防暴雨安全预案(收集5篇)

防暴雨安全预案篇1

**房产管理局防汛应急预案依据《中华人民共和国防洪法》等法律法规和国家制定的有关方针政策，参照《**防洪总体预案》，结合我局防汛工作实际编制。

二、编制目的

制定本预案，就是在洪水来临时，能够有组织、有秩序地进行抢险救灾，能够有效制止次生灾害的发生、蔓延，尽可能将洪水带来的灾害降低到最低点，最大限度地避免和减少人员伤亡，保障人民群众的生命财产安全，实现汛期平安，社会稳定。

三、编制要求

结合实际，因地制宜进行编制，在实施过程中，根据情况变化不断进行修订、完善，使预案更具实用性和可操作性。

四、指导思想

以科学发展观为指导，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，按照上级的总体部署和要求，认真贯彻《防洪法》、层层抓好防汛责任制的落实，一旦发生险情，全局齐动员，统一指挥，统一调动，全力以赴投入抗洪，确保安全渡汛。

五、防汛工作任务

负责全区公房除险排涝和低洼区改造工作，承担公房院内排水工作，负责拆迁工地防洪排涝的行业管理工作。

六、组织领导

按照“统一指挥，分级负责”的原则，青羊区房管局成立以局长郑鸣为组长，副局长徐自静为副组长，相关科室负责人、各房管所所长、各拆迁工地负责人为成员的局防汛工作领导小组，下设防汛领导小组办公室，办公室设在局行政办公室，徐自静兼任办公室主任，负责防汛领导小组的日常事务，郑鸣同志对全局的防汛工作负总责。

七、分级及处置

（一）紧急状况（红色、一级）

状态：超标准洪水，严重内涝。1、全区普降大暴雨或特大暴雨，日降雨量达到150毫米以上；2、河道水位普遍上涨，主要河道的水位超警戒水位；3、中心城区多处出现严重灾情和防洪隐患；4、部分街道出现成片洪涝。

处置：局机关、各房管所、各拆迁工地进入紧急状态，以抗洪抢险为中心开展工作，全面启动防汛预案并由局长负责全局的抗洪抢险工作；重要的抢险工作服从区防汛指挥中心统一指挥，一般性抢险工作按预案职责分工组织实施；实时向区防汛指挥部报告本职责区域内的汛情、灾情、水情情况和发展趋势。

（二）警戒状况A（橙色、二级）

状态：中、大洪水，中等内涝。1、预报中心城区及上游地区将降暴雨或大暴雨，中心城区实际降雨量超过80毫米；2、河道水位持续上涨，部分超过警戒水位，中心城区主干道出现部分积水，低洼区出现部分内涝；3、重要设施，如供水、供电、交通、通讯等出现险情或灾情。

处置：局机关、各房管所、各拆迁工地进入临战状态，局主要领导带队到防洪一线检查抗洪准备和洪涝灾害情况，组织本部门抗洪抢险工作；局机关应急分队、各房管所专业抢险队、各拆迁工地抢险分队集结待命；组织人员到重点地段巡查，发现问题及时处置；做好低洼棚户、“干打垒”、易涝排洪不畅的院落居民和物资的转移准备，一旦发生灾情，立即实施转移；每2小时向区防汛办报告一次本职责区域内的汛情、灾情、水情情况和发展趋势。

（三）警戒状况B（橙色、二级）

状态：小洪水，一般内涝。1、预报中心城区及上游地区将降暴雨，实际降雨量达到50毫米以上；2、河道水位持续上涨，部分接近或超过警戒水位；3、城区及部分城镇出现局部内涝，部分江河、桥梁等重要目标出现险情。

处置：局机关、各房管所、各拆迁工地进入警戒状态，带班领导上岗值班，各部门24小时值班，各应急抢险分队做好防汛准备，保证抢险救灾经费、抢险物资、车辆的落实到位；派出人员对直管公房和拆迁工地进行巡查，发现问题及时处理并上报，对已出现的局部灾害和防患要立即采取措施，确保安全；局防汛领导小组成员深入防洪重点部位检查、指导防洪工作，消除防洪隐患；每4小时向区防汛办报告一次本职责区域内的汛情、灾情、水情情况和发展趋势。

（四）预警值班（浅黄、三级）

状态：1、预报降大到暴雨，实际降雨量达到30毫米以上；2、河道水位迅速上涨；3、局部地区出现积水，个别地区有小洪涝。

处置：局机关、各房管所、各拆迁工地进入预警状态，带班领导上岗值班，各部门24小时值班；组织人员对区内直管公房低洼棚户、“干打垒”、易涝排洪不畅的院落等防汛重点地段及拆除工地进行巡查，排除局部积水，及时消除防汛隐患，局防汛办将情况报区防汛办，并将相关情况向分管区领导报告。

（五）正常值班（绿色、四级）

状态：1、预报降大到暴雨，实际降雨量达到30毫米以下；2、河道水位上涨缓慢，且未达到警戒水位。

处置：局机关、各房管所、各拆迁工地保持正常值班，发生情况及时向局防汛领导小组办公室报告。

（六）灾后处置

状态：1、降雨过程基本停止；2、河道水位开始下降；3、灾情、险情得到控制。

处置：1、局带班领导组织灾情统计工作，将受灾情况2小时内上报区防汛办公室；配合卫生防疫、市容、民政部门做好直管公房、拆除工地的消毒、清扫、排涝、救济及公房维修、加固工作，疏通沟渠，排除内涝，迎接下次洪水的到来。

八、各部门职责

行政办公室：负责天气预报、雨情、汛情等信息的接收与传递；各类防汛物资的购买、储备、管理、补充与调运；安排防汛值班，调配防汛车辆；受灾情况的统计与上报。

财务科：负责防汛经费落实到位。

房政科：汛期内，对区内直管公房的防汛情况进行巡查，加强对重点防汛地段的监控，检查各房管所防汛值班制度落实情况，当灾情发生时，指导各房管所展开救援。

国资办：汛期内，对我局承担的旧城改造项目工地的防汛情况进行巡查，加强对重点防汛地段的监控；执法中队对我区其它拆迁工地的防汛情况进行巡查，加强对重点防汛地段的监控，检查各拆除工地防汛值班制度落实情况，当灾情发生时，指导各拆除工地展开救援。

