东南亚国家(收集5篇)

东南亚国家篇1

[关键词]制造业竞争力生产效率

制造业是一国繁荣富强的基石，是经济高速增长的“发动机”。随着经济全球化和信息化的加速发展，全球制造业的发展趋势呈现三种发展趋势：一是发达国家制造业的比重呈下降趋势，而工业化过程中的国家制造业的比重正在稳步上升；二是经济全球化的发展促进了制造业在国家之间的转移，劳动密集型产业和污染型产业纷纷从发达国家向发展中国家转移，制造业出现了研发、生产、经营等各个环节全球化的趋势；三是随着知识经济的发展和信息技术的突飞猛进，全球制造业呈现垂直分工、水平分工和网络分工并举的格局，产业链不断细分。

一、制造业发展总体情况的比较

亚洲作为制造业转移的一大接受区，在过去的几十年，制造业取得了快速的发展。日本接受了欧美国家的先进技术，首先成为亚洲工业化国家。接着亚洲“四小龙”接受了来自日本和欧美国家的产业转移，迅速成为亚洲新兴工业国家。目前，亚洲正处在第三轮产业转移中，即由完成工业化的国家向中国、印度等发展中国家转移。

改革开放以来，大量国外企业来到中国投资、建厂、开拓市场，外资及外国先进技术为中国制造业注入了新的活力。通过引进和学习外国先进技术，中国制造业突飞猛进，总产值从1990年的6704亿元到2003年51860亿元，增长了6．7倍。2003年，中国GDP达到14170亿美元，制造业占39％。我国已经成为仅次于美国、日本、德国的世界第四大制造强国。由于仍处于工业化过程中，我国制造业仍存在极大的发展空间。因此，目前对我国制造业的发展进行研究具有重大的现实意义。

二次世界大战以后，以民用技术为主的发展路线的推行，使日本的制造业走向了巨大的成功，日本成为继英美之后的又一个世界制造中心。2003年，日本GDP达到43008亿美元，是中国2003年GDP的3倍还多，其中制造业的贡献率为21％。目前，日本在钢铁、汽车、电子产品制造业上仍然处于世界领先地位。

20世纪60年代中后期，韩国大力发展出口导向型的加工制造业，推动了地区经济迅速增长。韩国制造业是一个典型的从技术模仿到技术创新而取得成功的例子。如今，韩国无论在汽车、钢铁行业等重工业还是半导体等高科技行业都取得了重大进展，而且拥有埔项、三星、LG等大型跨国企业。2003年，韩国GDP达到6053亿美元，制造业的贡献率为23％。韩国产品大部分用于出口，2003年贸易额占GDP的61．6％，而高科技产品占出口总产品数量的32．1％。

印度与中国同属发展中国家，两国既是农业大国又是人口大国，都具备丰富的劳动力资源。独立后的40多年，印度的企业一直在半封闭状态下经营，缺少竞争机制，制造业发展缓慢。1991年的工业改革后，印度制造业逐渐显出活力，在软件、制药和汽车部件等行业都已经成为世界市场的竞争者。2003年，印度GDP达到6006亿美元，为中国2003年GDP的42％，其中制造业的贡献率为16％。

二、行业竞争力的比较

研究中国制造业与发达国家的现实差距，除了需要从制造业的总体情况宋分析，更需要从制造业的各个行业进行研究。本文以钢铁、汽车两大支柱产业为代表，在各国间进行比较分析，得出我国的优势与差距以及相应的调整措施。

(一)钢铁制造业

钢铁是构成现代化城市最主要的结构材料，是国民经济的——大基础产业。改革开放以来，钢铁工业作为国民经济的支柱产业，得到了迅速发展。2002年，我国钢铁工业总产值为6492．36亿元，占制造业的7．6％：利润为294．77亿元，占制造业的7．19％，中国制造业各行业中利润排名第三。1996年中国钢铁产量超过了1亿吨，成为世界第一大产钢国。从1955年到2002年，中国粗钢产量达到1．79亿吨，增加了近62倍，仍居世界首位，产量为居第二位的日本的1．66倍。

但是，产量的增加并没有带来我国钢铁产品的结构的根本改变。传统的低技术低附加值的品种在我国钢铁产品中仍占有较大比重，条钢类产品比重超过53％，比日本高出15个百分点；而板材类产品比重为33％，比日本的26个百分点。差距尤为巨大的是高附加值产品，如表面处理板，在日本占板材产量的24％，但我国这一产品几乎还是空白。因此，我国高技术的钢铁很大程度上依赖于进口，我国钢铁贸易一直处于逆差，2001年这一值为104．13亿元。

就经济效益而言，中印钢铁制造业的投入产出均较大，比最佳水平高出约14％；中印都具有大量廉价的劳动力，但是劳动成本所占的比例却比最佳比例高出近三四倍，可见劳动力成本的优势为过低的生产效率所抵消，总体上出于竞争劣势。因此，提高升级生产设备，加强技术创新，提高生产效率是中印两国当前加强钢铁行业竞争力的主要途径。

钢铁工业是典型的装置型产业，企业的规模经济效益非常明显。钢铁工业强国生产的集中度都很高。韩国埔项钢铁公司，一家的粗钢产量约占全国的64％，英国钢铁公司占英国钢铁产量94％，美国最大6家企业粗钢的集中度为50％，日本5家企业的集中度为80％。而我国钢铁产业的集中度较低，2002年全国生产钢铁的企业有一二百家，生产钢材的企业上千家，但产钢量在1000万吨以上的仅有宝钢一家，500万吨以上的也只有4家，由于低集中度和高分散度，大量的钢铁企业达不到合理的经济规模，工艺装备小型化，技术水平不高，产品缺乏竞争力。

(二)汽车制造业

近年来，出于降低成本，抢占市场的考虑，世界汽车各大汽车制造商开始将生产重心向发展中国家转移。目前，亚洲已成为世界主要汽车生产地之一，2002年产量占世界31．4％。

2002年，中国汽车总产量325万辆，同比增长39％；轿车产量增至109万辆，同比增长55％。从产量上看，中国汽车产量已经超过韩国，已成为世界第五大汽车生产国：从发展情况看来，中国汽车工业的增速比其他几个国家遥遥领先，日本、韩国、印度的汽车总产量分别同比增加是5％、7％、2．8％；但总体规模上，我国汽车工业总体规模还不及日本的1／3，特别是轿车的产量，不到日本的1／8、韩国的1／2。

中国汽车工业的产业组织较发达工业国家比较仍然很分散。就单个企业规模而言，我国企业也与世界级汽车公司存在巨大差距。2003年，中国最大两家汽车企业，一汽和上汽的生产能力分别为85．9万辆和79．7万辆，而在世界大汽车公司排名较后的韩国现代汽车公司的生产能力超过250万辆。即使在亚洲范围内，中国也缺乏有影响力的汽车企业，专业化程度与国际大公司相比仍然较低，尚未形成面向全行业的甚至国际市场的大汽车零部件生产集团。

中国汽车工业的自主创新能力相当薄弱，在许多核心技术领域落后与世界先进水平。2002年，中国汽车新产品开发中，属于自主开发的新产品占所有新品种的32％，其中轿车仅占10．5％。大部分轿车都是依靠技术引进和合资开发的。与日本、韩国相比，中国汽车创新能力严重不足。韩国汽车工业的发展主要是由本国企业发动和驱使的；而大多数发展中国家都是外商直接投资来带动汽车制造业的发展的。韩国最大汽车生产商现代公司，1967年只是一家福特组装厂，在缺乏技术能力的情况下，现代一直坚持引进非成套技术，以确保独立于跨国公司，自身发展不受其束缚，很快现代公司就能够自行设计发动机和整个汽车。1994年，现代公司汽车总产量占到全国的49％，出口量占全国汽车出口总量的53％，成为具有国际竞争力的汽车制造商。当前，我国几大汽车企业均与外商合资生产，核心技术大多掌握在外商手中，这将成为我国汽车发展壮大的隐患。

通过以上两个行业的比较分析，可以看出我国制造业已发展到相当规模，钢铁、汽车等国民支柱产业在世界上已占有较大份额。“中国制造”在国际分工中已经取得了较为有利的地位，正在由跨国公司的加工组装基地向制造基地转变，并且正在向“世界制造中心”迈进。

