职业调研报告(收集5篇)
时间:2024-07-24
时间:2024-07-24
按照上级教育工委和教育党组及校党委关于“不忘初心,牢记使命”的主题教育关于调研的具体要求,结合分管学生管理工作的实际,按照制定的个人调研方案,积极开展调研活动。此次调研目的是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实在中央“不忘初心,牢记使命”主题教育工作会议讲话精神,围绕立德树人重点工作,针对学生家庭状况,学生思想现状开展调查研究,察实情、谋良策,使调研成为贴近学生、了解学生思想动态,谋划立德树人思路、破解难题、提升育人水平的过程、推动学校服务学生成长成才创新开展工作的良机。调研时间从9月18日到10月14日。调研内容为围绕党的教育方针和“立德树人”根本任务,确定“黑河职教中心学校学生家庭状况、学生思想现状,如何有针对性开展相关活动,引导学生立德树人”内容开展调研。采取与学生、班主任、任课教师座谈形式,了解学生的思想状况;采取走进学生家庭形式与家长沟通,了解学生的家庭教育状况;采取深入班级听课、参加主题班会和主题团会、深入宿舍,实地考察形式察看学生的现实表现;采取问卷、个别谈话形式了解学生的思想动态。现将调研基本情况报告如下。
一、工作基本情况
此次调研课题以问题为导向,以在学生管理工作遇到的实际难题为背景,采取问卷调查、个别走访、深入班级宿舍、等书面和实地考察的方式了解学生的现实表现。对学生会干部、学生团干部,普通同学进行了书面问卷调查,问卷共设计了21个问题。问卷调查发出27份,收回27份,回收率100%,接受书面问卷调查的27名同学,一年级新生4名,二年级23名,先后召开调研座谈会2次,参会人数达40余人次。与3个学生家长沟通,了解学生在家中的现实表现及家长对孩子教育的方法和方式。与班主任交谈了解班级学生状况,此次调研比较真实地了解到学生的思想状况、学生在校表现情况、家长对孩子教育的情况,参加主题教育班团会,了解主题教育的教育效果。
二、当前存在的突出问题
学校的生源基本来自初中的“学困生”,这些学生不仅仅是学习成绩差,对学习没有兴趣,行为习惯不好,出口脏话、随地乱扔纸屑,着装不整、乱涂校服、身体纹刺、浓妆艳抹、佩戴首饰、顶撞老师,上课睡觉,不按时起床,食堂吃饭不减餐盘,不友爱同学,部分学生身上还存在着这样或那样的心理问题。
三、存在问题的原因
透过现象看本质,学生表现出的上述问题,纠其根源是理想信念、思想道德教育的缺失,是养成教育缺失导致的上述后果。
四、解决问题的思路措施
依据职业教育的特点和要求,以立德树人为根本,牢固树立“素质为重、德育为先”的理念,整合学校的德育力量,进一步加强和改进德育工作。要认真研究学生中存在的问题,积极探索学校新形势下德育工作更有效的途径和方法,提高学生的思想道德素质。
下步着力解决的问题有:一是着力解决德育工作队伍合力不足的问题,在全校范围内努力形成德育工作齐抓共管新局面。要充分发挥全员育人的作用,建立一支强有力德育工作队伍,形成一套以社会主义核心价值观为统领的德育工作体系。学生工作管理人员要努力提高管理能力,以“四有好老师”为标准,打造一支强有力的班主任队伍,通过“请进来”、“送出去”、校本培训、“拜师学艺”、班主任经验交流会等形式加强对班主任队伍的历练,提高班主任队伍的整体育人水平。要努力扭转任课教师,只教书不育人的现状,任课教师上课不关注学生的学习情绪,不关注学生学习掌握情况,不组织课堂教学,不维护课堂纪律,要建立一套考核任课教师教书育人的量化考核办法,每个教师都要关注学生的成长,根据师生比确定帮扶对象,提高德育工作的针对性和有效行,彻底改变任课教师只教书不育人的现状。要努力扭转行勤人员不育人的现状,要让“一切为了学生,为了学生一切”的服务理念深入人心,行勤人员要时刻牢记学校一草一木都在育人的理念,关爱学生,为学生生活服好务,在宿舍、食堂、卫生间营造温馨的环境,在爱中感化学生,服务育人。