各房管所：在区房管局的指导下，完善防汛预案，组织防汛抢险专业队伍进行有针对性的抢险技能演练，储备充足的抢险救援物资，当灾情发生时，启动防汛应急预案，迅速做出响应。

（一）局部地区轻度受灾的抢救措施

当大雨或暴雨造成低洼片区的直管公房室内进水，屋面塌陷，檩木断裂灾情时，按如下方式组织抢救：

1、由受灾所属辖区房管所组织抢险小组，第一时间到达受灾地点对住户进行疏散，转移住户物品，控制灾情。

2、灾情发生的时间、地点、人员伤亡，物资损失情况及时上报局防汛办公室。

（二）部分地区发生中等强度灾情的抢救措施。

当大雨或暴雨连降，造成直管公房垮塌，按如下方式组织抢救：

1、受灾地区所属房管所抢险小组第一时间赶赴现场，控制灾情发生，并及时向局防汛领导小组报告。

2、领导小组同时调动其它抢险小组赶赴现场组织抢险，并与当地公安部门取得联系维持治安，同时立即向区防汛办报告。

3、抢险结束后，要立即将受灾情况书面上报局防汛办。

各项目业主、拆除公司：在区房管局的领导下，各工地编制防洪应急预案，成立防汛领导小组和防汛应急分队；汛期内，密切关注天气、水文预报，保持工地内排水沟渠和通道的畅通，如遇险情，及时发出灾情呼救信号，立刻做出响应，启动防洪应急预案，组织应急分队迅速展开救援。

九、保障措施

（一）天气预报、雨情、汛情的信息接收与传递

局防汛工作领导小组办公室在汛期内要密切关注市气象台的暴雨、大暴雨等重要天气消息及洪水预测，做好信息接收并及时传递至各科室、房管所、拆除工地，各单位收到预警信息后应立即做出响应，并迅速采取相应措施。

（二）抢险队伍

局机关、各房管所、各拆迁工地成立自己的防汛抢险队伍，并有针对性地开展防汛技能演练，提高队伍的快速反映能力和实战能力，确保召之即来，来之能战，战之能胜。

防暴雨安全预案篇2

第二条在本市行政区域内突发气象灾害预警信号，必须遵守本办法。

第三条本办法所称预警信号，是指由有权的气象台站为有效防御和减轻突发气象灾害而向社会公众的警报信息图标。预警信号由名称、图标和含义三部分构成。

预警信号分为寒潮、暴雨、雪灾、大风、沙尘暴、霜冻、高温、大雾、冰雹、道路积冰、雷雨大风十一类。

预警信号总体上分为四级（Ⅳ，Ⅲ，Ⅱ，Ⅰ级），按照灾害的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般（Ⅳ）、较重（Ⅲ）、严重（Ⅱ）和特别严重（Ⅰ）。根据不同的灾种特征、预警能力等，确定不同灾种的预警分级及标准。

当同时出现或预报可能出现多种气象灾害时，可按照相对应的标准同时多种预警信号。

第四条市气象主管机构所属的气象台站统一预警信号，并指明气象灾害预警的区域。任何组织和个人不得向公众传播非气象主管机构所属气象台站提供的预警信号。

市气象主管机构所属各级气象台站只能本预报服务责任区内的预警信号。市气象台应当加强对区（县）气象台站预警信号的技术指导，要加强上下气象台站预警信号的会商沟通，保证上级气象台与下级气象台站预警信号的一致性。

第五条气象台站应当及时、准确地预警信号，并根据天气变化情况，及时更新或者解除预警信号，同时通报同级人民政府。

第六条区（县）气象主管机构应制定预警信号制作、的具体流程，并报市气象主管机构审批，确保制作工作规范、有序。

第七条气象主管机构应充分利用电视、电台、互联网、手机短信、121电话、LCD显示屏等手段即时向社会预警信号，根据需要可在城区的显著位置建立预警信号电子显示牌。气象主管机构应主动与广播电台、电视台、信息管理部门加强沟通，建立即时预警信号的工作机制。播发预警信号的具体办法，由气象主管机构会同同级广播电视等部门共同制定。

第八条气象主管机构应加强对气象灾害监测预警系统、预警信号制作与系统的基础设施建设,不断提高本地的预警水平、播发质量。

第九条气象主管机构应当根据本办法编印有关气象灾害预警信号以及防御措施的宣传手册,并采取多种手段深入进行宣传。

第十条本办法自公布之日起施行。

附件：**市突发气象灾害预警信号及防御指南

附件

**市突发气象灾害预警信号及防御指南

预警信号由名称、图标和含义三部分构成。预警信号分为寒潮、暴雨、雪灾、大风、沙尘暴、霜冻、高温、大雾、冰雹、道路积冰、雷雨大风十一类。预警信号总体上分为四级（Ⅳ，Ⅲ，Ⅱ，Ⅰ级），按照灾害的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。根据不同的灾种特征、预警能力等，确定不同灾种的预警分级及标准。

一、寒潮预警信号

寒潮预警信号分三级，分别以蓝色、黄色、橙色表示。

（一）寒潮蓝色预警信号

图标：

含义：24小时内最低气温将要下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上，或已经下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。

防御指南：

1.人员要注意添衣保暖，农作物应采取一定的防寒和防风措施；

2.把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物固紧,妥善安置易受寒潮大风影响的室外物品；

3.通知高空、水上等户外作业人员停止作业；

4.要留意有关媒体报导大风降温的最新信息，以便采取进一步措施；

5.在生产上做好对寒潮大风天气的防御准备。

（二）寒潮黄色预警信号

图标：

含义：24小时内最低气温将要下降10℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上，或已经下降10℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。