三、中国走向“世界制造中心”的几点建议

1．加快产业结构调整的步伐，促进制造业平衡发展。我国制造业结构偏轻，传统工业所占比重较大，而装备制造业占的比重偏低。一方面，进一步加强我国具有比较优势制造业，如服装、家电等劳动密集型产业，实施走出去战略，提高国际竞争力，走品牌发展道路；另一方面，要将发展装备制造业摆在更加突出的位置，通过积极学习外国先进技术，消化吸收，转化为自己的技术，实现成套设备国产化。

2．促进制造业的集群化发展，形成有竞争力的产业群。制造业的地理集中，有助于形成规模经济，提升产业的国际国内竞争力。在我国，无论是钢铁还是汽车，产业集中度都较低。但制造业的集群现象以初步形成，出现了珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾经济区三大制造中心。产业集聚地的形成需要依靠民间创新，市场引导。政府则应该致力于提供完善的公共设施，保证公平的竞争市场。

东南亚国家篇2

关键词：东南亚国家；金融发展；人民币；走出去战略

在当前全球金融市场持续动荡和国际国内形势错综复杂的大背景下，我国经济发展进入了新常态，我国和东南亚地区的经济发展基本面总体向好。由于我国国际储备充足，人民币币值稳定，东南亚国家持有人民币并以人民币进行贸易结算的意愿越来越强烈，人民币在东南亚国家的流通使用量日益增多，一些国家甚至将人民币作为国际储备货币。为加快人民币走出去战略的实施，本文深入研究了东南亚国家的金融发展趋势和广西沿边金融综合改革试验区的试验示范效应及其影响，并提出了人民币走出去的战略路径及其重要举措。

一、东南亚国家的金融发展趋势

近年来，东南亚各国的经济发展受到国际金融危机的重创，经济发展速度有所放缓，但总体态势向好，经济发展充满活力。由于东南亚各国经济发展水平的差异性，金融发展水平也有所不同。因此，东南亚各国与中国的货币金融合作水平呈现出差异性。总体上看，泛北部湾国家的经济金融发展较快，与中国的经济金融合作程度较高；大湄公河次区域合作国家的经济金融发展水平相对较低，与中国的经济金融合作水平也处于较低层次。随着中国一东盟自由贸易区的建成，以及中国―东盟自由贸易区升级版打造，中国与东盟合作从“黄金十年”迈向了“钻石十年”，东南亚国家与中国的货币金融合作呈现出日益加强的发展趋势。

（一）泛北部湾国家的金融发展趋势

参与泛北部湾区域经济合作的国家有新加坡、文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、越南、泰国、柬埔寨和中国。近年来，泛北部湾国家的金融合作日益加强，呈现出勃勃生机。

新加坡的金融发展水平属于最发达的，金融开放程度和市场化程度都较高，重视金融创新，金融机构和金融工具种类齐全，金融组织体系完善，金融市场稳定，外资金融机构活跃，也是人民币的离岸金融市场。新加坡的金融发展适应了经济快速发展的需要，与新加坡作为国际金融中心的地位是相称的。新加坡十分重视与中国开展货币金融合作，使新加坡成为人民币的离岸金融市场，为人民币走出去搭建了有利平台。

文莱是一个小岛国，金融体系以银行为主，不设国家中央银行，只在财政部设货币局和金融局负责金融管理。主要的商业银行有佰都利银行、文莱达鲁萨兰伊斯兰银行和伊斯兰发展银行。外资银行有美国花旗银行、香港汇丰银行、英国渣打银行、新加坡华联银行、马来西亚银行等。金融公司和保险公司数量较少，但货币兑换公司和汇款公司占了金融机构总数的绝大比重。文莱政府高度重视银行业发展，努力提供各种便利服务，为银行业健康发展营造有利条件。近年来，十分重视加强与中国的开放合作，积极推进中国（广西）一文莱经济走廊建设，为中国与文莱货币金融合作创造了有利条件。

马来西亚高度重视金融创新和金融业的多元化发展，形成了以马来西亚国家银行为管理核心，银行、保险与资本中介并存且共同发展的金融体系。外资银行在马来西亚的银行类金融机构中的占比较小，主要是以马来西亚本土金融机构为主。银行业发展对经济发展起到了比较大的促进作用，表现在银行效率越高，经济发展就越快。在马来西亚的金融市场中，股票市场的发展对经济发展的影响比较大，股票市场发展与经济发展互为促进。近年来，马砦餮侵厥佑胫泄的开放合作，中马钦州产业园和马中关丹产业园的“两国双园”模式，成为中马两国的旗舰项目和标志性工程，“两国双园”合作项目不仅为产业园区建设提供了示范作用，而且有力地推动了两国的金融合作。

印度尼西亚的金融体系由银行金融机构与非银行金融机构两部分组成，银行金融机构占据金融体系的主导地位，银行业资产占到印度尼西亚所有金融机构总资产的80%以上；非银行金融机构包括保险公司、信用担保公司、风险投资公司、金融公司、证券公司等，非银行金融机构的种类不多，规模也比较小，其资产占所有金融机构总资产的比例不到20%。印度尼西亚对外汇市场的管制比较宽松，实行浮动汇率制度，资本可自由流动；债券市场发展非常快，也发展得较好；保险市场的发展相对比较滞后，其保险收入大部分来自寿险。金融发展与经济发展有显著的相关性，银行业的发展促进了经济的快速发展，经济的快速发展又进一步促进了金融市场的发展。近年来，印度尼西亚与中国的经贸合作进一步加强，双方共同建设的中国・印尼经贸合作区成为两国的合作亮点，中国和印度尼西亚的金融合作也因此得到了加强。

菲律宾重视发挥市场的主导作用，促进金融机构朝着多元化方向发展。在菲律宾的银行体系中，商业银行处于核心地位，其资产占到银行业总资产的90%。商业银行可以经营比索、美元以及其他货币的远期和掉期交易。资本市场、货币市场和保险市场发展得比较快。菲律宾的经济发展对股票市场的发展影响比较大，经济发展越快，股票市场的效率就越高，这种市场主导型的金融结构比较有利于菲律宾的经济发展。近年来，菲律宾与中国的经贸与投资增长缓慢，低于同期中国与其他东南亚国家，两国的金融合作也受到了影响。

越南的金融体系由银行机构和非银行金融机构组成。银行类金融机构包括越南工商银行、外贸银行、越南农业银行、越南投资银行、越南发展银行和越南九龙江房产发展银行。银行类金融机构居主导地位。商业银行有城市股份制商业银行和农村股份制商业银行。私营商业银行主要是针对个人存户以及小型企业的融资。非银行金融机构包括金融公司、金融租赁公司、保险公司与证券公司。金融公司主要经营包括一年期以上的存款业务和各种期限的贷款业务、外汇业务以及有价证券的抵押业务。金融租赁公司除了可以开展与金融公司相类似的信贷业务外，还包括进行本外币直接租赁、转租赁、委托租赁、回租等业务。保险公司主要提供寿险、非寿险、保险经纪和、再保险等服务。越南的外汇市场不是很发达，各项功能都不成熟，交易量不大，外汇衍生品很少使用、流动性低、价格信号失真等与以市场为导向的经济发展动态不相适应。近年来，越南高度重视同中国开展金融合作，有力地促进了两国的经贸合作，使两国的经贸依存度尤其是边境贸易的依存度进一步提高。

（二）大湄公河次区域合作国家的金融发展趋势

参与大湄公河次区域合作的国家有越南、泰国、老挝、缅甸、柬埔寨和中国。除中国外，参与大湄公河次区域合作国家的经济金融发展水平相对较低，但发展潜力大，后劲足。

泰国实行的是以中央银行为领导、商业金融机构为主体、政策性金融机构为补充的专业化银行制度。泰国的金融体系越来越完善，融资体系日益健全，金融机构多元化发展，商业银行成为金融市场的主导，金融市场发展比较快，朝着自动化、自由化和国际化方向发展。

缅甸的金融机构体系由中央银行、经济银行、外贸银行、投资和商业银行、农业和农村开发银行、储蓄银行等国家银行、保险公司以及非银行金融机构和少数私营银行、外资银行共同构成。相对于保险市场、证券市场来说，缅甸的银行业发展相对比较快。缅甸中央银行的货币政策更多的是通过银行来实现的。