二是着力解决常规管理不细不实的问题,努力形成学生自律、自强、自爱的和谐校园氛围。要在常规管理方面结合学生的现实表现形成一套自我约束与量化考核相结合的管理体系。真正形成学生以自律为主,督促检查为辅的管理格局。
组织好新生的入学教育,以抓好仪容仪表规范为切入口,切实加强和改进学生的行为规范,让学生懂得什么是合乎规范的装束,什么是文明用语,牢记中职生公约,认真组织各项评比活动,以专业为单位在学生中选树专业形象大使,用身边的“最美中职生”典型事例开展教育,为学生树立可亲、可信、可学的榜样,通过榜样引导学生崇尚先进,学习先进,同时通过对学生日常行为规范的检查评比,促进班级建设,形成良好的班风、校风。
教育部在2004年颁布的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录(试行)》中提出,旅游单独作为一个大类,下设旅游管理和餐饮管理与服务两个大类。各院校根据自身情况,都设有旅游管理和酒店管理专业。目前我国高职旅游专业在课程设计方面还处于从学历教育向职业技术教育转化的阶段,课程体系设计含有大量学历教育的痕迹,公共理论课比例过大,特色实践类课程相对不足,在课程设置上不能很好地解决专业设置的针对性与学生就业的适应性问题。在中国旅游资源不断得到开发,旅游产品结构不断完善的前提下,旅游专业的课程设置必须紧跟市场的发展变化,以取得自身发展与社会需求之间的动态平衡。
现代生活节奏加快,休闲成为人们生活的重要方面,从休闲娱乐角度来看,旅游是休闲娱乐的重要途径,品茶在休闲娱乐方面也满足了人们的需求,越来越多的茶艺馆等遍布大江南北,旅游学科与茶艺课程具有明显的交叉点;从文化这一特定角度来看,旅游专业属于政治、经济、文化相结合的边缘学科,茶文化是中国传统文化的一个重要组成部分,旅游专业开设茶艺课程有利于课程设置更加完善。
本调查旨在通过理论研究和调查分析,根据市场需求完善高职院校旅游专业课程设置、对茶艺课程开设的内容提出建议。
二研究方法与过程
1.研究对象
基于服务九江市高职院校旅游管理和酒店管理专业学生的理念,抽取的样本均来自九江市。
样本一:学生样本。采用随机抽样法抽取学生样本。随机抽取九江市两所高校餐旅专业学生,对随机抽取的130名学生进行问卷调查,得到有效问卷118份(有效回收率为90.8%)。
样本二:餐旅行业工作人员样本。采用分类随机抽样法抽取餐旅行业工作人员样本。分类随机抽取7所旅行社80名工作人员、6所酒店100名工作人员、5所茶艺馆60名工作人员,对随机抽取的240名工作人员进行问卷调查,得到有效问卷221份(有效回收率为92.1%)。
2.研究过程
第一阶段:编制问卷。根据茶艺课程教学与旅游专业特色相结合的理念,以国家职业工种茶艺师为标准,按照学科的系统性和职业工种知识开发要求,设计题项并编制出与旅游专业相衔接的茶艺课程开发调查问卷。
第二阶段:问卷修改。将问卷内容给九江市从事茶艺教学的教师进行审阅,看是否有遗漏的问题,在教改课题开题中请专家看问卷设计是否合理,以此确定正式问卷。正式问卷由四部分组成:调查人员基本情况;对茶艺的了解程度;*本调研报告为2010年度江西省高等学校教学改革研究立项课题《与旅游专业相衔接的茶艺课程开发与研究》的研究成果茶艺在工作中所起的作用;在餐旅专业开设茶艺课程的需求。