防御指南：

1.做好人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防风工作；

2.做好牲畜、家禽的防寒防风，对农作物采取防寒防风措施；

其它同寒潮蓝色预警信号。

（三）寒潮橙色预警信号

图标：

含义：24小时内最低气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力可达7级以上或阵风风力可达8级以上，或已经下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达7级以上，或阵风8级以上，并可能持续。

防御指南：

1.加强人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防风工作；

2.进一步做好牲畜、家禽的防寒保暖和防风工作；

3.农业、水产业、畜牧业等要积极采取防霜冻、冰冻和大风措施，尽量减少损失；

其它同寒潮黄色预警信号。

二、暴雨预警信号

暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（一）暴雨蓝色预警信号

图标：

含义：24小时降雨量将达24.1毫米以上，或者已达24.1毫米以上且降雨可能持续。

防御指南：

1.家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施；

2.收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；

3.水库做好水位监测。

（二）暴雨黄色预警信号

图标：

含义：12小时降雨量将达24.1毫米以上，或者已达24.1毫米以上且降雨可能持续。

防御指南：

1.城市道路、城市排水系统做好准备；

2.驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；

3.低洼地带居民住房注意洪水侵袭；

4.水库做好水位监测和泄洪准备；

5.位于地质灾害易发区内的单位及住户，应时刻警惕，随时做好人员撤离准备；

其它同暴雨蓝色预警信号。

（三）暴雨橙色预警信号

图标：

含义：6小时降雨量将达24.1毫米以上，或者已达24.1毫米以上且降雨可能持续。

防御指南：

1.暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；

2.相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；

3.交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制；

4.转移危险地带以及危房居民到安全场所避雨；

其它同暴雨黄色预警信号。

（四）暴雨红色预警信号

图标：

含义：3小时降雨量将达24.1毫米以上，或者已达24毫米以上且降雨可能持续。

防御指南：

1.人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；

2.相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

3.已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的单位应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避；

其它同暴雨橙色预警信号。

三、雪灾预警信号

雪灾预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（一）雪灾蓝色预警信号

图标：

含义：24小时内可能出现对交通或牧业有影响的降雪。

防御指南：

1.相关部门做好防雪准备，采取防御措施；

2.交通部门做好道路融雪准备，户外活动注意防滑，驾驶人员放慢行车速度，注意交通安全。

（二）雪灾黄色预警信号

图标：

含义：12小时内可能出现对交通或牧业有影响的降雪。

防御指南：

1.农牧区要备好粮草；

2.必要时关闭高速公路；

3.驾驶人员要小心驾驶，保证安全；

其它同雪灾蓝色预警信号。

（三）雪灾橙色预警信号

图标：

含义：6小时内可能出现对交通或牧业有较大影响的降雪，或者已经出现对交通或牧业有较大影响的降雪并可能持续。

防御指南：

1.相关部门做好道路清扫和积雪融化工作；

2.驾驶人员要小心驾驶，保证安全；

3.将野外牲畜赶到圈里喂养；

其它同雪灾黄色预警信号。

（四）雪灾红色预警信号

图标：

含义：2小时内可能出现对交通或牧业有很大影响的降雪，或者已经出现对交通或牧业有很大影响的降雪并可能持续。

防御指南：

1.必要时关闭道路交通；

2.相关应急处置部门随时准备启动应急方案；

3.做好对牧区的救灾救济工作；

其它同雪灾橙色预警信号。

四、大风预警信号

大风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（一）大风蓝色预警信号（风口地区除外）

图标：

含义：24小时内可能受大风影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受大风影响,平均风力为6—7级，或阵风7—8级并可能持续。

防御指南：

1.做好防风准备；

2.注意有关媒体报导的大风最新消息和有关防风通知；

3.把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,妥善安置易受大风影响的室外物品。

（二）大风黄色预警信号

图标：

含义：12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响,平均风力为8—9级，或阵风9—10级并可能持续。

防御指南：

1.进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；

2.关紧门窗，危险地带和危房居民以及船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业；

3.切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；

4.停止露天集体活动，立即疏散人员；

其它同大风蓝色预警信号。

（三）大风橙色预警信号

图标：

含义：6小时内可能受大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受大风影响,平均风力为10—11级，或阵风11—12级并可能持续。

防御指南：

1.进入紧急防风状态，建议中小学停课；

2.居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；

3.相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；

其它同大风黄色预警信号。

（四）大风红色预警信号

图标：

含义：6小时内可能出现平均风力达12级以上的大风，或者已经出现平均风力达12级以上的大风并可能持续。

防御指南：

1.进入特别紧急防风状态，建议停业、停课（除特殊行业）；

2.人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

其它同大风橙色预警信号。

五、沙尘暴预警信号

沙尘暴预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。

（一）沙尘暴黄色预警信号

图标：

含义：24小时内可能出现沙尘暴天气（能见度小于1000米）或者已经出现沙尘暴天气并可能持续。

防御指南：

1.做好防风防沙准备，及时关闭门窗；

2.注意携带口罩、纱巾等防尘用品，以免沙尘对眼睛和呼吸道造成损伤；做好精密仪器的密封工作；

3.把围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,妥善安置易受沙尘暴影响的室外物品。

（二）强沙尘暴橙色预警信号

图标：

含义：12小时内可能出现强沙尘暴天气（能见度小于500米），或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。

防御指南：

1.用纱巾蒙住头防御风沙的行人要保证有良好的视线，注意交通安全；

2.注意尽量少骑自行车，刮风时不要在广告牌、临时搭建物和老树下逗留；驾驶人员注意沙尘暴变化，小心驾驶；

3.机场、高速公路注意交通安全；

4.各类机动交通工具采取有效措施保障安全；

其它同沙尘暴黄色预警信号。

（三）特强沙尘暴红色预警信号

图标：

含义：6小时内可能出现特强沙尘暴天气（能见度小于50米），或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。