老挝实行的是两级银行管理系统。老挝国家银行（中央银行）负责维持本国货币币值的稳定、保证银行体系的安全性、推动社会发展和经济安全。老挝的国有商业银行是从省级、市级的国家银行分支机构中分离出来的，并朝着市场化的管理体制转变。老挝的银行规模相对较小，也比较脆弱。证券业和保险业的发展比较落后。货币的币值不稳定，较容易受到金融危机的冲击。

柬埔寨的金融体系比较脆弱，货币价值也不稳定。但是，柬埔寨重视金融业的发展，开放了金融业，允许外资银行进入柬埔寨，使柬埔寨的金融体系得以不断完善。

总体上来说，大湄公河次区域合作以流域为纽带开展合作，与中国的合作起步较早，与中国的合作意愿较为强烈，希望通过加强与中国的经济金融合作，促进经贸稳定发展，实现合作共赢，造福各国人民。

二、沿边金融综合改革试验区的试验示范效应

2013年11月，中国人民银行联合多部委了《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》，标志着沿边金融综合改革试验区的正式启动。沿边金融综合改革试验区涵盖了云南省的昆明市、文山州、红河州、保山市、西双版纳州、临沧市、普洱市、怒江州、德宏州和广西的南宁市、钦州市、北海市、防城港市、百色市、崇左市，区域面积31.77万平方公里，人口4419万。两省区通过加强合作，以开放促发展，围绕沿边金融、跨境金融、地方金融三条主线先行先试，经过两年多时间的实践探索，取得了一些突破性成果，为深化我国与东南亚国家的金融合作积累了新经验探索了新模式。下面着重以广西为例进行分析。

（一）沿边金融改革提高了沿边投资贸易便利化水平，降低了沿边投资贸易的交易成本

1.跨境人民币结算总量迅猛增长。建立跨境人民币结算审批的“绿色通道”，简化审批手续，将个人跨境贸易人民币结算试点工作从东兴开发开放试验区拓展到整个沿边金融综合改革试验区。广西金融办提供的资料显示，2014年，广西跨境人民币结算量达1561亿元，在西部12个省（区）和8个边境省（区）持续保持第一，人民币超过美元成为广西跨境收支第一结算币种。2015年上半年，广西跨境人民币结算量871.74亿元，同比增长6.5%，继续位居西部12省（区）和边境8省（区）的第一位。

2.人民币与越南盾特许兑换实现新突破。经过积极争取，国家外汇管理局正式批复同意广西东兴开发开放试验区开展人民币与越南盾特许兑换业务试点，在客户范围、业务范围、业务种类、兑换额度、备付金账户开立等五个方面突破了原有限制，逐步解决了互市、口岸、边贸的兑换需求。目前，已有3家币兑换公司办理人民币与越南盾特许兑换业务，月均兑换规模超过1000万元人民币。

3.区域性跨境人民币业务平台务实丰富。2014年以来，中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等金融机构加快组建面向东盟的货币清算、结算及相关业务中心。中国银行紧抓沿边跨境特色，设立中国一东盟跨境人民币产品研发中心、中国一东盟人民币业务中心；中国工商银行“中国一东盟人民币跨境清算（结算）中心”更名为“中国工商银行跨境人民币业务中心”；中国农业银行在广西成立“中国一东盟跨境人民币业务中心”，面向东盟国家金融机构提供跨境人民币清算、交易、融资等服务；中国建设银行“中国一东盟跨境人民币业务中心”也在南宁正式挂牌成立。

4.广西一东盟跨境人民币资金汇划“高速路”基本建成。通过整合广西金融电子结算中心和中国工商银行CHANCES跨境人民币业务平台资源，搭建连接区内和境外各银行机构的区域性跨境人民币业务平台，打造以广西为枢纽，辐射港澳、东南亚和南亚国家的资金汇划“高速路”。目前平台5家中间行共拥有918家境外行资源，境外业务覆盖港澳台以及越南、柬埔寨、新加坡等东南亚国家。

5.人民币与越南盾区域银行间交易平台建设加快。为探索建立人民币对越南盾的直接汇率形成机制，2014年在东兴开发开放试验区上线运行东盟货币交易信息平台，供各参与行共同执行，大大提高了中方银行的议价能力和汇率定价话语权。2014年中国人民银行正式批复同意广西开展人民币与越南盾银行间市场区域交易。截至2015年6月末，人民币与越南盾银行间市场区域交易累计1946万元人民币，折合674亿越南盾。

（二）跨境金融改革充分发挥了两个市场和两种资源作用，更好地服务于广西经济社会发展

1.跨境人民币贷款获批实施。2014年，中国人民银行正式同意东兴开发开放试验区开展跨境人民币贷款试点。截至2015年6月末，共有12家企业办理跨境人民币贷款18笔，合同金额48.05亿元，提款41.62亿元。为进一步扩大试点范围，2015年广西壮族自治区人民政府专门向国务院请示，申请每年给予广西一定的专项贷款额度，将试点范围从沿边金融综合改革试验区的6个城市扩大到广西的14个城市，将境外贷款银行由东南亚、南亚国家扩大到包括中国香港、中国澳门、中国台湾等地区和韩国在内的周边区域。

2.开展境内外联动人民币产品创新。积极探索开展人民币海外代付、人民币出口信用证、人民币资金池、人民币协议付款、预收延付、保函等境内外联动的人民币融资产品，扩大人民币跨境流动规模。2014年广西境内外联动人民币产品融资金额140.5亿元，2015年上半年累计融资39.24亿元。

3.积极组建广西人民币国际投贷基金。与建银国际合作，组建总规模200亿元、首期20亿元、专门支持广西企业“走出去”的广西人民币国际投贷基金。

4.跨国公司外汇资金集中运营试点进一步扩大。至2015年6月末，广西获批开展外汇资金集中运营的试点企业达6家，获批跨境双向借款额度134.9亿元，利用国际、国内主账户通道借人外债1.2亿美元，节约的贷款成本约1500万元人民币。

5.获批试点意愿结汇。2014年7月，国家外汇管理局在中马钦州产业园试点外商投资企业资本金意愿结汇，根据自身意愿随时向银行申请结汇，从而提高企业的资金管理效率和汇率风险规避能力。2015年6月，国家外汇管理局将外商投资企业外汇资本金意愿结汇扩大到在全国范围内实施。

6.积极推进外资股权投资类企业落户试验区。2015年6月，经广西壮族自治区人民政府同意，广西金融办、广西外汇管理局、广西商务厅、广西工商局正式出台了《中国一马来西亚钦州产业园区设立外商投资股权投资类企业工作指引》，为境外资本进入广西开辟了一条绿色准入通道。

（三）地方金融改革破解融资瓶颈难题，金融服务实体经济能力日益增强

1.地方金融组织日益完善。广西金控资产管理公司作为第三批地方资产管理公司已获得银监会备案公布，填补了地方法人金融资产管理公司空白。金融服务同城化已由北部湾4个城市扩大到沿边6个城市。广西农村信用社产权改革由一级法人模式调整为两级法人模式。

2.多层次资本市场发展实现新突破。2015年以来，广西新增上市公司3家，A股上市公司达到35家；新增全国股份转让系统挂牌公司8家，全国股份转让系统挂牌公司达到14家。广西北部湾股权交易所自2014年开业运营以来，挂牌中小企业212家，融资4.23亿元。组建了广西农商现货交易有限公司、中国一东盟粮油交易所、金雅石化交易中心等平台，有力地促进了广西地方要素市场的发展。

3.保险融资保障功能显现。举办“保险资金广西行”系列对接活动，保险资金投资广西总规模超过270亿元。小微企业保险试点范围扩大至南宁、柳州、桂林、贺州、来宾等5市，帮助小微企业融资1770万元，比2014年末增长了40%。此外，巨灾保险试点也正式起步。

4.农村金融改革释放了发展活力。政策性农业保险覆盖范围进一步扩大，北海、防城港顺利开展水产养殖保险试点。农村产权抵押融资试点扩大，2015年1月-6月东兴开发开放试验区内银行业累计发放抵押贷款26.54亿元，同比多增11亿元。持续推进“农村信用四级联创”工作，全面推进农户信用信息采集与评价系统建设。截至2015年6月末，广西已建立373万农户信用档案，评定356万信用户，向310万信用农户累放贷款1198亿元，结存余额637亿元。广西创建信用县3个、信用乡镇84个、信用村863个。

5.民间小微金融机构和新型金融业态培育成长。防城港市出台广西首个《民间资本投融资服务机构管理办法（试行）》，率先试水民间资本投融资服务管理机构。南宁市出台《促进互联网金融产业健康发展若干意见》，着力打造南宁互联网金融产业基地。