第三阶段:问卷调查。确定样本后,以学校为单位,在规定的时间和地点组织学生进行填写。问卷采用匿名方式,并明确告之作答者本问卷是关于开发与旅游专业相衔接的茶艺课程的调查,调查意见将对在旅游专业开设茶艺课程内容有很大的帮助。餐旅行业工作人员以旅行社、酒店、茶艺馆为单位,由学生见习时带到见习单位进行填写。还有部分问卷是通过旅游专业教师带到其熟悉的旅行社、酒店进行填写。
3.研究方法
问卷调查法、文献分析法。
4.统计方法
经专业人员对回收问卷做初步甄选后录入数据,初步分析删除无效问卷,以确保最终研究数据的科学有效性。
三结果与分析
1.被试基本情况分析
被试人口学变量统计表(N=339)
变量类别人数(百分比)变量类别人数(百分比)
性别男84(24.78%)年龄18岁以下22(6.49%)
18~24岁204(60.18%)
女255(75.22%)25~28岁70(20.65%)
29~35岁32(9.44%)
35岁以上11(3.24%)
职业本科21(6.19%)职业餐旅专业学生118(34.81%)
大专179(52.80%)
中专110(32.45%)餐旅行业工作人员221(65.19%)
高中(同等以下学历)29(8.56%)
上表中的数据表明,(1)九江市餐旅专业学生、餐旅行业工作人员中女性比例高于男性比例,女性占75.22%,男性占24.78%。(2)年龄结构趋于年轻化,35岁以上人员占3.24%,29~35岁人员占9.44%,25~28岁人员占20.65%,18~24岁人员占60.18%,18岁以下人员占6.49%。18~24岁人员占半数以上。(3)大专学历人员居于主导地位。本调查的人员队伍中具有本科学历的只占6.19%,大专学历的人员占52.8%。
2.被试对茶艺的认知情况
我们编制了两条项目测试餐旅专业的学生、餐旅行业工作人员对茶艺的了解程度,所有样本数据结果表明:(1)53.39%的人认为茶艺就是泡茶的技艺,21.25%的人认为茶艺是艺术表演,20.94%的人认为茶艺就是茶道,2.95%的人认为茶艺是一种花哨的做法,1.47%的人表示不太清楚什么是茶艺。(2)认为茶艺的特点是传播茶文化的占65.19%,认为茶艺就是让人觉得有趣的有10.03%,认为茶艺能更好地发挥茶的特色的有21.24%,认为茶艺是一种表演形式的占3.54%。
[关键词]人才需求教育改革调研报告
一、调研基本思路与方法
为使职业学校的人才培养目标和规格缩小与企业人才需求的距离,培养优质的人力资源,我们积极深入大型国有企业进行调研,研究企业的岗位需求和职业学校人才培养规格之间的关系,为职业学校教育改革提供专业调研和准确定位。
1.调研内容。(1)调研目前企业人才学历层次和比例的基本情况。(2)调研企业人力资源部门对人才规格内涵的介定情况。
2.调研方法:调研组以座谈、数据统计、下发问卷等形式,对企业员工的学历结构及比例、专业人才比例、企业用工需求、合作办学等情况进行调研,听取企业对职业教育工作的意见和建议。
二、企业用人需求现状分析
1.学历结构和比例分析。根据对某大型国有企业1700多名从业人员进行调查,可以得知其学历结构。在企业的技术工人中,中等职业学校的毕业生所占的比例接近40%,成为企业技术工人的主体。职业学校学生除了能从事该企业基本组装等工种外,在专业技术岗位、基层管理岗位均有较大的发展空间。
2.专业技能等级及对应的比例分析。根据对1700名从业人员进行调查,可知人员根据从事的岗位不同,其职业资格证书一般分为专业技术资格证书及技术等级证书两种。