防御指南：

1.人员应当呆在防风安全的地方，不要在户外活动；推迟上学或放学，直至特强沙尘暴结束；

2.相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

3.受特强沙尘暴影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路封闭或者停航；

其它同沙尘暴橙色预警信号。

六、霜冻

霜冻预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。

（一）霜冻黄色预警信号

图标：

含义：48小时内最低气温降至0-2℃以下（轻度霜冻）。

防御指南：

1.轻霜出现前不要从塑料大棚或温室中往外移栽菜（瓜）苗、花卉等，做好塑料大棚和温室的保温覆盖；

2.对已经移栽和出苗的瓜、菜苗，在轻霜来临前用麦草、纸筒、粪土、草木灰、塑料薄膜等进行覆盖；

3.春季，对大面积的农田，根据各自条件的不同可采用霜冻出现前一天给农田灌水、最低温度出现前点燃准备好的烟幕剂和发烟材草以及实施喷灌等措施防霜。秋季，抓紧抢收将要遭受霜冻危害的作物；

4.还未播种的作物要调整适播期，并及早铺膜提高地温。

（二）霜冻橙色预警信号

图标：

含义：48小时内最低气温降至0℃以下、-2℃以上（中度霜冻）。

防御指南：

1.霜冻出现前不要从塑料大棚或温室中往外移栽菜（瓜）苗、花卉等，做好塑料大棚和温室的保温覆盖；

2.还未播种的作物要调整适播期躲过或减轻霜冻的危害,并采用膜下条播方式栽培农作物提高低温；

3.准备一定量的农作物种子，以备重播和补种之用；

其它同霜冻黄色预警信号。

（三）霜冻红色预警信号

图标：

含义：24小时内最低气温降至-2℃以下（严重霜冻）。

防御指南：

1.不要从塑料大棚或温室中往外移栽菜（瓜）苗、花卉等，做好塑料大棚和温室的保温覆盖；

2.根据已出苗的农作物面积情况，准备大量的农作物种子，以备重播和补种之用；

其它同霜冻橙色预警信号。

七、高温预警信号

高温预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。

（一）高温橙色预警信号

图标：

含义：24小时内最高气温将要升至37℃以上。

防御指南：

1.尽量避免午后高温时段的户外活动，对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；

2.有关部门应注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾；

3.户外或者高温条件下的作业人员应当采取必要的防护措施；

4.注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用的防暑降温药品；

5.媒体应加强防暑降温保健知识的宣传，各相关部门、单位落实防暑降温保障措施。

（二）高温红色预警信号

图标：

含义：24小时内最高气温将要升到40℃以上。

防御指南：

1.注意防暑降温，白天尽量减少户外活动；

2.有关部门要特别注意防火；

3.建议停止户外露天作业；

其它同高温橙色预警信号。

八、大雾预警信号

大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。

（一）大雾黄色预警信号

图标：

含义：12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续。

防御指南：

1.驾驶人员注意浓雾变化，小心驾驶；

2.机场、高速公路注意交通安全。

（二）大雾橙色预警信号

图标：

含义：6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续。

防御指南：

1.浓雾使空气质量明显降低，居民需适当防护；

2.由于能见度较低，驾驶人员应控制速度，确保安全；

3.机场、高速公路采取措施，保障交通安全。

（三）大雾红色预警信号

图标：

含义：2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。

防御指南：

1.受强浓雾影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路暂时封闭或者停航；

2.各类机动交通工具采取有效措施保障安全。

九、冰雹预警信号

冰雹预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。

（一）冰雹橙色预警信号

图标：

含义：6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。

防御指南：

1.注意天气变化，做好防雹和防雷电准备；

2.妥善安置易受冰雹影响的室外物品、小汽车等；

3.老人、小孩不要外出，留在家中；

4.将家禽、牲畜等赶到带有顶蓬的安全场所；

5.不要进入孤立的棚屋、岗亭等建筑物或大树底下，出现雷电时应当关闭手机；

6.做好人工消雹的作业准备并伺机进行人工消雹作业。

（二）冰雹红色预警信号

图标：

含义：2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大，并可能造成重雹灾。

防御指南：

1.户外行人立即到安全的地方暂避；

2.相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

其它同冰雹橙色预警信号。

十、道路结冰预警信号

道路结冰预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（一）道路结冰蓝色预警信号

图标：

含义：24小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。

防御指南：

1.老人、小学生出门注意安全;

2.有关部门采取有效措施。

（二）道路结冰黄色预警信号

图标：

含义：12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。

防御指南：

1.交通、公安等部门要做好应对准备工作；

2.驾驶人员应注意路况，安全行使；

其它同道路结冰蓝色预警信号。

（三）道路结冰橙色预警信号

图标：

含义：6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。

防御指南：

1.行人出门注意防滑；

2.公安等部门注意指挥和疏导行驶车辆；

3.驾驶人员应采取防滑措施，听从指挥，慢速行驶；

其它同道路结冰黄色预警信号。

（四）道路结冰红色预警信号

图标：

含义：2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。

防御指南：

1.相关应急处置部门随时准备启动应急方案；

2.必要时关闭结冰道路交通；

其它同道路结冰橙色预警信号。

十一、雷雨大风预警信号

雷雨大风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（一）雷雨大风蓝色预警信号

图标：

含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到6—7级，或阵风7—8级并伴有雷电，且可能持续。

防御指南：

1.做好防风、防雷电准备；

2.注意有关媒体报导的雷雨大风最新消息和有关防风通知，学生停留在安全地方；

3.把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物品。

（二）雷雨大风黄色预警信号

图标：

含义：6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力达8—9级，或阵风9—10级并伴有强雷电，且可能持续。