6.金融L险化解能力日益增强，区域金融生态环境进一步优化。广西壮族自治区人民政府下发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于明确地方金融监管职责和风险处置责任的意见》（桂政办发[2015]71号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步做好防范化解涉企金融风险工作的意见》（桂政办发[2015]72号），完成了《广西沿边金融综合改革试验区金融生态环境评估指标体系》研究框架、金融生态指标的设计、金融机构及企业家调查问卷的设计工作，加强了金融风险防范，优化了金融生态。

三、人民币走出去的条件与战略举措

随着东南亚国家的金融开放发展，东南亚国家与中国的金融合作进一步加强，尤其是沿边金融综合改革试验区的试验示范，加快了人民币周边化步伐，为人民币走出去战略的实施，创造了更加有利的条件，进一步拓展了人民币走出去的战略空间。

（一）人民币走出去的条件更加完备

1.人民币的结算和清算服务系统日益完善。广西已开展9个东南亚国家的货币柜台挂牌交易，新加坡星展银行等外资银行在南宁设立分行。东南亚各国均与广西开展了跨境人民币结算业务。跨境人民币结算总量名列中国8个边境省（区）和西部12个省（区）之首。中国一东盟投资合作基金、中国一东盟海上合作基金、丝路基金等已经成功开始运作，并取得显著成效。亚洲基础设施投资银行的建立，将进一步扩大了人民币在东南亚国家使用范围和规模。

2.人民币与东南亚国家货币互换机制。根据客户的特点，加快个人跨境金融产品开发，满足了多功能、多币种的个人跨境人民币金融服务需求。

3.人民币与东南亚国家货币利率汇率机制。中国农业银行作为首家独立编制和东盟货币相关指数的银行业金融机构，了“人民币对东盟货币汇率指数”和“农银越南盾指数”。新华社与南宁市人民政府签署“中国一东盟（南宁）货币指数”合作协议，双方约定共同编制、人民币对东南亚主要国家一揽子货币币值变化水平的综合指数，为中国与东南亚国家的自由贸易提供高效直接的货币兑换依据和参考。

（二）人民币走出去的战略路径及举措

从目前国内的研究来看，普遍认为，人民币要遵循周边化一区域化一国际化的走出去战略路径。

从当前来看，人民币走出去战略的关键，在于下好人民币周边化这步先手棋。为此，特提出如下对策建议。

1.推动跨境金融创新。第一，拓展人民币跨境投融资业务。在宏观审慎和微观审慎原则框架下，争取将广西跨境人民币贷款业务的试点地域从东南亚国家扩大到包括中国香港、中国澳门、中国台湾等地区和韩国在内的周边区域，将广西的试点区域扩大到广西全域，支持跨国企业集团开展跨境人民币资金集中运营业务。第二，支持东兴市进一步开展跨境人民币业务和跨境保险业务创新。支持东兴市建立健全东盟货币交易中心和清算中心试点工作，将更多跨境人民币业务和跨境保险业务创新放在东兴国家重点开发开放试验区先行先试。第三，扩大人民币跨境双向贷款试点范围。建议在东兴国家重点开发开放试验区、中马钦州产业园、钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁综合保税区、北海出口加工区等园区开展扩大人民币跨境双向贷款试点，将资金来源地扩展到更多国家。第四，积极开展民营金融服务机构试点工作。建议在沿边地区组建民营边贸银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融服务机构。第五，建立人民币国际投贷基金。建议国家支持建立广西北部湾人民币国际投贷基金。根据国家战略的需要，广西北部湾人民币国际投贷基金重点支持能源资源、高科技、高端装备制造和现代农业等行业。

2.创新金融服务机构。第一，在沿边地区增设金融机构。建议降低金融机构的设立门槛，增加支行、银行网点、小额贷款公司、担保公司等金融机构。支持沿边口岸金融W点建设，完善跨境金融服务功能。鼓励商业银行、政策性银行、保险、证券、期货等金融机构在沿边地区设立法人机构和分支机构，鼓励发展金融衍生品。第二，支持建立双边合作银行。建议充分发挥中马“两国双园”（中马钦州产业园、马中关丹产业园）的优势和作用，建立中马合作银行，由中马双方共同出资组建，服务中马“两国双园”建设。第三，支持广西金融投资集团开展跨国人民币投资业务。建议国家支持广西金融投资集团到东南亚国家开展人民币参股并购优质企业，组建跨国控股企业集团，拓宽服务领域和范围。第四，支持建立区域性国际开发金融机构。建议国家支持广西北部湾银行改组为广西北部湾国际开发银行，支持其在东南亚国家尤其是在越南设立分支机构开展人民币信贷业务，承办亚洲基础设施投资银行在东南亚国家的投贷业务。

3.优化外汇服务管理。第一，开展外债宏观审慎管理试点。建议国家支持在沿边地区开展中外资非金融企业借用外债实行比例自律管理。第二，扩大个人本外币兑换特许业务。建议将人民币与越南盾的兑换特许业务试点范围从广西东兴市扩大至广西凭祥市。在试点基础上，进一步总结经验，开展人民币与东南亚其他国家的货币兑换特许业务。第三，建立人民币与周边国家货币银行间区域交易市场。按照“成熟一个、推出一个”原则，吸纳更多东南亚国家货币进入交易，进一步丰富人民币对东南亚国家货币的直接挂牌交易。第四，扩大跨国公司外汇资金集中运营管理试点。推动中越双方开展跨境人民币现钞调运业务，国家层面应积极与越南官方协调，联合人民银行、海关、边检、商业银行等部门共同制定现钞跨境调运管理办法，维护中越之间人民币现钞有序跨境流动。在此基础上，进一步深化跨国公司外汇资金集中运营管理改革。

4.加强跨境金融交流合作。第一，建立跨境金融交流合作机制。建议沿边地区的央行分支机构与周边国家的央行加强合作，推动更多金融机构与周边国家的同业开展业务交流合作，建立常态化的金融交流合作机制。第二，鼓励开展跨境保险合作。建议在沿边地区建立保险交易中心和中国与周边国家的再保险市场共同体，以提高承保和抗风险能力。

5.完善金融基础设施跨境合作机制。第一，加强征信合作。充分利用现有的东盟+中日韩（10+3）财长和央行行长会议、中国一东盟商务理事会、中国一东盟博览会、中国一东盟金融合作与发展领袖论坛、中国一东盟征信研究中心等机制，形成良好的征信合作机制。第二，支持建立第三方支付机构。参照《中国人民银行关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》，制定相应实施细则，明确沿边地区的银行业金融机构与持有《支付业务许可证》且许可业务范围包括互联网支付的第三方支付机构合作，为面向周边国家的跨境电子商务提供结算服务。第三，建立健全人民币跨境支付清算系统。大力支持广西地方法人金融机构加入人民币跨境支付清算系统，为跨境贸易投资提供便利化服务。

6.建立健全金融风险防范机制。建立跨境金融监管机构信息共享平台，完善跨境金融监管机构定期信息交流机制，签订金融监管合作备忘录。建立健全金融风险监测预警机制，加强金融风险监测预警。

7.建立健全国际金融人才引进和培养使用机制。第一，建立健全国际金融人才引进机制。沿边地区要重点引进一批具有金融创新理念、先进管理水平、熟悉国际惯例和具有国际运作能力的高级管理人才、金融专业人才和非银行金融机构专业人才，建立公派或自费出国留学金融人才库。引进一批银行、保险、证券、基金、期货等领域的金融领军人才。第二，完善国际金融人才培养机制。从政府相关部门、园区、企业和金融机构选派业务骨干到新加坡、英国、美国、日本等发达国家学习国际金融业务。鼓励各级党校、行政学院、干部学院开设国际金融业务培训课程。第三，创新国际金融人才使用机制。建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的人才选派和任用制度，建立有利于创新人才和创新成果形成的创新岗位和创新机制。第四，建立政府金融智库。从国内知名金融机构、科研院所、高等院校聘请经济学家、金融专家作为政府金融智囊，为实施人民币走出去战略提供智力支撑。

参考文献：

东南亚国家篇3

马尔代夫不是东南亚国家。

马尔代夫是地处亚洲印度洋上的一个群岛国家，马尔代夫位于北纬4度，东经73度，位于南亚，属于南亚国家，总面积9万平方公里，陆地面积298平方公里，平均海拔1.8米，距离印度南部约600公里，距离斯里兰卡西南部约750公里，南北长820公里，东西宽130公里。由26组自然环礁，1192个珊瑚岛组成，构成20个环礁，分布在9万平方公里的海域内，其中有人定居岛屿有200座。