企业管理人员及专业技术人员一般具有三种专业技术资格证书,其中高级占21%,中级占46%,初级占22%,无技术资格占11%。企业技术工人持有五个级别的技术等级证书,不同等级对应的比例如下,初级以下占72%、中级占14%、高级占10%、技师占3%、高级技师占1%,从初级到高级技师的比例呈金字塔型分布。目前企业的技术工人中,技术等级比例不够合理,初级及以下比例过大。
3.企业所需的人才规格与专业工种分析。企业随着社会的发展,产品要不断更新、不断升级,需要引进新技术、新工艺、新材料及先进的生产设备,这一切促使企业必须拥有大批高素质劳动者和技能型人才,高素质劳动者和技能型人才是企业发展壮大的根本保证。但职业学校对学生实际能力的培养与企业的实际需要有差距,毕业生的实践经验和动手能力与企业的要求差距较大。同时,职业学校在人才培养上,与市场经济和社会发展的对接程度还远远不够,部分企业急需专业工种有机械加工、农药化工、仪器仪表、锅炉、铸造、焊接、食品加工、话务员和营业员等,无论在质量与数量上职业学校都难以满足企业的需要。
三、企业人才需求现状对职业学校教育教学改革提出的挑战
1.企业技术工人的知识结构不尽合理。调查显示我市企业技术工人的比例结构以初、中、高排列为74:16:10,按照国家要求的20:50:30的比例结构,企业技能型人才数量不足和结构不合理。取得职业资格证书的工人数量严重不足,无证人员占技术工人总数的52%。企业员工缺乏现代企业所必须的职业技能和基本知识,影响企业生产效率的提高。职业学校在为企业提供优质的教育服务等方面有很大的办学空间,面临重大的发展机遇。
2.企业需求的专业工种和职业学校开设的专业错位。因为职业学校专业制约和市场用工需求有偏差,导致学生的就业率并不是很高。一部分中职学校并没有办出职业教育的特色,教学思想、教学内容、教学方法以及教学评价等与社会实际需求脱节,不受企业的欢迎,造成招生与就业两大难。而企业却因缺少优秀的技术工人,制约着自身发展,也制约着经济社会的发展。
3.职业学校的学生培养目标和企业的实际员工素质有差距。企业对员工的各种规章、制度、操作规程及工作标准要求较高,但在部分就业的中职生的身上还存在着职业道德教育欠缺,敬业精神不强,责任心较差,不能胜任本职工作。这就需要职业学校在人才培养目标及教育教学改革上进一步深化。
4.校企合作关系尚未形成良性互动。在调研企业人才需求的过程中我们发现,受调查企业中管理岗位的领导往往说不出我市各职业学校的特色或品牌专业,对于曾合作过的学校也只能说出与之合作的几个专业。根据国务院技能型人才培养要求,职业教育的发展离不开企业的支持,提高产教结合、加强校企合作是职业教育培养高技能人才的根本之路。职业学校无论是教育教学还是招生就业,无论是教学科研还是生产实践,都需要与企业相互交流,相互补充。
四、对推动职业学校教育教学健康发展的几点建议
1.规范职业学校专业设置,大力加强校企专业对接。学校要坚定不移的走校企合作之路。一方面学校要与企业建立紧密的联系,把企业的实际需求作为办学的出发点和归宿;及时掌握企业当前的经济信息、技术信息和今后的发展趋势,主动调整专业设置和课程设置,使学校的专业与当地产业结构相吻合。在职业学校的专业设置上,力求做到“设置一个专业,培养一类人才”。另一方面,学校要主动积极为企业员工开展培训,针对企业特点,制定培训方案,采取灵活多样的形式,为在职职工提供继续学习的机会,实现职前教育与职后教育相结合。按企业需求实现校企联合,松散型、紧密型、合一型均可。
一、基本情况
1、企业的基本情况