防御指南：

1.妥善保管易受雷击的贵重电器设备，断电后放到安全的地方；

2.危险地带和危房居民，以及船舶应到避风场所避风，千万不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，出现雷电时应当关闭手机；

3.切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；

4.停止露天集体活动，立即疏散人员；

5.高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离；

其它同雷雨大风蓝色预警信号。

（三）雷雨大风橙色预警信号

图标：

含义：2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力为10—11级，或阵风11—12级并伴有强雷电，且可能持续。

防御指南：

1.人员切勿外出，确保留在最安全的地方；

2.相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

其它同雷雨大风黄色预警信号。

（四）雷雨大风红色预警信号

图标：

含义：2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力为12以上并伴有强雷电，且可能持续。

防御指南：

1.进入特别紧急防风状态；

防暴雨安全预案篇3

1.1编制目的

为做好全市教育系统防御洪涝、暴雨、台风等灾害事件的防范与处置工作，提高预防学校安全事故和突发事件应急反应能力，最大限度地减轻学校洪涝、暴雨、台风等灾害事件带来的危害，保护广大师生生命和学校财产安全，迅速、高效、有序地开展学校突发事件应急工作，根据有关法律、法规的规定，结合我市教育系统实际，制定本预案。

本预案为市教育局领导教育系统内的学校防洪防风突发事件应急工作的基本程序和组织原则。各区教育局、各级各类学校（含幼儿园，下同）要结合本预案制定相应的应急实施预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》、《*市气象灾害预警信号规定》、《*市人民政府突发事件总体应急预案》、《*市三防应急预案》、《*市气象灾害应急预案》、《*市教育局预防和处置应急预案》等法律法规及规范性文件，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于*市教育系统洪涝、暴雨、台风等灾害的防御和应急处置。

1.4工作原则

1.4.1在市委、市政府的领导下，在市三防办具体指导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪涝向科学防范转变，不断提高防汛抗洪抢险工作的现代化管理水平，确保防洪安全，确保师生生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低程度。

1.4.2防洪防风工作实行行政首长负责制，统一指挥，属地管理，分级负责，以校为主。

1.4.3防洪防风工作以安全为首要目标。坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针和防抢结合的原则。

1.4.4防洪防风工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部服从全局利益。

2组织机构与职责

2.1市教育局设立防洪防风指挥部，负责领导、组织、协调全市教育系统的防汛防风工作，其日常办事机构防洪防风指挥部办公室设在局办公室。

总指挥：市教育局局长；

副总指挥：市教育局分管安全工作副局长；

成员单位：市教育局各处室、各高校、各区教育局、市直属各学校。

2.2指挥部下设综合协调组、安全保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组。各应急组主要人员及职责如下：

2.2.1综合协调组：信息沟通联络，险情汇总上报，协调各专业处置组的抢险救灾工作，落实上级领导对抢险救援的指示。

责任单位：市教育局办公室；

责任人：市教育局办公室主任；

责任领导：市教育局分管局领导。

2.2.2抢险救灾组：组织开展抢险救灾工作。

责任单位：市教育局基础教育处、高等教育处、职业与成人教育处、学前教育处、国际合作与民办学校管理办公室；

责任人：市教育局基础教育处处长、高等教育处处长、职业与成人教育处处长、学前教育处处长、国际合作与民办学校管理办公室主任；

责任领导：市教育局分管局领导。

2.2.3安全保卫组：配合市三防办等有关部门组织学校保安设置警戒区域，保卫重要目标，维护现场秩序，疏通道路，组织人员撤离。

责任单位：市教育局德育工作处；

责任人：市教育局德育工作处处长；

责任领导：市教育局分管局领导。

2.2.4医疗救护组：负责联络、协助卫生防疫部门及时对伤亡人员实施救治和处理，检查、检测水源和食品，防止和控制疫情发生。

责任单位：市教育局体育卫生与艺术教育处；

责任人：市教育局体育卫生与艺术教育处处长；

责任领导：市教育局分管局领导。

2.2.5后勤保障组：负责组织、供应急需救灾物资等。

责任单位：市教育局计财审计处、产业办；

责任人：市教育局计财审计处处长、产业办主任；

责任领导：市教育局分管局领导。

2.2.6善后处理组：负责伤亡人员及家属的安抚、慰问，妥善处理善后事宜，恢复正常的教学秩序。

责任单位：市教育局工委办公室、组织人事处、计财审计处、基础教育处、各相关学校。

责任人：市教育局工委办公室主任、组织人事处处长、计财审计处处长、基础教育处处长、各相关学校负责人。

责任领导：市教育局各分管局领导。

各区教育局也应成立相应的防洪防风指挥部和各应急组。

3预防和预警

3.1预防预警信息

市教育局防洪防风指挥部办公室（以下简称局指挥部办公室）负责与气象和上级有关部门保持密切联系，对重大气象灾害，及时报送指挥部正副总指挥和各成员单位。

当气象部门预报和上级有关部门暴雨和台风灾害信号时，局指挥部办公室（综合协调组）应及时通知各单位做好相应准备。

3.2灾害信息

灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、人员以及财产、设施等方面的损失。

灾害发生后，局指挥部办公室（综合协调组）必须全面掌握受灾情况，并由综合协调组及时向市三防指挥部报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况上报市三防指挥部，核实灾情后续报。

3.3预防预警准备和保障工作

思想准备：各学校要将防洪、避险、自救、逃生等常识纳入中小学公共安全教育课程内容，组织开展避险逃生演练，提高学生安全防范意识和自我保护能力。市教育局基础教育处、计财审计处要加强对学校防洪防风工作的指导，各学校要加强防洪防风知识宣传，增强师生预防台风、洪水和自我保护意识，做好防洪防风工作。

组织准备：各学校要建立健全防洪防风组织，落实责任人、抢险队伍和预警措施，加强抢险队伍建设。

联络准备：市教育局办公室要编制抢险救灾参与单位、责任人、上下级指挥部及相关单位联系电话，传真电话、值班电话和主要责任人联系电话等通讯录，并制定管理制度，经常进行核实、更新。

