出现问题整改报告(收集5篇)
时间:2024-07-28
时间:2024-07-28
县直各学校、各乡镇中心学校
二、报送材料内容
1.××(单位全称)巡察反馈问题整改领导小组名单
要求:组长:XX成员:XX、XX加盖公章
2.××(单位全称)关于落实巡察反馈意识形态工作存在问题的整改报告
格式如下:
××(单位全称)关于落实巡察反馈意识形态工作存在问题的整改报告
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。(正文与标题空一行,加一个简单开头)
一、存在问题(一级标题,三号黑体,不加粗)
在县委对县教体局巡察中,教育系统各单位存在意识形态工作还需加强。在抽查的131所学校中,存在未专题研究意识形态工作、未建立意识形态相关制度;安排思政课较少甚至未安排思政课程,农村学校思政课缺少专职教师等问题;对网络意识形态的风险重视不足,未制定专门教学内容对学生从手机、电脑等网络设备了解到的错误思想和错误言论进行引导和遏制。(各单位针对以上问题,制定整改方案,逐一分析,写出整改报告,有整改事项、整改责任人、整改时限、整改措施、整改成效,整改成效包括成效照片、记录等。
整改时限:3月20日前,长期坚持
整改责任人:XXXX
二、整改措施
(一)加强领导。(三号楷体,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
(二)加强领导。(三号楷体,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
(三)加强领导。(三号楷体,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
三、整改成效
(一)加强领导。(三号楷体,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
(二)加强领导。(三号楷体,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
(三)加强领导。(三号楷体,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
2023年3月18日(时期与正文空两行,后空四字,加盖公章)
三、支撑材料
1.××单位落实巡察反馈意识形态工作存在问题的整改方案、领导组名单
2.××(单位全称)关于落实巡察反馈意识形态工作存在问题的整改报告。报告里措施要根据问题制定,措施要具体,成效要根据措施进行说明,提供资料。
3.××单位落实巡察反馈意识形态工作问题整改会议照片、记录。会议记录要有反馈问题,制定措施,明确责任人等情况。会议记录要有专门的会议记录本,不能用笔记本、教案本等代替。会议记录复印件首页要盖章,但不能每页都盖。发现有的单位报材料,每页都盖章,这是不对的,盖章要盖到日期落款处,不能标题和每页都盖。
4.××单位意识形态工作制度,不需要太多,排版美观。提醒注意的是意识形态工作每季度研究一次,个别单位制定的制度是每学期一次,是错误的。
5.开展意识形态工作材料:党的创新理论进校园材料、国旗下讲话、教师上思政课照片,所有照片有文字说明。思政课课程表。以上材料,有几个就行,不一定都开展。
6.网络意识形态教育材料。提供列入教学内容的教案,宣讲材料、开展网络意识形态教育活动的照片等。
7.意识形态责任制落实研判材料。2023年第一季度开展意识形态研判会议照片、记录,意识形态工作研判报告。报告题目:××(单位全称)2023年度第一季度意识形态工作研判报告
四、有党建存在问题的单项整改任务的学校,依照上面内容。提供整改方案、整改报告、整改会议记录、照片,及必要的支撑材料。
五、排版要求
1.标题字号要求:二号宋体加粗,居中排,
2.正文,三号仿宋
3.一级标题,三号黑体,不加粗,序号用一、二、三、;二级标题三号楷体,不加粗,序号用(一)(二)(三);三级标题三号仿宋,可加粗,用序号1.2.3.。