调查显示,在调查的10家企业中,受国际金融危机明显影响的有7家,占70%;其中在调查的4家小型非公企业中有3家不同程度地受到国际金融危机的冲击,占75%。在所调查的大型企业中,出口企业受影响最大,主要原因是订单减少,以前的利润被快速稀释,流动资金较少,有的资金链已到断裂的边缘,导致企业处于停产半停产状况。
2、职工的基本情况
一是职工队伍明显减少,尤其是太湖和怀宁两县;二是在岗职工人数减少,尤其是集体单位职工减幅较大;三是在岗职工(机关、事业单位职工除外)的收入不同程度减少,尤其是集体和非公企业的职工。
3、职工目前的思想状况
由于受经济危机的影响,企业订单减少,有部分企业处于半停产状态,引起许多职工对表未来前途的担扰。调查问卷显示,职工主要是对企业发展、个人岗位、工资收入、社会保障等产生了较大忧虑。
二、工会应对经济危机的主要做法
1、深人调查研究,及时把握职工的思想动态。国际金融危机爆发以来,市总工会迅速行动起来,通过召开座谈会、发放调查问卷、深人企业调研等形式,及时摸清经济危机对职工的影响,为下一步有针对性地开展工作提供决策依据。
2、开展思想教育,帮助职工认清当前经济形势。各级工会利用工会宣传阵地,加强对职工的形势教育,引导职工理性看待当前国际、国内的经济形势以及企业的经济现状,增强与企业共渡难关的信心。
3、开展增收减支活动,帮助企业降低生产经营成本。各级工会引导干部职工发扬艰苦奋斗精神,做好过紧日子的准备,组织职工积极开展节能降耗活动,许多企业号召职工开展“六个一”节约行动,即节约一度电、一两煤、一升油、一滴水、一块料、一分钱,坚持从点滴做起,从今天做起,努力营造节约光荣、浪费可耻、我为企业作贡献的良好氛围。
4、组织开展技能培训,进一步提升职工队伍素质。在加强内部挖潜,做好降本减负的同时,许多企业工会充分利用当前生产不饱和的时机,积极开展系列培训,做到练好内功强素质,为下阶段生产复苏打下扎实基础。
5、关注企业动态,维护职工合法权益。市总工会要求各级工会要密切关注企业发展动态,切实把好企业裁员和降薪的程序关,同时对因为企业效益下滑对困难职工带来的影响及时给予帮扶救助,决不能因为经济危机而加重困难职工的生活困难。
6、做好返乡农民工的转移就业培训。受经济危机的影响,我市回流返乡农民工人数明显增多,预计年内返乡人数将会大幅增加,农民工技能培训和转移就业显得尤其重要。为此,市总工会决定在XX年,对5万农民工实施援助,简称“1112工程”,即:开展技能(创业)培训1万人(其中40%的培训人数要获得劳动部门颁发的职业技能资格证书);职业介绍服务1万人(其中帮助实现就业4250人);维权服务、生活帮扶1万人;社会保障、就业政策宣传2万人。
政法部门是人民民主机关,担负着打击敌人、惩治犯罪,保护人民、服务四化的重要使命。要完成这个光荣使命,必须建设一支高素质的政法干警队伍,规范政法队伍的职业行为。随着当前各地政法机关制定和实施政法干警职业道德规范和执法行为规范以来,我们的政法干警自我觉悟换上了新面貌,但是政法队伍中仍然存在因为工作方法、工作态度等问题引起有群众投诉的现象,仍然存在因为工作不细致,联系群众不够深入,重视执法效果、轻视社会效果及社会主义法治理念落实不够完善的问题,这些瑕疵充分说明我们的政法队伍整体状态仍不容过于乐观。
存在的问题:
第一队伍整体素质还有待提高