工程准备：计财审计处和相关学校要及早完成危险边坡、排水通道的加固和疏浚工程建设，提前做好危险建筑、悬挂物等的安全管理工作。

预案准备：各学校要制定防洪防风应急预案并进行演练。

物资准备：各学校要按照规定储备必要的防洪防风物资，合理配备资源，以备急需。

防护检查：局指挥部办公室要开展以查组织、查设施、查预案、查物资、查通讯、查落实为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。

4应急响应

4.1应急响应的总体要求

4.1.1按暴雨、台风等级、洪涝灾害程度和上级规定，将应急响应行动分为四级：Ⅳ级（一般事件）、Ⅲ级（较大事件）、Ⅱ级（重大事件）、Ⅰ级（特别重大事件）。

4.1.2进入汛期，各学校要加强值班，高度注意天气变化，密切关注气象部门天气预报和上级通知，随时准备应对突发事件。

4.1.3防洪防风及抗灾救灾工作按分级、分部门负责管理原则，Ⅳ级（一般事件）应急响应在市教育局指挥下处置，Ⅲ级（较大事件）、Ⅱ级（重大事件）应急响应由市三防指挥部和市应急指挥中心负责处置，Ⅰ级（特别重大事件）应急响应在市政府的统一指挥下处置。不论发生哪一级灾害，各单位均应在第一时间采取紧急措施，防止事态及危害进一步扩大，并及时向上级报告。

4.2Ⅳ级（一般事件）应急响应

4.2.1出现下列情况之一，启动Ⅳ级应急响应：

4.2.1.124小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力6级以上，市气象台台风蓝色预警信号；

4.2.1.2上级指示要求启动Ⅳ级应急响应。

4.2.2Ⅳ级应急响应行动

4.2.2.1Ⅳ级防洪应急响应行动：

4.2.2.1.1市、区两级局指挥部办公室和各学校组织24小时值班，领导上岗带班，加强巡查，发现问题及时处理并报市、区三防指挥部；

4.2.2.1.2各成员单位检查各自防洪应急预案的准备情况，并做好各项防洪准备工作；

4.2.2.1.3各单位组织力量清疏排水设施，保证排水畅通；

4.2.2.1.4各学校加强对临时建筑、建筑工地、边坡基坑、地下工程、危房等巡查，通知有关人员做好避险准备。

4.2.2.2Ⅳ级防风应急响应行动：

4.2.2.2.1市、区两级局指挥部办公室加强值班，与市、区三防办和气象部门保持密切联系；

4.2.2.2.2各单位加强防风准备工作，发现问题及时处理并及时报告。

4.3Ⅲ级（较大事件）应急响应

4.3.1出现下列情况之一，启动Ⅲ级应急响应：

4.3.1.124小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力8级以上，市气象台台风黄色预警信号；

4.3.1.26小时内可能或者已经受到暴雨影响，市气象台暴雨黄色预警信号；

4.3.1.3上级指示要求启动Ⅲ级应急响应。

4.3.2Ⅲ级应急响应行动

4.3.2.1市、区两级局指挥部领导到位，研究部署工作；

4.3.2.2各成员单位领导上岗带班，研究部署工作；

4.3.2.3市、区两级局指挥部各小组到位，依据职责开展防洪应急工作；

4.3.2.4提示学校做好防雨准备，暂停室外教学活动。

4.3.2.5市气象台台风黄色预警信号时，市、区两级局办公室通知所属各托儿所、幼儿园、中小学停课，学校、托幼机构应指派专人负责保护已到校的学生和已入园（托）的儿童；

4.3.2.6市、区两级计财审计处（科）通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的设施或其他临时设施，通知有关单位、人员撤离危险区域，疏散学校低洼区域易浸物资，避免财产受损；

4.3.2.7已被民政部门设定为临时避险场所的学校应开放，并协助做好灾民的安置和赈灾救济工作；

4.3.2.8市、区两级抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾；

4.3.2.9市、区两级医疗救护组迅速做好救护伤病人员准备，做好救伤及卫生防疫工作。

4.4Ⅱ级（重大事件）应急响应

4.4.1出现下列情况之一，启动Ⅱ级应急响应：

4.4.1.112小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力10级以上，市气象台台风橙色预警信号；

4.4.1.23小时内可能或者已经受到暴雨影响，降雨量50毫米以上，市气象台暴雨橙色预警信号；

4.4.1.3上级指示要求启动Ⅱ级应急响应。

4.4.2Ⅱ级应急响应行动

4.4.2.1局指挥部总指挥到位指挥，全面部署防灾救灾工作。副总指挥到岗协助总指挥做好相关指挥协调工作；

4.4.2.2各单位行政一把手、防洪防风责任人到岗，根据各自职责启动应急预案，在继续做好Ⅲ级应急响应行动基础之上，落实抢险队伍和救灾物资，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。

4.4.2.3市气象台台风橙色预警信号时，市、区两级局办公室通知所属各托儿所、幼儿园、中小学停课，学校、托幼机构应指派专人负责保护已到校的学生和已入园（托）的儿童；

4.5Ⅰ级（特别重大事件）应急响应

4.5.1出现下列情况之一，启动Ⅰ级应急响应：

4.5.1.1当发生超标准洪水，堤、坝、涵、闸、路、桥等重要基础设施出现险情或溃决、坍塌；

4.5.1.26小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力12级以上，市气象台台风红色预警信号；

4.5.1.33小时内可能或者已经受到暴雨影响，降雨量100毫米以上，市气象台暴雨红色预警信号；

4.5.1.4上级指示要求启动Ⅰ级应急响应。

4.5.2Ⅰ级应急响应行动

4.5.2.1在继续做好Ⅱ级应急响应行动基础之上，各单位立即启动防洪防风抢险应急预案，进入应急待命状态，随时根据上级指令各司其职、各负其责地投入抢险救灾工作；

4.5.2.2市气象台台风或暴雨红色预警信号时，市、区两级局办公室通知所属各托儿所、幼儿园、中小学停课，学校、托幼机构应指派专人负责保护已到校的学生和已入园（托）的儿童；