（来源：文章屋网）

东南亚国家篇4

【关键词】华文教育；东南亚；国际经验；合作交流

华文教育是中国语言文化推广的一个举措。华侨华人分布在世界各地，各国根据本国的华侨华人也相应的出台了一些关于华文教育的政策，了解这些国家的华文教育政策，分析各国对华文教育的态度，对我国推动海外华文教育的发展，推动我国与其他国家华文教育交流合作具有一定的借鉴作用。世界高等教育正呈现日益国际化的趋势，跨国界、跨民族、跨文化的交流与合作不断加强，国际竞争日趋激烈。[1]随着中国经济实力的增长、国际地位的提高，区域经济合作的发展，国际汉语学习需求出现增长势头，这为汉语走向世界带来了良好的契机，也为高校对外拓展提供了机遇。近年来中国政府加大了推动华文教育发展的力度，高校凭借其自身学科、师资等优势成为了系列计划和实施项目的重要承办部门。一些高校以华文教育和对外汉语教学为突破口，早已迈开了向外拓展的步伐，而东南亚成为其拓展的主要地区之一。东南亚国家与我国有着深厚的历史文化渊源，也是华侨华人居住最为密集的地方，具有开展汉语传播的得天独厚的特有优势。笔者认为，中国高校要发展与东南亚国家华文教育的合作交流，必须借鉴东南亚华侨华人教育政策的经验，这样才能看清形势，发展华文教育合作交流事业。

一、东南亚各国华文教育的经验

（一）马来西亚华侨华人教育

马来西亚是东南亚各国中保留华文小学、华文中学教育体系的国家，华文教育政策比较宽松，但是同化目的非常明显。其语言文化与教育政策始终贯彻“最终目标”，即国家最终只保留国民学校，以马来语作为主要的教学语言。这种同化趋势在2000年以来的政策中有突出的表现，如实行“宏愿学校计划”、小学用英文授课、强化“国小教华文”等举措。[2]可以说，马来西亚的华侨华人教育是多源流教育日渐同化。

（二）新加坡华侨华人教育

新加坡是东南亚唯一华人占多数的国家，虽然近年来政府进行“华语推广运动”并修改华文课程纲要，但其华文学校已不存在。1999年，新加坡政府认识到母语在构成本国价值观、根源和认同感方面的重要性，把华文教育分作三个层次：培养华文文化精英的华文课程、普通华文课程、强调读写能力的华文课程，以激励学生达到自己力所能及的水平。2004年政府进一步修正母语政策，对华文课程进行全面改善，并设立华文教育的特选小学，推动华文教育的发展。[3]可以说，新加坡的华侨华人教育是分层次的华文教育。

（三）印度尼西亚、泰国、菲律宾华侨华人教育

印度尼西亚的华文教育正朝着公开化、合法化和规范化的方向发展。政府“致力于使中文与英文和日文具有同等的地位”，采取措施提升华文教育在印度尼西亚社会的地位：教育部成立华文教育协调处，与印尼全国华文教育协调机构联合秘书处加强合作，在全国推广华文华语教育；把学习汉语纳入国民教育体系；利用国际性的华文学术交流提高本国华文教育质量。[4]同时，政府加强与中国在华文教育方面的合作，如联合举办汉语水平考试、恢复“印尼华文教师在中国的培训计划”等。

泰国自20世纪90年代以来放宽对华文教育的政策：允许各个华文民校从幼儿园到中学连续办学；允许各华校利用课余时间增加课时教授华文；允许华校直接从中国聘请教师来校教授华文；允许各年级学生选修华文；华文可以作为国立大学入学考试的科目。2008年泰国将汉语课程全面纳入泰国2000所中小学，使中文与英文“平起平坐”。[5]

菲律宾的华校被纳入国民教育体系，但政府对华校没有经费补助。2001年，为鼓励华人积极融入主流社会，政府要求高等教育委员会将华语，特别是普通话列入菲律宾各大学外语教学的选修科目。总的来说，印度尼西亚、泰国、菲律宾华侨华人教育是融入主流的教育。

（四）柬埔寨、缅甸、越南、老挝华侨华人教育

柬埔寨、缅甸、越南、老挝四个国家的华文教育近些年来也有所好转，但政府不予支持，经费由华社筹集。华校主要是补习性的半日制学校，不能同当地国民教育接轨，因此华校的发展得不到一定的保障和支撑。近年来，这几个国家在引进师资、编写教材、选送华文教师接受中国高校的汉语函授教育等方面作出许多努力。但由于这些国家的经济发展水平有限，阻碍了华文教育的发展速度及规模。[6]总的来说，柬埔寨、缅甸、越南、老挝华侨华人教育是在困境中前进的。

综上所述，东南亚各国务实的、顺应时代潮流的政策促进了华文教育的蓬勃发展。但是，各国对华文教育的政策放宽是有限度的。首先，东南亚各国教育同化的总体方针没有改变，随着各国日益重视本国的民族团结，并致力于本国主流文化的教育，都不同程度地从经费和政策方面限制了华文教育的发展，如菲律宾、马来西亚和泰国等国均如此。其次，各国对华文教育采取“本土化”政策，将华语作为第二或第三语言进行教授，提高了华语的地位。但政府的本意是弱化华语作为民族文化载体的功能，希望最终能够将华文教育纳入国家教育体系，如印度尼西亚华文教育归国家教育司管辖。[7]最后，各国的华文教育普遍强调华文的商业价值和应用价值，其背后牵涉到各国复杂的政治、经济、民族等问题。这种功利性目的促使了华文教育的繁荣，但不容忽视的是，一旦政治、经济等形势发生变化，华文教育的政策也会随之波动。[8]

二、国际经验对我国开展华文教育的启示

华文教育起源于东南亚华人社会，虽历经坎坷，东南亚华人华侨学习中华语言，传承中华文化的传统一直延续不断。时至今日，华文教育的内涵已经发生了变化，其教学对象也呈现多元化的趋势，不同地域的华文教育各具特点。国内外不少学者对东南亚国家华文教育进行了不同领域的研究，通过分析东南亚各国华文教育的形势政策以及对一些相关文献资料的梳理，笔者发现：东南亚各国华文教育的发展历程都有各自的特点，而总体上看基本都经历过“从华文教育创建到衰退再到复兴”的曲折发展历程，华文教育随着国内国际政治形势的变化，时而发展，时而受到压制，甚至遭受到停办。[9]近年来，随着中国经济的发展和国际地位的稳步提升，华文的实用价值和文化价值得到了世界各国人民的认同，东南亚国家也对华文教育采取了积极鼓励和支持的态度。可以说，东南亚地区的华文教育在有利的政策环境下得到恢复和发展，呈现出欣欣向荣的态势。[10]华文教育研究者倾向于认为华文教育前景乐观，尽管华文教育前景乐观，呈现蓬勃发展的趋势，但是有研究者认为目前华文教育的存在一些现实问题，面临众多挑战，例如：东南亚各国华文教育政策问题，东南亚华人存在的民族认同感问题，经费、师资、教材问题等等。[11]还有的研究者提出，由于不同国家的华文教育具有各自的特征，他们的困境和面对的挑战也有所差异。也有的研究者分析了东南亚国家华文教育今后的发展趋势：第一，华文高等教育蓬勃发展；第二，华文教育将继续深化改革；第三，交流与合作将进一步加强。[12]

通过分析东南亚各国华文教育的政策后，可以发现：东南亚华文教育呈现出良好的发展态势，但同时也存在一些问题。笔者认为，这些华文教育政策和文献资料对开展我国华文教育交流合作具有一定的借鉴作用。目前，中国在进行汉语国际推广，华文教育也是其中重要的一部分，要提高汉语国际推广效率，就要推动华文教育的发展。由于东南亚国家与我国有着深厚的历史文化渊源，也是华侨华人居住最为密集的地方，具有开展汉语传播的得天独厚的特有优势。特别是东南亚国家与云南省，由于云南省的地缘优势和亲缘优势（云南省六个地州市与东南亚国家直接接壤，东南亚华人华侨中云南籍的人数占有大量的比重）。笔者认为，借鉴东南亚华文教育的相关政策，云南高校可以加强与东南亚国家华文教育的合作交流。