一是执法干警思想不端正,一些执法干警宗旨意识淡薄、工作方法简单粗暴、公仆意识差,特权思想较重,有的部门对有经济利益的案件争着办,以罚款代管,使办案单位处于一种创收经济效益的状态,损害了部门良好的形象,影响了经济发展环境。二是工作作风不佳。少数干警有法不依、执法不严、裁判不公、徇私枉法、吃拿卡要、办情案、关系案、金钱案、搞乱收费、乱摊派、乱罚款;执法不公、不廉,违反程序执法办案办事环节多、工作效率低、服务态度差的问题。三是办案质量不高。部分干警满足于已有的知识水平和办案能力,不思进取,特别是有的办案人员不认真判断案件事实,不认真研究法律规定,主观臆断,往往出现适用法律错误或与法律规定相悖的处理结果;有的同一类型、同一性质的案件其判决结果各异;有的案件开庭走过场,审判员及合议庭缺席开庭,开庭准备工作不充分,审判人员对案情掌握不细不严肃,不按规定举证、质证和认证;据群众反映有的审判人员对当事人态度冷漠、粗暴,不允许当事人辨解,甚至与当事人当庭吵架;有的干警搞刑讯逼供,靠打、逼、吓、暴力取证和询问及口供,有的干警在八小时之外对“五条禁令”的贯彻时紧时松,为了罚款设饵钓鱼,有的干警扣押当事人财产物品不认真登记,个别严重的私自留用。四是律师队伍不够规范,个别律师职业道德差,挑词驾诉,有的律师不是依法办事,案件收费标准不明确,“黑律师”的现象还一定范围内存在。
第二人员流动机制僵化
《法官法》、《检察官法》对法律本科学历的硬性规定和全国统一司法考试规范化程度及报考条件的提高,在促进法、检部门提高队伍素质与工作能力的同时,也给现行的司法体制带来的一定的影响。法职人员按规定只能是在法、检部门通过司法考试的人员中任命,从社会招聘人员的机制还没有形成,使得法、检部门解决法职人员缺乏的问题困难较大,特别是法院系统有时连组庭人员都不够,在一定程度上影响了正常工作的开展。
第三培训工作管理不到位
调查中发现,近几年政法各部门对干警的培训工作有怕重视,也采取了一些可行的措施,但在培训中,对“严格训练、严格要求”的标准坚持得还不够好。培训工作抓的不实,考试不严格,成绩没有作为人员安排使用的重要依据,没有压力,学习不下苦功,参训当休息;培训变成了提高政治福利待遇和获取执法上岗资格的一道程序,没有达到提高素质的目的;有的培训内容不科学、不适用,理论脱离实际,针对性不强,方法单一,没有特色,对实践性、技能性很强的政法工作而言,这样的培训无异于“纸上谈兵”、“闭门造车”。更有甚者,个别受培训对象把培训费用一交,根本不参加培训,到期领证了事,使培训工作变成走过场。
第四对政法机关保障不力
随着社会经济的高速发展,现代化的通讯工具的发达和高科技产品的不断运用,犯罪也呈现出智能化、集团化。与犯罪行为的斗争也往往呈现出一种智能化的较量,政法部门的就显得尤为重要。一些政法各部门办公经费普遍不足,更新办案工具十分困难。干警的生活福利得不到保障,装备、办公设施陈旧老化,工作运作困难。例如,安达市公安局反映按照国家规定每个干警每年的办案经费2万元,但每年实际到位的不到2千元。
第五内部监督力度还不够
政各政法部门都根据各自的业务特点,普遍制定了相应的规定、纪律、制度、办法等,但在具体落实上,却缺乏广度和深度,没有起到干警之间相互监督,部门之间相互制约的作用。使得目前一些政法机关内部启动监督程序力度不大,特别是错案责任追究工作不尽人意。表现政法机关内部拉不开情面,怕得罪人,处罚力度经常是“高高举起,轻轻放下”。对办理错案的人员进行责任追究,往往只停留在批评、警告或罚几十元钱上,缺少严厉措施起不到警示作用。这种做法,从长远看,会对队伍建设带来负面影响。
问题产生的原因:
上述问题的存在,不仅严重损害了行政执法队伍的整体形象,而且直接影响了行政执法机关职能作用的发挥。因此,必须找准原因,采取有力措施,认真研究解决。通过调查分析,我们感到,之所以存在这些问题,原因是多方面的,有社会上一些不正之风的影响,也有个别执法干警素质不高的因素,但从领导的角度讲,教育不实,要求不严,措施不力,却是一个不容忽视的重要问题。