4.章不能盖在标题上,必须盖在落款正中,距离正文3mm
六、报送要求
一、加强地方人大审计整改监督的重要意义
加强地方人大审计整改监督,有利于发挥人大职能作用,有利于增强审计整改实效,是法定要求,是现实需要。
一是有助于推动建立整改工作长效机制。审计整改是审计工作的重要组成部分,是实现审计目标的必经途径,也是发挥审计“免疫系统”功能的关键环节。长期以来,审计查出问题屡审屡犯、屡改屡犯等现象一直没有得到很好解决。落实审计整改需要各有关方面的共同努力。地方人大的监督,作为强有力的外部监督,是推动审计整改工作落实的极为有效的监督。发挥地方人大监督职能,能够提高审计整改监督层级,实现人大法治监督和审计专业监督的有机结合,增强监督合力和实效,推动建立起审计整改工作长效机制。
二是有助于完善地方人大预算监督链条。审计查出问题只有真正整改到位,才能实现预算目标、提升财政绩效。预算监督是各级人大及其常委会监督政府“钱袋子”的重要手段,是各级人大监督工作的重点领域。但从实践来看,地方人大预算监督尚未能有效发挥其应有的职能作用。加强审计整改监督是提高地方人大预算监督针对性和实效性的关键环节之一。从这一层面来看,加强地方人大审计整改监督,通过事前预防、事中控制、事后整改,构建地方人大对财政运行全过程、全方位的监督大格局,确保公共资金合理配置、高效使用,是实现地方人大预算监督链条完整性的重要途径和保障。
三是有助于促进加快构建现代财政制度。提高财政资金使用效益是建立现代财政制度的应有之义。从历史轨迹来看,审计工作报告所揭示的问题和提出的建议与财政制度改革举措趋于一致,在为国家治理提供制度保障的同时,也为经济社会发展注入新的动力。地方人大可以将审计整改监督工作同预算决算审查监督工作结合起来,把政府开支的合理性、绩效性纳入监督范围,督促政府加强财政收支管理,科学编制、规范执行、注重绩效,推动加快构建全面规范、公开透明的预算制度,从而为建立现代财政制度奠定良好基础。
二、当前地方人大审计整改监督工作存在的主要困难和不足
一是法律规定较为原则,具体操作程序缺失。新修订的《预算法》强调了人大对政府预算的监督,总体上确定了人大预算审查监督的地位与要求,但尚未规定人大应遵循的具体监督程序、方式、措施等,也没有明确提出对审计整改的监督要求。虽然一些地方人大出台了审计查出问题整改向人大常委会报告的相关制度或办法,但各地人大听取和审议审计整改情况报告的制度规定存在较大的差异,执行起来也较为随意,妨碍了制度本身应有功能发挥。
二是信息公开力度有限,信息获取不够全面。审计整改信息公开是人大以及社会公众有效发挥监督功能的重要保障。当前,我国自上而下都在力推审计结果公告制度,但公开范围十分有限,多限于审计工作报告,很少有审计整改情况的公告。正因为审计整改公开力度有限,审计查出问题的整改情况只有审计整改责任主体知晓,局外人并不清楚,更无从监督。从地方人大监督层面来看,依然存在信息未完全获取的现象,即地方人大获取信息主要以常委会听取和审议报告为主,而报告内容缺乏全面、规范、细化的规定,往往是经过“加工”和领导同意的审计整改报告。
三是监督形式不够丰富,刚性监督手段较少。《监督法》赋予地方人大多种监督手段。虽然有少数地方人大也不断探索创新审计整改监督方式,如有的地方人大采取综合监督与专项检查相结合等方式,组织工作专班进行跟踪监督;有的地方人大组织专班对部分被审计单位审计查出问题的整改情况进行专项调查,等等。然而由于各方面原因,地方人大在开展审计整改监督工作方面更多的是停留于听取审计整改情况报告,很少运用多种监督手段,特别是刚性监督手段。
四是问责追责机制缺位,监督强制力显不足。地方人大基本没有采取强有力的举措对问题责任人进行追责问责,除了审计发现的问题涉及重大违法违纪行为要追究当事人法律责任外,因为审计整改不到位而受到处罚的当事人甚是少见。地方人大常委会一般会对政府审计整改情况提出若干要求,但多是偏原则性、宏观性,如政府要进一步重视审计整改工作,财政部门和各预算单位要进一步加强财政预算管理,审计部门要进一步突出审计工作重点等等,这些要求是否能够落实,很少进一步跟踪监督,往往也就不了了之。