4.5.2.3当市三防办首先发出溃决警报和公布安全转移方案后，市教育局应及时通知相关区教育局和市直属学校，再由区教育局通知相关区属学校；当区三防办首先发出溃决警报和公布安全转移方案后，由区教育局负责通知辖区相关学校（含市直属学校），同时报告市教育局。

市、区两级抢险救灾组和相关学校应迅速组织淹没或危险区域内人、财、物转移，必要时凡市教育局所属学校直接向辖区三防办请求援助，并同时报告主管部门；凡区属学校，向所在区教育局报告，再由区教育局向区三防办请求援助；

4.5.2.4市、区两级教育局综合协调组配合市、区三防办，分别做好对所属学校组织运力，安排调度车辆，保证人员和抢险救灾物资的运送工作；

4.5.2.5市、区两级教育局安全保卫组分别负责对所属学校组织力量配合公安、交警疏散人员、维护交通秩序，保持抢险现场交通通畅和秩序稳定；

4.5.2.6市、区两级教育局医疗救护组配合市、区卫生部门，分别做好对所属学校组织医疗救护队开展现场救护和卫生防疫工作，及时运送伤员到医院救治；

4.5.2.7市、区两级教育局后勤保障组在市、区三防办的统一指挥下，分别负责对所属学校组织抢险救灾物资与器材的供应。

4.6信息报送和处理

4.6.1汛情、风情、险情、灾情等信息实行归口处理，分级上报。

4.6.2信息的报送要快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以全面准确把握，先报告基本情况，后抓紧补报详情。

4.6.3市、区两级综合协调组负责将收集到的特别重大的汛情、险情、灾情立即上报市、区教育局领导和市、区三防办。

4.7应急响应结束

4.7.1当灾情得到有效控制后，由局指挥部办公室宣布应急响应结束。

4.7.2市、区两级善后处理组组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学秩序。

5附则

5.1监督检查与奖惩

防洪防风工作实行行政领导责任制和责任追究制。对抢险救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人，由市教育局表彰并向市政府推荐表彰；对造成损失的，依据有关法律法规和规章制度追究当事人的责任，并予以处罚。构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。

5.2预案管理与更新

本预案由市教育局防洪防风指挥部负责管理，视情况变化对预案做出相应修改，报市三防办批准。

各有关单位要按照本预案，结合实际，编制相应实施方案，并报市教育局备案。

防暴雨安全预案篇4

综合协调组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。高中作文网www.gaozhongzuowen.net网站编辑为你收集的防暴雨预防工作方案资料。提供参考，欢迎参阅。

方案一

1、事故类型和危险程度分析

公司所在地区5～11月为台风季节，平均每年有台风影响3次，灾害最大台风为2015年8月8日，中心最大风力12级，2016年9月15日出现最大台风暴潮，中心风力达12级以上。由于台风期风暴可引起增水，台风增水或汛期涨水;且雨量充沛，年平均降水量约为1150mm，上述情况可能会对生产造成较大影响。

2、应急处置基本原则

1)应急抢险工作实行公司统一组织领导和分部门牵头负责相结合的原则。

2)参与救援行动的公司人员和机械设备应严格执行安全操作规程，服从指挥，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保救援过程中的人身安全。

3)参与救援行动的全体公司人员要在公司应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任务。

3、组织机构及职责1)应急组织体系公司成立安全事故应急救援指挥部。

(1)总指挥：彭志洪

(2)副总指挥：吴小烽

(3)成员：蔡治寰、张清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴尧城、何文峰、尹克明、何贞贞、雷峰、胡新华、王涛

(4)指挥部设：综合协调组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。

2)指挥机构职责

(1)公司应急救援指挥部在发生安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。

(2)专业处理组的职责

综合协调组：负责安全事故的报告，通知指挥部成员及相关单位组别立即赶赴事故现场，协调各专业处理组的抢险救援工作，及时向公司总经理和上级主管部门报告事故抢险救援进展情况，落实上级领导和公司领导关于事故抢险救援的指示和批示;具体由王涛负责。

安全保卫组：由公司保安队负责，具体负责对事故现场及周边地区进行警戒、控制，组织人员有序疏散;由张清和负责。

抢险救援组：公司保安组负责，进行抢险救援;由张清和负责。

医疗救护组：公司保健室负责，行政部其它组别配合，联系XX医院急救中心，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处理;具体由蔡治寰负责。

后勤保障组：由行政部负责，有关部门和单位配合，组织协调有关部门，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作;具体由蔡治寰负责。

事故调查组：由公司安全生产委员会及时介入，配合现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作;具体由吴小烽、高海同及有关专家成员组成。

善后处理组：由行政部和各单位等部门配合，处理伤亡人员的善后工作;具体由蔡治寰负责。

4、预防与预警4.1危险源监控(一)危险源监测监控的方式、方法

1、通过设置的监控录像进行监控，监控录像由消防控制中心负责进行监控。

2、通过现场工作人员监控，由现场工作人员通过巡检方式进行监控。

3、通过日常气象信息收集，应急指挥组成员应定制中国移动(联通)天气预报信息服务，随时掌握天气情况。公司任何部门收到政府机构发出的防台风、防暴雨、防洪水紧急预防信息，必须马上同时转达到彭志洪、张清和、蔡治寰吴小烽处。