第一职业道德教育跟不上市场经济发展
发展社会主义市场经济,建设社会主义物质文明,必须以加强社会主义精神文明建设为保障,坚持两手抓,两手都要硬。进行社会主义思想道德教育,培养“四有”新人,是促进社会主义市场经济健康发展的重要保障和百年大计。在转换市场机制,进行新旧两种体制交替的同时,一些腐朽没落的资产阶级思想也乘虚而入,腐蚀人们的思想和灵魂。特别是国内外敌对势力利用拜金主义,享乐主义,个人主义等落后社会意识的宣传和渗透,与我们争夺思想阵地。腐蚀与反腐蚀的斗争更加激烈,思想道德教育急需加强。然而在深化改革的重要时期和重要环节上,一些单位的领导却忽视了职业道德教育,出现了一些理论学习与思想改造相脱节,教育与道德建设“两层皮”的现象。有些单位职业道德教育虽然也搞了,但不深、不细、不实,导致一些民警的职业道德观念淡薄,自私自利的个人主义思想开始抬头,不讲职业道德,,损人利己;甚至不顾职业纪律,参与经商,勒卡索要等各种行业不正之风也乘隙而生,且有发展蔓延之势。
第二职业道德标准缺少适应性规范
随着市场经济体制的逐步确立,社会结构,人与人的关系,人们的思维方式、行为方式和生活方式都在发生深刻变化,在新形势下,怎样评价执法干警的职业行为?哪些做法是正确的?哪些做法是错误的?哪些适应市场经济发展?哪些要坚决抵制和反对?在一些执法干警思想上存在着不少困惑,包括一些基层领导也感到“叫不准”,“咬不硬”。对此,我们应该引起足够重视,研究新情况。采取新举措,解决新问题。然而,一些单位的领导却恰恰忽略了这个问题,搞职业道德教育只讲远大理想,讲抽象原则,不能理论联系实际讲清具体标准、具体规范和是非界限,使执法干警感到“唱高调”、“搞说教”,收不到良好效果。长此以往,造成了一些执法干警的逆反心理,形成“你讲你的,我的”,边讲边犯的问题经常发生。
第三职业行为监督缺乏群众性氛围基础
近年来,由于职业道德教育不够深入,广大执法干警的职业道德观念比较淡薄,因此,在队伍建设上,不能有效发挥道德评价的谴责和激励作用。对说老实活、办老实事,公而忘私,埋头苦干的同志,有人却把他看成是“无能”、”傻帽”;对职业行为不端正,唯利是图,捞个人好处的民警,却有人说他“有为”,”能干”,甚至有的执法干警违纪受了处分,还有人为他鸣“冤”不平。好事得不到称赞,坏事受不到谴责,在这种不良风气耳熏目染之下,只靠领导查处违纪,是不足以扶正压邪的。
就如何制定、完善和落实政法干警职业道德规范和执法行为规范提出切实可行、操作性强的改革思路和工作建议:
第一明确职责,下大力气提高队伍素质
一是加强思想政法教育,增强宗旨意识。重点进行以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主的政治理论教育,用科学的理论和一切先进的文化占领干警的思想阵地,达到政治建警、政治建局(院)。突出抓好全心全意为人民服务的宗旨。把重点解决执法干警的世界观、人生观、价值观和“为谁执法、为谁服务”的问题放在教育的首位。有针对性地进行学法、守法和严格执法教育,增强干警法制观念。使干警能正确对待和处理公与私、名与利的关系,消除特权思想,把“群众满意不满意,高兴不高兴,赞成不赞成”作为衡量自己工作的标准。经得起权力、地位、金钱、美色的考验。努力作到铁面无私、执法如山、清正廉洁。
第二依法治警,用法治推动政法队伍建设