五是监督力量相对薄弱,监督能力有待提升。有的地方人大审计整改监督制度已基本确定,但在实际操作过程中效果并不理想,其中一个非常重要的原因是人大监督力量不足和监督能力欠缺。就主要负责审计整改监督职责的财政经济委员会或预算工作委员会而言,专职人员数量少,专业背景也较为薄弱,且财经委职责众多,还肩负着诸如计划执行情况监督、提出和审议法律议案、开展经济专项议题监督等其他的任务,加上监督效果普遍缺乏一个科学合理的绩效考核评价机制,很难实现对审计整改的全过程监督。
三、提升地方人大审计整改监督水平的建议
(一)完善制度安排,确保地方人大审计整改监督有章可循
一是积极建议全国人大常委会就新修订的《预算法》中的有关规定,出台相关配套法律或者法律解释,更好地为人大从预算编制、执行、决算到审计整改的全过程监督提供法律支持。二是地方各级人大可以根据《监督法》《审计法》《预算法》等法律的有关规定,结合工作实践,开展深入研究,出台关于加强对审计查出问题整改监督的规章制度。三是根据中央全面深化改革领导小组通过的《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》,地方人大常委会尽快出台相应的决定、办法,全面优化审计查出问题整改情况向人大常委会报告制度,在报告时间、报告主体、报告内容、报告形式等方面予以明确规范,细化会前跟踪调研、会中审议询问、会后跟进督促的制度规定。四是注重源头治理,加快完善地方人大预算监督制度,设计科学完整的预算监督程序,从预算的编制、审批、执行再到决算、审计整改,地方人大都应通过直接或者间接的方式参与其中,并确保对每个环节都能从实体及程序上予以监督。
(二)加强能力建设,确保地方人大审计整改监督有力推进
一是争取党委加强领导。要在“行职权于法律所赋、寓支持于监督之中”的理念下,从推动地方人大监督体制改革、推动人民代表大会制度与时俱进的角度,积极争取地方党委对人大审计整改工作的重视和领导,支持地方人大依法行使监督职权,为地方人大开展审计整改监督提供保障和支撑。二是充实地方人大监督力量。加强地方人大财经和预算监督工作机构力量配备,有条件的地方人大常委会可增设审计审查工作机构。优化地方人大相关专(工)委组成人员的结构,适当增加人员规模,提高财经、审计等方面专门人才的比例。注重加强学习培训,有针对性地开展理论学习、业务培训。三是整合系统内外多方资源。整合内力,即以财政经济委员会、预算工作委员会为主,充分发挥其他专门委员会的作用,利用其专业性,对接相应的被审计部门,合力开展审计整改监督工作。借助外力,成立审计监督专家咨询小组,充分发挥专家学者专业支撑作用。有条件的地方人大,还可探索向社会购买服务开展审计监督。
(三)优化行动策略,确保地方人大审计整改监督有效落实
关键词:国家;审计报告;改进
为深入学习贯彻党落实的十八届五中全会精神,全体审计人要把全思想和行动统一到《中共中央关于制定国名经济和社会发展第十三个五年规划的建议》各项部署要求上来,要依法全面履行审计职责,按照协调推进“四个全面战略布局的要求,加大审计力度,创新审计方式。因此审计质量要进一步提高,审计人员要进一步提升工作能力,审计程序要进一步规范。刘家义审计长在全国审计工作会议上布署新形势下审计工作时特别强调要提高审计质量。审计报告是审计工作成果的集中体现,是审计发挥监督职能、强化惩戒问责的关键环节。当前审计报告存在较多问题相对突出,制约了审计报告使用者对审计报告的理解,无法更有效利的利用审计信息,致使审计作用无法最大化。因此,为促进审计工作改革的有效实施,有必要对审计报告提出更加有效的、实质性的改进措施。
一、改进审计报告的意义
在当前我军审计体制更加规范,审计地位日益提升,审计结果效用更广泛的背景下,改进军队审计报告是提高军队审计工作质量的核心,全面推动审计工作改革的强大动力。审计报告理论是审计理论的重要组成部分,改进审计报告的理论意义在于进一步完善审计报告理论。其实践意义在于使审计报告的内容更加充实、信息更加完整,审计观点更加贴切。审计报告的改进有助于审计工作在维护军费合规高效使用、促进领导干部廉洁奉公,推动强军目标早日实现方面将发挥越来越重要的作用。
