作课外读物
在问到学生“学校发放安全教育教材用途”时,有59.1%的学生选择“作为课外读物用”,有40.9%的学生选择“开课用”。这些数据说明学校发放的安全教育教材大多数被用作课外读物,只有一部分是开课所用(见表1)。
2.逾五成教师不使用安全教育教材
在问到“为开展安全教育使用的教材类型”时,有48.9%的教师在上安全教育课时“使用教材”,其中有19.1%的教师使用“校本教材”、有29.8%的教师使用“出版物教材”;有51.1%的教师在上课时“不使用教材”,其中有23.4%的教师“不用教材”,有27.7%的教师使用“自己设计的专题教案”(见表2)。
3.绝大多数学生认为安全教育教材内容丰富新颖,编排合理
校园安全教育涉及知识面广,一些教材编写者为体现安全教育趣味性和可读性,常常以点带面,凸显“案例”形式,尽量向学生呈现较广的安全知识。如作为重庆市2007年秋季中小学规定地方选用教材之一的《生命健康与安全教育》系列教材,其内容包括心理健康、生理卫生、公共安全、法制、国防、环保、禁毒防艾、灾难应急等;2008年彭智勇编写的《学生安全事故案例选编》、2008年由重庆市教委与晟业传媒联合主编的《今天你安全了吗――学校安全教育手册》等教材精选了近年来各地学校发生的经典案例,力图通过案例分析,让学生了解安全常识和掌握预防措施。
结合上述情况,我们在问学生“对安全类教材编排内容看法”时,在所有被调查的学生中,有48.7%的学生认为“丰富新颖、编排合理”,有33.7%的学生认为“涉及面广、但不细”,有1.7%的学生选择“其他”(见表3),只有15.9%的学生认为“编排不合理,内容复杂”。这些数据说明还是有比较多的学生对安全教育教材的编排内容评价较高。
4.逾九成学生认为教材篇章结构较合理或非常合理
通过搜集和翻阅重庆校园安全教育教材发现,安全教育教材内容编排注重考虑教材层级结构,一是宏观上根据《中小学公共安全教育指导纲要》指导思想,结合各学段学生的身心特点和认知发展水平对内容知识进行整体安排;二是微观上将以往注重整体知识的模式打散,建立具体的知识模块。如,由西南师范大学出版社出版,2007年1月发行的《重庆市中小学公共安全与生命教育》分为1-9年级,此教材以主题活动或任务驱动的形式,根据《中小学公共安全教育指导纲要》指导思想,按照分阶段、分模块的方式,图文并茂地讲述“生命安全的自我保护”,以求在各模块的有机组合上培养学生安全防范的意识,养成较好的行为习惯。
我们通过调查了解到学生对安全类教材篇章结构的评价,在所有被调查的学生中,认为“非常合理”、“比较合理”的占94.7%,认为“不够合理”的占5.3%(见表4)。这说明大部分学生对安全类教材的篇章结构评价较高。
5.七成学生认为安全教育教材难度适中
在问到“对安全类教材的难度评价”时,认为“难度适中”的学生占71.6%,认为“太容易”的占22.8%,认为“太难”的占5.6%(见表5)。这些数据说明大多数学生认为安全教育教材的难度比较适中。
6.逾九成教师认为安全教育教材总体情况良好
在问到“对安全教育教材的总体评价”时,认为“良好”和“优秀”的教师占93.3%,其中认为“良好”的占82.2%、认为“优秀”的占11.1%;认为“差”的占6.7%。这些数据说明绝大多数教师认为安全教育教材总体情况“良好”或“优秀”。
三、问题与对策
(一)校园安全教育教材使用过程中的问题及原因
调查表明,校园安全教育教材已基本进入重庆市中小学校,但尚未在课堂上普及,重庆市有关部门组织编写的安全教育教材也因知识比较丰富,案例真实生动,结构安排合理而获得师生比较高的认可,但是,尽管如此,从总体上来看,安全教育教材在使用过程中仍存在一些问题,主要表现如下。
第一,安全教育教材种类繁多,学校选择有困惑。笔者在走访中了解到有的学校为学生发放的是《重庆市中小学公共安全与生命教育》,有的是《生命健康与安全教育》,还有的是《心理健康与安全教育》、《法制教育》等等;甚至就是同一个学校也出现了为学生发放几个不同版本教材的情况,如在澄江镇小学就有《安全教育手册》、《生命健康与安全教育》、《心理健康教育》、《安全与健康》这四种类型的教材。通过访谈,我们了解到主要有如下原因,一是学校发放安全教育教材大多是应一时之需,并未细加选择;二是可供学校选择的安全教育教材比较多和杂,不同教材在编排内容、篇章结构和难度上各有千秋,加之校园安全教育目前尚未有普遍适用的成功模式可以借鉴,使得学校在选择安全教育教材时也难免会有困惑。
第二,安全教育教材的使用不规范。调查表明,在发放的500份问卷中,有130名(占26.6%)学生认为学校并未发放安全教育教材,这表明仍有一些学校未使用安全教育教材,即便是在使用正式出版的教材的学校中,仍有近六成学生反映安全教育教材被用作课外读物,很少进入课堂。尽管多数被调查者对安全教育教材的总体评价比较高,但是,仍有近一半教师在讲授安全教育时既不使用教材也不使用教参,这就会影响到学校安全教育开展的规范性和学生接受安全教育的系统性。究其原因,与中小学校管理者对安全教育认识的偏差有关。访谈中我们了解到,一些学校仅仅把校园安全教育看成上级交办的任务,旨在应付检查;一些学校认为只要有安全教育就行,效果如何则与学校无关,因此只管发放教材,而并不关心教材是否被规范地用于课堂安全教学。
(二)对策与建议
1.提高认识,消除偏见
针对上述问题,我们认为,要解决安全教育教材使用随意等问题,首先要消除安全教育认识方面存在的偏差,摆正安全教育工作在学校的位置。即要把安全教育与学校和学生的发展联系起来,从为了学校和学生的长足发展来做好安全教育。其次要树立科学的安全教育观。即以科学的方法为指导,通过明确的制度、必要的课程、稳定的教师、规范的教材等,把安全教育工作推上科学化的轨道,从而保证安全教育教材规范、系统地使用。
2.整合校园安全教育教材
为改变现有校园安全教育教材多、杂、散的现状,以配合中小学校设置系统的安全教育课程,建议将现有安全教育教材重新归纳、选择精华而进行整合,扭转中小学安全教育主要依靠报纸、电视、安全广播知识讲座以及上级有关文件进行安全教育的方式,提高学校安全教育的系统性、条理性和逻辑性。
整合校园安全教育教材一是应以《纲要》为指导,坚持以中小学成长安全为教育主线,注意考虑学生的年龄特点、区域特点以及性别特点。二是要广泛发动教师、家长和社会有关人士提出整合设想,同时落实整合教材工作的责任人,通过深入基层调研,组织座谈讨论、征求意见等方式推动安全教育教材整合工作。三是在教材中合理安排一些与安全教育有关的活动,使这些教材不仅是“看”本,而且能实实在在地成为学生和教师的“用”本,使他们能够通过学习真正受益。
3.成立中小学安全教育教研室
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