《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》等有关法律法规,对相关的政法机关及人员的职权、义务、纪律、组织管理和法律责任等都作了明确的规定,是搞好政法队伍建设的法律依据。政法机关必须认真贯彻落实上述有关的法律法规。要严把入口,在人员的录用管理、奖惩等方面整章建制并抓好落实,坚决防止低素质人员进入政法队伍;要放松出口,使无德、无才、无能的人员能及时调整出政法队伍,对基层政法机关自行招用的人员,必须进行清理,对不符合条件的坚决辞退,维护政法机关形象。
第三着力治本,重视对干警教育培训工作
要建立科学的教育培训体系。成立由政法各部门主管领导组成的政法系统教育培训工作领导机构,对各自单位的教育培训工作统筹规划、综合协调和督促检查。政法机关要定期对本单位培训工作进行检查和总结,并纳入目标管理考核范围,每年年底将本单位的教育培训执行情况和下一年计划上报到领导机关。开展形式多样的在职培训活动,加强在岗学习,重点加强对执法干警的岗位业务培训,强化岗位技能,更新执法干警知识结构,努力使学历转化为能力,知识转化为素质,文凭转化为水平,不断提高业务培训的质量。要把培训结果与执法干警的升迁挂勾,做为干警使用的重要依据,真正使培训工作起到内强素质的作用,切实培养出更多的技术硬、本领强、守纪律、讲奉献的警官、检察官和法官。
第四从优侍警,加强对政法机关的保障力度
市政府要增加对政法机关的经费投入。一是要保证工资按时足额发放。按照“从优待警”的原则,切实加强对工资资金的管理,想方设法筹集资金,优先保证政法机关编制内人员基本工资和各项补贴的及时发放,让干警解除后顾之忧,全身心地投入工作。二是要加大对办案经费的保障力度。办案是执法机关一项基本职能,要逐步增加对办案经费的投入,对大、要案经费要实行专项报批、专项安排。避免出现让办案人员垫支办案经费的现象。三是要大力支持政法机关业务建设。通讯、交通工具和基础设施是政法机关履行职能必需的物质条件,其质量的高低直接影响着办案的效率和质量。要安排资金逐步改善政法机关的装备条件。要结合实际情况,统筹规划、分步实施,逐步提高政法机关的装备水平。
第五从严治警,加大政法机关内部监督力度
政法各部门要切实从适应现代社会发展要求出发不断强化自身管理。要建立健全各类工作制度,特别是完善以执法责任制和错案追究制为主要内容的内部监督制约机制,强化内部监督力度,对严重违法违纪的坚决惩处。要消除查办案件与抓业务工作对立起来的错误思想,解决“心太软”和下不了决心等问题,要坚持“两手抓,两手都要硬”的思想,对严重损害政法部门形象的害群之马,坚决予以清除,不断净化队伍,努力使违法违纪案件降到最低限度。同时进一步全面落实警务公开、检务公开、公开审判制度,主动接受社会监督。“阳光是最好的防腐剂”,逐步试行把处罚决定、判决书公布出来,接受人民的监督,切实提高服务的水平和质量。
第六开展务种形式的宣传活动
职业道德教育要采取多种形式,多种方法进行,特别要加强宣传工作力度,以增强教育的感染力,力求取得较好效果。各单位可结合实际,相对集中一段时间,在民警中广泛开展“谈理想、讲道德、树新风”活动,增强职业道德教育的声势,掀起教育的高潮。也可以层层组织“报告团”,“演讲会”巡回演讲,宣传先进典型,把教育活动搞得更生动,更活泼,更扎实。有条件的单位还可以采取以案说法、现身说法的方式,开展正反两个方面的宣传教育,进一步强化教育效果。在宣传教育中,还应尽可能吸收民警家属参加,把职业道德教育渗透到民警家庭,搞好单位、家庭联合互助,通过亲人的勉励、劝慰,发挥更大的激励作用。
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