云南高校开展与东南亚国家华文教育合作是有着重要的意义和价值的。首先，云南省开展对外合作交流具有一定的优势，云南省是重要的边疆省份，目前云南省又在建设面向东南亚的桥头堡，围绕这一战略，教育的国际交流与合作可以发挥重要作用。其次，根据东南亚各国华文教育的政策可以看出：华文教育对外合作市场前景较好。云南省与东南亚各国山水相连，有浓厚的亲缘关系，交通便利，留学成本相对低廉，合作前景广阔。再次，东南亚国家开展华文教育的历史悠久，各国华文教育水平较高，都出台了各国的华文教育政策。最后，由于云南省的地缘和亲缘优势、云南高校良好的教育资源优势，开展与东南亚国家华文教育的合作，可以推动云南教育“请进来，走出去”战略的进一步实施；可以提升云南省高校在东南亚国家的认知度和美誉度；可以大力宣传中华传统文化和云南民族文化，进一步增强海外华侨华人尤其是云南籍的华侨华人的民族认同感和对家乡的感情；可以加强与东南亚侨胞和侨团的联系，增进云南高校与东南亚友好合作等都将具有重大的意义。因此，我国特别是云南省要加强与东南亚国家华文教育的合作交流。

结语

从推动华文教育发展，促进自身对外拓展的角度出发，笔者认为，云南高校有必要认真研究东南亚华文教育政策，探讨推进东南亚华文教育发展的策略。这对于云南高校的对外开拓，加强与东南亚国家教育交流与合作，促进东南亚华文教育的发展，维系华侨华人与祖籍国联系的纽带，寻求更切合东南亚华文教育发展需要的高校教育输出均具有重要的意义。

参考文献：

[1]彭俊.华文教学研究[M].广州：暨南大学出版社，2009.

[2][3][4][5][7][8]强海燕.东南亚教育改革与发展[M].广州：广东高等教育出版社，2010：137，137，137，138，138，138-139.

[6]唐羽中.CAFTA启动后东南亚华文教育状况[J].比较教育研究，2003（9）.

[9]张宝昆，伊继东，封海清.东盟高等教育多样化研究[M].昆明：云南人民出版社，2010.

[10]杨源.东南亚华文教育发展现状、趋势及原因[J].沙洋师范高等专科学校学报，2010，11（3）：64-66.

东南亚国家篇5

1997~1999年的东南亚金融危机的成因是多方面的,根本原因有两个方面:

1.经济结构改革、调整进展缓慢。东盟四国(指泰国、马来西亚、印尼、菲律宾,下同)在70年代起开始实施依靠引进外国投资发展面向出口的经济发展战略。80年代中期亚太地区区域内资本投资高潮形成后,这一趋势更为明显,带动了其经济的高速增长,但也形成了高度依赖出口的经济结构和高度依赖电子、电机及其零部件的出口贸易结构。进入90年代以后,东盟四国的这种劳动密集型工业产品的出口面临着后起新经济增长区(中国、越南、印度)的激烈竞争,为此它们在90年代初提出了从劳动密集型产业结构向技术密集型产业结构转型的经济结构改革、调整的战略目标,但进展却十分缓慢。出口增长速度逐步趋缓,加上1995年起以美国市场为中心的国际电子产品市场需求疲软,东盟四国的出口贸易受到严重打击,进而影响到经济增长。

2.金融自由化政策实施得过早、过急。80年代末期,特别是进入90年代以后,东盟四国的经济自由化、金融自由化速度不断加快。但是与新加坡、香港相比,甚至与台湾相比,它们的金融市场体制都并不十分健全,金融监管能力不强,金融管理技术不成熟。金融自由化固然有利于促进国际资本的流入,但在条件不完备的背景下却容易形成一种在缺乏防范、缺少制约手段的条件下把吸引国际资金放在首要目标(不仅是长期直接资本投资的流入,更多的是短期借款甚至是投机资金的流入)的金融体制。这就容易为国际投机资金提供操纵当地金融市场以牟取暴利,把当地金融市场搞乱后又迅速撤走资金的机会与条件,并形成以房地产、股市为中心的“泡沫经济”。1997年7月的东南亚金融危机正是在这种情况下发生的。

泰国、马来西亚、印尼、韩国、菲律宾被世界银行列为东南亚金融危机五大受灾区。其中泰、马、印尼的金融危机基本上是由上述这些原因引起的;菲律宾的金融危机则主要是东南亚国家货币危机导致菲律宾居民对比索的不信任感而引发的。

从东南亚金融危机爆发期间东南亚国家的经！<济指标的对比中可以发现各国受金融危机影响的程度与特点各不相同,这主要是由各国的经济结构和经济基础决定的。

1.泰国、马来西亚、印尼受影响程度最大,而且都是直接内发的、迅速引发的和全面触发的。这直接起因于其内在的金融管理体制不健全与金融政策失误、银行与金融机构的大量贷款被投入到房地产、股市,从而形成“泡沫经济”成分较大、不良债权比率高、外债数额庞大等经济结构方面的弊端。

2.菲律宾所受金融危机影响的程度较小,而且特点是间接的、滞后引发的(1997年下半年所受影响不大,进入1998年后影响程度才加大、加深)。这是由于;(1)菲律宾经济是在进入90年代以后(特别是1994年以后)才开始有中速的经济增长,没有太多“经济过热”问题;(2)“泡沫经济”成分较小;(3)由于工资水平低,其劳动密集型产品尚有一定的出口竞争能力;(4)从1984年债务危机后到1997年已经在国际货币基金组织监督下进行了经济结构、金融体制的调整与改革。

3.新加坡所受影响的程度最小,而且是间接和滞后引发的(直到1998年东亚地区国家普遍出现经济衰退后才显现出来),同时也不是全面触发的(它的货币贬值幅度不大,主要是股市价格数下跌幅度较大)。这主要是由于:(1)金融管理体制比较健全(和香港、台湾相同);(2)“泡沫经济”成分不大;(3)银行的不良债权比率不高;(4)由于有不少其他东南亚国家的公司在其证券市场上市(与香港相同),并为印尼等东盟国家提供巨额的贷款,间接引发了部分经济指标(股市价格指数)的恶化;(5)高度依赖出口与转口贸易间接引发了经济增长速度的较大幅度下降。

4.越南、缅甸、柬埔寨、老挝所受的影响都是间接引发、滞后引发的。这基本上是由于它们的经济增长主要是依靠邻国的直接投资和对东亚地区国家的出口贸易支撑,所以受东亚各国经济严重衰退的影响,这四个国家的经济也于1998年开始出现衰退。

1999年下半年到2000年的第一次经济复苏及其成因东南亚金融危机期间受危机影响程度最大的泰、马、印尼基本上采取了相似的对策:在危机的前期,采取了整顿金融秩序和紧缩财政金融政策等措施以稳定金融、经济形势;在危机的后期,在金融经济形势有所稳定的前提下,转而采取放宽财政金融与促进经济复苏的政策。菲律宾的对策则侧重于稳定经济与促进经济复苏。

1999年下半年以后,世界市场景气看好,带动了东南亚国家出口和制造业大幅增长,东南亚国家经济逐步定出低谷,走向复苏。不过,不同国家的经济复苏情况仍有明显差异。以1999年经济增长率的回升幅度看,泰国经济的复苏力度最大(与1998年经济增长率相比,回升近15个百分点),其次是马来西亚和印尼,菲律宾居第三位,新加坡复苏力度最小。而就1999年的经济增长率而言,则以新加坡与马来西亚表现最佳,泰国居次,菲律宾亦表现平稳,而印尼则仍陷于经济停滞的困境中。

2000年东南亚国家经济继续复苏,新加坡经济增长率高达10.3%,马来西亚也达8.3%,印尼提高至4.9%,泰国为4.6%,菲律宾为4.0%。2000年东南亚国家出现了较稳定的经济复苏的原因主要有以下三个方面:

1.出口仍然是带动经济增长的主要动力,2000年新加坡出口贸易获得两位数的增长,高达22.4%,表现远优于1999年的5.7%;马来西亚的出口亦大幅增长16.2%;受石油价格高涨的影响,印尼的出口增长率达27%,扭转了1999年下跌0.4%的局面;泰国的出口增长率为19.6%,也比1999年有所提高。

2.国内需求普遍获得改善。受劳动力市场需求改善、低利率及消费者信心好转的有利影响,2000年新加坡及马来西亚的民间消费需求分别增长9.4%和12.2%;印尼的民间消费支出虽受国内政局不稳影响,但仍增长3.6%,约占其国内生产总值的70%;泰国由于失业情况不断改善,家庭收入增加,消费支出增长4.5%。

3.国内投资活动增加。新加坡的企业投资已扭转了连续两年负增长的局面,取得5.9%的增长;马来西亚与印尼更分别获得24.