二、审计报告存在的问题
(一)审计评价含混模糊
审计评价是运用法律依据、理论依据和事实依据,对审计客体信息的可靠性和完整性、法律法规制度的遵循性以及资产的安全性和效益性等进行的评估和认定,是审计人员向报告使用者提供的一种专业判断。当前部分审计报告所表达的审计评价含混模糊、浅尝辄止,处于某些顾虑而不能反映审计工作的真实性。审计评价既不能含糊其辞,更不能通过棍淆概念、使用艰深晦涩的词语,有意引导报告使用者产生错觉等来淡化问题、回避问题,切忌避重就轻、大事化小、小事化了、相互矛盾的现象发生。
(二)报告内容不充分
有的审计人员撰写审计报告绕弯子,开头总用大量篇幅叙述审计的起止时间、审计的范围和内容、审计步骤和具体作法,甚至连篇累犊地介绍被审计单位的机构编制、日常管理等情况,没有直入主题,写各级领导和被审计单位关心的是审计的结果。有些审计报告对问题不分轻重,面面俱到,对一些小事长篇大论却不指出其突出问题,致使被审计单位在解决问题时,不易把握重点。
(三)引用法规不完整准确
当前多数审计报告中引用法规的数量及准确度并不高,仅仅在开篇泛泛的概述审计报告所引用法规及条例。部分运用的法规的时效性不足,行为发生时还未生效或已废止的法规不具有约束力;同时运用法规的层次性不够,上位法应优于下位法;其次运用法规的针对性和适用性有待考虑,缺乏直接的法律依据及具体的法律条文。审计报告法规引用的不完整致使其权威性不明确,更无法充分体现出审计工作的合法性。
三、审计报告的改进措施
(一)完善审计报告内容
审计报告中所列的事实必须清楚,数据必须准确可靠,事情的来龙去脉和因果关系必须条理清晰。审计报告的内容要结构合理,表述准确,归类并条理化。同类性质的问题应集中在一个段落中进行表述,避免内容交义。内容排列要有序,一般是先摆问题,后定性,再提出处理意见;或者先摆情况,后评价,再提意见和建议。审计报告中的文字表述应力求文字精炼,措辞得当,不应采用文学性语言或假设性语言,不能唯上唯书。同时应注意主次分明,审计报告要重点抓住主要矛盾,突出重点问题,对重点问题充分展开,说清讲透,以有助于报告使用者集中精力加以解决。对影响不大的枝节问题,只需简略提及,甚至可以不提。
(二)明确审计意见及建议
审计意见及建议是审计人员针对并指出被审计单位存在的问题,提出改善管理纠正问题的建议。审计建议作为审计报告的重要组成部分,在一定程度上决定着审计报告的质量,也直接影响审计作用的发挥。要注意所提审计建议是否具有针对性、可操作性。具体来讲,高质量的审计意见建议应该具备两个特点:一是高层次性和前瞻性,做到未雨绸缪。应从遵守国家财经法规的法律层次,在全面分析归纳审计全过程中存在的各种复杂问题的基础上,透过表象发现隐性存在的问题,指出更深层次的审计意见,提出有利于被审计单位财务管理的思路和方法。二是针对性和可操作性,做到有的放矢。应针对出现问题的原因,与被审计单位在认识问题和解决问题的层面上达成共识,提出能够真正推进被审计单位提高财务管理的可操作的具体建议,避免空洞性和盲目性,便于审计建议及时有效地落实。审计报告就应根据审出的问题提出客观公正的审计意见及合理的建议,找到解决问题的途径和具体方法,为被审计单位及审计报告使用者提供有效信息,帮助被审计单位采取切实可行的措施,以堵塞漏洞,改进工作。
(三)恰当引用审计法规
审计报告要证据充分,定性准确,用事实和证据作为依据,以国家的政策、法律、法规为判断是非的标准,做到证据充分,定性准确。对问题定性引用的法律、法规依据要恰当、准确,并注明文件名称和发文编号。审计组编写审计报告之前,应将全部的审计工作底稿收集起来,进行认真筛选,从中选出相关的、重要的资料,根据审计查出问题的性质进行归纳、整理、分类,对重要的审计事实及审计证据进行认真核对,并认真搜集有关法规文献,确保编写审计报告问题与依据对应,事实清楚、证据确凿、有理有据。同时审计报告引用法规不应泛泛而谈,在所指出问题的前面应明确罗列所引用法规,使被审计单位心服口服,使审计工作更加体现合法性、合规性。