(二)防止台风、洪水、暴雨灾害的安全对策与措施

1、当气象预报发出台风、暴雨、特大洪水的红色预警警报时，应急指挥组自然成立，总指挥召开会议部署应急响应工作。应急指挥组应至少提前6小时向全公司发出预报信息。

2、工务部、公共事务部、行政部必须安排应急值班人员，并将应急值班人员向全公司通报(包括姓名、联系方式、值班地点)。

方案二

1总则

1.1编制目的为提高应对暴雨、洪水灾害事故的处置能力，最大限度地保障员工的生命和财产安全，制定本预案。

1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规以及《自然灾害分类应急预案》编制。

1.3适用范围本预案适用于及周边区域发生的可能危及员工生命、建构筑物安全的暴雨、洪水灾害事故的应急救援工作。

1.4工作原则坚持“统一领导、分级负责;属地管理、明确责任;预防为主，平战结合;以人为本、全员参与的原则。

2组织机构及职责

2.1组织机构(结构图见附录1)成立暴雨、洪水灾害事故专项应急救援指挥部。应急指挥部办公室设在安保部，作为应急管理工作办事机构。指挥部下设抢险救灾组、后勤保障、医疗救护、善后处置、治安警戒五个专业组。

2.1.1应急指挥部总指挥：主任副总指挥：副主任。指挥部成员：班子其他成员、各部门负责人

2.2组织机构职责

2.2.1应急指挥部职责按《突发公共事件应急预案》中规定的职责履行。

2.2.2专业组职责

①抢险救灾组：负责险情发生时迅速组织各方力量实施抢险救灾，落实抢险救灾措施;组织受灾人员、物资的疏散。

②工程技术组：负责现场抢修。

③医疗救护组：负责伤员医疗救护，卫生防疫及饮用水、食品卫生工作;及时向“120求援。

④治安警戒组：负责灾害现场安全警戒，维持交通秩序。

防暴雨安全预案篇5

一、水灾发生机率更多的往往是中小河流

大江大河历来是我国防汛抗洪的重点，这一点是非常明确的。但是水灾发生几率更多的往往是中小河流和中小型水库。近年来我国防汛形势特点总的是大江大河在持续加大投入，建立水文遥测系统、提高堤坝防洪能力后水势平稳，一些地区遭受洪涝灾害，损失惨重，主要是中小河流、中小水库失事造成的。

中小河流洪涝灾害严重的主要原因：一是防洪标准低。绝大多数中小河流防洪标准都是3～5年一遇，遇到常见洪水就可能发生洪涝灾害。二是一些地区为了追求眼前的经济利益，盲目开发、乱采矿石、拦河设障、挤占河道，一旦发生洪水就会造成重大经济损失。三是中小河流流域面积小，汇流快，气象监测困难，水文观测站点缺少，防洪难度很大。四是中小河流地质地貌情况复杂，发生洪水时极易诱发山地灾害，造成人员伤亡。五是中小河流治理的资金投入不足。近年来国家增加了对水利的投入，但是这些资金主要用于大江大河和大湖的治理，中小河流的投入不足。

以上原因让我们清楚的看到，在国家对水利投入不断加大、大江大河御洪能力稳步提高的同时，加强对中小河流暴雨灾害防治是非常必要和迫在眉睫的。

二、中小河流的暴雨灾害已经引起国家的重视

党中央国务院十分重视应对气候变化工作，党的十七大报告中首次对应对气候变化提出要求，即“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献”。对中小河流的治理，中央高度关注，2008年中央1号文件明确要求全国开展重点地区中小河流治理规划编制工作。水利部高度重视，将其列入了重要工作内容，并在充分准备的基础上，全面布置了全国中小河流治理规划编制工作，并争取把这项工作落到实处实施。

三、如何开展中小河流暴雨灾害防治工作

首先要做好暴雨灾害易发区的调查编制

要想卓有成效的开展中小河流暴雨灾害防治工作，首先应对区域内的河流全面了解，这个了解不仅是根据历史资料来了解，更应该走下去了解，现时与历史相结合，深入调查中小河流暴雨灾害易发区并编制成册是开展这项工作的第一步。这步工作应涉及以下内容：对历史上发生过的洪水灾害进行分析研究，探讨洪水及洪水灾害的特性与成因；在实地调查、摸底的基础上，建立完善的躲灾和避灾预案；探讨建立快速、准确的降雨实时观测系统及洪水预报系统，研究建立区域暴雨与洪泛区灾害损失的相关关系实用模型；在走访、调查的基础上，总结探讨如何采取多种形式广泛动员和组织全民搞好避灾工作，探讨系统治理洪水灾害的措施和途径。这项工作应该以各省区的地级市水利部门为实施单位来完成。

其次用非工程措施来防御洪水。从大江大河的防汛抗洪经验来看，洪水预警预报系统作为防汛抗洪的非工程措施，它的投资少、见效快，在防汛抗洪中所起的作用是巨大而不可替代的，因此在中小河流暴雨灾害易发区建立洪水预警预报系统是防治手段之一。随着无线电通信技术的发达，无线通信得到迅速推广普及，这为建设洪水预警预报系统提供了稳定而多样的信道。从目前的情况看，洪水预警预报系统的管理运行工作主要由水文部门完成，行政机关的领导干部和地方老百姓对系统知之甚少，因此，建立、健全上下联动、左右配合的洪水防御组织体系，是有效防御洪水的重要保障。

四、各地重点突出乡、镇、及村组的组织建设、落实基层干部的防灾责任。

要想卓有成效的开展中小河流暴雨灾害防治工作，还要从以下五个方面抓紧、抓实：首先，各洪水易发区都明确行政首长为洪水防御第一责任人，汛期发生较大降雨时主动向水文、气象、国土等部门了解本次降雨的范围、强度及是否引发灾害，所有乡、村干部都联系防范责任区；其次，落实干部防灾责任，重点是如何确保人员安全、组织群众和物资转移；第三，制定部门防灾职责，水利、水文、气象、国土、卫生、安全监督等部门都明确洪水防御职责；第四，把各级领导干部落实洪水防御工作的好坏纳入到干部考核范畴，作为干部考核、奖罚的一个重要依据；第五，建立责任追究制，用严格的责任追究保证各项职责落到实处。