1%与17.9%的高速增长;菲律宾的固定资本形成虽仍呈负增长1.6%的局面,但比1999年的-2.0%有所缓和;泰国则较为平稳,增长5.7%。

各国经济复苏的力度之所以会有不同,其主要原因有:(1)原来的宏观经济基础强弱不同;(2)所受金融危机影响的程度不同;(3)促进经济复苏的政策效果不同;(4)国内政局、社会局势稳定程度不同。

2001年的第二次经济衰退及其成因

受国际经济环境恶化的影响,2001年东南亚国家经济表现远不如2000年,出现了自金融危机爆发以来的第二次衰退。新加坡经济自2001年第二季度以来即呈现负增长,全年的经济增长率为-2.0%,是东南亚国家中表现最为疲软的;马来西亚经济自2001年第三季度起转呈负增长,全年的经济增长率虽仍取得0.4%的正增长,但远低于2000年的8.3%;菲律宾经济在投资与消费支出支撑下增长3.4%,略低于2000年的4.0%;印尼经济增长3.3%,低于2000年的4.8%;泰国经济增长也明显放缓,增长1.8%,低于上年的4.6%。

上述情况说明国际经济环境恶化对2001年东南亚国家经济的影响程度也同样是不平衡的:(1)新加坡所受的影响程度比东盟四国大得多,其经济增长率从2000年的10.3%下降到2001年的-2.0%,下降了12.3个百分点,远远大于东盟四国的下降幅度。(2)东盟四国在金融危机期间都是重灾区,到了第二次经济衰退期间尽管它们的国内经济结构还存在不少问题,不良债权处理也还不彻底,但它们对美国市场、信息技术产品的出口依赖程度已比新加坡低,故其所受的影响程度也较低。(3)东盟四国中马来西亚的经济对出口的依赖程度及其出口对美国市场的依赖程度最高,加之其出口产品多为信息电子产品,因此其所受到的影响在东盟四国中也最大(其经济增长率的下降幅度比其它三国至少高出5个百分点)。

以上情况和东南亚金融危机期间东盟四国所受的影响程度远远大于新加坡的情况正好形成一个鲜明的对比。其主要原因是:(1)1997年7月~1999年6月的金融危机是起因于东南亚国家的内部经济结构,因此金融体制较不健全、金融管理能力较弱、泡沫经济程度较大、银行不良债权和企业债务危机较为严重的东盟四国所受到的影响较大,而新加坡则由于这方面情况不如东盟四国严重,故所受到的冲击比东盟四国小得多;(2)2001年东南亚国家经济衰退起因于国际经济环境的恶化,因此经济对外依赖程度和对美日市场及对信息电子产品出口的依赖程度都比东盟四国高的新加坡所受到的影响就要比东盟四国大得多。

2001年东南亚国家经济转趋衰退的主要原因是:

1.出口严重衰退。2000年,世界经济景气良好,东南亚国家出口增长都相当强劲,带动了东南亚国家经济取得较大幅度的复苏。但进入2001年,国际市场转趋低迷,美国经济衰退,日本经济衰退加深,欧盟经济减速,国际市场信息技术产品需求再度趋向疲软和九一一事件的爆发,严重冲击了东南亚国家的出口,导致东南亚国家出口严重衰退。2001年新加坡的出口增长由2000年的22.4%降为-8.3%;马来西亚的出口萎缩10.2%,除了电子产品出口减缓外,油价下跌对马来西亚出口的冲击也颇大;电子产品占泰国出口比重超过30%,因此泰国的出口增长由2000年的19.4%降为-6.4%;石油是印尼的重要出口商品之一,在石油与非石油产品的出口同时萎缩的冲击下,2001年印尼的出口衰退了9.8%;菲律宾的出口对美国市场依赖程度高,电子产品占出口比重也不低,在出口市场双重减缓打击下,2001年菲律宾的出口衰退15.6%,是东南亚国家中出口表现最差的国家。

2.投资低迷。由于东南亚国家经济在2001年都不景气,普遍影响各国企业的投资预期心理,投资支出开始减缓。新加坡的实质固定资本形成出现4.6%的负增长;2000年马来西亚的资本投资增长达24.1%,是推动马来西亚经济增长的主力,但2001年受世界经济不景气影响,投资支出衰退2.1%;菲律宾的投资支出也出现负增长;泰国政府虽然采取财政措施刺激景气,但民间投资仍大幅衰退,2001年的投资支出仍然下跌0.3%,远逊于上年;印尼的国内外投资在2001年严重下滑,创十年来的新低,其原因除了治安较差、经济不稳定与法治薄弱外,还因为印尼实施地方自治后,各种地方条例对投资者并未产生激励效果。

通过上述分析,可以发现东南亚国家经济出现第二次衰退与其第一次衰退的成因有明显的差异,两次衰退对其经济造成的影响也不一样。1997年7月~1999年6月东南亚国家的第一次经济衰退首先出现在泡沫成分很大的金融和房地产业,导因于该地区各国的经济结构、产业结构、金融体制、企业债务危机等问题。而2001年东南亚国家经济出现第二次衰退主要是受外部经济环境恶化的影响,这些影响主要是通过出口贸易的大幅度衰退(尤其是信息技术产品对美国出口的锐减)传导的。从某种意义上说,第一次衰退(即东南亚金融危机)更多地表现为对东南亚国家虚拟经济的巨大影响,而第二次衰退则主要表现为对实体经济的冲击。

2002年的第二次经济复苏及其成因

2001年第四季度,泰国、马来西亚已率先出现了经济增长转趋回升的好势头,进入2002年第二季度,整个东南亚国家经济复苏的迹象更为明显。2002年东南亚国家经济迎来了金融危机后的第二次经济复苏。新加坡在2001年经历严重的经济衰退,进入2002年后衰退渐趋缓解,第二季度后的增长率都超过3%,全年的增长率为2.2%。马来西亚的经济增长率也由2001年的0.4%,攀升为4.2%,印尼、泰国与菲律宾经济分别获得3.7%、5.2%与4.6%的稳健增长,都优于2001年。但从东南亚国家经济第二次复苏的力度来看,显然没有第一次大,新、马表现得最为明显。

在世界经济仍处于低速增长的形势下,2002年东南亚国家经济增长能较快地从2001年的衰退中走出来,主要是得益于内需的扩大和出口地区结构的改善及对中国的出口的大幅度增长。

具体而言,2002年东南亚国家第二次经济复苏的主要原因为:

1.各国采取扩大内需的政策取得成效。鉴于2001年东南亚国家经济衰退系国际需求锐减的结果,2002年东南亚国家普遍采取扩张性财政政策,加上全球利率水平走低,国内需求对各国经济增长的贡献度提高。

泰国政府在继续实行扩张性财政政策的同时,又采取降低利率、向居民提供消费贷款和创业基金、降低增值税税率等刺激消费、拉动内需的政策措施,并宣布从2003年1月起实施“减税计划”,大幅度提高个人所得税起征点标准。2002年泰国的民间消费支出增长4.7%,其中第四季度的增长率达5.9%。亚洲开发银行的一项研究结果表明,2002年上半年泰国内需对其经济增长的贡献率高于出口,这与以往泰国经济增长主要依靠出口拉动的情况相比乃是一个明显的变化,这也标志着泰国的经济增长模式已由单轨转向双轨。

马来西亚政府采取了一系列扩大内需的政策来弥补外需的减退,以遏制经济的衰退。2001年3月和11月马来西亚政府分别追加了30亿林吉特和43亿林吉特的财政支出。2002年继续采取扩大内需政策,包括扩大公共投资,降低个人所得税税率和公司所得税税率,提高公务人员工资,降低中间产品的进口关税税率以及削减中小企业的税收(规定凡实缴资本额在250万林吉特以下的中小企业可以少缴8%到20%的公司所得税)。加之利率低、商品价格平稳以及信用消费逐渐普及等因素,2002年马来西亚的民间消费支出增长了4.2%,远高于2001年的2.8%。