(四)提高审计人员综合素质
审计人员的综合素质直接影响着审计工作水平的提升、控制报告风险能力的提高以及审计报告质量的增强,健全审计报告质量监管体系的关键之一是审计人员的综合素质。各级组织机关必须投入充足的人、财、物力成本,培养具有严谨职业纪律、先进思想觉悟和扎实知识功底的复合创新型人才。同时应加强对审计人员政治敏锐性的提高,在新形势下,审计人员应以审计工作宗旨为指导,发挥好审计监督控制职能,固守审计独立性,不被个人情感及被审计单位关系所影响,做出合理、客观、公正的判断。
参考文献:
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检验检疫先进性教育个人整改报告通过这次,我作为一名刚从部队转业安置到地方工作的同志,认识到了自己在发挥党的先锋模范作用和带头作用方面还有较大的差距,尤其是通过自我剖析,组织上多次找我谈话,认识到了自身存在的问题,一名党员,如果不发挥自己应有作用,那和
一、争取领导的重视与支持
该局把审计整改工作以市审计局《今日重要信息》的书面形式向市级领导机关进行汇报,引起了市领导的高度重视,市人大、市政府将审计整改列入了重要议事内容。市人大常委会2013年出台了《关于对市人民政府审计工作及审计整改情况的监督办法》,对审计工作报告中反映问题的整改情况,要求由市政府向市人大常委会作报告。市政府出台了《西安市审计整改工作暂行办法》,自2014年11月1日起施行。上述两个办法相继出台后,市政府领导于2015年4月、2016年4月连续两年代表市政府向市人大常委会就2013年度、2014年度审计工作报告反映问题整改情况作了专门报告。2016年4月,市人大常委会组成人员对《西安市人民政府2014年度审计工作报告反映问题整改情况的报告》给予了充分肯定,对审计整改工作效果很满意。各部门和相关区县负责人积极回应、认真答复专题询问,也得到了人大常委会组成人员的一致认可。在对五个报告的满意度测评中,审计整改报告位列第一。这在陕西省内也属首例,而且市政府对审计整改的重视态度和审计整改成果受到市人大常委们的充分肯定。
二、建立健全审计整改工作制度
针对审计整改难度大这一“审计最后一公里”问题,该局首先成立了审计整改工作领导小组,统筹应对和研究解决当前形势下审计查出问题的督促检查、整改落实。其次推出了《审计业务“四权分离”实施办法》,即审计计划权、审计查证权、审计处理权、审计执行权分离,明确规定局政策法规处为审计结论执行部门,具体负责全部审计项目结论的落实工作。为了切实抓好审计查出问题的整改纠正,局里先后制定印发了《审计整改工作报告制度》、《审计建议落实及审计决定执行暂行规定》及《审计整改工作实施细则》,而且从2013年开始,建立了《审计整改工作台账》,跟踪掌握每一项审计决定的审计整改情况,每半年向局长办公会专题汇报审计整改工作情况。建立审计整改跟踪检查机制,对重大项目、审计查出的重大问题,加大审计整改跟踪检查力度,实行跟踪负责制,指派专人提前介入,跟踪到人,督促被审计单位及时整改。为了加大审计整改力度,还建立了约谈制度,对于审计整改措施不力,消极应付,未按规定要求和时限进行审计整改的部门单位,约谈该单位相关人T,或发书面催办函,要求他们限期完成整改。
三、完善审计整改协作联动机制
借助外力,积极协调有关部门共同推动被审计单位整改落实,是该局审计整改工作的又一亮点。该局与市检察院、公安局建立了案件移送和协作配合制度,与市纪委(监察局)建立了查办案件协作配合、重要审计信息共享、整改问责等工作联系机制,向市财政局、税务局送达《审计告知书》,建立了审计整改联动机制,这些部门都能积极配合抓整改。该局还加强与市人大财经委、常委会预算工委的沟通协调,积极配合他们对被审计单位的整改情况进行跟踪调研和检查,认真回应反馈意见和建议,有效提高了审计整改工作成效。
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