2002年菲律宾与印尼的民间消费支出也分别增长3.9%和4.7%,均好于2001年。不过,经济高度外向的新加坡的民间消费支出却呈现增长0.9%的低迷不振状态,低于2001年的2.3%。新加坡就业需求持续衰退,无法提高消费者信心是导致2002年消费支出减少的主因。2.东亚地区区域内贸易扩大,出口地区结构改善。2002年1月东盟自由贸易区建立,东盟老成员国,即文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国,相互间免除关税,扩大了东盟区域内的贸易。2002年11月4日,朱róng@①基总理和东盟10国领导人共同签署了《中国—东盟

全面经济合作框架协议》,总体确定了中国—东盟自贸区的基本架构。这些进展说明东亚区域经济合作正在加速推进。这对东南亚国家调整出口战略向区内转移十分有利。东南亚国家亦正在调整其出口战略,如印尼制定了“面向东亚、面向中国”的政策,试图改变目前出口过分依赖美国的被动局面。

东亚区域内经济合作的加速推进促进了东盟成员间及东盟成员与其他东亚国家和地区的贸易扩大。2002年菲律宾的出口增长9.1%,是东盟老成员中表现最为优异者,其中,对中国的出口增加65.4%,对中国香港、马来西亚等东亚国家和地区的出口也有不错的表现,但对美国的出口则衰退了3.6%。马来西亚、泰国与新加坡的出口则分别增长6.7%、5.4%与2.7%。

3.中国经济的快速增长。中国经济的高速增长对东南亚国家经济的复苏起到了积极作用,已成为拉动东南亚国家出口贸易增长的重要动力。近年来东南亚国家对中国的出口大幅度增长。据中国海关统计,2002年中国与东盟地区的双边贸易额增长了31.7%,达到547.7亿美元,东盟地区对中国的出口增长了34.4%,东盟地区对华贸易顺差为76.3亿美元。其中,新加坡对华出口增长37.5%,马来西亚也增加49.8%(马来西亚与中国双边贸易总额首次超过了新加坡与中国双边贸易额),菲律宾增加65.4%(注:《中国进出口商品主要国别(地区)统计(2002年1-12月)》,载《国际贸易》2003年第2期。);泰国、印尼也都开始注意中国市场,对华出口高速增长。相信随着区域经济合作的深化,中国的这种拉动和支撑作用会越来越明显。此外,各国电子产品的出口虽未见明显的增长(新加坡仍呈负增长),但相较于2001年的严重衰退情形,都已获改善。2002年国际市场对信息技术产品需求的一定程度的回升,也对2002年东南亚国家的第二次经济复苏起到了一定的作用。

东南亚国家经济发展前景分析

东南亚国家今后经济的走向在很大程度上仍然取决于国际经济状况。2003年世界经济复苏仍存在不少不确定因素:发达国家的股市价格与汇率波动频繁且波动幅度大,恐怖事件阴影未散,美英发动对伊拉克战争的后遗症不少,非典型肺炎疫情的影响等等。这些不确定因素压抑着消费意愿与投资意愿,成为制约发达国家经济复苏的主要原因。因此,发达国家的市场需求对东南亚国家经济增长的拉动作用仍不会太大。

中国经济的持续快速健康发展将给东南亚国家经济发展注入新动力。同志在十六大报告中指出,“二十一世纪头二十年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”(注::《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》,载《人民日报》2002年11月18日。)这意味着中国经济将迎来一二十年的高速增长期。尽管非典对目前中国经济发展造成一定的负面影响,但2003年中国经济增长活力仍保持强劲,外资投资持续增长,国内市场需求进一步扩大。同时,2002年11月中国与东盟国家签署的《中国—东盟全面经济合作框架协议》总体确定了中国—东盟自贸区的基本架构,为今后中国与东盟国家之间的经济合作奠定了良好的基础。因此,中国经济仍将会对东南亚经济的发展起到一定的积极作用,并在一定程度上成为拉动东南亚经济增长的重要动力之一。这从2003年第一季度东盟地区对中国的出口增长得到印证。2003年第一季度东盟地区对中国的出口继续2002年高速增长的势头,且呈加速趋势。据中国海关统计,2003年1~3月,东盟地区对中国的出口增长了64.3%,其中,新加坡、马来西亚、印尼、泰国和菲律宾对华出口分别增长68.3%、62.6%、33.5%、72.7%和90.3%(注:《中国进出口商品主要国别(地区)统计(2003年1~3月)》,载《国际贸易》2003年第5期。)。

在依靠扩大内需促进经济复苏方面,当前部分东南亚国家也还存在一定的难题:(1)自从东南亚金融危机以来,一些东南亚国家金融机构的不良债权比率虽然有所下降,但仍然偏高。金融机构的“惜贷”行为使企业从银行等金融机构取得扩大企业生产和进行企业结构调整所需要的融资仍然相当困难。(2)近年来,东南亚国家主要采取了依靠扩大公共投资刺激内需来促进经济复苏的政策措施,导致财政赤字与政府债务额不断增加,这将在一定程度上缩小政府进行经济调控的政策空间。(3)东南亚国家在调整经济结构、企业结构、金融体制方面虽然做了一些努力,但成效尚不明显,经济结构、贸易结构、企业结构尚未出现明显的改观,外资流入在短期内也难有明显起色。

总体而言,东南亚国家经济虽然再次进入复苏的阶段,但是由于其高度依赖不断变化的外部经济环境和尚存在一些严重的结构性问题,故其经济增长将是中低速的,复苏过程也不会一帆风顺。笔者估计,2003年东南亚国家将会延续2002年的经济复苏,但经济增长的幅度仍不会太大。

几点启示属于亚洲新兴工业化经济体的新加坡和东盟四国是中国近邻,它们实施对外经济开放政策分别比中国早了20年和10年,它们曾经遇到的经济问题、难题乃至经济危机有不少是中国当前乃至今后可能会遇到的。认真研究它们的这些经验与教训(特别是教训)对中国今后保持国民经济的持续快速健康发展将会有十分重要的意义。

1.国际经济的一体化与自由化是国际经济发展的必然趋势。发展中国家(或地区)参与国际经济一体化与自由化的过程是不可抗拒的。但必须清醒地认识到,发展中国家(或地区)参与这一过程虽可为它们的经济发展提供机遇,但也会带来严峻的挑战。这一过程对发达国家更为有利,对发展中国家(或地区)更为不利,而且经济越是落后、市场经济体制越是不完备的发展中国家(或地区)所面临的挑战就越为严峻。1997年东南亚金融危机正是在东南亚国家金融市场尚未充分整备、金融管理体制尚未健全的条件下过度、过急地实施了金融自由化的情况下爆发的。因此,发展中国家(或地区)对参与国际经济一体化与自由化可能遇到的挑战一定要有充分的警惕和清醒的判断,必须在有充分准备的条件下,谨慎地、逐步地、稳妥地参与国际经济一体化和自由化的进程。

2.东南亚国家自70年代起实施了依靠外资投资发展面向出口工业化的战略和政策,特别是1986年亚太地区区域内资本投资高潮的形成进一步加强了它们依靠外资投资发展面向出口工业化的倾向,使经济取得迅速增长。但它们对依靠外资投资发展面向出口工业化所带来的种种经济结构性弊端却没能采取正确的、有效的措施及时纾解。例如,国民经济对外依赖程度过高,贸易地区过分集中于发达国家(特别是美国),出口商品过分集中于近10年来国际市场需求较大的信息技术产品与电子产品(主要为零部件、部分是成品),出口制品多半为劳动密集型和低附加值产品,贸易收支呈现长期逆差,外资投资的制造业企业绝大部分是劳动密集型装配工业,对国内经济的带动性不强,二元经济结构基本上没有得到改造,绝大部分农村人口仍处于贫困状态,产业结构的调整与升级进程缓慢,等等。这些经济结构性沉痼正是1997年以来东南亚国家两次经济衰退的根本性原因。应该承认,中国在改革开放后积极引进外资投资发展面向出口工业化的过程中也不同程度地出现和存在这些方面的问题。当前中国正面临大量引进跨国公司资本投资的有利时机,中国应将这次跨国公司在华投资的高潮有效地化为提高我国高科技创新能力和利用先进技术改造原有传统产业结构的大好条件,加速中国产业结构的调整与升级。

3.健全金融体制、加强对金融的监管和及